关于印发《国家环保总局党组关于加强自身建设的决定》的通知
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关于印发《国家环保总局党组关于加强自身建设的决定》的通知
国家环境保护总局
关于印发《国家环保总局党组关于加强自身建设的决定》的通知
环党组〔2007〕1号
总局机关各部门，各直属单位，各派出机构：
2006年12月30日，国家环境保护总局党组召开了民主生活会，在开展批评与自我批评的基础上研究加强党组自身建设问题，审议通过了《国家环境保护总局党组关于加强自身建设的决定》（以下简称《决定》）。《决定》对于加强总局领导班子开拓创新、科学决策和增强驾驭环保工作全局的能力具有重要意义。
现将《决定》印发给你们，请参照《决定》的要求，加强各部门、各单位领导班子建设，为全面开创我国环保事业新局面而努力奋斗。
附件：国家环境保护总局党组关于加强自身建设的决定
二○○七年一月一日
主题词：环保 党组 建设 决定 通知
抄送：中央纪委、中央组织部、中央国家机关工委，各省、自治区、直辖市环保局（厅），新疆生产建设兵团环保局。
附件：
国家环保总局党组关于加强自身建设的决定
为适应新时期环保事业发展的需要，推进环保工作历史性转变，国家环保总局党组（以下简称“总局党组”）决定进一步加强自身建设，提高思想政治建设水平，提高民主决策、科学决策和开拓创新的能力。
一、加强总局党组自身建设的意义和原则
（一）党的十六大以来提出的树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想，提出的建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标，是加强环境保护工作的根本指导方针。第六次全国环境保护大会提出：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这是战略性、方向性、历史性的转变，为环保事业的发展指明了奋斗方向。为贯彻落实党中央、国务院关于科学发展的指导方针和加强环境保护的决定，积极推动历史性转变，必须加强环保队伍建设，在思想、作风、组织、业务和制度建设方面有大的提高，增强环保队伍的凝聚力、创造力和战斗力。总局党组自身建设是环保队伍建设的重要组成部分，也是带领环保战线广大干部职工做好新时期环保工作的重要保证。
（二）加强总局党组自身建设，必须坚持以下原则：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持解放思想、实事求是的工作方针，一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效；坚持为人民服务的宗旨，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；坚持民主集中制，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的工作方式；坚持推进历史性转变，全面推进、重点突破，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
二、加强学习，提高驾驭环保工作全局的能力
（三）努力学习理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央关于科学发展观和社会主义和谐社会建设的重要论述，始终与党中央保持高度一致，用马克思主义哲学观和历史观分析问题、解决问题，不断吸取新思想、总结新经验，增强科学精神和创新意识，努力探索和把握社会主义现代化建设过程中环保工作的基本规律和工作方法。
（四）准确把握形势。密切关注国内外政治、经济、社会、科技和环保等方面的发展变化，深入研究环境保护与经济社会发展、人类文明进步的关系，及时分析不同时期国内外环境与发展形势，研究提出前瞻性、全局性的环保战略、政策和措施。
（五）刻苦钻研业务。认真学习环保基础知识，密切关注环境科学发展方向和前沿动态，鼓励和支持环保理论创新和技术攻关。在推进污染防治、生态保护、核与辐射环境安全等各项业务工作中，当内行领导。
（六）完善学习制度。每年年初制定学习计划，党组中心组全年集中学习的时间不少于12天，原则上每月安排一次中心组学习，遇有重要内容随时组织学习。因故不能参加集体学习的，利用业余时间补课。要做到时间、内容、人员、效果“四落实”。
（七）养成良好学风。大力发扬理论联系实际的学风，提高理论学习的针对性和实效性，做到学以致用、以用促学、学用相长，着重在进一步把握环保规律、自然规律和经济社会发展规律上下功夫，在分析和解决环保事业发展过程中遇到的新情况、新问题上下功夫，在改造主观世界上下功夫，注意防止浅尝辄止、学用脱节等现象。
三、加强党性修养，提高拒腐防变能力
