昆明市公共安全技术防范管理规定
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昆明市公共安全技术防范管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市公共安全技术防范管理规定
（2006年9月26日昆明市人民政府第24次常务会议审议通过 2006年10月11日昆明市人民政府令第64号公布 自2006年11月15日起施行）
第一条 为构建和谐社会，创建平安昆明，应用公共安全技术防范措施预防和打击违法犯罪，维护社会公共安全，保护公民人身和公私财产安全，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内公共安全技术防范系统的设计、施工、维护、使用及其监督管理。
第三条 本规定所称的公共安全技术防范是指运用安全技术防范产品（以下简称技防产品）、安全技术防范系统（以下简称技防系统）和科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和灾害事故，维护公共安全的活动。
本规定所称的技防产品是指列入国家安全技术防范产品目录的，具有防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。
本规定所称的技防系统，是指以维护社会公共安全为目的，运用技防产品和其他相关产品构成的入侵报警系统、图像信息系统（视频监控系统）、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。
第四条 技防系统的建设与管理，按照统筹规划、合理布局，统一标准、分类建设的要求，实行“谁受益，谁建设，谁出资，谁管理”的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的组织领导，将技防系统的建设与管理纳入社会治安综合治理目标管理，并负责本行政区域内公共安全技术防范工作的组织实施。
各级公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门，公安机关公共安全技术防范管理机构（以下简称技防管理机构）具体负责公共安全技术防范的管理工作。
规划、建设、质监、城管等行政管理部门在各自的职责范围内做好公共安全技术防范的管理工作。
单位和个人应当支持技防系统的建设，配合有关部门做好公共安全技术防范工作。
第六条 下列场所和部位应当建立技防系统：
（一）供气、供水、供电等重要基础设施；
（二）武器、弹药及其他易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品、管制药品、致病毒菌的集中存放场所；
（三）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；
（四）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；
（五）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，典当、金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；
（六）新闻、出版、广播、电视、电信、邮政等单位的要害部位或者场所；
（七）机场、汽车场（站）、火车站、码头、停车场的出入口、主要通道等重要部位；
（八）广场、文体场馆、娱乐场所、大型商场、星级宾馆饭店、医院、学校、幼儿园的出入口、主要通道等重要部位；
（九）其他应当建立技防系统的场所和部位。
鼓励未建立技防系统的现有居民住宅区建立技防系统。
第七条 按照本规定第六条应当建立技防系统的场所和部位新建、改建、扩建时，规划部门应当将技防系统建设纳入规划，建设单位应当将技防系统与项目主体工程同步设计、同步施工、同时投入使用。
第八条 本市行政区域内的道路、治安复杂地段、城际出入口、广场等公共场所和区域的技防系统，由市、县（市）区人民政府负责投资建设和维护，并承担运行和维护费用，具体实施方案由市公安局制定，报市人民政府批准后实施。
前款规定区域外的技防系统，由管理单位自行投资建设，并承担运行和维护费用。
未建立技防系统的居民住宅区，其技防系统由住宅区内的居民自行集资建设，或者委托物业管理企业建设和维护，相关费用由住宅区内的居民共同承担。
