关于发布交通部公路统计报表制度的通知

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财政部


财政部关于财政部门办理1998年到期国债兑付的有关规定的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
1998年到期国债还本付息工作将于3月1日开始，财政部门办理兑付的国债品种比往年增多，计息方法比较复杂，各级财政部门要及早部署，确保还本付息工作顺利进行。现根据财政部“关于下发《1998年到期国债还本付息办法》的通知”（财国债字〔1998〕9号）文件
规定，就财政部门办理到期国债兑付的有关具体事宜规定如下：
一、1998年财政部门办理到期国债还本付息的计息方法
1．1993年向社会发行的五年期国库券（无记名实物券），于1998年3月1日到期还本付息。该债券计息本金不变，利息分段计付：1993年3月1日至1993年6月30日，计息期4个月，年利率15．86％，不实行保值贴补；1993年7月1日至1998年2月
28日，计息期56个月，在年利率15．86％的基础上，加人民银行公布的1998年3月份保值贴补率计算利息。每百元本息计算公式为：100＋〔100×（15．86％÷12×4）〕＋100×〔（15．86％＋保值贴补率）÷12×56〕。如果1998年3月份银行
保值贴补率为0％，则每百元到期国债应付本息为179．3元。
2．1995年向社会发行的三年期无记名国库券（实物券），于1998年3月1日到期，年利率14．5％。每百元到期国债本息的计算公式为：100＋100×3×14．5％＝143．5（元）。
3．1995年采用填制“国库券收款凭证”的方式向社会发行的凭证式（一期）国库券，从1998年3月1日起陆续到期（对月对日计算）兑付，计息截止期为1998年7月31日。该债券未持满三年的不实行保值贴补，利息按下列分档年利率计付：不满半年不付利息；满半年
不满一年，年利率9．36％；满一年不满二年，年利率11．34％；满二年不满三年，年利率12．42％。1998年7月31日（含本日）以前持满三年的，在年利率14％的基础上加该债券到期月份的保值贴补率计付利息。
4．1995年采用填制“国库券收款凭证”的方式向社会发行的凭证式（二期）国库券，从1998年11月21日起陆续到期（对月对日计算）兑付，计息截止期为1998年12月16日。该债券未持满三年的不实行保值贴补，比照上述1995年凭证式（一期）国库券分档年
利率计付利息。1998年12月16日（含本日）以前持满三年的，在年利率14％的基础上加该债券到期月份的保值贴补率计付利息。
例如：投资人于1995年6月5日购买1000元凭证式国库券，1998年6月5日到期，持有期满三年，按年利率14％支付利息；若1998年6月份保值贴补率仍为0％，则应得利息为1000×3×14％＝420（元）。
又如：投资人于1995年10月6日购买1000元凭证式国库券（为二次卖出的凭证式一期国库券），在1998年6月5日办理兑取时，实际持有天数为959天（一年按360天，每月按30天计），按年利率12．42％计算，应得利率为1000×959×（12．42
％÷360）＝330．86（元）。
以上到期国债利率均按单利计算，逾期不加计利息。对于享受保值政策的国债，按照人民银行关于储蓄存款保值贴补的规定，在规定的兑付期内如不公布保值贴补率，则保值贴补率为0％。
二、1998年财政部门办理特种定向债券付息的利息计算方法
1．1996年特种定向债券（期限五年）为附息国债，9月3日（节、假日顺延）支付第二年利息，年利率8．8％。
2．1997年特种定向债券（期限五年）为附息国债，9月22日开始（按交款日对月对日，节、假日顺延）支付第一年利息，年利率8．8％。
三、实物国库券兑付的具体规定
1．1993年五年期国库券和1995年三年期国库券的集中兑付期从1998年3月1日起至6月30日止，为了解掌握兑付进度，应建立必要的报告制度，3月份是兑付高峰期，各地应分别于3月13日、3月23日、4月3日以前报送旬报表；4、5、6各月月后的第三天应
按时报送月报表；在集中兑付期内，根据兑付的实际情况可随时报送资金申请报表，以保证兑付工作顺利进行。从7月1日开始，转入常年兑付期，各地仍应在各月月后的第三天按时报送国债常年兑付月报表（报表格式见附件一）。
2．集中兑付期终了，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称“各省级财政部门”）应在1998年8月10日前，据实向财政部报送已兑付实物券面的销毁申请报告，并附有相应的“已兑付实物券面汇总清单”，财政部在审核无误后，下达委托销毁通知书，要
求对上述券面在10月31日前实施销毁。
