大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州招商引资奖励办法》的通知
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大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州招商引资奖励办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕16号
大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州招商引资奖励办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州招商引资奖励办法》已经2005年2月17日州十一届人民政府第28次常务会议研究，并报经州委同意，现予以印发施行。
特此通知
二○○五年三月十六日
大理白族自治州招商引资奖励办法
第一条 为加大我州招商引资力度，拓宽引资渠道，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，根据有关规定，结合实际，特制定本办法。
第二条 对引进大理州行政区域以外的项目（引进项目必须是符合国家产业发展鼓励类的项目）、资金的中介经济组织或个人进行奖励。外币投入的以国家外汇管理局公布的当日汇率折算成人民币计奖。
第三条 引进州外投资项目建成投产后，以外方注入资金100万元人民币为起点，按引进州外资金形成固定资产总额的1%由同级财政给予奖励。
第四条 引进国外资金，利率低于国内银行同期贷款利率的，以50万美元为起点，使用时间在三年以上，满三年时按引资额的0.5%由同级财政给予奖励。
第五条 引进还本无息资金，使用时间在一年以后，按引资额的0.5%由同级财政给予奖励。
第六条 引进企业、民间组织和个人无偿赠款的，由同级财政按赠款总额的2%给予奖励（政府赠款、慈善机构捐款除外）。
第七条 引进国家认可的高新技术企业，除按上述条款兑现奖励金外，并按当年企业上缴所得税额的5%由同级财政给予奖励。
第八条 凡符合上述规定，由引资的中介经济组织或个人提出申请，填报《大理州招商引资奖励申请表》，同时提供投资者营业执照、税务登记、法定代表人身份证复印件、有资质的中介机构出具验资证明，经县市（包括大理经济开发区、大理旅游度假区）招商引资主管部门审核，报县市人民政府批准，予以奖励。
第九条 对以弄虚作假等手段获取奖励金的组织或个人，由同级政府负责追回，如有违法违纪行为者，追究其相关责任。
第十条 全州十二县市（两区）招商引资工作奖励，纳入全州“三个文明”年度目标管理责任制范围进行考核。
第十一条 本办法不适用于党和国家机关、人民团体、事业单位、国有及集体企业中的党员、干部。
第十二条 本办法规定的奖励项目每项只奖励一次，不得重复计奖。大理州原制订的相关政策，如与本办法有抵触的，按本办法执行。
第十三条 本办法自公布之日起施行，由大理白族自治州人民政府研究室、大理白族自治州商务局负责解释。
【案情回放】
2006年12月至2010年12月，朱某在担任上海生产资料交易市场（以下简称生资市场）财务经理期间，利用其负责管理单位账外资金的职务便利，单独或伙同石某、胡某（另案处理），多次挪用公款进行营利活动：2006年12月至2007年2月期间，从其个人保管的“公款私户”账户内四次划款30万元、一次划款20万元至其个人工商银行银证通账户，用于个人申购新股，每次使用后均很快归还；2007年3月至5月期间，从其个人保管的“公款私户”账户内划款16万元，提现单位大额存单14万元，一并30万元存入上述银证通账户，用于股票交易，使用后很快归还；2010年11月，将从生资市场银行账户内提前领取单位暂扣的2010年职工效益工资共计21万余元，先后用于申购新股、购买理财产品等营利活动，使用后也很快归还。
2012年8月3日，上海市徐汇区人民法院认定:被告人朱某在担任生资市场财务经理期间，利用其负责管理单位账外公款的职务便利，单独或伙同他人先后多次挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪，且部分系共同犯罪，应予处罚。被告人朱某系自首，到案后能认罪、悔罪，并已退赔全部赃款，依法予以减轻处罚。法院遂以挪用公款罪判处被告人朱某有期徒刑三年，缓刑四年。