第九条 技防系统的建设，应当按照公安机关规定的统一标准进行。管理单位、居民住宅区自行建设的技防系统，应当预留与公安机关联网接口。
第十条 由政府投资建设的技防系统，由技防系统的管理部门按照相关规定负责申报立项和进行建设。日常运行维护经费，按照分级承担的原则，由各级财政列入管理部门的财政预算。
第十一条 公安机关应当建立以报警中心为主的公共安全技防网络信息平台，为全市技防系统资源共享提供条件，并指导各建设单位建立以图像信息、报警信息为主的多级公共安全技防系统。
第十二条 从事技防工程设计、施工和维修的单位，应当到所在地县（市）、区公安机关技防管理机构备案。
第十三条 技防系统的设计方案应当进行论证。建设单位、技防企业按照国家规定组织有关部门进行技防系统设计方案论证和技防系统竣工验收时，应当通知公安机关技防管理机构参加。
技防工程的竣工验收，由建设单位依据国家相关规范单独组织验收。未经验收或验收不合格的技防系统，不得投入使用。
第十四条 技防系统的立项、招标、方案论证、设计施工、验收和维修，应当依照国家有关法律法规和公共安全技术防范标准、技术规范执行。
建立技防系统，应当使用符合国家标准、行业标准或者地方标准的技防产品。
第十五条 公安机关工作人员不得向建立技防系统的单位和个人指定使用技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位。
第十六条 公安机关、技防系统的设计、施工、使用单位，应当保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私，控制知密人员范围，对知密人员进行登记，存档备查，并加强对知密人员的教育和管理工作，制定安全保密制度，妥善保管涉密图纸和资料。
涉及公民隐私的地点，不得设置公共安全图像信息系统采集点。涉及公民隐私的图像信息，应当采取有效保护措施。
第十七条 已经建成技防系统的单位，应当保证系统正常运行，不得随意中断。技防系统所记录的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于15日；治安重点单位、要害部位的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于30日。
第十八条 技防系统的建设、管理和维护单位，应当采取有效措施，确保系统安全运行：
（一）对操作人员、管理人员和维护人员进行岗位培训；
（二）建立日常检查、安全管理和维护保养制度，发生故障应当及时排除；
（三）确保图像信息画面质量清晰；
（四）建立应急处理制度。
第十九条 技防系统的使用单位，应当遵守以下规定：
（一）建立值班监看、资料管理制度，无关人员不得擅自接触图像信息；
（二）建立图像信息使用登记制度，对图像信息的录制时间、录制人员、用途和去向等事项进行登记，并妥善保管；
（三）不得擅自复制、查询或者向公安机关以外的其他单位和个人提供、传播图像信息；
（四）不得擅自改变公共安全图像信息系统的用途和摄像设备的位置；
（五）图像资料应当按照规定期限留存备查；
（六）发现可疑情况应当及时向公安机关报告。
第二十条 对依照本规定安装的技防系统，任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自删除、修改技防产品、系统的运行程序和记录；
（二）擅自改变技防系统的用途和范围；
（三）泄露技防系统的秘密；
（四）干扰、妨碍技防系统的正常使用；
（五）利用技防产品或技防系统侵犯他人的合法权益。
第二十一条 公安机关应当建立健全安全技术防范工作的监督管理制度。公安机关进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字确认后存档备查。
对安全技术防范工作中存在问题的，公安机关应当及时提出整改意见并监督整改措施的落实。
公安机关实施技防监督检查时，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查单位的财物，谋取不正当利益。
第二十二条 违反本规定第六条第一款规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5000元以上30000万元以下的罚款。
第二十三条 违反本规定第十三条第二款规定的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对单位处3000元以上20000元以下的罚款。
