关于加强药品包装材料生产企业管理工作的通知

上一篇: 卫生部关于成立“卫生部药品认证管理中心”的通知
下一篇: 关于汽车进口配额换发自动进口许可证问题的公告

广东省广州市人民政府办公厅


印发广州市市属国有企业董事会监事会及财务预算管理暂行办法的通知

穗府办〔2009〕29号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市市属国有企业董事会管理暂行办法》、《广州市市属国有企业监事会管理暂行办法》、《广州市市属国有企业财务预算管理暂行办法》已经市政府13届73次常务会议和九届(2009)第7次市委常委会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市国资管理部门反映。

广州市人民政府办公厅
二○○九年五月二日

广州市市属国有企业董事会管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为进一步完善市属国有企业董事会制度，健全企业法人治理机制，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市属国有企业是指由广州市人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司。

　　第三条 市属国有企业应依法设立董事会。董事会对出资人负责，根据国家有关法律、法规、公司章 程及本办法行使职权。

第二章 董事会组成

　　第四条 董事会由内部董事和外部董事组成；董事会成员数原则上为5至9人，人数为单数。董事会成员中应有不少于1/3的外部董事，并逐步实现外部董事超过董事会成员1/2。

　　董事会设董事长1人，因工作需要可以设副董事长。经批准，具备条 件的市属国有企业试行由外部董事担任董事长。

　　第五条 实行决策层和经营层分开，除总经理进入董事会外，经营班子其他成员一般不进入董事会。

　　未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任总经理；未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任总经理。

　　第六条 按照党管干部的原则和法律、法规赋予履行出资人职责的机构的职权，以产权为纽带，由履行出资人职责的机构按规定程序任免或建议任免董事会成员。董事会中的职工代表由企业职工代表大会选举产生。

　　第七条 董事每届任期3年，任期届满后经履行出资人职责的机构聘任可以连任。外部董事在一家企业连任不得超过两届。

　　第八条 履行出资人职责的机构根据需要可授权国有独资市属国有企业董事会行使出资人的部分职权。

　　第九条 董事会应根据公司实际情况成立战略、提名、预算、薪酬、考核审计等专门委员会，为董事会决策提供服务。提名、薪酬、考核审计等专门委员会须由外部董事担任召集人。

　　第十条 董事会应设董事会秘书，由董事长提名，董事会聘任或解聘。董事会秘书对董事会负责。

第三章 董事会职权和义务

　　第十一条 董事会行使下列职权：

　　(一)制订公司章 程草案和公司章 程修正案；

　　(二)决定公司经营计划和投资方案；

　　(三)制订公司年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

　　(四)决定公司内部管理机构的设置；

　　(五)按规定程序聘任或解聘公司总经理；根据总经理提名，按规定程序聘任或解聘副总经理等高级管理人员；决定高级管理人员薪酬事项；确定经营班子责、权、利；

　　(六)制订公司增加或减少注册资本、发行债券或其他证券及上市的方案；

　　(七)制订公司合并、分立、解散、变更公司形式的方案；

　　(八)制定公司的基本管理制度；

　　(九)听取并审定总经理的工作报告；

　　(十)对公司所投资的全资、控股、参股企业以公司名义履行出资人职责；

　　(十一)法律、法规及公司章 程规定的其他职权。

　　第十二条 董事会履行下列义务：

　　(一)遵守国家的法律、法规和本公司章 程；

　　(二)忠实代表出资人利益，体现出资人意志，对企业国有资产承担保值增值责任；

　　(三)执行出资人的决议，接受出资人的指导；

　　(四)报告董事、高级经营管理人员的实际薪酬及提名、聘任和解聘的程序和方法等情况；

　　(五)维护公司职工、债权人及其他利益相关者的合法权益；

　　(六)支持公司经营班子依法履职；

　　(七)建立与监事会重大事项沟通制度，如实向其提供有关情况和资料；

　　(八)重大投资决策、重大合同签订等重大事项应聘请律师审核并出具法律意见书；

　　(九)法律、法规及公司章 程规定的其他义务。

第四章 董事权利和义务

　　第十三条 董事享有下列权利：

　　(一)出席董事会会议并行使表决权；

　　(二)提议召开临时董事会；

　　(三)法律、法规、公司章 程规定及董事会授予的其他权利。

　　第十四条 董事履行下列义务：

　　(一)遵守法律、行政法规以及公司章 程，执行董事会决议；

　　(二)维护公司利益，对出资人忠实、诚信、勤勉地履行职责；不得利用职权收受贿赂或取得其他非法收入和不当利益；不得侵占、挪用企业资产；不得超越职权或违反程序决定企业重大事项；不得有其他侵害国有资产出资人权益的行为；不得泄漏公司秘密；

　　(三)不得自营或为他人经营与公司有同业竞争的业务；

　　(四)不得为自己或代表他人与公司进行经营性买卖、借贷以及从事与公司利益有冲突的行为；

　　(五)不得安排亲属在公司经营班子及人事、财务和审计等部门任职；不得安排亲属担任公司的下属企业主要负责人；

　　(六)不得与亲属投资的企业发生经营、借贷和担保等行为；

　　(七)未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职；未经股东大会、股东会同意，国有资本控股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职；

　　(八)接受履行出资人职责的机构任免或股东会、股东大会选聘的监事会监督；

　　(九)法律、法规及公司章 程规定的其他义务。

　　第十五条 国有资本控股公司的董事长是履行出资人职责的机构的首席国有股东代表，原则上应为公司的法定代表人。

　　第十六条 董事长行使下列职权：

　　(一)召集、主持董事会会议；

　　(二)负责督促、检查董事会决议的执行情况，并向董事会报告；

　　(三)签署董事会重要文件；

　　(四)公司章 程规定以及董事会授予的其他职权。

　　第十七条 董事长因故不能履行职务时，可由副董事长或指定其他董事代行使董事长职权。

第五章 董事会议事规则

　　第十八条 董事会应建立健全公司内部决策制度，实行科学、民主决策。

　　第十九条 董事会召开会议每年不少于两次。董事会秘书应在会议召开前10个工作日将会议时间、地点、会期、议题等向各董事发出书面通知，有关会议的材料原则上应在会议召开前5个工作日送达各董事。召开临时董事会会议的，董事会秘书应在会议召开前3个工作日以信函或电话、传真、电子邮件等方式通知各董事并送达有关会议材料。

