对《关于如何适用〈国家建设征用土地办法〉第10条第2款的请示函》的答复

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国务院办公厅


国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：


近年来，行政法规（包括法律的实施细则、实施条例）发布后，有些地方、部门在实施中提出一些问题要求解释。按照行政法规的规定，这些问题应由国务院有关行政主管部门负责解释。但是，由于对某些条文的理解不一致或者牵涉不同部门的职责分工，有关行政主管部门感到解释有
困难或者其他有关部门对其作出的解释有异议时，往往向国务院请示。为了做好行政法规的解释工作，现就有关问题通知如下：
一、凡属于行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的问题，由国务院作出解释。这类立法性的解释，由国务院法制局按照法规草案审查程序提出意见，报国务院同意后，根据不同情况，由国务院发布或者由国务院授权有关行政主管部门发布。
二、凡属于行政工作中具体应用行政法规的问题，按照现行做法，仍由有关行政主管部门负责解释；有关行政主管部门感到解释有困难或者其他有关部门对其作出的解释有不同意见，提请国务院解释的，由国务院法制局提出答复意见，报国务院同意后，直接答复有关行政主管部门，同
时抄送其他有关部门。
三、凡属于国务院、国务院办公厅文件的解释问题，仍按现行做法，由国务院办公厅承办。涉及行政法规的问题，国务院办公厅可征求法制局的意见；涉及法律解释的，按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》办理。



1993年3月3日
动植物检疫总所


中华人民共和国动植物检疫总所关于印发 “集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法”的通知


　　　　　　　　　　 （总检植字〔１９９４〕１４号）

　

广东动植物检疫总所、各口岸动植检疫局、植物检疫所、动物检疫所、植物检疫实验所：

　　现将“集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法”印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报总所植检处。

　　附件：集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年八月十八日

　

　　　　　　　　　集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法

　

　　为了做好转关货物动植物检疫工作，防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害传入，传出国境，促进对外贸易的发展，方便进出往来，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和农业部、海关总署（1992）农检疫字第18号“关于进出境货物动植物检疫和海关监管有关问题的通知”的有关规定，制定本办法。

　　第一条　本办法所指的转关货物包括进境转关和出境转关。进境转关货物是指由进境地海关转至指运地海关办理报关纳税手续、用集装箱运载的应实施动植物检疫的检疫物（含木质包装铺垫材料）。出境转关货物是指在原产地（或加工地）装箱，并在启动地海关办理报关纳税手续后，加上关封（封志）转至出境地口岸出境应实施动植物检疫的检疫物。

　　第二条　进境转关检疫物原则上由指运地动植物检疫机关实施检疫；但下列情况之一的，由进境口岸动植物检疫机关实施检疫或处理。

　　1．活动物；

　　2．经特许审批进境的检疫物；

　　3．中华人民共和国动植物检疫局指定在进境口岸实施检疫处理的检疫物；

　　4．指运地无口岸动植物检疫机关的。

　　第三条　需转至指运地的检疫物，由货主或代理人向进境口岸动植物检疫机关办理动植物检疫转关手续，并提供有关单证和资料。进境口岸动植物检疫机关负责审验单证，进行集装箱外表检疫或防疫消毒，并签发《调离通知单》；一份交车主（货主），一份寄（传）给指运地口岸动植物检疫机关。

　　第四条　检疫物到达指运地之前或之后时，货主或代理人必须向指运地口岸动植物检疫机关报检。批运地口岸动植物疫机关对检疫物实施检疫或处理后，应及时将检疫或处理情况以书面形式通知进境口岸动植物检疫机关。

　　第五条　出境转关检疫物除活动物由出境地口岸动植物检疫机关检疫外，其它均由起运地口岸动植物检疫机关检疫，出境地口岸动植物检疫机关验证放行。

　　第六条　进出境转关检疫物的检疫费，口岸间分成办法见附件。

　　第七条　本办法由国家动植物检疫机关负责解释。

　　第八条　本办法从发布之日起施行。

　

　　　　　　　　 进出境转关检疫物检疫费收费办法（试行）

　

　　1．进境转关集装箱所载检疫物检疫费和箱体消毒费由进境口岸动植物检疫局（

所）按规定标准一次性收取，并在“调离通知单上”注明实际收取的检疫费数额，然后将检疫物检疫费的50％划拨给指运地口岸动植物检疫局（所）。指运地口岸动植物检疫局（所）凭入境口岸动植物检疫局（所）签发的“调离通知单”实施检疫并与入境局（所）结算。

　　2．进境转关动物产品的外包装消毒费（集装箱箱体消毒除外），全部由指运地

口岸动植物检疫局（所）收取，并不再分成。

　　3．指运地口岸动植物检疫局（所）检疫发现疫情需实施检疫处理的，应按规定

收取检疫处理费，该费用不再分成。

　　4．出境转关应检集装箱的检疫费由起运地口岸动植物检疫局（所）一次性收取

，并将检疫物检疫费的20％划拨给出境口岸动植物检疫局（所）。出境口岸动植物检疫局（所）凭起运地口岸动植物检疫局（所）签发的“调离通知单”验证放行并与起运局（所）结算。如超过检疫有效期，需重新检疫的，由出境口岸动植物检疫局（所）按规定重新检疫并收费，并不再分成。

　　5．分成检疫费原则上一年按二次结算，当年5月、11月底前划拨的，国家动植物检疫局将追究责任，并通报批评。

　　6．本办法所指集装箱均包括货柜车。

　　7．本办法为内部试行，请各口岸局（所）将试行中的问题随时报告国家局。