乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院市人民检察院工作的办法

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江苏省南京市人民政府办公厅


市政府办公厅关于转发市城市长效综合管理考评办公室《2009年南京市城市长效综合管理考核办法》的通知

宁政办发（2009）3号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市城市长效综合管理考评办公室拟定的《2009年南京市城市长效综合管理考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。



二○○九年一月十二日


2009年南京市城市长效综合管理考核办法
（市城市长效综合管理考评办公室 2009年1月）

　　第一条：为进一步贯彻落实《市政府关于加强城市长效综合管理的意见》（宁政发〔2008〕30号）精神，强化责任，完善机制，促进长效综合管理科学化、规范化，努力营造整洁优美的城市环境，特制定《2009年南京市城市长效综合管理考核办法》。

　　第二条：基本原则：坚持突出重点，着力解决影响城市环境的主要矛盾，以考核体现鲜明的工作导向；坚持实行严格的责任追究和奖惩激励制度，以考核强化工作措施落实；坚持管理标准，逐步形成一套比较科学的长效管理体系，以考核全面提升工作水平；坚持效率优先，兼顾公平，充分考虑各区的工作特点，以考核调动各个方面积极性。

　　第三条：考核实行市区分层，条块结合，城乡双轨。区、县层面考核对象为13个区、县政府，其中，玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台区为城区组；江宁、浦口、六合区、溧水、高淳县为郊区县组，两组分别采取相应考核办法实施。湖南路、新街口、中央门、夫子庙和南京火车站五个窗口地段列入城区组考核。市级层面考核对象为市市容管理局、市环保局、市市政公用局、市房产局、市园林局、市交通局、市水利局、市工商局、市卫生局、市建工局和市公安局等涉及城市管理职能的部门。

　　第四条：城区组考核内容为：街巷、居民区（含城中村）市容环境卫生、环卫行业管理、建筑渣土、控违拆违、户外广告、举报整改共六大项，总分值为1000分，其中：街巷、居民区市容环境卫生为区各街道平均得分，权重占60%，其余五项考核权重占40%。郊区县组考核内容为：清扫保洁和环卫设施管理、市容市貌和市容秩序、农贸市场周边环境、居民区市容环境卫生、结合部（自然村）以及问题整改共6大项。市级部门考核内容为：各部门涉及城市管理职能有关问题的整改率。

　　第五条：考核全部采用随机暗查方式进行。城区组实行“一周两查”，窗口地区实行“一周一查”，郊区县组实行“一月两查”，对市相关部门的考核采取交办问题菜单，统计当月整改率的方式进行。每年委托中介机构对城市管理工作进行民意测评，综合反映群众对城市管理工作的满意程度。

　　第六条：市城市长效综合管理考评办公室每月公布考核成绩，并定期组织讲评。区、县全年平均得分率和市相关部门全年平均整改率高于90%（含90%）的为优秀等次，高于70%（含70%）的为达标等次，低于70%的为不达标等次。对各区（县）、市相关部门年度城市管理成效突出的单项工作评选城市长效综合管理创优奖；对城市管理工作进步明显的区（县）、街道评选城市长效综合管理进步奖；在城区组评选20个、郊区县组评选10个城市管理优胜街道，由各区（县）根据全年考评成绩，按照参评街道数的50%比例向市推荐申报，由市综合择优评定。继续实行城市长效综合管理责任保证金制度，考核结果按照《市政府关于加强城市长效综合管理的意见》（宁政发〔2008〕30号）的规定进行奖惩。

　　第七条：有下列情况之一的单位，在年度考评中实行一票否决，为不达标等次：凡在省级以上综合考评、国家级创建以及重要活动保障中出现重大责任问题的；在日常管理中因工作失误造成严重不良社会影响的；未能及时完成重点工作目标和工作任务的。

　　第八条：省城管创优、市“金陵市容杯”考评采用本考核办法一并实行。

　　附件：1、南京市城市长效综合管理城区组考核表

　　　　　2、南京市城市长效综合管理郊区县组考核表

　　　　　3、南京市城市长效综合管理市相关部门考核表

　　　　　4、南京市城市长效综合管理考核实施细则

附件一：

南京市城市长效综合管理城区组考核表（含窗口地区）

考核项目
分值
考核标准

环境卫生
100
1、无零散、积存暴露垃圾，无卫生死角。河道水面无垃圾漂浮物。绿化带无积存零散垃圾。2、公厕、垃圾中转站设施完好，管理规范。垃圾箱、果壳箱等垃圾收集容器设置规范，外观整洁完好。