（八）严格执行组织生活制度。党组成员要置身于党组织和党员的监督之下，不做特殊党员，积极参加党内生活，自觉开展批评与自我批评。自觉接受组织的约束和群众的监督，认真履行党员的义务。积极参加双重组织生活会，每年不少于六次。
（九）严格遵守党的纪律。党组成员要带头执行有关政策规定，带头遵守党纪条规。要求下级做到的，自己首先要做到，以实际行动树立党员领导干部的良好形象，教育和领导好部下、亲属和身边工作人员。在面临重大是非问题时，坚持正确的政治立场，与党中央保持一致；在公与私发生冲突时，要有大局观念，以国家和集体利益为重；在一个人独处时，自觉遵守党的纪律，始终以共产党员的标准严格要求自己。
（十）加强有关制度的实施和监督。把好干部选拔任用关，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，防止与纠正用人上的不正之风。要安排好老同志，使用好中年同志，培养好青年同志。集中精力议大事、抓大事，减少事务性应酬活动。下基层要简化接待、轻车简从。实施严格的群众监督、舆论监督、组织监督、同志之间的监督、八小时以外的监督等，将监督的关口前移，抓好事前防范。
（十一）深入推进反腐败工作。坚持立党为公、执政为民，强化廉政意识。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉经受住各种利益的诱惑。对可能出现的问题，要早打招呼，早做工作，发现苗头，及时提醒，防患于未然。出现问题要严肃查处，惩治腐败决不手软。树立以勤为乐、以廉为荣、以实为本、以绩为准的观念，真正做到一身正气，两袖清风。
四、加强民主集中制，提高科学决策能力
（十二）严格执行民主集中制。充分发扬党内民主，集思广益，择善而从，凡属方针政策性大事，凡属全局性和群众关注的重大环境问题，都须经过集体讨论决定。个人意见必须服从党组决定，不得将个人保留意见扩散至党组之外。
（十三）努力提高决策水平。在做出重要决策前，要充分听取各方面的意见，在深入调查研究和科学论证的基础上进行决策。切实做到未经调查研究不决策，未经科学论证不决策，未经集体讨论不决策。遇有重大分歧的事项，应暂缓做出决定。总局党组工作，要议而有决，决即有行，行即有效。
（十四）不断提高领导艺术。一是驾驭全局但不包揽一切。要按照分工做好不同领域的工作，同时要有全局观念，讲大局、讲政治。二是敢于拍板而又避免武断。以平等的姿态，虚心听取各方面的意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策和敢于决策。三是敢于放手但不撒手。要始终把握正确的工作方向，同时要善于调动各方面的积极性，支持各部门创造性地开展工作。四是大事讲原则，小事讲风格。在重大原则问题上绝不含糊，坚持真理，修正错误；在细枝末节问题上宽宏大量，善于容人、容事、容言、容过，做到互辅、互通、互敬、互信，造就和谐的工作环境。五是自觉服从而不盲从。敢于从实际出发，以改革的精神创新工作思路和方法；同时，要自觉服从党组决策，维护领导集体的权威，不断增强领导班子的凝聚力和感召力。
五、加强调查研究，提高开拓创新的能力
（十五）弘扬求真务实精神。党组成员应围绕环境优化经济增长这一主题，以推进历史性转变为己任，深入调查研究新形势下加强环境保护的政策和措施。要关心基层、了解基层、服务基层，密切同基层干部职工和人民群众的联系，做到情况在一线掌握、政策在一线落实，切实解决基层存在的困难和问题，尤其要重视解决中西部地区基层环保工作中存在的问题。
（十六）大兴调查研究之风。每个党组成员每年调研时间不少于两个月，加强调查研究的针对性，多搞典型调研、专题调研、系统调研，亲自动手撰写调研报告。及时交流调研成果，有价值的调研报告应报送中央、国务院领导参阅，为国家决策提供第一手材料。
加强总局党组自身建设，倡导学习、廉政、民主、务实、调研之风，把总局党组建设成为勤政廉政、高效务实、团结和谐的领导集体，对于落实科学发展观、推进历史性转变、弘扬中国环保精神具有重要意义。要通过树立良好的环保行风，不断提高环保队伍的凝聚力和战斗力，在环保系统形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的局面，推动环保事业蓬勃发展。
吉林市科学技术进步奖励办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市科学技术进步奖励办法
吉林市人民政府
第一条 为充分调动广大科学技术人员的积极性和创造性，推动我市科学技术进步，加速社会主义现代化建设，根据《吉林省科学技术进步奖励办法》，并结合我市的实际情况，特制定本奖励办法。
第二条 具备以下条件之一者，可以申请市科学技术进步奖：
（一）新研制成的市内首创，省内先进的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等），并应用于生产或建设中具有显著经济效益或社会效益的。
