国家烟草专卖局关于烟草行业专卖执法人员统一考试的通知

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江苏省苏州市人大常委会


苏州市第十三届人民代表大会常务委员会

公 告

第41号



　　《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》修订，业经苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年12月31日审议通过，并经江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年1月16日批准，现予公布，自2007年3月1日起施行。



2007年1月18日


苏州市阳澄湖水源水质保护条例

　　（1995年12月26日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定　1996年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2006年12月31日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订 2007年1月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

　　第一章 总 则

第一条 为了保护阳澄湖水源水质，防治污染，保障饮用水源和战略备用饮用水源安全，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于阳澄湖水源水质保护区（以下简称保护区）范围。

　　第三条 阳澄湖水源水质保护坚持环境保护优先原则，实行统一规划、综合整治、科学利用、协调发展的方针。

　　第四条 市和常熟市、昆山市、相城区、平江区人民政府以及苏州工业园区管委会应当将阳澄湖水源水质保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加大保护资金投入，依靠科技进步提高水污染防治水平，改善阳澄湖水环境质量。

　　市人民政府应当组织编制阳澄湖保护区控制性规划，落实责任，加强监督检查。

　　第五条 苏州市阳澄湖水源水质保护委员会（以下简称保委会）行使市人民政府对阳澄湖水源水质保护工作的组织、协调、监督职能。保委会由市环境保护、规划、水利（水务）、农林、建设、国土资源、交通、发展和改革、经济贸易、卫生、工商、监察等行政主管部门和常熟市、昆山市、相城区、平江区人民政府以及苏州工业园区管委会的主要负责人组成，由市人民政府主要负责人任主任。保委会下设办公室（以下简称保委办），保委办设在市环境保护行政主管部门，负责保委会的日常工作。

　　常熟市、昆山市、相城区、平江区人民政府以及苏州工业园区管委会（以下简称相关政府）成立相应的保护机构，具体负责阳澄湖水源水质保护工作。

　　各有关行政主管部门按照各自的职责，负责阳澄湖水源水质保护工作。

第六条 任何单位和个人都不得污染阳澄湖水源水质，并有权对污染阳澄湖水源水质的行为进行监督、劝阻和举报。

　　第七条 市人民政府和相关政府应当对在阳澄湖水源水质保护工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　阳澄湖水源水质保护的工作实绩，作为相关政府负责人、行政主管部门政绩考核的重要内容之一。

　　第二章 保护区的划定

第八条 保护区划分为一级、二级、准保护区（附图），并设置标志。

第九条 一级保护区：以集中式供水取水口为中心、半径500米范围内的水域和陆域；庙泾河、傀儡湖、野尤泾水域及其沿岸纵深100米的水域和陆域。

第十条 二级保护区：阳澄湖、傀儡湖、阳澄河及沿岸纵深1000米的水域和陆域；北河泾入湖口上溯5000米及沿岸纵深500米、野尤泾、庙泾河及沿岸纵深500米的水域和陆域；以庙泾河取水口为中心、半径1000米范围内的水域和陆域。上述范围内已划为一级保护区的除外。

第十一条 准保护区：西至元和塘，东至张家港河（自张家港河与元和塘交接处往张家港河至昆山西仓基河与娄江交接处止），南到娄江（自市区外城河齐门始，经娄门沿娄江至昆山西仓基河与娄江交接处止），上述水域及其所围绕的三角地区已划为一、二级保护区的除外；市区外城河齐门至糖坊湾桥向南纵深2000米以及自娄门沿娄江至昆山西仓基河止向南纵深500米范围内的水域和陆域；张家港河（下浜至西湖泾桥段）、张家港河下浜处折向厍浜至沙家浜镇小河与尤泾塘所包围的水域和陆域。