违法建筑
100
辖区内无新的违法建筑。

建筑渣土
100
1、负责管理的建筑工地管理规范，有冲洗设施和措施。2、建筑渣土实行密闭运输，无扬尘、无抛洒滴漏。渣土抛洒污染路面的及时清理，建筑渣土按指定地点处置。3、严格按照许可程序和权限规定办理许可手续。

户外广告

和景观亮化
100
1、无违规审批和设置户外广告。无违章重复设置店招店牌。2、违章设置的户外广告、店招店牌在规定时限内整改。3、各种户外广告、店招、美化亮化等设施完好、安全、无破损。4、景观照明设施按规定时间开启。亮化保障亮灯率90%以上。

举报整改
200
举报经查实，整改率90%以上，反馈率100%。

街巷、居民区（含城中村）

市容环境卫生
400
1、街巷、居民区无零散、积存暴露垃圾，无卫生死角。垃圾箱、果壳箱等垃圾收集容器完好无破损，垃圾不散落、不漫溢。2、市容环卫责任区制度落实。市容整洁，无乱摆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱搭乱建等现象。3、无倚门出摊、占道经营和流动摊点。疏导摊点管理规范，报亭无乱披挂、乱出摊等现象。4、居民区卫生状况、公共秩序良好，无乱堆放、乱贴写、乱搭建等现象。无违章饲养禽畜、种植蔬菜现象。居民装潢垃圾清运及时。5、农贸市场周边环境整洁，无店外店、占道经营、乱搭建现象。车辆停放整齐。6、城郊结合部、城中村无积存暴露垃圾，无卫生死角。无旱厕、露天粪坑。市容整洁，无马路市场、无新的违法搭建。


　　【注】街巷居民区市容环境卫生每次抽查不少于4条道路和街巷、4个居民区（含城中村）、1个农贸市场、1处结合部。无结合部的街道抽查其他考核点1处。举报点核查不在数量规定之列。



附件二：

南京市城市长效综合管理郊区县组考核表

考核项目
分值
考核标准

清扫保洁和

环卫设施管理
25
1、无零散、积存暴露垃圾，无卫生死角。

2、垃圾箱、果壳箱等垃圾收集容器外观整洁完好，周边无散落垃圾和大量积存垃圾。垃圾池实行密闭。

3、河道水面无垃圾漂浮物，岸坡无积存暴露垃圾。

4、渣土抛洒清理及时，无乱倾倒、乱处置现象。

市容市貌和

市容秩序
25
1、城区市容整洁，市容环卫责任区制度落实。

2、道路两侧无倚门出摊、占道经营现象，无乱摆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容市貌现象。

3、占道施工应设置规范围挡。

4、户外广告、店招店牌设置规范，设施完好。

农贸市场

周边环境
10
1、农贸市场周边环境整洁，无零散、暴露垃圾。

2、市场周边无店外店、占道经营、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建等现象。

3、车辆停放整齐。

居民区市容

环境卫生
10
1、居民区卫生状况良好，无零散、暴露垃圾。

2、公共秩序良好，无乱堆放、乱设摊、乱贴写、乱搭建等现象。

3、居民区配备必须的环卫设施，无旱厕、露天粪坑。

结合部（自然村、城中村）
10
1、无暴露垃圾、露天粪坑。

2、无马路市场

问题整改
20
每轮检查中随机抽查上次反馈菜单中的4个问题，考核整改情况


　　【注】郊区县组每次抽查不少于3条道路和街巷、1个农贸市场、1—2个居民区、4个整改点。另抽查街、镇所属的1个自然村。举报点核查不在数量规定之列。



附件三：

南京市城市长效综合管理市相关部门考核表

部门
考核内容

市市容管理局
1、督促落实清扫保洁制度，路面、街巷干净整洁，无卫生死角，无积存暴露垃圾。加快环卫设施建设，按照标准加强环卫设施管理的监督检查；

2、加强建筑渣土管理，依法查处沿路抛洒、乱倒偷倒渣土行为；

3、加强占道经营管理的检查监督，及时指导、督促相关责任单位组织整治，取缔违章占道、店外店；

4、强化户外广告、景观亮化的管理，取缔违规设置的户外广告，城市景观照明设施按规定正常开启。主要道路无乱贴乱画等“牛皮癣”现象；

5、加强对“拆违”工作的督促检查，有效防止和控制新搭违建。

市环保局
1、及时督促和调查处理烟尘、油烟、固定噪声源超标排放污染扰民行为；

2、依法监督收集、贮存、运输、利用、处置固体废弃物的单位和个人，采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；