（二）在采用推广已有的先进科学技术成果工作中，做出重大贡献，并取得显著经济效益或社会效益的。
（三）在科学技术管理和标准、计量、科学技术情报等工作中，做出重大贡献，并取得显著经济效益或社会效益的。
第三条 市科学技术进步奖分为下列三等：
奖励等级 荣誉奖 奖 金
一等奖 奖状和证书 1000元
二等奖 奖状和证书 500元
三等奖 奖状和证书 300元
第四条 对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经市人民政府批准，可以授予特等奖，其奖金额高于一等奖。
第五条 设立吉林市科学技术进步奖评审委员会，负责市科学技术进步奖的评审、批准和授予工作；办事机构设在市科学技术委员会，负责办理日常工作。
第六条 市科学技术进步奖的申报审批程序：
（一）各单位完成的科学技术进步项目，按照隶属关系报市主管局（公司）或县、区科委初审，合格的报市科学技术进步奖评审委员会审批。
几个单位共同完成的科学技术进步项目，由主持单位组织联合申报。
（二）市级学术团体完成的科学技术进步项目，可直接报市科学技术进步奖评审委员会审批。
（三）个人完成的科学技术进步项目，报所在县、区科委初审，合格的报市科学技术进步奖评审委员会审批。
第七条 经批准的市科学技术进步奖励项目，在发奖前予以公布。自公布之日起一个月内，如有异议，由有关初审单位提出处理意见，报市科学技术进步奖评审委员会裁决；无异议的，即行发奖。
第八条 市科学技术进步奖的奖金，由市财政科技经费中支付。
第九条 市科学技术进步奖获得者事迹载入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。
第十条 获市科学技术进步奖的项目，如被上级评定提高了奖励等级时，其奖金只补发与市奖励的差额部分。
科学技术进步奖的奖金，按其有关人员贡献大小合理分配。贡献大的，应多得奖金，严禁搞平均主义。
第十一条 对获奖的市科学技术进步项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，要撤销奖励，收回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
第十二条 县、区的科学技术进步奖励办法，可根据本办法制定。
第十三条 本办法由市科学技术委员会负责解释，并组织实施。
第十四条 本办法自发布之日起执行。原吉市政发〔1984〕153号《吉林市人民政府批转市科委〈吉林市科技成果、科技成果推广应用奖励试行办法〉的通知》同时废止。
1986年2月8日
六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法的通知
六政[2006]20号
金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
按照《六安市人民政府关于印发市政府投资项目管理暂行办法的通知》（六政[2005]57号）规定，为做好衔接，对《六安市城市规划区内安置房建设和使用管理暂行办法》（六政[2005]48号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月一日
六安市城市规划区安置房建设和使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划区内安置房建设与使用的管理，明确相关部门和单位职责，维护被拆迁人的合法权益，使政府统建的安置房建设、管理、使用规范有序，特制定本办法。
第二条 本办法所称安置房，是指因政府投资或组织实施的项目及实施土地统征、收购储备地块等拆迁，由政府统一规划建设并对被拆迁户实行安置的住宅房。
第二章 工作职责
第三条 市政府投资项目管理委员会下设安置房建设管理办公室。
市安置房建设管理办公室主要职责：根据政府投资项目和土地收储需要，制定安置房建设计划和分配计划，负责监督资金使用、工程招投标、工程监理招标和市政府投资项目管理委员会交办的有关工作。
第四条 市发展改革部门负责安置房建设立项审批；建设部门依据年度安置房建设计划办理规划、拆迁、建设相关手续，对工程质量进行重点监督管理；国土资源部门负责安置房建设的征地、供地、集体土地拆迁、相关用地手续办理等工作； 财政部门负责安置房建设资金使用监管等；审计部门负责安置房建设工程资金审计；监察部门负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督检查。
第五条 供水、排水、供电部门根据安置房建设小区的规划布局，做好供水、排水、供电的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、排水、供电规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