　　第二十条 有下列情况之一的，董事长应在10个工作日内召开临时董事会会议：

　　(一)董事长认为必要时；

　　(二)1/3以上董事联名提议时；

　　(三)全体外部董事提议时；

　　(四)监事会提议时；

　　(五)经营班子提议时；

　　(六)出资人认为必要时。

　　第二十一条 监事会主席应列席董事会会议。公司高级管理人员根据会议议题，列席董事会。

　　第二十二条 董事会会议应有1/2以上的董事出席方可举行，其中外部董事必须有1/2以上出席。

　　第二十三条 董事会会议，应当由董事本人出席；董事因故不能出席，可书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明授权范围。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。

　　第二十四条 董事会对议案的审议可采用会议审议或通讯审议两种方式。

　　(一)会议审议是董事会的主要议事形式，由出席会议的董事对议案进行逐项审议表决，并在会议记录和董事会决议上签字；

　　(二)通讯审议是一种补充议事方式，仅限于董事会因故不能及时以会议形式召开时采用；采用通讯审议方式，视同召开临时董事会，董事在决议上签字即视为表决同意。

　　董事会审议下列事项时，不得采取通讯表决方式：制订公司增加或减少注册资本方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；发行债券；制订公司合并、分立、解散、申请破产和重大收购方案；制订公司章 程的修改方案；聘任或解聘公司高级管理人员。

　　第二十五条 董事会决议的表决，实行一人一票，采取书面表决的形式。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数(含委托表决)通过方为有效。出席会议的董事应逐项对所表决的事项作出赞成、反对或弃权的表决意见。投弃权票的应以书面形式说明原因。

　　第二十六条 董事会决议涉及任何董事本人或与其有直接利害关系时，该董事应向董事会披露有关情况，并应回避和放弃表决权；该董事应计入参加会议的法定人数，但不计入董事会通过决议所需的董事人数内；董事会会议记录应载明该董事不投票表决的原因。

　　第二十七条 董事会秘书应按照董事会会议的内容和表决情况制作会议决议，决议在参会董事签字后生效。董事会临时会议在保障董事充分发表意见的前提下，可用传真方式进行表决并作出决议，并在参会董事传真签字后生效。

　　第二十八条 董事会秘书负责对会议内容的记录和整理，并确保会议记录完整、真实。董事会会议记录内容应包括：会议召开的日期、地点和召集人姓名；出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事(代理人)姓名；会议的议程；董事发言要点；每一决议的表决方式和结果(表决结果应载明赞成、反对或弃权的票数)。

　　第二十九条 董事会会议记录经由出席会议的董事(代理人)和董事会秘书签名，出席会议的董事有权要求在记录上对其发言作出说明性记载。

第六章 董事会向出资人报告事项

　　第三十条 董事会报告事项分为审批事项、核准事项和备案事项。

　　第三十一条 下列事项属于审批事项：

　　(一)制订和修订公司章 程；

　　(二)公司增加或减少注册资本，公司及所属企业核销权益、发行债券或其他证券及上市的方案；

　　(三)公司重大的对外投资，本公司及所属企业境外投资行为；

　　(四)公司对所投资企业外的企业或其他法人提供的担保，以及超出其持股比例对所投资企业提供的担保；

　　(五)公司的合并、分立、解散、变更公司形式、申请破产以及改制方案、产权转让或划拨；

　　(六)法律、法规及公司章 程规定的其他应上报履行出资人职责的机构或股东会、股东大会决定的事项。

　　第三十二条 下列事项属于核准事项：

　　(一)公司经营班子业绩考核及薪酬分配方案，公司的工资计划；

　　(二)公司年度财务预算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；

　　(三)法律、法规及公司章 程规定的其他应上报履行出资人职责的机构或股东会、股东大会核准的事项。

　　第三十三条 下列事项属于备案事项：

　　(一)履行出资人职责的机构或股东会、股东大会决定或批复事项的执行情况；

　　(二)公司年度合并财务报表决算审计报告；

　　(三)公司年度内超过企业所得税法规定的税前扣除限额的捐赠(含实物等资产)；

　　(四)重大的法律纠纷、安全生产事故、公司重要工作人员涉嫌经济或刑事犯罪及其他对出资人权益可能产生较大影响的事项；

　　(五)法律、法规及公司章 程规定的其他应上报履行出资人职责的机构备案的事项。

　　第三十四条 审批或核准事项，董事会必须在做出决议后5个工作日内报告履行出资人职责的机构或股东会、股东大会；备案事项，董事会应当在作出决策或事件发生之日起5个工作日内报告履行出资人职责的机构。

　　国有资本控股的上市公司首席国有股东代表应当根据信息披露的有关规定，在公告公司信息的同时向履行出资人职责的机构报告。

　　第三十五条 上报的审批或核准事项必须提出明确的处理意见，并附送有关可行性研究论证的必要资料，保证提供全面、真实的信息；备案事项亦应附送必要的相关资料。

第七章 责任追究

　　第三十六条 有下列情形之一的，视情节轻重分别对负有责任的董事会成员予以扣减年薪、通报批评或解聘等处分：

　　(一)应报事项未按规定报告的；

　　(二)在报告中谎报，故意隐瞒重要情况的；

　　(三)不执行履行出资人职责的机构或股东会、股东大会决议或批复意见的；

　　(四)损害出资人权益的其他行为。

　　第三十七条 市属国有企业董事会成员，因未履行董事职责被解聘的，自解聘之日起不再享受董事会成员的有关待遇，3年内不得担任市属国有企业董事；因对国有资产损失负有责任被解聘的，5年内不得担任市属国有企业董事；因造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任市属国有企业董事。

　　第三十八条 董事会决议违反法律、法规或者公司章 程，致使公司或出资人遭受损失的，参与会议的董事须负经济责任和法律责任。但经证明在表决时表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。

　　第三十九条 董事对失职、失察、重大决策失误等过失承担责任；涉嫌滥用职权、玩忽职守以及违反本办法有关规定，造成国有资产损失的，应依法负赔偿责任，并对其依法给予行政、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

　　第四十条 上市公司、在国外及港澳台地区设立的企业另有规定的，从其规定。

　　第四十一条 本办法自发布之日起施行。

广州市市属国有企业监事会管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为完善监事会制度，加强市属国有企业监管，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条 例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市属国有企业是指由广州市人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司。

　　第三条 市属国有企业应依法设立监事会。监事会向市履行出资人职责的机构(以下简称监管机构)负责，根据国家有关法律、法规、企业章 程及本办法行使职权。

　　第四条 监事会工作应遵循以下原则：

　　(一)全过程监督原则。依照法律、行政法规以及企业章 程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。

