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广东省珠海市人大常委会


珠海市森林防火条例
珠海市人大常委会


（1997年7月10日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年7月10日公布 1997年9月1日起施行）

条例
第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的森林防火工作。
第三条 本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第四条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
第五条 森林防火工作实行市长、县（区）长、镇长负责制，各级人民政府逐级签订森林防火责任书。
第六条 预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。
第七条 各级林业主管部门是森林防火工作的主管部门，负责组织本条例的实施工作。
林业公安机关应当履行职责，协同林业主管部门做好森林防火工作。
第八条 市、县（区）和镇人民政府应当设立森林防火指挥部，负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。市、县（区）森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职人员负责日常工作；镇森林防火指挥部办公室的日常工作由镇林业站负责。
第九条 各级人民政府应当组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，定期进行检查。
村民委员会对本村范围内的森林防火负有直接的责任，必须做好森林防火工作。
林果场、自然保护区、公园、风景名胜区、采石场等单位的管理机构对其管理范围内的森林防火负有直接的责任，必须做好森林防火工作。
第十条 市、县（区）人民政府可以根据实际情况划定森林防火戒严区，发布森林防火戒严区，发布森林防火戒严公告。在森林防火戒严区内禁止无关人员进山，禁止携带火种进山。
第十一条 本市森林特别防火期为每年9月1日至次年4月15日。在森林特别防火期内，各级森林防火指挥部办公室实行全天24小时值班，组织护林人员巡山了望，严密监测火情动态，做好预防和扑救的准备工作。
元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳、国庆等节日期间，各级森林防火指挥部办公室必须组织有关部门和民兵加强野外用火监测，严防森林火灾发生。
第十二条 禁止在山边、林缘、林内的下列行为：
（一）烧荒、烧田边草、烧灰积肥；
（二）烧山驱兽、烧黄蜂、熏蛇鼠、火枪狩猎；
（三）燃放烟花、爆竹；
（四）烧烤、生火取暖、丢弃烟头或者其他火种；
（五）夜间持火把照明；
（六）其他有可能引起森林火灾的用火。
因生产经营需要用火的，必须经林业主管部门批准。
第十三条 上山扫墓、焚烧拜祭物品的，必须采取防火措施，不得留下火种。
第十四条 未经林业主管部门批准，禁止一切烧垦活动。经批准烧垦的，必须采取防火措施。
第十五条 各级人民政府应当加强森林防火基础设施、设备的建设。每万亩林地应当开设防火线营造生物防火林带10－15公里；每2－3万亩林地应当建立火情了望亭（哨）一座；在主要进出路口及山边居民较集中的地方设立森林防火宣传、警示牌；森林防火指挥部应当配备必要
的通讯、交通工具及扑火器材。
第十六条 森林防火所需的经费由各级人民政府列入地方年度财政预算。各级人民政府按辖区内的林业用地面积拨付森林防火经费，每年每亩不少于1元。
第十七条 镇人民政府、村民委员会根据实际情况组织以民兵为骨干的扑火队，配备扑火器材，随时准备扑火。
第十八条 发生森林火灾时，当地森林防火指挥部应当立即组织扑救；公安、工交、城建、财贸、邮电、卫生等部门和军警部队，应当密切配合做好扑火和后勤援助工作。
第十九条 发生森林火灾，各级森林防火指挥办公室必须按国家规定逐级上报。下列森林火灾必须立即报告森林防火指挥部办公室：
（一）市界或者县（区）交界地区发生的森林火灾；
（二）受害面积5公顷以上尚未扑灭的森林火灾；
（三）造成人员死亡或者重伤的森林火灾；
（四）威胁居民区或者林区内重要设施的森林火灾。
第二十条 发生森林火灾，公安机关应当立即组织力量赶赴现场调查起火时间、地点、原因，及时查处森林火灾案件。

第二十一条 市、县（区）人民政府对在森林防火工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的，按有关规定给予医疗或者抚恤。
第二十二条 森林防火责任人由于工作失职，致使本行政区域在1年内发生重大森林火灾1次以上的，或者一般森林火灾3次以上的，或者造成1人以上死亡、3人以上重伤的，或者直接经济损失20万元以上的，由同级或者上一级人民政府追究其领导责任。
在森林防火工作中，因玩忽职守造成森林火灾，或者拒不履行扑救森林火灾义务的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第十条、第十二条、第十三条、第十四条的规定，尚未引起森林火灾的，由县级以上林业主管部门对肇事者处以警告或者100元以上5000元以下的罚款。
因前款行为引起森林火灾的，除责令肇事者赔偿林木损失、承担扑火费用和植被恢复费外，并可以由县级以上林业主管部门处以下罚款：
（一）造成森林火警的，处以500元以上5000元以下的罚款；
（二）造成一般森林火灾的，处以5000元以上1万元以下的罚款；
（三）造成重大森林火灾的，处以1万元以上5万元以下的罚款；
（四）造成特大森林火灾的，处以5万元以上10万元以下的罚款。
第二十四条 违反森林防火管理规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予治安处罚的，由公安机关决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 市政府应当按照本条例关于县（区）森林防火工作的规定，赋予其派出机构相应的管理职责。
第二十六条 本条例自1997年9月1日起施行。