第六条 安置房建设业主单位负责安置房建设的具体规划设计、工程招投标、施工监管、资金筹集与拨付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安置房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案；处理拆迁户提出的质量、环境等问题；接受市政府投资项目管理委员会和相关部门的监督管理。
第七条 拆迁业主单位做好拆迁资料的登记、保管工作；有序组织拆迁户选房；与拆迁户及时结算相关费用；组织好拆迁户按时入住。
第八条 安置小区所在区、乡（街道）、村（社区居委会）、村民组要积极支持、配合做好征地拆迁和安置工作。
第三章 安置房建设
第九条 安置房建设应按照城区总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生规划调整、工程量变更的，应按法定程序办理审查批准手续后方可实施。
第十条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据多数拆迁户的要求和承受能力进行设计，同时考虑拆迁户以及孤寡老人、特困户的实际状况，可设计 50平方米以下小户型。安置房建设结构与内外装饰全市相对统一，注重美观，经济适用。安置房建设内外装饰具体标准由市安置房建设管理办公室公布执行。
第十一条 安置房建设按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位。也可按照市场化运作的方式取得安置房。
施工单位要严格履行合同，保证工程质量，确保工期内竣工交房，使拆迁户按时入住。
第十二条 安置房建设行政事业性收费实行一站式收取。
第十三条 安置小区内供电、供水配套工程可通过招标方式确定施工单位，也可由供电、供水部门直接组织施工，按成本价收费。供电、供水主材必须实行市场竞价采购。
第十四条 建设工程质量监督部门要加强对安置房建设工程质量的监管，要派专人实行全程质量监督；拆迁单位也可组织拆迁户代表对工程质量进行现场监督。通过各种有效监督，发现问题及时纠正，确保工程质量。
第四章 安置房使用和管理
第十五条 使用安置房需提供以下文件材料：1、市政重点工程项目批件；2、国有土地拆迁许可证；3、拆迁安置方案；4、征地批件或相关文件；5、零星安置批准文件、会议决定或纪要；6、使用安置房申请报告（报告应写明拆迁地址、户数、面积，安置户数、面积）。
第十六条 使用安置房的单位在使用安置房前应向市政府投资项目管理委员会提出申请，经审查批准，凭安置房建设管理办公室的通知与建设业主单位签订合同，约定双方的责任和义务。合同由市安置房建设管理办公室统一制定。
第十七条 市安置房建设管理办公室依据安置户数按照1：1.2的比例提供房源供拆迁单位组织拆迁户选房，选房结束后拆迁单位应将选房结果予以公示，余房及时交回市安置房建设管理办公室。
第十八条 安置房经费结算由使用单位与建设业主单位直接进行。因政府政策性规定或批准致使结算价格低于建设成本的部分由政府补贴，超出建设成本的部分为政府收入。建设业主单位分年度或小区竣工后必须进行决算。财政部门适时进行决算批复。
第十九条 安置房余房处理，必须经市政府投资项目管理委员会研究同意，或依据市政府的批准文件进行处理。余房处理要坚持公开、透明的原则，价格随行就市，销售收入归政府，任何单位和个人不得擅自动用安置房。
第二十条 拆迁单位在组织拆迁户回迁时，必须提供下列材料和证件：国有土地拆迁户提供补偿安置协议、房屋搬迁验收单、房屋确权证明书、被拆迁人身份证复印件、公证书等；集体土地拆迁户提供房屋搬迁验收单、补偿安置协议、被拆迁人身份证复印件、公证书等；财务经费结算证明。
第二十一条 安置房建设管理办公室负责房源管理相关资料的收集、整理和归档，保证手续齐全，帐房相符。
第五章 监督管理
第二十二条 市政府投资项目督查组要加强对安置房建设、管理、使用工作的督促检查，发现问题及时纠正解决。
第二十三条 相关部门和单位应认真履行职责，支持配合做好安置房建设管理工作。因工作不力延误安置房建设使用，影响拆迁户回迁并造成损失的，要追究相关单位领导责任，同时承担相应的经济损失。
第二十四条 安置房的建设、管理和使用要自觉接受市政府投资项目管理委员会以及市财政、监察、审计等部门的监督。
第二十五条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市政府给予一定的奖励。
第六章 附 则
第二十六条 原通过市征地拆迁事务处、土地收购储备中心、市城乡建设开发有限公司、城市建设投资有限公司拨出款项，以自建、代建、回购等形式建设的安置房，一律执行本办法。
第二十七条 城市规划区内符合建房条件的农户所购买的安置房的建设也适应本办法。
第二十八条 本办法由市国土资源部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