　　(二)不干预经营原则。不参与企业的日常经营工作，不干预企业的经营决策。

　　(三)及时报告原则。发现危害及可能危害国有资产安全的情况，及时向监管机构报告。

　　第五条 广州市市属国有企业监事会工作办公室设在市国资委，负责指导市属国有企业监事会建设以及监事会的日常管理工作。

第二章 监事会组成

　　第六条 监管机构依法向市属国有独资企业、国有独资公司派出监事会主席和专职监事；向国有资本控股公司推荐股东代表监事。监事会主席及专职监事可同时派驻2至4家市属国有企业监事会工作。

　　第七条 国有独资企业、国有独资公司监事会成员不少于5人，由派出监事会主席、专职监事与职工代表监事(以下简称职工监事)组成，其中职工监事的比例不得低于1/3。

　　第八条 监事会主席从国家机关、事业单位具有相应资格的工作人员或市属国有企业高级管理人员中选任。国有资本控股公司监事会主席由监管机构依法推荐，经全体监事选举产生。

　　专职监事从国家机关、事业单位和市属国有企业具有相应资格的人员中选任，或向社会公开聘任。

　　职工监事由企业职工大会或职工代表大会民主选举产生，报监管机构备案。

　　第九条 监事的任期每届为3年。监事会主席和专职监事在同一企业连任不得超过两届。

　　第十条 监事会主席和专职监事应符合以下任职条 件：

　　(一)熟悉国家有关法律、法规和规章 制度；

　　(二)具有财务、法律、经济管理等方面的专业知识，熟悉企业经营管理工作，并具有3年以上相关工作经验；

　　(三)具有较强的综合分析、判断、文字撰写、沟通协调和独立工作能力；

　　(四)坚持原则，廉洁自律，忠于职守，能自觉履行职责；

　　(五)监管机构认定的其他条 件。

　　第十一条 职工监事人选的基本条 件是：

　　(一)本企业职工；

　　(二)遵纪守法，办事公道，能够代表和反映职工的意见和要求；

　　(三)熟悉企业经营管理或具有相关工作经验，有一定的协调沟通能力。

　　第十二条 企业董事、高级管理人员不得兼任监事。

　　第十三条 监事会主席、专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过或担任过领导职务的企业，以及其亲属担任董事、高级管理人员的企业任职。

　　第十四条 有下列情形之一的，不得担任监事：

　　(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力；

　　(二)曾因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚的；

　　(三)担任破产清算的企业负责人，对该企业的破产负有个人责任的，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；

　　(四)担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年的；

　　(五)有其他严重违法、违规、违纪行为的；

　　(六)法律、行政法规规定不能担任监事的。

第三章 监事会及其成员的职权和义务

　　第十五条 监事会行使下列职权：

　　(一)监督检查企业执行国家有关法律、法规、国有资产监督管理规定和制度的情况，执行企业章 程的情况以及内控制度、风险防范体系、产权监督网络的建设及运行情况；

　　(二)检查企业财务，对企业财务提出预警和报告；监督企业重大计划、方案的制订和实施；监督企业重大国有资产变动和大额资金流动事项；监督企业财务预算和决算、利润分配、国有资产保值增值、经营责任合同的执行情况以及企业负责人薪酬分配情况等重大决策活动的规范情况；

　　(三)监督企业负责人履行职务的行为；当企业负责人的行为违反法律、法规、企业章 程或者监管机构有关规定造成损害出资人利益时，要求予以纠正，直至提出罢免建议；

　　(四)指导子企业监事会工作；

　　(五)法律、法规、企业章 程规定的其他职权。

　　第十六条 监事会主席的职权：

　　(一)召集和主持监事会会议；

　　(二)负责监事会的日常管理工作；

　　(三)审定、签署监事会报告和监事会其他重要文件；

　　(四)列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；

　　(五)应当由监事会主席履行的其他职权。

　　第十七条 监事的职权：

　　(一)协助监事会主席做好监事会日常管理工作；

　　(二)负责收集、整理、分析各类监督信息，起草监事会决议和年度检查报告、专项检查报告；

　　(三)负责监事会的各项会务和文秘工作；

　　(四)完成监事会及监事会主席授权或布置的其他工作；

　　(五)职工监事代表职工行使监督权利。

　　第十八条 监事会成员行使职权时，必须遵守以下规定：

　　(一)严格遵守国家法律、法规，贯彻执行国家有关方针、政策；

　　(二)不得接受企业的任何馈赠；不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利；监事会主席和专职监事不得接受派驻企业及其下属企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销个人费用；

　　(三)对监督检查报告内容保密，不得泄露派驻企业的商业秘密；

　　(四)监事会主席、专职监事任职期间不得兼任派驻企业的其他职务；监事会主席解职后3年以内、专职监事解职后2年以内不得应聘回原派驻企业担任职务。

　　第十九条 监事会成员应履行以下义务：

　　(一)按时参加监事会会议；

　　(二)及时、全面掌握企业的重要生产经营情况、财务状况和国有资产保值增值情况；

　　(三)认真执行监事会的决议；

　　(四)向监管机构汇报监事会工作。

第四章 监事会工作要求

　　第二十条 监事会以日常监督、专项检查与年度监督检查相结合，加强对企业的监督。主要采取以下监督方式：

　　(一)列席会议。监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事列席企业有关会议。主要包括：董事会会议、总经理办公会、党政联席会、年度工作会议、财务工作会议以及其他与企业经营管理活动有关的重要会议。

　　(二)查阅资料。包括：企业基本资料，企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料，企业会议决议及会议记录，以及与经营管理活动有关的其他资料。

　　(三)听取汇报、召开会议。听取企业有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议。

　　(四)与企业交换意见。监事会认为需要提请企业关注的事项，由监事会主席向企业主要负责人提示；监事会对监督检查发现的需企业自行纠正的问题，由监事会主席与企业交换意见，并提出整改建议。

　　(五)调查研究。监事会应该到企业及下属企业生产经营一线进行调查研究，也可以向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和单位调查了解企业的财务状况和经营管理情况。

　　监事会根据监管机构要求开展专项检查，并形成专题报告报监管机构。

　　(六)分类监督和跟踪监督。结合企业实际进行重点监督和分类监督，提高监督的有效性；对企业重大事项实施跟踪监督，并及时报告监管机构。

　　(七)利用审计结果监督。对会计师事务所的审计计划和审计重点提出意见；对会计师事务所在审计中发现的重大问题及时予以关注；对会计师事务所受审计手段限制等原因难以查清的问题线索，作为重点进行追踪检查，必要时建议监管机构聘请会计师事务所进行专项审计，费用由企业承担。