一审判决后，被告人朱某没有上诉，检察院没有抗诉，判决已发生法律效力。
【不同观点】
本案中，对被告人朱某以挪用公款罪定罪没有争议，但对其挪用公款的数额是认定30万元，还是65万余元抑或是191万余元，存在以下几种不同观点：
公诉机关：被告人朱某在担任生资市场财务经理期间，利用其负责管理单位账外资金的职务便利，单独或伙同他人，多次将单位公款划入个人股票账户，用于申购新股、进行股票交易等营利活动，共计65万余元，情节严重，其行为构成挪用公款罪，应处五年以上有期徒刑。被告人朱某系自首，依法可以减轻处罚。
某学者：本案中，虽然被告人朱某每次挪用公款后都很快归还其单位，但每次挪用公款行为都独立构成挪用公款罪，且为既遂，属于刑法理论上的连续犯，应比照多次盗窃、贪污、受贿犯罪数额累计计算的做法，对每次挪用公款的数额累计计算，以此作为挪用公款的总数额。这样，被告人朱某挪用公款的数额就应该是六次挪用“公款私户”账户内资金156万元和提现的单位大额存单14万元及单位职工效益工资21万余元，共计191万余元，属于挪用公款数额巨大。
某辩护人：本案中的公款包括“公款私户”内的公款、提现的单位大额存单14万元及单位职工效益工资21万余元。就被告人朱某七次挪用公款行为而言，处于不同时间段，且每次使用后均很快归还，属于反复挪用。尽管七次被挪用的公款共涉及三笔，但都是同一单位的公款，且公款为种类物，因此，其挪用行为对其单位而言，属于间断性地侵犯单位一定数额公款的占有、使用和收益权，而不是同时侵犯了三笔公款的占有、使用和收益权，故在挪用公款数额的认定上，应以单次最高挪用的公款数额即30万元作为挪用公款的数额，其多次挪用公款的行为可作为量刑情节考虑。被告人朱某挪用公款数额巨大，应处五年以上有期徒刑，但考虑其具有自首、已退赔全部赃款等情节，宜对其减轻处罚并适用缓刑。
【法官回应】
反复挪用同笔公款应以单次最高挪用公款数额作为犯罪数额
反复挪用同笔公款，是指行为人先后多次挪用同笔公款，每次使用后均归还的情形。对于反复挪用同笔公款，是以单次最高挪用的公款数额作为犯罪数额，而将反复挪用行为作为量刑情节考虑，还是累计每次挪用公款的总数额作为犯罪数额，实践中存在争议。对此，拟结合刑法及相关司法解释规定作一探讨。
1．挪用公款数额应为公款实际被占用的数额
根据刑法规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。挪用公款罪的客体为公款的占有、使用、收益权以及国家工作人员职务行为的廉洁性，如此，挪用公款数额应为公款实际被占有、使用、收益的数额。行为人反复挪用同笔公款归个人使用，进行非法活动，或者数额较大，进行营利活动，每次使用后均归还的；或者反复挪用同笔公款归个人使用，数额较大，每次超过三个月后均归还的，尽管每次挪用行为均是已经既遂的独立的犯罪行为，但由于行为人不是同时挪用几笔公款，而是连续或者间断地挪用同笔公款中不同或者相同数额的公款，加之公款属于种类物，因此，实际上被行为人占用的公款数额，或者说侵害公款占有、使用、收益权的数额，仅仅是单次最高挪用的公款数额。如果反复挪用的公款数额相同，则为单次挪用的公款数额，而不是累计计算的总数额。否则，就可能出现不符合常理现象，甚至造成罪刑不均衡。如某单位有一笔公款100万元，国家工作人员利用职务便利先后五次反复挪用100万元用于炒股，每次使用后很快归还，显然，该国家工作人员的行为对于其单位来说，侵害的是100万元公款的占有、使用和收益权，而不是500万元。再如某单位有一笔公款50万元，国家工作人员利用职务便利在两年内先后三次反复挪用50万元用于经商，每次使用后很快归还，或者仅一次挪用50万元用于经商，也于两年内归还，显然，难以评价两种情况下何种行为的社会危害性孰轻孰重，但如果对前种行为的数额累计计算，就会导致不合理。
当然，如果反复挪用涉及不同笔公款的，则侵害了不同笔公款的占有、使用和收益权，此时，应累计不同笔公款实际被占用的数额，即累计每笔公款被单次最高挪用公款数额或者单次挪用公款数额（挪用数额相同的情况）。而且，上述反复挪用公款，是指反复挪用公款用于某一种活动的情况。对于反复挪用公款用于不同种活动的，由于用于不同种活动在构成挪用公款罪上的要件不同，故不宜直接以单次最高挪用的公款数额或者单次挪用的公款数额作为挪用公款数额，而应以社会危害性最为严重即处刑最重的某次挪用公款行为作为入罪的行为类型，以其数额作为定罪数额。此外，对于反复挪用公款，如果使用公款用于一般活动，每次使用后在三个月内即归还，即使数额较大的，也不构成挪用公款罪。