3、依法监督产生工业危险废弃物、医疗废弃物等特种废弃物的单位采取特种废弃物和一般垃圾分类收集、存贮和处置措施。

市市政

公用局
1、保持市政道路路面平整完好，市政道路雨水、污水管道畅通，无垃圾堵塞、漫溢和窨井盖损坏丢失现象。新建、改建道路隔离护栏以及公交站台、路灯等公共设施完好；

2、市政公用建设工地管理规范，场内整洁有序，无堆积渣土和杂物，工地和渣土管理做到“四有两不”。即有工地围挡、有硬质地面，有冲洗设施，有门前保洁措施，渣土运输车辆后档板不超高，车轮车身不带泥；

3、市政管辖的城市河道干净清洁，无漂浮物，岸坡无垃圾。

市园林局
1、建成区范围内道路、广场游园绿地干净整洁，无垃圾杂物，公园、游园水面无漂浮物；

2、草坪、绿篱修剪及时，绿化养护工完场清，不污染路面；

3、绿化地带无缺株，无枯死枝干，无裸露地面，无扣绳挂物。缺株和死株应适时补植。

市交通局
1、长途客运站、码头、公路收费站等公共场所及其周边环境整洁，秩序良好，无乱停放、乱堆放现象，无违章户外广告；

2、环卫设施齐全，保洁制度落实；

3、交通道路管养范围内无垃圾、杂物和违法建筑。

市水利局
1、所辖河道水面清洁，无漂浮垃圾；

2、所辖河道岸坡整洁，无垃圾杂物，无违法建筑。

市工商局
1、依法加强农贸市场监管，督促市场开办单位落实清扫保洁制度，完善环卫设施，搞好场内环境卫生，无积存暴露垃圾，无污水漫溢，无溢摊；

2、强化农贸市场经营管理者的业务培训，监督经营者守法经营，严格查处违法经营行为。

3、对无合适经营场所、不具备经营条件的经营户进行查处纠正。

市公安局
1、各类车辆按指定地点停放，整齐有序；

2、建成区内各类交通设施整洁完好，无破损；

3、经批准设立的停车场环卫设施齐全，无积存暴露垃圾，无违法搭建；

4、强化交通安全和交通秩序整治，依法查处违法运输行为；

5、加强外来人口管理，重点地段、窗口地区、商业街区、风景区等公共场所行乞、算命、拉客、散发小广告等扰乱公共秩序现象得到有效控制。

市建工局
1、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》，施工场地设置的隔离围墙高度不低于1.8米，围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观；

2、施工现场整洁，物料堆放整齐，工地出入口设置冲洗设施，有效防止渣土运输抛洒。施工时应采取措施，防止扬尘、污水污染周边环境；

3、工地食堂、厕所符合卫生要求，“四害”不超标。施工结束后及时拆除临时建筑物、构筑物，做到工完场清。

市卫生局
浴室、美发美容、歌舞、旅馆、饮食单位等符合卫生要求，清洗、消毒等各类卫生措施落实。

市房产局
1、加强拆迁工地管理，督促拆迁施工单位做到“四有两不；

2、督促物业管理企业按照约定履行物管小区环境卫生的管理职责；

3、履行房屋安全管理职能，对破墙开店涉及房屋结构安全的行为强化监督管理。



　　【注】每月由考评办公室下发整改问题菜单，各相关部门应在规定期限内对整改情况予以书面回复，有疑义的应在3个工作日内提出情况说明。整改结果由考评办公室组织核查。已整改的件数除以应整改的件数得出该部门的整改率。当月未能解决的问题转入下月度问题菜单，继续计算整改率。