　　(八)联合企业内部监督力量，加强与企业内部审计、纪检监察部门的沟通，参考和利用企业内部审计、纪检监察的监督结果，形成监督合力。

　　(九)年度监督检查。每年对企业上年度工作进行一次全面的监督检查，并形成年度监督检查报告报监管机构。

　　(十)其他有利于保护国有资产权益的合法方式。

　　第二十一条 监事会工作报告要求。主要包括：基本情况报告、专项检查或专题调研报告、重大事项报告和年度监督检查报告。

　　(一)基本情况报告是反映企业基本情况和明确今后监督重点的报告，在监事会主席到任6个月内报送；

　　(二)专项检查或专题调研报告是监事会根据监管机构要求或结合企业实际开展专项检查或专题调研后形成的报告；

　　(三)重大事项报告是指在企业发生或者监事会发现企业可能危及国有资产安全的经营行为、重大决策不合法、生产经营的重大风险，以及监事会认为应当立即报告的其他事项，监事会应在相关事项发生5个工作日内向监管机构的报告；对紧急、突发的重大情况，可以先口头报告，再书面报告；

　　(四)年度监督检查报告是监事会对企业上年度董事会运作和经营管理情况进行综合监督检查后向监管机构提交的年度评价报告；年度监督检查报告要与企业年度财务决算相衔接，要求在每年4月份提交。

　　第二十二条 监事会报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署报监管机构。

　　监事对监事会报告有原则性不同意见的，应当在报告中说明。

　　第二十三条 监事会会议分为定期会议和专题会议。监事会应当制定本企业监事会议事规则。

　　第二十四条 监事会定期会议每年度至少召开1次。会议的主要议题包括：

　　(一)审议通过监事会年度工作报告；

　　(二)审议通过监事会对董事会年度工作的监督评价报告；

　　(三)监事会主席或1/3以上监事提出需要审议的事项。

　　第二十五条 监事会专题会议是监事会在监督过程中就专项监督工作召开的会议。会议的议题主要是：

　　(一)讨论、审议专项检查事项；

　　(二)讨论、审议需要提请监管机构进行专项审计或稽查的事项；

　　(三)讨论、审议监事会向监管机构的工作报告；

　　(四)其他需要讨论和审议的事项。

　　第二十六条 监事不能参加会议的，应当向会议召集人请假并委托其他监事行使表决权。监事会会议对有关事项形成的决议，应当由行使表决权的监事签字。监事有不同意见应在会议记录中予以记载。

第五章 监事会及其成员的管理、考核和奖惩

　　第二十七条 监事会主席和专职监事任职期间由市国资委统一管理。

　　从机关、事业单位选任的监事会主席和专职监事，任职期间编制以市国有企业监事会工作办公室名义在市编办单列，不占原单位的编制和职数，其在原单位的行政关系予以保留。从原正处级转任监事会主席的，任职期间享受市行政副局级待遇；从原副处级(或以下级别)转任的专职监事，任职期间按高一个级别使用并享受相应待遇。不再担任监事会职务的不再享受相关待遇，可回原单位安排工作或到企业任职；但连续担任监事会职务满两届且考核优秀的，按所任监事会职级推荐使用。任职期间达到退休年龄，考核称职(或以上)的，回原单位按在监事会所享受职级待遇办理退休；考核未达称职的，按任监事会职务前的职级办理退休。

　　从市属国有企业选任的监事会主席或专职监事以及向社会公开招聘录用的专职监事，不考虑级别和编制，按市场化方式聘用，明确双方的责任。

　　第二十八条 监事会开展监督检查工作所需经费，监事会主席及专职监事任职期间享受工资补贴收入等标准和支付办法按市有关规定执行。

　　第二十九条 对监事会及监事会主席、专职监事的考核分为年度考核和任期考核，由监管机构会同有关部门进行。考核内容主要包括适应岗位、履行职责、监督效果及廉洁自律等方面。考核结果与任用挂钩，与年度奖励挂钩。

　　第三十条 监事会或监事履行职务作出重要贡献的，由监管机构给予奖励。

　　第三十一条 职工监事在任职期间以及任期届满后，企业不得因其履行监事职责的原因与其解除劳动合同，或采取其他形式打击报复。职工监事离职的，其任职资格自行终止。职工监事出缺应及时进行补选，空缺时间不得超过3个月。

　　第三十二条 监事有下列行为之一的，给予行政或纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)对企业的重大违法、违规问题隐匿不报或严重失职的；

　　(二)与企业串通编造虚假检查报告的；

　　(三)有违反本办法第十八条 所列行为的。

第六章 实施保障

　　第三十三条 市属国有企业要建立及完善与监事会联系的工作机制，要加强与监事会沟通，规范文件资料传递、重要会议通知、重大事项沟通等工作程序，明确部门及专人负责与监事会联络以及协调有关工作，确保监事会及时、全面获取企业信息；为监事会提供必要的工作条 件，包括办公场所、办公设施及必要的工作便利条 件。

　　(一)及时提供企业经营管理有关资料。企业财务预决算报表、财务快报(含重要子企业)等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料，应及时向监事会提供或供监事会查阅。

　　(二)及时报告重大事项。涉及企业战略规划、重大投融资、产权转(受)让、业绩考核、薪酬分配、利润分配、重要人事变动、违法、违纪、违规、法律诉讼等重大事项应及时与监事会沟通；向市政府、监管机构及有关部门的请示和报告同时抄送监事会。

　　(三)及时通知监事会参加企业召开的有关会议。

　　(四)支持职工监事依法履行职责，并提供必要的工作条 件。

　　(五)及时与监事会沟通企业的审计工作情况。企业组织内部审计应向监事会提供审计计划、审计报告等资料，审计发现的重大问题及时报告监事会。企业开展外部审计，应及时安排会计师事务所就审计计划、重点和安排等事项与监事会沟通，并及时将企业与会计师事务所交换的意见向监事会通报。

　　第三十四条 加大对监事会检查发现问题的整改落实力度。企业对监事会检查提出的问题和建议应提出整改意见和改进措施，并将整改情况及时报告监事会。

　　第三十五条 监事会在监督检查中结合实际提出的具体工作要求，企业应积极支持和配合。

　　第三十六条 市属国有企业有下列行为之一的，依照《国有企业监事会暂行条 例》第二十五条 规定对直接负责的企业负责人以及其他责任人员，依法给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；

