贵州省户外广告管理办法(废止)
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第４５号
《贵州省户外广告管理办法》，已经１９９９年８月２０日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９９年１０月１日起施行。
省长 钱运录
一九九九年八月三十日
贵州省户外广告管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强户外广告管理，促进户外广告健康发展，发挥其正确引导消费的作用，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内设置户外广告的经营者、发布者、广告主、场地和设施拥有者应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告，是指通过户外一定媒介或形式，进行宣传、销售、求购商品、提供服务的商业广告。具体包括：
（一）利用公共、自有或经营管理的场地或设施及建筑物（构筑物）外部设置的广告，空中设置的广告牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、实物模型、布幅等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）属当地人民政府户外广告设置规划范围，依照法律、法规须经政府有关部门批准的店堂牌匾广告；
（四）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 户外广告内容应当真实、合法，有利于社会主义精神文明建设，不得以任何形式欺骗用户和消费者，贬低其他经营者的商品或服务。
第五条 县级以上工商行政管理部门主管户外广告监督管理工作。城建（规划）、环保、公安、交通等有关部门在各自职责范围内对户外广告实施监督管理。
第二章 场地和设施
第六条 户外广告的设置规划，由户外广告主管部门会同城建（规划）等有关部门按照城市总体规划的要求制定，报同级人民政府批准后施行。
第七条 单位和个人可以依法利用公共、自有或其经营管理的场地或设施设置户外广告，或为设置户外广告提供有偿服务；但本办法第十条规定禁止设置的除外。
前款用于设置户外广告的场地或设施应当符合户外广告设置规划的要求。
第八条 城市繁华地段、较大的车站、集贸市场、广场、居民区等公共场所可以设置广告张贴栏。广告张贴栏由场地或设施管理者负责设置。
第九条 户外广告经营者、发布者收取广告费用应当合理、公开，其收费标准和收费办法应按有关规定制定，报当地户外广告主管部门和价格主管部门备案。
第十条 下列情形之一的，不得设置、张贴户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志、城市绿化树的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，有损市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的规划控制地带；
（五）县级以上人民政府规定禁止设置户外广告的。
第三章 设置准则
第十一条 设置户外广告必须按照批准的内容、形式、规格和期限设置，不得擅自改变。
发布１０平方米以上的户外广告，必须标明批准文号、设置者。
第十二条 各类户外广告的设计、制作和设置，应符合相应的安全、技术、质量标准，不得违反有关法律、法规的规定。
户外广告必须保持完好，对脱色、破损、陈旧的，应及时翻修、更换。
第十三条 户外广告批准使用期满，设置者应当自行拆除。需要延长的，应当在批准使用期满前１５日内向原审批机关办理延期手续。
第十四条 严禁乱张贴、乱涂画户外广告。
第四章 登记审批
第十五条 设置户外广告，应当经县级以上户外广告主管部门审查批准，未经审查批准不得设置。
第十六条 张贴户外广告应经当地工商行政管理所依法审查，办理简易登记手续后，张贴于指定的广告张贴栏。
第十七条 广告主、广告经营者、广告发布者申请设置户外广告，应向户外广告主管部门提出申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列材料：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）广告合同及图文资料；
（四）场地使用协议；
（五）法律、法规规定需经有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件。
第十八条 户外广告主管部门应当对广告主、广告经营者、广告发布者的资格，以及户外广告的内容等进行审查。
户外广告主管部门应在收齐本办法第十七条规定的材料之日起７日内作出批准或不批准的书面决定；作出不批准决定的，应当说明理由。
第十九条 经批准设置的户外广告，在其核准的存留期内，任何单位或个人不得擅自拆除、遮盖或迁移；确需拆除、遮盖或迁移的，须征得设置者同意，并赔偿设置者一定的经济损失。
第二十条 广告主、广告经营者、广告发布不得在广告经营活动中进行任何形式的不正当竞争。
第五章 罚则