附件四：

南京市城市长效综合管理考核实施细则




分类
编号
考核内容
扣分值

环境卫生管理
1—1
道路、街巷有零散垃圾
1分

1—2
绿化带内有零散垃圾
1分

1—3
河道水面有漂浮物、垃圾
1分

1—4
积存暴露垃圾
2分

1—5
垃圾箱、果壳箱等垃圾收集容器未及时清理，垃圾漫溢、散落
1分

1—6
公厕内部环境卫生管理不达标
1分

1—7
公厕周边乱堆放、乱搭建
1分

1—8
公厕设施损坏维修不及时
1分

1—9
中转站垃圾散落或污水漫溢
1分

1—10
中转站站容不整洁
1分

1—11
中转站周边乱堆放、乱搭建等
1分

1—12
中转站设施损坏维修不及时
1分

1—13
果壳箱、垃圾桶损坏未及时维修更换
1分

1—14
果壳箱、垃圾桶不整洁、垃圾污水污染地面未及时清理
1分

1—15
公厕未按规定时间开放
2分

控违、拆违
2—1
建成区出现新的违法建筑
10分

2—2
发现违法建筑未在规定时间内拆除整改
5分

2—3
连续未整改每月连续扣分
5分

建筑渣土管理
3—1
建筑工地围挡不规范，门口未硬化、无冲洗设施
3分

3—2
建筑渣土未实行密闭运输，车身带泥，后挡板超高。
1分

3—3
建筑渣土在禁运时段或路段运输出土、出现路面污染未及时清理
2—6分

4—4
偷倒乱倒建筑渣土未及时清理
5分

3—5
未按照许可程序和职责权限办理渣土处置手续
10分

3—6
未及时处理渣土管理问题造成不良影响
3分

3—7
建筑渣土管理档案资料不全
2分

户外广告与景观亮化管理
4—1
违规审批户外广告
10分

4—2
未经审批违章重复设置店招店牌、店招店牌设施不符合标准
2分

4—3
违章户外广告未在规定期限内整改
10分

4—4
户外广告牌面空置或设施损坏未及时维修更换
2分

4—5
亮化设施未在规定时间内开启
5分

4—6
在主次干道违规设置临时广告条幅拱门等宣传物品
1分

4—7
户外广告发生安全事故
10分






举报整改
5—1
举报经查实按问题分类扣分


5—2
举报未在规定时限内整改
5分

5—3
举报整改未在规定时限内反馈
5分

5—4
举报整改延期每月实行连续扣分
5分

街巷居民区（含城中村）市容环境卫生
6—1
街巷、居民区有零散垃圾
1分

6—2
绿化带保洁不及时，有零散或积存垃圾
1分

6—3
积存暴露垃圾（含积存暴露的装潢垃圾）
2分

6—4
环卫设施不全、管理不达标，垃圾箱、果壳箱等垃圾容器垃圾漫溢散落
1分

6—5
有倚门出摊或占道经营、流动摊点
1分

6—6
主干道两侧出现占道经营
2分

6—7
经批准设立的摊点不能保持环境卫生
1分

6—8
沿街沿路乱摆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱搭乱建
1分

6—9
未经批准占道施工，乱堆放物料
1分

6—10
违章设置占道洗车点（场）
2分

6—11
单位自管区域环境脏乱差、责任区制度不落实
1分

6—12
报亭乱披挂、出亭经营
1分

6—13
违章饲养家禽、种植蔬菜
2分

6—14
街巷、居民区有自发马路市场
5分

农贸市场周边环境
7—1
市场周边环境卫生脏乱差
1分

7—2
市场沿街摊位外溢、占道经营
1分

7—3
市场外车辆乱停乱放、货物乱堆放影响市容
1分

城郊结合部市容环境卫生
8—1
道路、街巷有零散垃圾
1分

8—2
绿化带、水面有垃圾漂浮物
1分

8—3
发现暴露垃圾、卫生死角
2分

8—4
有露天粪坑、旱厕
2分

8—5
沿街沿路有自发马路市场
5分

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中共湖北省委湖北省人民政府


中共湖北省委湖北省人民政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》


　　（2005年11月11日）

　　第一条 为切实维护和改善我省经济发展环境，严肃党纪政纪，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及其他法律法规的规定，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、事业单位、人民团体及其工作人员。

　　第三条 本规定所称损害经济发展环境的行为，是指违反党中央、国务院和省委、省政府有关发展社会主义市场经济、改善投资环境、规范市场经济秩序的决策和规定，以及违反法律、法规、规章的规定，在公务活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对本地经济和社会发展造成较大不良影响的行为。

　　第四条 违反关于对外开放的政策及改善法制环境的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)适用或者变相适用已失效的有关法律、法规、规章或者其他规范性文件，造成不良后果的；

　　(二)制发违反中央和省关于改善经济发展环境的决策和规定的政策、文件，造成不良后果的；

　　(三)制定与国家法律、法规相违背的政策、措施，损害国家、集体和人民利益的；

　　(四)行政机关发布有关决定、命令等规范性文件，或者制定行政措施不按有关规定报请上级机关批准或者备案管理，造成严重后果的。

　　第五条 违反关于行政许可的管理规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)无规定依据实施行政许可的；