　　(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；

　　(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；

　　(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

第七章 附则

　　第三十七条 监管机构向不设监事会的市属国有企业派出的监事和向国有资本参股公司推荐的国有股东代表监事，其管理参照本办法执行。

　　第三十八条 上市公司、在国外及港澳台地区设立的企业另有规定的，从其规定。

　　第三十九条 本办法自发布之日起施行。2001年12月30日市府办公厅发布的穗府办〔2002〕1号文件中的《广州市国有资产授权经营机构监事会管理暂行办法》同时废止。


广州市市属国有企业财务预算管理暂行办法

第一章 总则

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行重点项目经办行目标管理考核办法（试行）》的通知

1990年6月27日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行重点项目经办行目标管理考核办法（试行）》印发给你们，请结合本地区情况尽快制定具体实施办法，并转知所属执行。
本办法从今年开始试行，考核期限从一月一日算起。各行批准的实施方案（或责任书）应于十月底前报总行备案，以后年度均按办法中规定的期限报送。试行中有什么问题请及时反映给总行。

附件：中国人民建设银行重点项目经办行目标管理考核办法（试行）
第一条 为了进一步推动国家按合理工期组织建设的重点项目（以下统称重点项目）财务资金管理向深度和广度发展，实现管理工作科学化、制度化、规范化，充分调动重点项目经办行为重点建设服务的积极性，根据《中国人民建设银行重点项目财务资金管理办法》等有关规定，特制定本试行办法。
第二条 本办法试行的目标管理，是把我行管理重点项目财务资金的主要任务转化为相对固定的工作标准和较为系统的指标体系，并通过目标的制定、分解、实施、考评，客观地反映全行重点项目财务资金管理的水平和效果。
第三条 凡是直接经办重点项目的基层行（处）都应实行目标管理。
第四条 考核内容及其标准
一、精神文明建设
加强思想政治工作，健全思想政治工作制度，做到经常化、正规化。积极开展“四有”教育和业务培训工作，提高干部职工的政治、业务素质，使之适应工作需要。
搞好廉政建设，遵守职业道德，杜绝以权谋私、以贷谋私、收受贿赂等违法违纪行为。
提供优质服务、文明服务，搞好银企关系，维护银行信誉。
领导班子符合“四化”标准，团结协作，富有进取精神，能够带领全体职工献身重点项目财务资金管理工作。
二、基础工作
岗位责任制度健全并切实可行，工作任务和职责落实到有关科室及个人，奖罚条件落到实处。消灭责任事故。
完善工作报告制度，各类报告、报表质量符合要求，报送及时。
根据国家及总、分行有关档案管理要求，建立健全重点项目经济档案，做到内容完整，数字准确、真实。建立必要的档案管理制度并充分利用经济档案开展财务资金管理工作。
三、调查研究及项目评估
在保证质量的前提下，按时完成上级行布置的投资调查、典型调查、专项调查等工作任务。结合经办项目的具体情况，主动开展调查研究，作为促进建设单位加强管理、节约投资和上级部门决策的参考依据，有实用价值。通过开展调查研究工作不断提高财务资金管理水平。
积极参与、配合上级行搞好项目评估工作，严格执行《中国人民建设银行基本建设贷款项目评估实施办法》等规定，遵循国家产业政策和我行信贷原则，做到提供情况准确，评估意见公正、客观。
四、概、预算及结算管理
积极主动参与初步设计及概算（包括调整概算）审查工作，做到审查前有准备、审查时有建议，并通过审查和建议力求达到合理确定概算、节约投资的目的。经办行（处）的意见和建议应于主管部门组织审查前报告总、分行。
认真了解、检查概算执行情况，做好概算分析预测工作。累计投资完成额达到概算总投资60％以后，每年进行一次全面的概算执行情况分析，分析报告专题报送总、分行。
认真审查建设工程预算（含标底），严格执行《中国人民建设银行审查建设工程预算管理暂行办法》，工程预算审查面、审查定案率、综合准确率均达到95％。
认真审查非标准设备价格，核实设备成本并能收到实效。非标设备价格审查面一般应达到70％。
加强工程结算管理，符合《中国人民建设银行工程结算办法》等有关规定的要求。
协助建设单位推行投资包干和工程招标投标工作，参与包干基数、标底的确定与审查，帮助落实各项条件并监督实施。
五、计划及财务管理
积极参与计划管理，协助建设单位编制投资计划。监督计划实施，制止并反映计划外工程、擅自提高建筑标准、扩大投资规模等问题。每年要进行两次投资落实工作，重点是协助单位挖掘资金潜力，内部平衡余缺，力求收到实效。落实投资报告应分别于五月底、十月十日前报送总、分行。报告内容符合有关要求，做到有情况、有分析、有措施、有建议。
根据国家有关政策、法规，协助建设、施工单位建立健全财务管理制度并监督实施，对存在的问题应予以制止并帮助纠正。敢于揭露矛盾，敢于坚持原则。
协助建设单位按期编报年度基建财务决算，并通过监督与审查，切实起到核实建设成本和控制费用支出的作用。同时还要认真做好对帐、签证工作，做到及时、准确。审查中有分歧的问题，一般应协商解决，经协商难以解决的，要详细说明所提意见的理由，在随决算上报汇总部门的同时，还应直接报送总、分行各一份。
督促建设单位及时办理财产交付手续，配合清理债权债务和结余物资。督促单位按规定及时上交基建收入和结余资金。积极参与、监督建设单位编制竣工决算，做好审查工作。参与项目竣工验收（或预验收）工作，对国家组织验收的项目，经办行（处）应于验收（或预验收）前将存在的问题、建议报告总、分行。正式验收后三个月内，在认真分析投资成本、投资效果和财务资金管理工作经验教训等方面的基础上，写出全面的工作总结报告，报总、分行及管辖行。
六、筹措及供应资金
采取有效措施积极吸收各项存款，多渠道筹措资金，增强资金实力。积极发挥银行功能，为重点建设调剂资金余缺。一般性存款计划完成率达到100％，自筹资金交存率达到100％。
根据工程进度和实际需要，及时请领资金，并在总、分行下达的贷款计划、指标（或限额）内及时、合理供应，保证资金到位，无截留、挪用现象。
建立健全资金拨付审批制度，明确有关人员职责，对资金投向实施有效监督，制止各项不合理开支。
七、贷款管理
通过经办行（处）发放的贷款，手续符合有关贷款办法的要求，无计划外、超计划（指标）及无合同（或协议，下同）支用贷款等现象。经常检查、监督贷款运用情况，发现问题应根据有关规定及时予以制止并进行处理。
签订的各项借款合同符合《中国人民建设银行借款合同管理暂行规定》及有关贷款办法的要求。凡是总行下达计划（或指标）的贷款，应在其贷款合同生效后十个有效工作日内将副本分别报送总、分行。