第二十四条 违反本规定第十六条第二款、第十七条、第十九条、第二十条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2000元以上5000元以下的罚款，对主管责任人和直接责任人处200元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，依法承担民事责任。
第二十五条 公安机关及其工作人员在技防管理工作中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第二十六条 本规定自2006年11月15日起施行。
海南省人民政府关于印发海南省促进高新技术产业发展若干规定的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省促进高新技术产业发展若干规定的通知
琼府〔2009〕59号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
现将《海南省促进高新技术产业发展的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月三十日
海南省促进高新技术产业发展的若干规定
第一条 为加快我省高新技术产业发展，推动经济结构调整和经济发展方式转变，促进我省经济社会又好又快发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于高新技术企业、项目、产品及企业高新技术研究开发，并对国家高新技术产业开发区和省级科技园区给予扶持。
高新技术企业的认定，由省科技行政主管部门会同省财政、税务部门按照科技部、财政部、国家税务总局颁发的《高新技术企业认定管理办法》执行。
高新技术项目、产品的认定，实行专家评审与政府相关部门审批相结合的制度，按照《海南省高新技术项目、产品认定办法》执行。
第三条 各级人民政府要积极引导企业成为科技投入和技术创新的主体，增强企业自主创新能力，加速高新技术成果推广应用和转化，大力发展高新技术产业。
各级有关科技专项经费要重点扶持高新技术企业、项目、产品。
第四条 在省产业发展引导资金中设立高新技术产业发展专项资金，主要为高新技术企业、项目、产品提供贷款贴息，省级政策性补助或奖励，支持技术创新平台和孵化器建设等。
逐步扩大省科技型中小企业技术创新资金规模，加大对科技型中小企业的研究开发和技术创新活动的扶持力度。
第五条 经认定的高新技术企业，一次性给予50万元奖励，奖励资金专项用于企业技术创新。高新技术项目、产品自认定之日起3年内，按照贷款年日均余额的1％给予贴息，单项产品、项目最高贴息额度不超过30万元。
第六条 企业承担国家工程实验室、国家重点实验室和国家工程技术研究中心建设任务，并在本省区域内建设实施的，给予投资额30％的配套扶持，最高额度不超过100万元。企业承担973和863等国家科技项目（课题），在本省区域内建设实施的，给予20万元配套扶持。企业承担省级重点实验室、工程中心建设任务，给予20万元配套扶持。
第七条 企业为开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。
第八条 支持高新技术企业与高等院校、科研院所建立联盟共同推进高新技术成果转化。省科技行政主管部门会同相关产业部门认定的产学研联盟，一次性给予50万元扶持，专项用于高新技术成果转化。
省科技成果转化资金优先支持高新技术成果转化项目。
第九条 企业自主创新年获发明专利5件以上，且有3件以上实施的奖励5万元；年获发明专利10件以上，且有6件以上实施的奖励15万元；经国家知识产权局考核合格的国家级知识产权试点企业给予一次性奖励10万元；经国家知识产权局确认的国家级知识产权示范企业给予一次性奖励20万元；获得中国专利金奖和优秀奖的专利权人分别奖励50万元和30万元。
第十条 政府投资的项目及省各级国家机关、事业单位和社会团体在进行政府采购时，在同等条件下优先采购高新技术产品。
第十一条 支持和鼓励创业投资机构向高新技术企业、项目、产品投资，拓宽高新技术产业的融资渠道。
投向本省高新技术企业的风险投资机构或创业投资机构，其投资额达到2亿元人民币或占其投资总额70％以上，经省政府认定后，从获利年度起5年内，奖励企业所得税地方分享部分。所需资金按现行财政体制由省、市（县）分别负担。