2．反复挪用公款不同于“多次挪用公款不还”和“以后次挪用的公款归还前次挪用的公款”
根据1998年《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称挪用公款解释）第四条的规定，多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算。显然，该规定是指多次挪用公款不还的情况，而不包括每次都归还的情形。且多次挪用公款不还，每次挪用公款的行为都侵害了不同公款的占有、使用和收益权，故应累计计算，否则就是轻处犯罪行为。该解释第四条还规定，多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。该规定是考虑到行为人后次挪用的公款并没有使公款的占有、使用、收益权受到新的侵害，因为后次挪用的公款又归还了单位，此时公款仍归单位占有，挪用行为所侵害的公款数额只能是行为人实际占有、使用和收益的部分。相形之下，反复挪用公款，每次使用后均归还的情形，比以后次挪用的公款归还前次挪用的公款的社会危害性相对要小，如果在认定数额上反而累计计算，也显得不合理。
国家发展改革委、财政部关于特种设备检验检测收费标准等有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于特种设备检验检测收费标准等有关问题的通知
发改价格〔2009〕3212号
国家质量监督检验检疫总局：
根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号，以下简称《条例》）和《财政部、国家发展改革委关于特种设备检验检测收费有关问题的通知》（财综〔2009〕1号）规定，现将特种设备检验检测收费标准等有关问题通知如下：
一、中国特种设备检测研究院、国家起重运输机械质量监督检验中心、国家客运架空索道安全监督检验中心、国家电梯质量监督检验中心、国家工程机械质量监督检验中心等国家级特种设备检验检测机构按照《条例》规定和安全技术规范要求，对大型游乐设施、客运索道设计文件进行鉴定；对压力管道元件、大型游乐设施、起重机械、电梯、客运索道、场（厂）内机动车辆、爆破片及装置进行整机或部件型式试验；对单机容量300兆瓦及以上发电机组电站锅炉安装、大型游乐设施安装和客运索道安装进行监督检验；对运营使用中的单机容量300兆瓦及以上发电机组电站锅炉、大型游乐设施、客运索道、长管拖车进行定期检验时，收取的特种设备检验检测费收费标准，按附件一和附件二规定执行。
二、新增特种设备检验检测收费标准，由国家质检总局按照补偿检验成本原则，参照规定的同类产品的收费标准制定，并报国家发展改革委、财政部备案后执行。检验成本主要包括：材料费、水电燃料费、检验用房维修费、仪器设备折旧费、仪器设备维修费、管理费等六项。新增特种设备检验检测收费标准试行两年，试行期满后，由国家质检总局报国家发展改革委、财政部制定正式收费标准。
三、国家级特种设备检验检测机构在上述特种设备检验检测项目之外，承担与特种设备有关的商业性自愿委托技术服务收取的技术服务费，作为经营服务性收费管理，收费标准由委托双方协商确定，实行依法纳税，使用税务发票。
四、收费单位收取特种设备检验检测费应到国家发展改革委办理收费许可证，使用财政部统一印制的票据。
五、收费单位要严格按上述规定执行，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围和提高收费标准；不得随意调整检验周期、增加检验频次，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。
六、上述规定自发布之日起执行，试行两年。试行期满后，由国家质检总局按规定程序报国家发展改革委、财政部制定正式收费标准。
附件：一、特种设备检验检测收费标准（国家级）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091231/00123f3eabca0ca6795a03.pdf
二、特种设备检验检测收费的有关规定
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091231/00123f3eabca0ca6796204.pdf
国家发展改革委
财 政 部
二〇〇九年十二月十六日