第二十一条 发布虚假户外广告，欺骗、误导消费者或贬低其他生产经营者的商品或服务的，按有关广告管理的法律、法规予以处罚。
第二十二条 有下列行为之一的，由户外广告主管部门视情节轻重予以处罚：
（一）违反本办法第十条、第十三条、第十五条规定的，责令限期拆除或更改，并可处５００元以上５０００元以下罚款；逾期不拆除、不更改的，强制拆除；
（二）违反本办法第十一条第一款规定的，责令改正，并可处３０００元以下罚款；逾期不改正的，强制拆除；
（三）违反本办法第十一条第二款规定的，责令限期标明，并可处１００元以上５００元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第二十条规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《贵州省反不正当竞争条例》的规定处罚。
第二十四条 违反本办法第九条规定的，由价格主管部门依法予以处罚。
第二十五条 用于设置户外广告的场地或设施不符合设置规划要求的，由市、县人民政府确定的部门责令限期改正，并可处５００元以上５０００元以下罚款。
第二十六条 有下列行为之一的，由当地人民政府确定的城市环境卫生管理部门视情节轻重予以处罚：
（一）违反本办法第十四条规定的，责令清除，并可处２０元以上５００元以下罚款；
（二）用于设置户外广告的框架、支撑物或其他附属设施有碍观瞻而不予装饰和遮隐，或户外广告残缺、污秽、破损、脱色的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并可处５００元以上１０００元以下罚款。
第二十七条 由于设置者的过错，户外广告或用于设置户外广告的专有设施发生坠落、倒塌造成他人人身、财产损害的，设置者应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对在户外广告经营活动中应受治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚。
第二十九条 本办法第二十二条、第二十六条中涉及强制拆除的，其费用由设置者承担。
第三十条 户外广告主管部门和其他监督管理部门收缴罚款的，应出具省财政部门印制或监制的罚没收据，罚款金额必须就地缴入国库。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第三十二条 户外广告主管部门及其他监督管理部门工作人员在户外广告管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 本办法自１９９９年１０月１日起施行。
梧州市人民政府办公室关于转发自治区人民政府办公厅印发广西壮族自治区劳动预备制度实施方案的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府办公室
梧政办发[2003]206号
梧州市人民政府办公室关于转发自治区人民政府办公厅印发广西壮族自治区劳动预备制度实施方案的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市人民政府同意，现将《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区劳动预备制度实施方案的通知》（桂政办发〔2002〕193号）转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
二○○三年十一月四日
自治区人民政府办公厅关于印发
广西壮族自治区劳动预备制度实施方案的通知
（桂政办发〔2002〕193号）
各市（地）、县人民政府（行署），区直各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区劳动预备制度实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○二年十二月四日
广西壮族自治区劳动预备制度实施方案
目前，我区相当多的劳动者职业技能素质较低，难以适应经济和社会发展的需要。为加快提高劳动者素质，根据《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质意见的通知》（国办发〔1999〕60号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、目标任务
从2003年起，在全区城乡普遍推行劳动预备制度，对新生劳动力进行就业前职业培训和职业教育，使其掌握必要的职业技能后再进入就业岗位，提高劳动者素质。调节劳动力供求，缓解就业压力。要动员全社会的教育、培训力量对城乡新生劳动力有计划、有步骤地实行1－3年的职业教育或技能培训，使其在取得职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策指导和帮助下通过各类就业中介机构实现就业。要引导和组织农村初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习、并准备向非农产业转移或进城务工的青年参加劳动预备制度培训。
二、实行劳动预备制度的对象范围
（一）城镇未能继续升学并有就业愿望的普通初、高中毕业生；