　　(二)不依法公示行政许可有关事项，造成严重不良影响或者后果的；

　　(三)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

　　(四)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　(五)依法应当举行听证而不举行听证的；

　　(六)不按照法定项目和标准收费的；

　　(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定，以及对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

　　(八)索要或者收受服务对象财物，或者借机谋取其他利益的。

　　其中，有上列第(八)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

　　第六条 违反关于改进工作作风、提高办事效率的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)对中央和省改进工作作风、提高工作效率的政策规定拒不执行，或者变相抵制、反对、不予落实而贻误工作的；

　　(二)违反中央和省关于政务公开的有关规定，对应予公开的事项不公开，或者搞假公开，造成不良社会影响的；

　　(三)对职责范围内的事项故意不办理，或者借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或者人为设置障碍，歧视、刁难服务对象的；

　　(四)对其他单位依法提请支持、配合、协助的有关事项，不履行法定义务，造成不良影响或者后果的。

　　第七条 违反关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)违反规定在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出的；

　　(二)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目，规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准的；

　　(三)通过设定歧视性资信登记、资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动的；

　　(四)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，以及对其在本地的投资或者分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益的。

　　第八条 违反关于规范市场经济秩序的决定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分：

　　(一)对管辖范围内的市场经济秩序维护、规范不力，对破坏市场经济秩序的行为长期失察或者放任不管，致使当地的建筑、流通、金融、中介、旅游、文化等市场秩序严重混乱或者存在严重隐患的；

　　(二)与制假售假、偷税骗税、骗汇、走私贩私等各种破坏市场经济秩序的违纪违法人员相互勾结，包庇、纵容其违纪违法行为，或者为其充当保护伞的；

　　(三)行政执法部门在维护、整顿和规范市场经济秩序活动中发现违法违纪案件线索，不及时向有关职能部门通报、移交，以罚代管、以罚代刑的；

　　(四)地方政府和职能部门配合金融监管部门对各种金融违法违规行为制止、查处、打击不力，甚至组织、参与、支持金融违法违规活动的；

　　(五)地方政府和职能部门违反法律法规的有关规定，干预金融工作，造成重大经济损失的；

　　(六)在国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购等事务中，应当进行招标或者拍卖而未进行招标、拍卖的，或者未按规定的招标方式和招标组织形式招标的，或者不按规定进行交易的，或者在招投标活动中有虚假招标、泄露标底等行为的；

　　(七)行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业采取行政命令、强买强卖、强制有偿服务、强揽业务、搭配搭售等方式，搞垄断经营，妨碍公平竞争，造成不良影响或者严重后果的。

　　第九条 违反关于发展、规范行业协会和社会中介机构的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)拒不与所办行业协会或者中介机构脱钩，或者违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给行业协会或者中介机构，搞有偿服务或者从所管理的行业协会、中介机构分利的；

　　(二)向行业协会、中介机构收取管理费，或者巧立名目向行业协会、中介机构收取、摊派费用的；

　　(三)在办理行政许可、登记、认证、裁决等事项时，强行要求接受中介服务，或者指定中介机构的；

　　(四)违反规定从事有偿中介活动，或者县(处)级以上领导干部违反规定在行业协会、中介机构中兼职(包括荣誉职务)或者兼职取酬的；

　　(五)对行业协会及中介机构疏于监管，以致发生行业协会、中介机构严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费的；

　　(六)授意、指使、强迫中介机构出具虚假报告、提供虚假证明的。

　　其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

　　第十条 违反关于减轻企业负担的有关规定，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)违反企事业单位意愿，以广告、认购、定购、有偿新闻及其他任何形式直接或者变相向企事业单位收费，或者强制企事业单位参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会、协会、研究会等社团组织的；