第十二条 加大对高新技术企业、项目、产品的融资信用担保扶持力度，鼓励社会资金尤其是民间资金进入担保领域，鼓励企业开展互助性融资担保；优先支持高新技术企业上市融资，利用资本市场发展壮大。具体扶持措施参照《海南省人民政府关于鼓励支持和引导中小企业和非公有制经济发展的若干规定》（琼府〔2008〕88号）执行。
第十三条 鼓励金融机构开发有利于促进高新技术产业发展的金融产品，加大科技信贷投入，为高新技术企业、项目和产品提供优质信贷服务。具体扶持措施参照《海南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》（琼府〔2008〕90号）执行。
第十四条 各级人民政府要积极采取措施帮助高新技术企业吸引创新人才。具体扶持措施参照《海南省引进高层次创新创业人才办法（试行）》（琼发〔2009〕6号）执行。
第十五条 获得国外长期（永久）居留权的海外学者或以其在国外开办公司（企业）来本省创办企业，可按外商投资企业登记注册。海外学者创办的外资企业，可申请有关科技专项资金。海外学者携高新技术入股的，可优先获得有关科技专项资金支持。
第十六条 在高新技术企业或参与高新技术项目、产品研究开发、生产和技术服务工作的外籍学者，凭高新技术企业、项目、产品证书和企业法定代表人签发的证明函件或省外国专家局审批发放的外国专家证可享受如下入出境便利：
（一）对需多次临时入境人员，根据需要签发有效期3年以内的多次入境有效（访问或商务）签证；
（二）对需在琼长驻人员，根据需要签发1年以上的外国人居留许可（在该居留许可有效期内可多次往返）；
（三）对符合条件申请在琼定居的（包括其配偶、未成年子女），尽快受理、审核并向公安部申报外国人在华永久居留资格（即绿卡）。
第十七条 高新技术企业和拥有高新技术项目、产品的企业管理人员和专业技术人员，凭高新技术企业、项目、产品证书及该企业法定代表人签发的证明函件简化因私出国（境）审批手续。
（一）申请因私出国护照，可按急事急办规定优先给予办理；
（二）需经常往来港澳地区从事企业活动的，可签发多次往返有效商务签注；
（三）申请赴台湾地区等其他出入境事由的，可按急事急办规定优先办证。
第十八条 高新技术产业项目用地要优先纳入近期建设规划年度实施计划和土地利用年度计划。高新技术产业项目涉及占用耕地，因耕地后备资源有限，在高新技术产业项目所在市(县)区域范围内无法完成耕地占补平衡的，依法缴纳耕地开垦费后，由省土地行政主管部门在全省范围内组织易地占补。
第十九条 依法规划为高新技术产业的项目用地，土地行政主管部门应及时依法办理用地手续。按照项目带土地的原则，属于工业用地和经营性用地的，以招标、拍卖或者挂牌方式出让，并参照工业用地出让最低价的标准确定底价。出让土地收取的土地出让金，按照土地出让金收支两条线管理的规定，可将土地出让金安排用于高新技术产业项目所在区域的基础设施建设；属于科研用地，符合《划拨用地目录》的，可以划拨的方式供地，用地单位只需按土地取得的成本支付有关费用。经依法批准的高新技术产业项目用地，严禁擅自改变土地用途。
第二十条 国家高新技术产业开发区和省级科技园区所在市、县政府要安排发展改革、财政、科技等专项经费，优先支持高新技术产业开发区基础设施和研发条件建设。在高新技术产业开发区收取的城市维护建设税，要用于高新技术产业开发区基础设施建设。
第二十一条 对特别重大的高新技术项目，除享受本规定的优惠政策外，可根据项目的实际情况和需要，专门议定更加优惠的政策。
第二十二条 本规定由省科技行政主管部门负责解释，自公布之日起施行。
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的通知
国务院
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的通知
1991年5月6日，国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国残疾人保障法》自1991年5月15日起施行。这是我国保障残疾人公民权利的根本措施，是加强社会主义法制建设的重要内容，是我国人民社会生活中的一件大事。
残疾人保障法是我国社会主义法律体系的组成部分，是涉及每个公民的基本法律之一。为切实做好宣传教育和贯彻实施工作，特作如下通知：
一、提高对残疾人保障法重要意义的认识
（一）保障残疾人的公民权利是全社会义不容辞的责任