（二）农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的普通初、高中毕业生；
（三）准备从事技术工种工作又未取得职业资格的失业人员、下岗职工、企业富余人员等适合参加劳动预备制度培训的人员。
三、职业培训
（一）培训机构。承担劳动预备制度培训的机构，在教育、培训机构自愿申请的基础上，通过办学条件评估，由市（地）级以上劳动保障行政部门认定。
（二）培训内容。主要进行职业技能培训和专业理论学习，并进行必要的文化知识学习和创业能力培训。要将素质教育贯穿于培训的全过程，开展思想品德、职业道德、法律常识和就业指导等方面的教育。
（三）培训期限。培训期限依据培养目标和学员的文化基础确定。
1．熟练工的培训期限为4－12个月；
2．初级职业技能的培训期限初中毕业生为2年，高中毕业生为1年；
3．中级职业技能的培训期限初中毕业生为3－4年，高中毕业生为2年；
4．特殊职业（工种）特殊人员的培训期限由劳动保障行政部门根据具体情况确定。
（四）培训形式。可采取全日制、非全日制等灵活多样的培训形式，在教学上应积极引进“单元制”、“双轨制”、“MES”等方法。
承担劳动预备制度培训的机构，要充分利用自身优势，组织学生进行生产实习，开展勤工俭学，并组织其参加社区服务、公益劳动，开展创业和自谋职业的调查等社会实践活动。
（五）招生入学。承担劳动预备制度培训的教育培训机构，每年可在春秋两季自主免试招生。
四、结业与职业技能鉴定（考核）
参加劳动预备制度培训期满的人员，由培训机构组织进行职业技能和专业理论考核，并结合其思想品德和劳动态度进行综合评定，合格者颁发相应的毕（结）业证书，属技术工种（专业）的，按有关规定参加职业技能鉴定（考核），鉴定合格者，由劳动保障行政部门核发《职业资格证书》。
五、就业服务
各类就业服务机构和其他职业介绍机构要将经过劳动预备制度培训毕（结）业的人员作为就业服务的对象，纳入当地劳动力信息资源管理系统，积极推荐参加劳动预备制度培训期满的人员就业；要加强与劳动预备制度培训机构的配合，指导、帮助经劳动预备制度培训的人员组织起来就业或自谋职业，并提供存放档案、代缴社会保险费等服务。工商行政部门应在登记开业等有关方面提供服务。
六、经费筹措
（一）经费渠道。开展劳动预备制度培训所需资金渠道如下：
1．个人缴费；
2．用人单位承担准备录用人员的培训费用；
3．从失业保险基金按规定列支失业人员培训费；
4．用于教育的地方附加费中适当提取；
5．各级财政按培训人数及工种（专业）情况从就业培训补助费中予以补贴；
6．社会捐助。
（二）收费办法。对参加劳动预备制度培训学员的个人收费，可比照中等职业学校和社会培训机构的收费标准收取。父母均下岗、失业的职工子女、城镇特困职工子女和残疾青年，学费减半；其他生活困难者，可缓交或减免学费。
用人单位因生产、经营需要而要求组织培训的，由用人单位承担准备录用人员的全部或部份培训费用。
从地方就业训练经费、教育附加费中提取的经费和政府补贴，可采取项目招标、培训质量考核或购买培训成果的方式，对实施劳动预备制度培训的单位给予适当补贴。
七、主要措施
（一）宣传发动。充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，利用多种宣传形式，对推行劳动预备制度的重要意义、主要内容、实施办法和有关政策进行广泛宣传，争取社会各界的支持。要动员符合实施劳动预备制度的人员参加职业培训和相关教育。
（二）组织保证。推进劳动预备制度是实施科教兴国战略的一项重要措施，涉及面广，政策性强，各级人民政府一定要高度重视，切实加强领导。要设立由当地人民政府主管领导牵头，劳动保障、教育、人事、计划、经贸、财政、工商等部门组成的协调机构，组织制定工作方案和扶持政策，落实培训经费，及时解决工作中出现的问题，并定期对本地区劳动预备制度实施情况进行督促、检查。
（三）落实生源。教育、劳动保障部门要对城乡新生劳动力资源进行调查摸底，认真组织适合参加劳动预备制度的人员登记报名；及时发布教育、培训信息，使城乡新生劳动力有目的地参加培训。
（四）疏通升学渠道。各类中等职业学校招生时，应优先录取经劳动预备制度培训的人员。
（五）严格执行就业准入制度。
1．各级劳动保障、人事、工商和经济贸易部门要严格执行就业准入制度。凡属于劳动预备制度培训对象，必须经过培训并取得相应证书后方可就业。从事一般职业（工种）的，必须取得相应的职业学校毕业证书或职业培训合格证书；从事国家和自治区以及行业有特殊规定职业（工种）的，在取得职业学校毕业证书或职业培训合格证书的同时，还必须取得相应的职业资格证书；从事个体工商经营的，也应接受必要的职业培训，其中从事国家规定实行就业准入控制职业（工种）的，必须在取得职业资格证书后方可办理开业手续。
2．对违反就业准入控制，介绍、招收录用未经培训或未取得职业资格证书人员就业的职业介绍机构和用人单位，由劳动保障和有关职能部门依法予以查处。对用人单位因特殊需要招用技术性较强，当地又未开展培训的特殊职业（工种）人员，经当地劳动保障部门和有关职能部门批准，可允许先招收再培训。
（六）奖励扶持。对承担劳动预备制度培训工作比较好的培训机构和实习基地，各地人民政府应给予必要的政策扶持、表彰和奖励。