　　(二)向企事业单位摊派，或者强行索要捐赠、赞助，以及向企事业单位强买、强卖产品的；

　　(三)将法定的无偿服务变为有偿服务，向企事业单位收取咨询、信息、检测、样品检验等各种费用的；

　　(四)对法定的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策，擅自增加条件的；

　　(五)以各种名义长期无偿占用企业财产的；

　　(六)利用职务或者工作上的便利，将本人或者亲属应当由个人支出的费用，到下属单位或者其他单位报销的。

　　其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

　　第十一条 违反关于规范行政执法行为的有关规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分：

　　(一)应予征收、检查、处罚、采取行政强制措施而徇私不予征收、检查、处罚、采取行政强制措施的；

　　(二)没有法定的行政征收、检查、处罚或者采取行政强制措施依据，随意实施行政征收、检查、处罚、采取行政强制措施的；

　　(三)擅自改变行政征收、处罚、行政强制措施种类、幅度或标准，或者违反法定程序实施行政征收、检查、处罚、行政强制措施的；

　　(四)在委托执法过程中，对受委托执法者的执法行为疏于管理、长期失察，或者指使、纵容、暗示受委托执法者滥施征收、检查、处罚、违法采取行政强制措施，或者违法与受委托者订立利益分配协定的；

　　(五)违法实施行政检查或者强制措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

　　(六)执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者将收缴的款物据为已有的。

　　其中，有上列第(六)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分。

　　第十二条 违反行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列第(一)项行为的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；有下列第(二)、(三)、(四)项行为的，给予党内严重警告或者撤销党内职务，行政记大过或者降级处分，其中有第(二)、(三)项行为，情节严重的，给予留党察看，行政撤职处分；有下列第(五)至(十)项行为的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分，其中有第(八)至(十)项行为，情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分：

　　(一)不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不羁，经批评教育仍不改正的；

　　(二)违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的；

　　(三)对已经明令取消或者降低标准的行政事业性收费项目，仍按原定项目标准收费的；

　　(四)违反罚缴分离的规定收缴罚款的；

　　(五)违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的；

　　(六)下达或者变相下达罚没指标的；

　　(七)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；

　　(八)违反规定，擅自开设银行帐户的；

　　(九)截留、挪用、私分、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的；

　　(十)对坚持原则抵制违纪违法的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。

　　第十三条 审判、检察机关及其工作人员违反有关规定或者不负责任，损害经济发展环境，有下列情形之一的，除按《人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《检察人员纪律处分条例(试行)》追究有关人员的纪律责任外，对负有直接责任的主管人员或者其他直接责任人员中的党员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

　　(一)对公民、法人或者其他组织要求保护合法权益的申请，无正当理由不予答复和办理的；

　　(二)违法采取保全措施或者不履行法定执行职责的；

　　(三)在办案工作中因违反有关规定或者不负责任导致有关人员伤亡等事件的；

　　(四)徇私舞弊或者枉法裁判的；

　　(五)刑讯逼供、暴力取证的；

　　(六)经查证确属冤假错案而不予纠正的。

　　其中，有上列第(三)、(四)、(五)项行为，情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第十四条 有本规定以外的其他损害经济发展环境行为的，参照本规定处理。

　　第十五条 对损害经济发展环境的违纪违法人员实施纪律处分，由其所在单位按党组织的隶属关系和干部管理权限及有关规定程序办理。县级以上(含县级)纪检监察机关认为必要时，可以直接进行查处。

　　触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　违反本规定酿成国家赔偿后果的，除依照本规定追究责任人的纪律责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，责令其承担部分或者全部赔偿责任。

　　第十六条 违反本规定，情节轻微、尚未构成违纪，但群众反映强烈、造成一定社会影响的，可由有关党组织或者行政主管单位对直接责任人给予批评教育、责令作出检查、通报批评、诫勉、责令辞职、免职等组织处理。

　　党政机关授权或者委托、委派、聘用的其他组织和人员违反本规定的，可作解散、解聘、辞退处理。

　　第十七条 各地区、各部门、各单位违反本规定，严重损害经济发展环境，造成恶劣社会影响的，除按本规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的纪律责任外，还应按党风廉政建设责任制的规定追究有关领导人员的责任。

　　第十八条 第十六、十七条中关于组织处理的决定可由有党员及干部管理权的机关或者单位直接作出，也可由纪检监察机关、组织、人事部门或者主管单位提出建议，报请有权机关决定。组织处理决定一般应在收到组织处理建议起30日内作出。

　　第十九条 对违反本规定所获的经济和非经济的各种利益，国家法律法规有明确规定的，按有关规定予以处理；没有明确规定的，对所得经济利益予以收缴或者责令退赔，非经济利益予以取消。

　　第二十条 本规定由中共湖北省纪律检查委员会、湖北省监察厅负责解释。

　　第二十一条 本规定自2006年1月1日起施行。本规定施行后，国家有新规定的，从其规定。