　　第三章 保护职责

第十二条 保委会的职责：

　　（一）组织实施阳澄湖保护区控制性规划，制定水源水质保护年度计划；

（二）研究、决定保护工作中的重大事项；

（三）检查考核水源水质保护工作；

（四）听取、审议保委办工作报告；

　　（五）定期向市人民政府报告保护工作情况。

　　第十三条 保委办的职责：

（一）组织实施年度计划；

（二）建立、健全实施本条例的工作制度和水源水质达标、行政区界断面水质交接等责任制度，明确水质控制目标，并负责检查考核；

（三）指导、督促阳澄湖水源水质保护工作，监督保护区内建设项目、渔业养殖、围垦水面等行政许可及其他行政执法活动，组织联合执法检查；

（四）开展水源水质保护与科学、合理利用的研究，协调、督办保护中的有关事项；

　　（五）组织、指导、监督保护区内的生态修复；

　　（六）定期向保委会报告保护工作情况，并向社会公布水质状况；

　　（七）完成保委会交办的其他工作。

　　第十四条 相关政府的职责：

　　（一）组织实施阳澄湖保护区控制性规划和年度计划，并纳入任期责任目标；

（二）采取有效措施，优化产业结构，发展循环经济，促进清洁生产，实施农村环境综合整治，组织开展植树造林、保护湿地等工作；

　　（三）落实行政区界断面水质交接责任，实现水质控制目标，参与、配合调查处理跨行政区域水污染事件；

　　（四）向公民普及保护水源水质的科学知识；

　　（五）定期向同级人民代表大会常务委员会和市人民政府报告保护工作情况。

第十五条 市环境保护行政主管部门的职责：

　　（一）划定保护区环境功能区划；

　　（二）对保护区内的污染源实施污染物排放总量控制；

（三）审批建设项目环境影响评价文件，负责建设项目环境保护设施竣工验收；

　　（四）制定保护区内行政区界断面、主要入湖河道断面水质自动监控系统和重点污染源自动监控系统的建设计划，并组织实施；

（五）制定水污染突发性事件应急预案，组织环保执法检查，调查处理水污染纠纷和事件；

（六）组织研究水体富营养化等污染防治对策；

　　（七）定期向保委会报告保护区内污染物排放总量控制、建设项目环境管理、自动监控系统监测和水源水质情况，并将水源水质有关情况抄告市水行政主管部门。

　　第十六条 市规划行政主管部门应当依据阳澄湖保护区控制性规划，对一、二级保护区内的建设项目依法进行统一规划管理。监督保护区内城区、村镇相关规划的实施。

第十七条 市水行政主管部门的职责：

（一）负责保护区内取水许可和排污口设置许可，参与建设项目环境影响评价文件的水环境影响论证；

　　（二）督促、指导城镇生活污水处理厂及污水管网建设；

　　（三）制定水量分配调度方案和区域调水方案，统一调度沿江水闸的引排运行；

（四）依法查处擅自圈围水域、改变堤坝功能、利用滩地等水事违法行为；

　　（五）在集中式供水水源处，以取水口为中心、半径500米和1500米范围设置标志，并负责日常维护和巡查；

　　（六）制定供水水源突发性污染事件应急预案；

　　（七）定期向保委会报告饮用水取水水质情况，提供保护区水域水量、水质等水文资料，并抄告市环境保护行政主管部门。

　　第十八条 市农林行政主管部门的职责：

　　（一）负责拆除一级保护区水域外1000米范围内的网围、网栏、网箱和渔簖；

（二）制定前项规定范围以外的保护区水域渔业养殖控制规划和年度实施计划，报保委会备案；

（三）查处保护区范围内非法捕捞和养殖行为；

　　（四）控制保护区内畜禽养殖总量，督促、指导畜禽养殖污染防治，监督二级保护区内规模化畜禽养殖场的关闭或者搬迁；

　　（五）负责保护区内种植业污染防治工作；

　　（六）组织、指导保护区内湿地的保护和管理。

　　第十九条 市建设行政主管部门负责监督、指导、管理保护区内城市建设、村镇建设和房地产开发等建设活动。

　　市国土资源行政主管部门按照保护区内土地利用总体规划，对保护区内土地利用进行监督管理。

　　市交通行政主管部门负责制定和实施保护区内船舶装载危险品的控制办法和航道清淤计划，组织地方海事机构查处船舶污染违法行为。

　　发展和改革行政主管部门负责指导制定保护区内经济和社会协调发展规划，推进生产力布局、产业结构的调整和优化，在项目审批时控制新建、改建、扩建各类影响水源水质安全的区域开发和建设项目，合理开发和利用资源，促进生态环境保护和修复。

　　经济贸易行政主管部门负责推进产业结构调整，贯彻落实淘汰落后工艺、产品、装备的政策；负责资源节约与利用和节能监督管理工作，实施资源综合利用和节约能源、节约原材料的技术改造项目；牵头编制保护区循环经济发展规划，指导、监督企业开展清洁生产。