目前，我国有5000多万残疾人，占全国人口总数的5％，平均每5个家庭中就有一个家庭有残疾人，关联到2亿多亲属，是当前社会生活中无法回避和不容忽视的问题。
残疾人有参与社会生活的权利和能力，同样是物质文明和精神文明的创造者。同时，残疾人又是一个特殊而困难的群体。由于自身残疾的影响和外界物质、精神环境的阻碍，残疾人参与机会受到限制，平等权利的实现遇到障碍，是社会中最困难的群体。残疾人受教育程度低，文盲、半文盲占多数；大多数残疾人还没有得到必要的康复医疗；相当一部分有劳动能力的残疾人没有劳动就业，已经就业的还不够稳定、合理；社会上依然不同程度地存在着对残疾人的歧视和偏见；残疾人参与公共生活存在环境障碍；残疾人的生活状况落后于社会平均水平，存在大量亟待解决的问题。我国社会现已由温饱向小康水平过渡，在实现第二步战略目标的过程中，应当使残疾人跟上社会发展步伐，与全国人民一道前进。这既关系到残疾人的公民权利，也关系到社会进步和人类的文明，必须引起高度重视。
我国是社会主义国家，尊重残疾人的公民权利和人格尊严，发展残疾人事业，给残疾人以帮助，使他们充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，实现事实上的平等，是各级政府和全社会义不容辞的责任。
（二）残疾人保障法是公民的行为规范和残疾人事业的法律准绳
残疾人保障法的精神实质是：残疾人，作为公民，享有同其他公民平等的权利；作为特殊而困难的群体，国家给予特别扶助，通过发展残疾人事业，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人公民权利的实现。残疾人保障法以残疾人平等参与社会生活为宗旨，重申了残疾人的权利和义务，规定了政府、社会和残疾人组织的责任，确定了残疾人事业和残疾人联合会的法律地位，明确了残疾人事业各个领域的指导原则、工作方针、发展途径和重大措施，是国家关于残疾人和残疾人事业的基本法律。
残疾人保障法以国家意志，把实现残疾人的公民权利建立在法律保障的基础上，是每个公民和一切组织对待残疾人问题的行为规范，是残疾人维护自身合法权益、履行公民义务的法律准则，是国家发展残疾人事业的纲领和指针。
（三）残疾人保障法对社会主义物质文明和精神文明建设意义深远
贯彻残疾人保障法，保障残疾人平等地充分参与社会生活，对于发挥残疾人的主观能动性，进一步解放社会生产力，促进经济建设和文化繁荣；对于发扬中华民族的传统美德，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度，促进社会进步；对于弘扬社会主义的人道主义，体现我国社会主义制度的优越性和在人权问题上的真实性、公平性、广泛性，都具有重要意义和深远影响。
二、认真开展残疾人保障法的宣传教育
残疾人遍布各地方，残疾人事业渗透各领域，残疾人工作涉及各部门。贯彻执行残疾人保障法不只是部分人群、局部地域、单一行业、个别组织的事情，而且是全社会的责任。国家已将残疾人保障法纳入第二个五年普法规划，各地区、各部门要把残疾人保障法列入本地区、本系统的普法规划，在有接受教育能力的公民中进行宣传教育，普及基本法律知识，组织好经验交流。要利用各种宣传舆论工具和生动有效的形式，宣传残疾人保障法，形成学法、知法、守法、执法的舆论和环境；本着学用结合的原则，学习残疾人保障法，使广大干部群众了解其意义、主要精神和相关内容，增强法律意识，依法决策、依法管理、依法办事。
三、全面贯彻残疾人保障法
（一）残疾人保障法今年5月15日起施行，以往颁发的行政法规、地方性法规，凡与此法相悖的内容，以残疾人保障法为准。
（二）残疾人保障法内容广泛，条款性质有别，要从残疾人事业各领域和各地的实际出发，根据法律条款的类别和内容，采取相应方式和步骤予以实施：对政策性、方针性规范，准确理解，认真执行；对倡导性、道德性规范，以正面宣传和促进为主；对责任性、义务性规范，严格依法办事；对强制性规范，采取措施保证实施，维护法律尊严；对委任性规范，制定法规、规章，将法律原则充实、延伸、具体化；对具有一定灵活性的“弹性”规范，因事、因地、因时制宜，积极实施。
（三）各级政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，加强领导，综合协调，落实优惠政策和扶持措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