采取切实措施，抓紧到期贷款的回收工作，贷款回收计划完成率达到100％。对逾期贷款应分别不同种类，落实分年（季）还款计划，限期收回。
八、财会管理及财务成果
切实加强财会管理，财会工作符合“达标”标准，内部复核和稽核制度健全。努力增加收入、节约支出，严格执行财经纪律，杜绝乱挤乱摊成本等现象。
利润计划完成率达到100％。
第五条 目标的制定与分解。各省、自治区、直辖市及计划单列市分行（以下简称各分行），应结合本地区实际情况对本办法第四条规定的考核内容进行分解，制定出便于考核的目标项目。然后再根据总行确定的各项工作任务，结合经办行（处）上报的各项工作目标，参考建设项目的情况及上年实际执行结果等，合理制定经办行的各项目标值。对那些难以量化的目标，可采取定性、或定量与定性相结合的方法来表示。经各分行批准的目标值应作为指令性计划下达，也可以通过分行与经办行（处）签订责任书的形式确定，并于每年五月底前报总行备案。
各分行确定的目标项目和目标值，要围绕重点项目财务资金管理这一重点全面反映经办行（处）的各项工作，既要高标准严要求，又要切实可行。
经办行（处）应根据分行制定的目标，合理安排各项工作，将目标层层分解，落实到有关科室和个人，同时还要研究制定实现目标的具体措施，落实各项条件，做到权责利相结合。
第六条 目标的实施与检查。在目标实施过程中，各经办行（处）应注意检查了解目标实施进度，协调内部和外部各方面的关系，研究解决存在的问题，保证各项目标的顺利实现。各分行也要充分发挥协调、指导作用，积极为经办行（处）开展工作创造条件，解决实际问题。采取定期检查、抽查等措施，结合日常工作进行登记、记录，并形成检查制度。对实施过程中发现的因外部条件发生较大变化等非主观因素导致目标无法完成的情况，必要时应及时予以调整。总行结合日常工作也要注意协调、解决实施中的问题，并对各分行和经办行（处）不定期检查。
第七条 目标的考核与评比。各分行及经办行（处）均应建立严格的考评制度，制定考核标准。对经办行（处）的考核实行计分考核，具体计分标准详见附件一。各分行应根据本地区情况将此标准具体化。
各经办行（处）应在年度终了一个月内，将目标执行情况，各项工作主要实绩进行全面总结，连同内部考评结果一并上报分行。各分行收到总结报告后，要集中力量及时组织审查、考核，根据经办行（处）的工作实绩，结合平时检查掌握的情况，严格按计分标准实事求是地予以计分，并在此基础上进行评比，考评结果（参考格式见附件二）连同推荐总行评比的意见于下年三月底前报总行一式两份。总行对各分行报送的考评结果及推荐意见进行审查、核实、评比，并将考评结果通报全行。
第八条 为保证目标管理工作的顺利进行，各分行均应成立由主管行长挂帅，以投资处为主有关处室参加的重点项目管理协调领导小组，负责目标的制定、实施、检查和考核评比工作。
第九条 奖惩制度。各级行都要根据自身的条件建立相应的奖罚制度。
总行对评定的全国重点项目先进经办行（处）予以通报表扬，并不定期召开表彰大会授予荣誉称号，同时与物质利益挂钩。
对完成工作目标差以及出现重大责任事故、严重违法、违纪案件，给建行声誉造成恶劣影响的经办行（处），给予经济处罚并予以通报批评。
对考核评比工作中弄虚作假的行（处），取消当年参加评比资格。
第十条 各分行根据本地区情况制定的具体考核办法应报总行备案。对本办法执行中存在的问题请及时向总行反映。
第十一条 本办法自发布之日起试行。
附件一:(表一) 目标考核计分标准
───────────┬───┬───────────────────────┬───────────┬──────
考 核 内 容 │基本分│ 扣 分 │ 奖 分 │ 备 注
───────────┼───┼───────────────────────┼───────────┼──────
│ │ 干部职工中有违法、违纪行为,因服务质量差造 │ 精神文明建设中获有 │
1. 精神文明建设 │ 200 │成不良影响以及发生一般经济案件,酌扣5--50分;因 │关方面表彰者,视表彰单 │
│ │领导班子不团结而影响工作,视情节扣10-15分;发生 │位级别等情况,奖10-100 │
│ │重大经济案件,视其情节和影响,酌扣50-200分. │分. │
───────────┼───┼───────────────────────┼───────────┼──────
│ │ 因职责不清而影响工作,酌扣5-40分;发生一般 │ 因业务工作出色获上 │
2. 基础工作 │ 120 │责任事故,酌扣10-40分;发生重大责任事故酌扣50- │级单位表彰,视表彰单位 │
│ │150分;各类报告及报表未达到要求,酌扣5-20分;未 │级别奖10-100分. │
│ │建立项目经济档案或不健全者,扣5-20分. │ │
───────────┼───┼───────────────────────┼───────────┼──────
│ │ 全年未主动开展调研工作的,扣20分;完成上级 │ 主动开展工作并取得 │
3. 调研及项目评估 │ 80 │布置的调研和评估工作未达到时间和质量要求的,扣 │显著效果,奖5-50分;当 │
│ │5-20分;不接受上级行布置的工作,酌扣30-50分. │年完成上级行布置的两 │
│ │ │项及以上调查并符合要 │
│ │ │求者奖20分。 │
───────────┼───┼───────────────────────┼───────────┼───────
│ │ 概算及结算管理未达到要求者,酌扣5-40分。 │ 通过提合理化建议, │ 综合性指标的
4. 概.预算及结算管理 │ 140 │ │概预算及非标设备审查, │计分标准见表二。
│ │ │节约投资效果显著者,奖 │
│ │ │10-100分;重大合理化建 │
│ │ │议奖50-50分. │
───────────┴───┴───────────────────────┴───────────┴───────
───────────┬───┬───────────────────────┬───────────┬──────
考 核 内 容 │基本分│ 扣 分 │ 奖 分 │ 备 注
───────────┼───┼───────────────────────┼───────────┼──────
│ │ 对建设单位管理混乱不监督、不制止、不反映 │ 落实投资及开展监督 │
5. 计划及财务管理 │ 140 │的,酌扣10-50分;决算签证不符合要求,酌扣5-20分; │效果显著者,奖5-50分。 │
│ │截留挪用应上交资金者,酌扣20-50分. │ │
───────────┼───┼───────────────────────┼───────────┼───────
│ │ 付款审查不严造成损失浪费者,酌扣10-50分;截 │ 调剂资金效果显著者, │