　　市卫生行政主管部门负责饮用水水源取水口水质卫生监测，监督保护区内医疗机构污染物的处理。

　　工商行政管理部门负责查处保护区内违法经营行为。

　　监察部门负责保护区内的行政监察工作，查处机关及其工作人员和政府任命的其他人员的违法违纪行为。

　　第二十条 市人民政府应当加强保护区内行政执法部门的协调配合，加大执法力度。在条件成熟的时候，依法实施委托执法或者实行相对集中行政处罚权制度。

　　第四章 防治水源污染

第二十一条 一、二级保护区内水质分别执行国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ、Ⅲ类地表水标准，准保护区内水质执行Ⅲ类地表水标准。

保护区内的排污者向水体排放污染物的浓度和总量应当达到国家和地方规定的排放标准。

第二十二条 一级保护区内禁止下列活动：

（一）新建、改建、扩建与取水设施及保护水源无关的一切建设项目；

（二）设置排污口；

（三）航行、停靠船舶（执行公务的除外）；

（四）放养畜禽，设置渔簖，进行网围、网栏、网箱养殖和捕捞等渔业活动；

（五）旅游、游泳、垂钓及其他污染水体的活动。

第二十三条 二级保护区内禁止下列活动：

（一）在一级保护区范围外1000米水域范围内设置渔簖，进行网围、网栏、网箱养殖；

（二）新建、改建、扩建向水体排放水污染物的工业建设项目；

　　（三）新建、扩建高尔夫球场和水上游乐、水上餐饮等开发项目；

　　（四）新建、扩建向保护区内直接或者间接排放水污染物的旅游度假、房地产开发和餐饮业项目；

　　（五）增设排污口；

　　（六）航运剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止航运的其他危险化学品；

（七）设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头、有毒有害化学品仓库及堆栈；

　　（八）排放屠宰和饲养畜禽污水、未经消毒处理的含病原体的污水，倾倒、坑埋残液残渣、放射性物品等有毒有害废弃物，设置危险废物贮存、处置、利用项目；

　　（九）规模化畜禽养殖；

　　（十）破坏饮用水源涵养林、护岸林、湿地以及与饮用水源保护相关的植被；

　　（十一）法律、法规规定的其他污染饮用水源的行为。

　　向二级保护区外集中污水处理设施排放污水的新建、扩建旅游度假、房地产开发和餐饮业项目应当严格执行保护区控制性规划的规定。

　　第二十四条 准保护区内禁止建设化工、制革、制药、造纸、电镀（含线路板蚀刻）、印染、洗毛、酿造、冶炼（含焦化）、炼油、化学品贮存和危险废物贮存、处置、利用项目；禁止在距二级保护区1000米内增设排污口。

　　第二十五条 禁止在保护区内水体中清洗装储油类或者有毒有害污染物的车辆、机械、船舶和容器。

　　第二十六条 禁止将保护区内的土地、建筑物、构筑物及其他设施出租从事违反本条例的开发建设、生产经营或者其他活动。

第二十七条 相关政府及其相关镇人民政府应当按照保护区控制性规划，加快建设生活污水、生活垃圾集中处理设施，将所有单位和居民的生产、生活污水纳入污水处理系统。未按照规定建成的，由上级人民政府责令限期建设。

　　第二十八条 对保护区内排放污染物的单位实行限期治理或者停业、关闭。

　　依法应当停业或者关闭的，环境保护行政主管部门应当提出意见，报请有权作出决定的人民政府审查。有关人民政府应当自收到意见之日起十五个工作日内作出决定。

　　对排污单位按照规定设置的排污口超过规定标准排放污染物，可能造成严重环境污染事故的，环境保护行政主管部门可以临时封堵排污口。

第二十九条 保护区内已建污染治理设施的单位，应当遵守下列规定：

（一）制定防止水污染事件应急预案，建立、健全污染防治岗位、操作规章制度，接受有关部门的监督检查；

（二）禁止将未经处理或者处理后未达到规定排放标准的污水直接排入水体，污染治理设施需暂停使用的，应当提前一个月书面报经当地环境保护行政主管部门审查批准，并采取相应的污染防治措施；

（三）当发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水体污染时，应当启动应急预案防止或者消除污染，并按照有关规定报告当地人民政府和环境保护行政主管部门；