各省、自治区、直辖市人民政府，要做好各有关部门的协调工作。具体协调机构由各地规定。
各有关部门，要履行各自职责，将残疾人事业纳入工作议程，各项业务分别融于相关业务范围，使其既适应残疾人特点，又与国家事业一体化同步发展。
各级政府和有关部门要采取切实措施，全面完成《中国残疾人事业五年工作纲要》规定的任务；在制定和落实本地区、本部门十年规划和“八五”计划时，要把残疾人事业列入其中，统筹规划。
各级政府和国家工作人员，要密切联系残疾人，听取残疾人的意见和呼声，支持残疾人组织的工作。
（四）全社会要发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，维护残疾人的合法权益，支持残疾人事业。
各级政府和各有关部门要广泛深入地组织、开展扶助残疾人的活动，特别要组织好每年法定的“全国助残日”活动，为残疾人排忧解难，为残疾人事业办实事。
城乡各级组织要做好所属范围的残疾人工作，各单位要关心本单位残疾人的工作、学习和生活。
宣传部门、新闻单位，要利用各种传播媒介，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。
（五）建立和完善各级残疾人联合会，充分发挥残疾人组织的作用。各级残疾人联合会要加强组织建设、思想建设和业务建设，发扬奉献精神，增强活力，发挥代表、服务、管理的效能，认真履行法律赋予的职责，当好残疾人共同利益的代表和政府联系残疾人的桥梁、发展残疾人事业的助手。
（六）各级政府和有关部门，要依据残疾人保障法规定的指导原则、工作方针和发展途径，采取措施，发展残疾人的事业，促进残疾人平等地充分参与社会生活。
各级政府和有关部门要积极采取康复措施，帮助残疾人恢复和补偿功能。要保质保量完成白内障复明、小儿麻痹后遗症矫治手术和聋儿听力语言训练任务；制定智力残疾和精神残疾人康复工作方案；开展社区康复；指导残疾人进行功能、自理能力和劳动技能训练；组织好残疾人特殊用品、辅助用具的供应服务工作。
各级教育部门要深入贯彻国务院批转的《关于发展特殊教育的若干意见》，把残疾儿童少年教育切实纳入义务教育的工作轨道，统一规划，统一领导，统一部署，统一检查；做好高校、中专、中技等普通学校残疾学生的录取和分配工作；开展残疾人职业技术教育。
各级政府和有关部门要实行优惠政策和扶持保护措施，通过集中与分散的多种途径，促进残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。扶持民政部门、残疾人组织和社会举办残疾人福利企业，兴办福利事业；鼓励、帮助残疾人个体开业和农村残疾人参加多种形式的生产劳动；地方政府要推动按比例安排残疾人就业，抓好调研、试点和推广，制定具体比例和实施办法。
各级政府和有关部门要鼓励、帮助残疾人参加文化、体育、娱乐活动；编制出版适应残疾人特殊需要的读物、声像作品；通过各种文化、艺术形式，反映残疾人生活，为残疾人服务，不断丰富残疾人的精神文化生活。
通过多种渠道，采取扶贫、救济、补助、供养和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活；地方政府要落实盲人免费乘坐市内公共交通工具和对残疾人搭乘公共交通工具的照顾，酌情减免农村残疾人的义务工及其他社会负担，逐步增加对残疾人的照顾和扶助；有步骤地实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施；不断改善残疾人参与社会生活的物质条件和精神环境。
四、制定和完善残疾人事业的法规
在《中华人民共和国残疾人保障法》的基础上，不断完善以国家行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方性规章与之配套的残疾人事业法律体系。
（一）有关部门要依据残疾人保障法，陆续制定残疾人劳动就业、教育、康复等条例及有关业务范围的行政法规，报国务院批准后施行；按照各自分管的业务和权限，制定专项的办法、规定和条例的实施细则等规章。
（二）地方政府及其有关部门，要依据残疾人保障法的原则和本地实际情况，制定规定、决定、办法等地方性规章；配合省、自治区、直辖市、计划单列市和有权制定地方性法规的地方人民代表大会及其常务委员会，制定和实施本地的条例、规定和残疾人保障法的实施办法等地方性法规。
各地要加强残疾人保障法贯彻情况的监督检查工作，提高执法水平，并将有关重要情况和问题及时告国务院法制局。