1997年7月10日
辽宁省大连市人民政府


大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强散装水泥和散装水泥专项资金的管理，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在大连市行政区域内生产、经销和使用水泥的单位和个人。
第三条 市计划委员会是全市散装水泥工作的行政主管部门。市财政局是全市散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的行政主管部门。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广和专项资金管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新
技术产业园区内散装水泥和专项资金的收缴、使用等管理工作。
旅顺口区、金州区、县（市）散办和财政部门，负责本辖区内散装水泥和专项资金管理工作；大连经济技术开发区散办和财政部门，负责大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区内散装水泥和专项资金的管理工作。
市建委、规划土地局、环保局、技术监督局等部门应依据各自职责，协助行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。
第四条 水泥的生产和使用，要贯彻国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，提高水泥散装率，发展使用商品混凝土。
第五条 水泥生产企业（含粉磨站）应当逐步实现水泥生产散装化。现有的水泥生产企业必须配备散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备；新建（含新建生产线）、扩建和改建的水泥生产企业，应按国家规定的散装水泥设施能力标准进行设计和建设，其散装设施能力必须达
到70％以上。
第六条 对水泥生产企业实行水泥销售情况报表制度。各水泥生产企业应于每月5日前将本企业上月水泥销售情况，按市散办统一印制的报表要求，填报后报同级散办。
第七条 水泥制品生产企业和商品混凝土搅拌站生产的水泥制品、混凝土和砂浆，应全部使用散装水泥。
第八条 建设工程项目使用散装水泥要达到80％以上。建设施工单位在工程项目施工中应使用商品混凝土和尽量使用商品砂浆，禁止在市区内进行混凝土现场搅拌。
第九条 生产、销售、运输、使用水泥的单位，应逐步增加和配套散装水泥设备和设施，做到标准化、系列化，保证技术先进、计量准确、安全可靠，符合环境保护和质量要求。
第十条 生产、销售、使用袋装水泥的单位和个人，应按国家规定缴纳专项资金。
专项资金缴纳标准：
（一）水泥生产企业每生产、销售1吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等），缴纳专项资金2元；
（二）使用袋装水泥的单位和个人，每使用1吨袋装水泥，缴纳专项资金3元。
水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建设工程成本。
第十一条 专项资金缴纳办法：
（一）水泥生产企业应于每月10日前按本企业月实际销售袋装水泥数额向同级散办缴纳；
（二）建设工程项目（含独资、合资、合作项目），由建设单位在办理《施工许可证》前，到所在地散办签订使用散装水泥的合同，并按工程设计使用水泥量预交。其中，农村的建设工程项目（包括农民建房），由办理《施工许可证》的部门代收；长海县的建设工程项目，由县财政部
门代收。
第十二条 各散办于每月15日前凭《辽宁省散装水泥资金专用票据》，将收取的专项资金划拨到同级财政部门的专项资金帐户。
农村、长海县代收部门应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到同级或市散办。
代收部门的代收业务费，由财政部门按代收数额的一定比例核拨。
第十三条 建设工程项目使用散装水泥达到80％以上的，建设单位和个人应在工程竣工验收后两个月内，持工程结算单及使用商品混凝土和散装水泥的原始发票，到当地散办办理清退专项资金手续。
第十四条 专项资金纳入同级财政预算管理，专款专用，主要用于发展散装水泥设施、设备的改造更新和科研开发、散办人员经费、代办单位代收业务费以及与发展和推广散装水泥有关的其他开支。
申请使用专项资金，由使用单位和个人向所在地散办提出立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。
第十五条 旅顺口区、金州区、普兰店市、瓦房店市、庄河市和大连经济技术开发区收取的专项资金与大连市实行9∶1分成，即本级财政留90％，上缴大连市财政10％。大连保税区和大连金石滩国家旅游度假区收取的专项资金与市实行5∶5分成，即本级财政留50％，上缴市
财政50％。具体上缴办法，由市财政部门制定。
第十六条 未按期缴纳专项资金的，由散办责令补交，并从逾期之日起按日加收应交专项资金额1‰的滞纳金。
第十七条 违反本办法的，由散装水泥行政主管部门或其委托的散装水泥办公室给予警告或责令限期改正，并按下列规定予以罚款：
（一）违反第六条的，处以500元罚款；
（二）违反第七条的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第八条的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第十八条 违反本办法涉及财政、环保、技术监督等部门权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第十九条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 市行政主管部门和各级散办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市计划委员会、财政局依照各自职责负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。1991年5月7日大连市人民政府大政发〔1991〕59号文件发布的《大连市散装水泥管理暂行办法》即行废止。



1999年7月19日