（四）不得超过核定的污染物排放总量，改建、扩建项目必须削减污染物排放量，污染治理设施处理能力不得低于相应生产系统的污染物产生量。

　　第三十条 保护区内新建、改建、扩建的建设项目环境影响评价文件，由当地环境保护行政主管部门初步审查后，报市环境保护行政主管部门审批。

　　第三十一条　违法批准建设项目的，审批机关应当自行撤销或者由保委办建议有权部门予以撤销。

　　相邻行政区域出境水质达不到水质控制目标发生环境纠纷或者跨行政区域水污染事件的，有关地方人民政府应当协商解决；协商不成的，报共同的上一级人民政府解决。

　　第三十二条 保护区内排污者可以将污染防治设施委托有环境保护设施运营资质的单位管理或者运营，并承担相应费用。

　　第三十三条 因污染积累导致下游水域地表水环境功能退化，或者因水污染事件造成损失的，应当依法赔偿。

　　第三十四条 建立保护区生态补偿机制，设立生态补偿专项资金。生态补偿的具体办法由市人民政府制定。

　　第五章 法律责任

　　第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门依照以下规定处罚：

　　（一）排污者未取得排污许可证排放污染物的，责令限期改正，可以处以五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

　　（二）在保护区的水体中清洗装储油类或者有毒有害污染物的车辆、机械、船舶、容器等物品的，责令改正，可以处以二千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下的罚款；

　　（三）重点排污者未安装或者擅自闲置、拆除污染源自动监控装置的，责令限期改正，可以处以二千元以上一万元以下的罚款；

　　（四）建设项目的水污染防治设施未建成而投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，可以处以五万元以上十万元以下罚款；水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，可以处以三万元以上五万元以下罚款。

　　第三十六条 违反保护区控制性规划，在一、二级保护区内擅自新建、扩建向保护区外排放污染物的旅游度假、房地产开发和餐饮业项目，由规划行政主管部门依法责令限期拆除、恢复原状，并可以给予行政处罚。

第三十七条 相关政府违反本条例规定，未完成水质达标、行政区界断面水质交接等责任制度所规定的地表水环境功能区目标，造成环境污染或者水环境功能退化的，依法追究有关责任人的行政责任。

第三十八条 违反本条例规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，依法追究有关责任单位及其人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 保委办、相关政府以及有关部门的监督管理人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者环境监管失职的，由其所在单位或者上级主管机关、市行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条 违反本条例规定的行为，应当由其他有关管理部门依法予以处罚的，从其规定。

　　第六章 附 则

　　第四十一条 本条例自2007年3月1日起施行。

湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市住房公积金管理办法》的通知　　

娄政办发〔2010〕18号　　


各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：　　

《娄底市住房公积金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，自发布之日起施行。原《娄底市住房公积金归集管理办法》、《娄底市住房公积金提取管理办法》和《娄底市住房公积金个人贷款管理办法》（娄政办发〔2004〕24号）同时废止。　　

　 　

　 　

二○一○年九月十六日　　




娄底市住房公积金管理办法　　

　 　

第一章 总 则　　

　 　

第一条　为加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，完善住房保障制度，根据《住房公积金管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。　　

第二条　本办法所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工逐月缴存的具有义务性、互助性和保障性的长期住房储金。　　

第三条　本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。　　

　 第四条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。　　

第五条 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房及本办法规定的其他情形，任何单位和个人不得挪作他用。　　

第六条　娄底市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）是本市住房公积金管理的决策机构，管委会下设办公室，负责会议筹办、决策事项督办等日常工作，办公地点设在市人民政府办公室。　　

娄底市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是直属娄底市人民政府的不以营利为目的的独立事业单位，负责本市住房公积金的管理运作，依法履行行政职能。　　

管理中心下设的县市区管理部为管理中心的派出机构，根据统一规章制度、统一核算、统一管理、统一运作的原则，负责各县市区行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用等业务的具体操作和管理。　　

娄底市住房公积金监督管理小组负责具体监督管理中心执行法规、政策的情况，履行财政监督职责。　　

第七条　将逐步扩大住房公积金制度覆盖面列入对县市区人民政府的目标责任考核内容。各县市区人民政府应当加强住房公积金管理工作。　　

组织、监察、人力资源和社会保障、住房和建设、审计、财政、民政、工商、税务、统计、工会等部门应当按照各自职责做好住房公积金管理的有关工作。　　

第八条 管理中心应当建立健全住房公积金内部管理制度，实现住房公积金管理规范化、科学化、信息化。　　

第二章 缴 存　　

　 　