3．1998年度国债兑付资金结算的截止期为11月30日，从1998年12月1日（含本日）起发生的兑付业务纳入下一年度统一结算。各省级财政部门应在11月30日后尽快结清全年的兑付帐务，务必于1998年12月31日前向财政部报送“1998年国债兑付收尾报
告表”（附件二）及相对应的“国债兑付券面汇总表”（附件三）。“1998年国债兑付收尾报告表”反映的是从1997年12月1日起至1998年11月30日止实际兑付的到期国债（含以前年度到期国债）和按年付息国债的资金额；“国债兑付券面汇总表”反映的是从1997
年12月1日起至1998年11月30日止已兑付的实物国债券面明细，它附有两个分表：“已销毁券面表”和“剩余券面表”（两个分表以附件三代用）。总表中的券面数额应等于“1998年国债兑付收尾报告表”中的本金数额（因到期的凭证式国债兑付资金为全额拨付，因此，报
表中均不含该券种的兑付数额），对剩余的已兑付券面，要求在1999年一季度内报送销毁申请报告，经批准后实施销毁，并单独出具销毁公证书。
4．各地上报的各类兑付报表是落实兑付政策、进行资金管理及年终资金结算的依据，具有严肃性，各地要加强对这项工作的检查、督促和领导，规范运作，对资金运用与兑付进度不平衡的地区，要及时进行调剂；对兑付报表工作做得好的地区，要予以表扬；对虚报兑付进度的，要追
究责任。
5．上海证券交易所、深圳证券交易所在全国各地托管库托管的1993年五年期国库券和1995年三年期国库券的兑付、券面的清点、验收、上报确认数及券面销毁工作，按已下发的财国债字〔1998〕2号文件规定办理。接收交易所的兑付券面数，不在财政部门兑付（旬）月
报表及兑付收尾报告表中列报，该部分券面的兑付资金，由财政部直接向各证券交易所拨付。
四、凭证式国库券兑付的具体规定
1．办理凭证式国库券兑付的程序：
（1）购买人持“凭证式国库券收款凭证”到原经办网点办理兑付时，应出具证明本人身份的有效证件，原留有印鉴的，购买人应在收款凭证（第二联）上加盖原留印鉴。经办人员根据备查凭证（第三联）对收款凭证（第二联）的真伪进行审核并核对所记载的有关内容，核查无误后，
按本文第一条第3、4款的规定计算应付利息。
（2）经办人将“兑付日期”、“适用年利率”、“实际持有天数”、“应付利息”等填入收款凭证第二、三联（套写），并加盖“付讫”戳记，核对无误后将应付本息交付购买者，收留收款凭证第二联作会计原始凭证，第三联继续留存备查。
（3）每日营业终了，经办单位依据收款凭证第二联编制汇总记帐凭证，记录有关会计科目，逐笔登记“1995年凭证式国债（第×期）兑付序时登记簿”。
2．发行期内购买的凭证式国债，到期兑付时（对月对日）不收取手续费；发行期后购买的凭证式国债，在该债券兑付期开始（1995年凭证式一期国库券为1998年3月1日、1995年凭证式二期国库券为1998年11月21日）后，不收取手续费。
3．财政部依据各地凭证式国库券发行时分月缴款记录，将1995年凭证式国库券兑付的应拨资金分月足额拨付各省级财政部门。鉴于该项资金中央对各省级财政部门采取全额兑付方式，年终不办理资金结算，因此，1995年凭证式国库券的兑付情况，不在兑付报表中列报，该债
券的债权偿付，中央财政不再承担，由各省级财政部门全权负责。为此，要求各省级财政部门加强对该项兑付资金的管理，今年是财政部门办理凭证式国库券兑付的第一年，要建章建制，为今后该项工作的开展打好基础。各省级财政部门可比照本办法，根据实际情况制定本省的具体管理办
法。
4．凭证式国库券计息较为复杂，各地在兑付前要认真做好基层经办人员的岗前培训工作，达到柜台操作熟练，办理手续准确无误，各项备案记录完整、准确。
五、特种定向债券的付息手续，由经办该项业务的各级财政部门办理。各级财政部门应在规定的付息之日（节、假日顺延），根据与购买单位签订的委托转帐协议，将应付利息款一次全额划拨至购买单位指定帐户。特种定向债券的付息资金，财政部于付息日前全额核定给各省级财政部
门，年终根据实际付息情况统一结算。为掌握特种定向债券的付息情况，各地应按报表制度的有关要求，按时报送特种定向债券的实际付息进度。
六、以前年度到期应兑未兑的各类国债，仍可继续办理兑付手续，计息办法按原规定执行，逾期不加计利息。为方便群众兑付，在集中兑付期截止后，各县级以上城市的财政部门和银行均应设立常年兑付点，办理各年度到期国债的常年兑付业务。1989年至1991年发行的特种国
债，目前仍有一部分未办理兑付手续，各级财政部门的经办单位要继续做好催兑工作。
1992年三年期国库券的兑付，仍按财政部、中国人民银行财国债字〔1995〕43号文件规定，到当地财政部门指定的国债服务部办理兑付，未设立国债服务部的地方，可由当地人民银行指定网点办理。对于收缴封存的1992年三年期变造国库券，暂不办理兑付，另案处理。