6. 筹措及供应资金 │ 130 │留、挪用资金者,酌扣10-50分。 │奖10-50分;制止不合理 │ 综合性指标的
│ │ │开支效果显著者,奖10- │计分标准见表二。
│ │ │100分。 │
───────────┼───┼───────────────────────┼───────────┼───────
│ │ 有计划外、超计划(指标)及无合同支用贷款现 │ 全年有两种及以上贷 │
│ │象的,视情节扣20-100分;所签合同不符合要求及未 │款回收任务并按计划完 │
7. 贷款管理 │ 130 │按要求报送者,扣5-30分。 │成者,另奖20-50分;收回 │ 同 上
│ │ │逾期贷款效果显著者,另 │
│ │ │奖10-50分。 │
───────────┼───┼───────────────────────┼───────────┼───────
│ │ 有违反财经纪律行为者,酌扣10-40分。 │ 会计工作达到总行三 │
8. 财会管理及财务成果│ 60 │ │级标准奖10分,达到二级 │ 同 上
│ │ │标准奖20分。 │
───────────┴───┴───────────────────────┴───────────┴───────
基本要求:1.各分行对上述八项考核内容要逐项进行分解, 确定出便于考核的目标项目,并相应确定其分值比重,在考核经办行(处)时,要在此标准的基础上对各种扣分,奖分因素进行详细规定 ,具体规定上报总行备案。2.达到标准(包括分行制定的标准)并收到一定成效者,得基本分;未达?
奖曜蓟虿煌潭瘸鱿治侍庹?酌情扣分;成绩突出者予以奖分。
附件一:(表二)目标考核计分标准
┌───────────────────────────┬──────────┬───────────────────────┐
│ 主要综合性指标及参考公式 │ 计分标准 │ 备 注 │
├───────────────────────────┼──────────┼───────────────────────┤
│ │ │"已审价值"指送审预算中本年累计审查的价值;"送审│
│ 已审价值 │ │价值"指上年未审价值与当年收到预算价值的总和. │
│ 1.工程预算审查面=____________ ×100% │审查面低于80%,不得分│ │
│ 送审价值 │ │ │
├───────────────────────────┼──────────┼───────────────────────┤
│ 已定案价值 │ │ “已定案价值”指本年已定案的提送预算价值的累 │
│ 2.工程预算审查定案率=───── ×100% │ │ 计额. │
│ 已审查价值 │定案率低于80%不得分.│ │
├───────────────────────────┼──────────┼───────────────────────┤
│ 复审准确份数 │ │ │
│ 3.工程预算审查综合准确率=───── ×100% │准确率低于80%不得分.│ │
│ 复审份数 │ │ │
├───────────────────────────┼──────────┼───────────────────────┤
│ 已审价值 │ │“已审价值”和“送审价值”同预算审查面说明.非 │
│ 4.非标准设备价格审查面=────×100% │审查面低于40%不得分.│标设备价值占设备投资比重较大(或很小)者,可适当 │
│ 送审价值 │ │降低(或提高)目标值,由各分行根据实际情况掌握. │
└───────────────────────────┴──────────┴───────────────────────┘
┌───────────────────────────┬──────────┬───────────────────────┐
│ 主要综合性指标及参考公式 │ 计分标准 │ 备 注 │
├───────────────────────────┼──────────┼───────────────────────┤
│ 年末一般性存款实际余额 │ │各行可按企业存款,储蓄存款分别考核;也可按月平均│
│ 5.一般性存款= ────────────── ×100% │完成率低于60%不得分.│余额考核. │
│ 计划完成率 年末一般性存款计划余额 │ │ │
├───────────────────────────┼──────────┼───────────────────────┤
│ 本年实际交存额 │ │ │
│6.自筹资金交存率= ─────────×100% │交存率低于70%不得分.│“本年实际交存额”与本年自筹投资计划同口 │
│ 本年自筹投资计划额 │ │ 径计算. │
├───────────────────────────┼──────────┼───────────────────────┤
│ 本年实际收回贷款 │ │各行应分别贷款种类考核.财政预算基建贷款,煤代油│
│7.贷款回收计划完成率=───────── ×100% │完成率低于50%不得分.│拨改贷特种拨改贷,回收贷款包括本金和利息,其他贷│
│ 本年计划收回贷款 │ │款的回收只考核本金. │
├───────────────────────────┼──────────┼───────────────────────┤
│ 本年实际利润 │ │ │
│8.利润计划完成率=──────×100% │ │ │
│ 本年基数利润 │ │ │
│ │完成率低于70%不得分.│ 第二项公式只适用计划亏损的行处. │
│ 计划亏损额-实际亏损(或盈利)额 │ │ │
│ (或:= ─────────────── +1)×100% │ │ │
│ 计划亏损额 │ │ │
└───────────────────────────┴──────────┴───────────────────────┘
说明:各项指标的基本分由分行根据其在该项考核内容中的权重确定.超额完成目标的奖分,不得超过该项指标基本分值的40%.
附件二：一九九 年度目标成果评价表
经办行名称: 总得分:
┌────┬───┬──┬────────────┬────┐
│ │分行确│经办│ 得 分 │经办行主│
│ │定的目│行目├──┬─────────┤要工作实│
│考核内容│标项目│标执│ │ 其 中 │绩及扣. │
│ │及目标│行结│合计├───┬──┬──┤奖分理由│
│ │值 │果 │ │基本分│扣分│奖分│ │
├────┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───┴──┴──┴───┴──┴──┴────┘
说明: 1.本表由各分行填报.
2.第2.3栏简要写明即可;第8栏中有关经办行的主要工作实绩可另附纸说明.
3.第4栏=5-6+7栏