第九条 管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。　　

第十条 新设立的单位应当自设立之日起30日内，持设立的批准文件、组织机构代码证或营业执照、法定代表人证明到管理中心办理住房公积金缴存登记，管理中心应当及时办理账户设立手续。　　

单位合并、分立、撤销、破产、解散或改制的，应当自发生上述情况之日起30日内，由原单位或清算组织到管理中心办理账户变更或注销登记。　　

单位名称、地址、法定代表人或者负责人以及职工姓名、身份证号码等住房公积金管理相关信息发生变更的，单位应当自上述信息发生变更之日起30日内持相关证明材料到管理中心办理信息变更登记。　　

第十一条 单位录（聘）用或者新调入的职工应当自录（聘）用或调入之日起30日内，持相关的证明文件，到管理中心办理缴存登记，管理中心应当及时办理职工住房公积金账户设立或者转移手续。　　

单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理住房公积金账户变更手续，管理中心应当及时办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。　　

第十二条 职工、单位的月缴存住房公积金额数分别为职工本人上一年度月平均工资乘以住房公积金缴存比例。　　

第十三条 新参加工作的职工从参加工作的第2个月起，职工和单位分别开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以住房公积金缴存比例。　　

单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起，职工和单位分别缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以住房公积金缴存比例。　　

　　第十四条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工本人上一年度月平均工资的5%，但最高不超过12%。　　

单位和职工的住房公积金缴存比例应当相同，同一单位的职工的住房公积金缴存比例应当相同。　　

第十五条 职工个人缴存的住房公积金由所在单位每月从其工资中代扣代缴。　　

单位应当于每月发放职工工资之日起5日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由管理中心计入职工住房公积金账户。　　

第十六条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。　　

第十七条 因停产满1年或者连续亏损2年等情况缴存住房公积金确有困难，或经依法批准缓缴养老和失业保险金的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。但单位降低缴存比例或者缓缴的期限不得超过1年，超过1年的，应当重新办理审批手续。　　

经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，经济效益好转后，应当提高缴存比例或者补缴缓缴款。　　

第十八条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴的，应当明确补缴责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。　　

第十九条 单位补缴住房公积金（包括单位自行补缴和人民法院强制补缴），缴存比例不应低于当地公布的最低标准，职工月工资基数按照单位提供的实际发生数核定。　　

单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地人力资源和社会保障部门、司法部门核定的工资，或市统计部门公布的上年度职工月平均工资计算。　　

单位从未缴存的，原则上应当补缴自《住房公积金管理条例》（国务院令第262号）发布之月起或单位成立之日起欠缴的住房公积金。　　

第二十条 住房公积金缴存基数一般在每年的7月份核定、调整1次。　　

管理中心每年应当按照国家和省人民政府规定的标准拟定住房公积金月缴存额的上、下限，报管委会批准，并向社会公布。　　

第二十一条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。　　

第二十二条 管理中心应当全面、准确地掌握单位及其职工缴存住房公积金的相关信息，人力资源和社会保障、工商、税务、统计等有关部门应当予以协助。　　

第二十三条 管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放住房公积金卡，作为职工缴存住房公积金的有效凭证，由职工本人保管，并实行凭卡办理制度。　　

　　第二十四条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：　　

（一）机关在预算中列支；　　

（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；　　

（三）企业在成本中列支。　　

　 　

第三章 提 取　　

　 　

第二十五条 职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：　　

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；　　

（二）离休、退休的；　　

（三）部分或者完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；　　

（四）户口迁出本市或者出境定居的；　　

（五）偿还购买自住住房贷款本息的；　　

（六）房租超出家庭工资收入的15%的；　　

（七）享受城镇居民最低生活保障的；　　

（八）原单位改制、破产的；　　

（九）与单位终止劳动关系2年以上未再就业的；　　

（十）在职期间被判处刑罚，与原单位解除劳动关系或人事关系的；　　

（十一）因重大灾害或本人、配偶或其具有赡养（抚养）义务的直系亲属因重大疾病造成家庭生活特别困难的；　　

（十二）国家相关法律法规规定的其他情形。　　

依照前款第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）项规定的，应当一次性提取本人住房公积金账户内全部存储余额，同时注销职工住房公积金缴存账户。　　

职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人凭继承权公证书可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。　　

第二十六条 职工提取本人住房公积金账户内的存储余额，应当如实向管理中心提供本人身份证、住房公积金卡及可提取证明，填写《娄底市住房公积金提取申请审批表》，经所在单位核实并加盖预留印鉴。　　

管理中心应当自受理申请之日起2个工作日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。如果缴存人对管理中心不予提取的意见有异议的，可以申请复议，管理中心接到复议申请后，应在5个工作日内作出书面答复。　　

第二十七条 职工符合第二十五条第一款第（一）、（五）、（六）、（七）、（十一）项规定条件申请提取住房公积金的，其配偶可以同时申请提取，夫妻双方共计提取总额不得超过当期实际发生的支出，不足部分可由直系亲属（同一户口簿内父母和子女之间）申请提取，提取后每个住房公积金账户内余额不应少于1000元。　　

第四章 使 用　　

　 　

第二十八条　缴存住房公积金的职工在本市行政辖区内购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金贷款的风险，由管理中心承担。　　

第二十九条　申请住房公积金贷款应当同时符合下列条件：　　

（一）具有完全民事行为能力，并且本人或配偶具有本市的常住户口或有效居留证明；　　

（二）购买房屋的自有资金首付房款不低于规定比例;自建房屋的已取得土地使用权证并且高层建筑主体工程形象进度完成三分之一以上、多层建筑主体工程形象进度完成二分之一以上;翻建、大修自住住房的，已签订施工合同并进场施工；　　

（三）单位和个人连续足额缴存住房公积金在6个月以上；　　

（四）具有稳定的经济收入和贷款偿还能力，个人信用状况良好；　　

（五）未发生或者已经全部还清住房公积金贷款本息；　　

（六）无影响贷款偿还能力的其他债务；　　

（七）提供管理中心认可的合法有效的担保；　　

（八）根据需要规定的其他条件。　　

第三十条 住房公积金贷款的最高额度、最长年限及重大便民措施由管理中心根据当地的住房价格、职工购买能力及住房公积金的资金状况、各级政府的相关政策等拟订，报管委会批准后公布执行。　　

第三十一条 申请住房公积金贷款，应当提交相关证明材料。　　

管理中心应当自受理申请之日起3个工作日内做出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人。准予贷款的出具审核批准书，并签订合同，由受委托银行发放贷款；不准予贷款的，应当说明理由。对首次申请住房公积金贷款的，管理中心应当优先批准发放贷款。　　

第三十二条 借款人原则上应以工资存折或住房公积金卡作为还款账户，受委托银行只能以转账方式划拨贷款资金，不得支付现金给借款人。　　

第三十三条 借款人的借款期限加实际年龄一般不得超出其法定退休年龄。具有稳定收入、信用良好、退休后还能有偿还贷款本息能力的借款人，可以延长1-5年，但不得超过规定的住房公积金贷款最长期限。申请提前退休人员，在提交组织部门及人力资源和社会保障部门批准前，由所在单位先向管理中心征求该同志的贷款还款情况的意见，如贷款没有如期还清，则不予批准。　　

第三十四条　房地产开发企业、担保机构、受委托银行及其工作人员应当为申请住房公积金贷款的职工提供便利服务。　　

任何单位和个人不得以各种理由阻止符合住房公积金贷款条件的职工申请住房公积金贷款。　　

第三十五条　借款人应当依照借款合同约定按期偿还贷款本息，提前偿还全部贷款本息的，不需支付违约金。　　

住房公积金和商业性住房组合贷款的借款人，在偿还住房贷款期间提取的住房公积金，应当优先偿还住房公积金贷款。　　

第三十六条 管理中心应当加强住房公积金贷款的回收管理，确保住房公积金安全。　　

对借款人连续3期或累计6期不按合同规定按时偿还贷款的，记入人民银行征信系统的信用不良，原则上不允许再次贷款。　　

第三十七条 受委托银行和担保机构应当严格按照各自职责，共同做好住房公积金贷款的发放、回收工作，催收逾期贷款。　　

前款所称担保机构，是指依法设立的、经管委会批准对住房公积金贷款实施专业担保的机构。　　

第三十八条 管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，可以将住房公积金用于购买国债。　　

第三十九条　住房公积金的增值收益应当用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。　　

第五章 监督检查　　

　 　

第四十条 市级财政部门应当对住房公积金的归集、提取和使用情况进行监督，并向管委会通报。　　

管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。　　

管委会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，应当有财政部门参加。　　

第四十一条 管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交管委会审议。管理中心应当每年定期向管委会和财政部门报送财务报告，并向社会公布。 　　