关于《中国人民建设银行重点项目经办行目标管理考核办法（试行）》的简要说明
近几年来，为深化中央投资管理特别是重点项目财务资金管理，部分省市分行根据总行一九八六年淄博会议精神，陆续对经办行试行了目标管理考核办法，对实现管理工作科学化、制度化、规范化进行了有益的尝试。从实际执行情况看，实行目标管理在强化建行内部管理、建设项目财务资金管理、开拓业务领域以及调动各方面的积极性等方面起到了有力的促进作用，效果是显著的。但是，从全国范围来看，各地开展此项工作的程度不同，做法不一，效果也不一样。为了推动此项工作的广泛开展，我们在参考一些分行的做法并征求了各分行和部分支行意见的基础上，拟定了《中国人民建设银行重点项目经办行目标管理考核办法（试行）》（以下简称《试行办法》）。现将《试行办法》中的有关问题简要说明如下：
一、关于《试行办法》的适用范围
鉴于目前我行管理和经办中央基建投资的分支机构众多，各地区的情况也不尽相同，还没有在全行范围内进行目标考核的经验。因此，《试行办法》只规定对直接经办国家重点项目的基层行处实行目标管理。这个范围包括直接经办重点项目的专业分支行（办事处）、直接经办重点项目的综合性分支行（包括中心支行）以及实行联行管理的重点项目主办行和经办行。
对重点项目经办行的考核期限，原则上从其经办的项目列入国家按合理工期组织建设的项目名单的年度开始，到该项目全部建成投产或转为一般项目为止（均包括当年），逐年考核。
对其他项目经办行的考核办法，各分行可比照《试行办法》并结合本地区实际情况自行制度；对各省、自治区、直辖市及计划单列市分行的考核办法，总行将另行考虑。
二、关于考核内容及其标准
重点项目经办行的工作涉及方方面面，既有地区特点，又有经办项目的行业特点，情况很得杂。为此，《试行办法》根据重点项目经办行工作任务的特殊性，紧紧围绕重点项目财务资金管理这条主线，分别从精神文明建设、基础工作等八个方面进行考核，并相应规定了工作标准和目标要求。这八项内容基本上概括了经办行的各项主要工作，具有一定的普遍性。但由于各个建设项目所处建设阶段不同，资金来源渠道不一，在同一年度内，对一些经办行来说，某些主要工作可能未完全包括进去，也可能当年无该项工作，这些问题（包括无该项工作是否得分）由各分行在考核时根据具体情况掌握。同时，各分行及经办行应根据《试行办法》规定工作标准、目标要求以及有关规定，结合自身情况分别制定各项工作的具体标准，逐步建立一套完整的工作标准体系，为开展目标管理提供可靠的依据。
各分行在考核经办行的工作时，对专业分支行要考核其所有经办任务；对那些既经办重点项目又经办一般项目的综合性行处，除对精神文明建设、基础工作、筹措资金（不含供应资金）、贷款管理和财会管理进行全面考核外，其他有关项目管理工作和指标只考核经办的重点项目部分（有条件的也可全面考核），这样考核旨在避免苦乐不均和放松重点项目管理的现象。
三、关于目标的制定与分解
目标的制定是目标管理的关键性工作，也是重要的决策活动，各级行必须认真对待。制定目标主要包括制定目标项目和目标值两部分。各分行在制定目标项目时，应根据本地区实际情况，结合《试行办法》第四条规定的考核内容来进行，将各项考核内容具体化，并分清各项工作的主次轻重，依据总行确定的基本分值，对各目标项目分别配以相应的权数。如精神文明建设方面的工作，可确定为“加强政治思想工作”、“抓好廉政建设”、“提供优质服务”、“搞好领导班子建设”等四个目标项目。目标项目制定后，要分别不同经办行合理制定各项目标值。对某些难以量化的目标，可以采用定性、或定量与定性相结合的方法具体明确，不能只制定和考核定量目标值而不制定和考核定性目标值。目标值的制定要突出重点项目财务资金管理这项主要工作，从工作的广度和深度上下功夫，要高标准、严要求，既要体现平均先进水平，又要切实可行。
由于各地区对重点项目经办行的管辖形式不同，总行对制定各项目标值的程序不强求一致，可根据各自的情况逐级上报分行审批，也可规定由各中心支行制定，但各分行必须做好协调、指导和审批工作，制定的目标值在本地区重点项目经办行之间要具有可比性，避免苦乐不均。
目标分解是目标决策与实施之间的重要环节，是目标得以实现的基础。各经办行在进行目标分解时，要注意搞好各科室及各人之间的协调工作，做到责权利相结合，逐步形成行内三级承包体系，同时还要研究制定实现目标的措施、对策、进度等，为全面实现目标提供可靠的保证。
四、关于考核评比工作
目标考核既是目标管理的最后一个阶段，也是下一个目标管理周期的开始，具有承上启下的重要作用。通过目标考评不仅有助于克服平均主义、奖优罚劣，而且有助于促进管理工作科学化、民主化。因此，各行必须建立严格的考评制度并相应制定合理的考评标准。《试行办法》规定对经办行的工作实行计分考核，目的在于统一口径，便于横向比较，同时也是为了促使经办行摆正各项工作的位置，避免顾此失彼。为了力求使得分的高低与经办行的工作实绩密切结合起来，《试行办法》中除确定了各项工作的基本分值外，还相应确定了扣（奖）分原则。工作达到标准及目标要求，得基本分；成绩突出，效果显著者，予以奖分；未达到要求或不同程度出现问题者，酌情扣分。这一计分标准，只作为各分行制定考评标准时的基础依据。各分行制定考评标准要根据各自确定的目标项目情况，在总行的考评计分标准基础上进一步具体化，做到考评项目内容全面、准确，评价尺度明确、具体，充分体现奖优罚劣原则。
实行计分考核只是评比的一种手段。各经办行要全面安排好各项工作，不能因为某项工作未列入考核内容或得分较低而放弃或放松该项工作。各分行应注意检查了解，发现单纯追求得分的现象要给予批评或必要的处罚。
对重点项目经办行的考核评比工作，主要依靠各分行进行（由地市中心支行考核的结果，各分行要认真进行审核），一方面要指导经办行内部的考评工作，另一方面要负责对经办行的全面工作进行考评，任务十分繁重。因此，根据行内分工情况，有关处室要紧密配合，共同把此项工作做好。考核中，要严格执行考评制度和考评标准。考核结束后，要进行全面总结。各分行的考核及评比结果连同推荐总行评比的意见，必须在规定的期限内上报。对推荐到总行评比的经办行，必须是工作出色成就突出的，推荐个数不限，但严禁搞平衡、轮流“坐庄”。各行的推荐意见只供总行评比时参考，总行将根据各分行上报的“目标成果评价表”以考察经办行当年主要工作实绩和得分情况相结合的原则，择优评选先进经办行，不受地区及经办行业的限制，使目标管理真正起到鼓励先进，鞭策后进的作用。
在全行范围内对重点项目经办行统一实行目标考核，是一项新的工作，各级行要不断提高认识，搞好目标管理的基础理论学习，不断掌握并运用现代管理方法，实现由经验管理向科学管理的转变。同时，各级行在实践中要注意不断总结经验，《试行办法》经过一段时间的试行后，将进一步修改完善，对带有普遍性的问题请及时反映给总行投资部，对带有地区特点的问题，各行可在制定的具体管理办法中作补充规定。