第四十二条 管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。 　　

第四十三条 管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务： 　　

（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记； 　　

（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存； 　　

（三）足额缴存住房公积金。　　

管理中心有权对单位执行住房公积金管理相关规定的情况进行检查，管理中心应当定期检查。被检查单位应当如实出具与住房公积金管理相关的资料。　　

第四十四条 职工、单位持有效凭证可以查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，管理中心不得拒绝。职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以向管理中心申请复核。管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。　　

第四十五条 管理中心应当做好住房公积金信息备份工作，保障住房公积金信息安全和业务正常开展。　　

第四十六条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务，受委托银行应当严格履行与管理中心签订的委托合同，规范操作。　　

管理中心应当建立健全内部审计等稽核制度，并对各县市区管理部的住房公积金业务加强管理和监督。　　

　 　

第六章 法律责任　　

　 　

第四十七条 对违反住房公积金管理规定的行为，任何单位和个人有权向管理中心投诉、举报，管理中心应当受理，并及时予以核查和处理。　　

第四十八条 管理中心工作人员违反本办法规定，单位和个人可以向管理中心投诉、举报，管理中心应当受理，并及时予以核查和处理。　　

管理中心及其负责人违反本办法规定的，单位和个人可以向其上级主管部门或财政、审计、监察等部门投诉、举报，有关部门应当依法处理。　　

国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。　　

第四十九条 违反本办法规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。 　　

违反本办法规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。　　

第五十条 管理中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府或者有关部门责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，按干部管理权限,由相关部门依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：　　

（一）未按规定设立住房公积金专户的；　　

（二）未按规定审批职工提取和使用住房公积金、审核缓缴住房公积金或变更住房公积金缴存比例的；　　

（三）未按规定使用住房公积金增值收益的；　　

（四）委托管委会确定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；　　

（五）未建立职工住房公积金明细账，或未发放职工住房公积金卡的；　　

（六）不按规定发放住房公积金贷款的；　　

（七）不依法对单位履行义务的情况进行检查监督的；　　

（八）未按规定购买国债的；　　

（九）利用职权牟取部门或个人利益的；　　

（十）法律法规规定的其他违法行为。　　

第五十一条 严禁管理中心及其工作人员挪用住房公积金，违者依法追究管理中心主要负责人、直接责任人员行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。　　

第五十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由管理中心按照下列规定处理有关情形：　　

（一）缴存人以欺骗手段违法提取本人住房公积金账户内存储余额的，责令限期退回违法所提款额，通报其所在单位和组织、人力资源和社会保障部门。管理中心有权停止该职工3年内提取、贷款等业务的办理，并纳入个人信用不良记录。对于出具虚假证明造成有关人员骗取住房公积金的单位，由当地监察机关或其主管部门依法严肃追究所在单位直接责任人员和相关领导责任。　　

（二）以欺骗手段违法提取他人住房公积金账户内存储余额的，责令限期退回违法所提款额，通报其所在单位和组织人力资源和社会保障部门。管理中心有权停止该职工5年内提取、贷款等业务的办理，并纳入个人信用不良记录。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。　　

（三）单位拒绝管理中心检查、不如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关的资料信息的，由管理中心责令改正；拒不改正的，由主管部门予以通报批评。　　

（四）以欺骗手段违法获得住房公积金贷款的，责令限期退回违法所贷款额，取消其1至5年的住房公积金再次贷款资格，属于公务员或机关其他工作人员的，由本级监察机关或其主管部门依法依纪严肃处理；其他人员由公安机关或所在单位依法依纪做出处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。　　

（五）凡向住房公积金提取或贷款者提供虚假购房合同等资料的房地产开发企业，由房地产开发主管部门责令其限期改正，将其不良行为在企业信用档案中记录并向社会公示；并依照国家有关房地产开发企业资质管理的规定依法处罚。　　

第五十三条 对违反本办法规定的行为，其违法信息录入信用信息系统，作为住房公积金重点监督管理的依据。　　

　 　

第七章　附 则　　

　 　

第五十四条 管理中心可以根据本办法制定住房公积金缴存、提取、贷款、管理和监督等实施细则。　　

第五十五条 本办法自发布之日起施行，娄底市人民政府办公室　2004年8月12日　发布的《娄底市住房公积金归集管理办法》、《娄底市住房公积金提取管理办法》和《娄底市住房公积金个人贷款管理办法》（娄政办发〔2004〕24号）同时废止。