七、各级财政部门应加强对国债兑付资金的管理，兑付资金必须专款专用，不得挪用。各地要合理调度资金，提高资金使用效率，并随时掌握兑付资金的使用情况，使兑付资金落到实处，保证兑付工作的顺利开展。
八、凭证式国库券的兑付手续费为兑付本金的3‰，财政部在分月拨付凭证式国库券兑付资金时一并拨付各省级财政部门；特种定向债券的付息手续费为实付利息资金额的0．6‰，待全年国债兑付工作结束后，与其他国债的兑付手续费一同拨付；其他国债的兑付费及拨付办法仍按原
规定办理。
附件：一、省（市）财政部门1998年 月 （旬）国债兑付
报表
二、省（市）财政部门1998年国债兑付收尾报告表
三、省（市）财政部门1998年国债兑付券面汇总表
附件一
省（市）财政部门1998年 月 （旬）国债兑付报表
制表日期： 年 月 日 单位：元
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｜ ｜本月（旬）｜累计兑付｜ ｜累计兑付｜累计兑付｜
｜ 项 目 ｜ ｜ ｜年利率｜ ｜ ｜
｜ ｜兑付本金 ｜ 本金 ｜ ｜ 利息 ｜ 本息 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1981年国库券（12年）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1981年国库券（11年）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1981年国库券（9年） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1982年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1983年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1984年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1985年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1986年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1987年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1988年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1989年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1990年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1991年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1992年国库券（3年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1992年国库券（5年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1993年国库券（3年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1993年国库券（5年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1994年国库券（2年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1995年国库券（3年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1988年建设债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1989年保值公债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1989年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1990年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1991年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1996年特种定向债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1997年特种定向债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1996、1997年特种定向债券为按年付息债券，本表只反映已支付利息额，
本金数不列入表中。
附件二
省（市）财政部门1998年国债兑付收尾报告表
（兑付日期： 年 月 日至 年 月 日）
制表日期： 年 月 日 单位：元
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｜ ｜累计兑付｜ ｜累计兑付｜累计兑付｜填报单位（章）：｜
｜ 项 目 ｜ ｜年利率｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 本金 ｜ ｜ 利息 ｜ 本息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1981年国库券（12年）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1981年国库券（11年）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1981年国库券（9年） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1982年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1983年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1984年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1985年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1986年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1987年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1988年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1989年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1990年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜

｜1991年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1992年国库券（3年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1992年国库券（5年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1993年国库券（3年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1993年国库券（5年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜负责人（章）： ｜
｜1994年国库券（2年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1995年国库券（5年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1988年建设债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1989年保值公债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜

｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1989年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜经手人（章）： ｜
｜1990年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1991年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1996年特种定向债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜1997年特种定向债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜
｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1996、1997年特种定向债券为按年付息债券，本表只反映已支付利息额，
本金数不列入表中。
附件三
省（市）财政部门1998年国债兑付券面汇总表
（兑付日期： 年 月 日至 年 月 日）
制表时间： 年 月 日 单位：元
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｜ ｜ 合计 ｜ 壹元 ｜ 伍元 ｜ 壹拾元 ｜ 贰拾元 ｜ 伍拾元 ｜ 壹佰元 ｜
｜ 券种 ｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜张数｜金额｜张数｜金额｜张数｜金额｜张数｜金额｜张数｜金额｜张数｜金额｜张数｜金额｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜1981年国库券（12年）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1981年国库券（11年）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜1981年国库券（9年） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜1982年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜1983年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜1984年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1985年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1986年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1987年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1988年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1989年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1990年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1991年国库券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1992年国库券（3年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1992年国库券（5年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1993年国库券（3年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1993年国库券（5年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1994年国库券（2年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1995年国库券（3年期）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1988年建设债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1989年保值公债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1989年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1990年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1991年特种国债 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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伍佰元 ｜ 壹仟元 ｜ 伍仟元 ｜ 壹万元 ｜特种国债 ｜
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注：分表“已销毁券面表”和“剩余券面表”可用本表填报，并在表头分别注明。



1998年2月9日
　摘要：随着社会的发展和时代的进步,关于法律认识错误与刑事责任关系的传统观点开始受到人们的质疑。笔者认为应立足于现实社会,尊重历史的精神,坚持客观、全面的观点,从理论与实践相结合的角度重新审视法律认识错误与刑事责任的关系问题。

　　关键词：认识错误　法律认识错误 刑事责任

　　一、法律认识错误的概念

　　法律认识错误的上位概念是刑法上的认识错误,因此界定刑法上的认识错误是进一步研究法律认识错误的前提。我国刑法理论的通说认为,刑法上的认识错误是指行为人对自己的行为的刑法性质、后果和有关事实情况的不正确认识,也就是行为人对自己实施的行为的法律意义或者事实情况发生的认识错误。根据这种理解,刑法学中的法律认识错误是指行为人对自己实施的行为在有关法律性质和法律意义的评价上的不正确认识,又称为法律上的认识错误,简称法律错误。

　　而在西方刑法理论上，法律错误是与事实错误相对应的概念，违法性错误或禁止错误是与构成要件错误相对应的概念。不过学者们一般认为，法律错误与违法性错误、禁止的错误具有相同的意义，因此三者往往互相替代[1]。但从严格意义上讲，三者还是有差别的，不同之处主要表现在外延上。法律错误是对法律规范的认识错误，即对自己的行为在法律规范上应受何种评价存在不正确的观念。而刑法规范除了包含犯罪构成的条件外，还包括对犯罪如何处罚的内容。因此，法律错误既可能是行为人对自己的行为在法律上是否认为是犯罪发生了错误认识，也可能是对其应受的处罚有不正确的认识。而违法性错误是行为人对自己行为的违法性存在错误认识，即把本来是违法犯罪的行为误认为是不违法或非犯罪的行为；或者是把本来不是违法犯罪的行为误认为是违法犯罪的行为，但不包括对其行为应定的罪名或应受的处罚存在错误认识的情形。禁止的错误是指行为人对自己的行为是否为刑法所禁止存在不正确认识，即把刑法所禁止的行为误认为不禁止，把刑法不禁止的行为误认为禁止。其含义与违法性错误大致相同。总之，违法性错误或禁止的错误是行为人对自己行为是否违法、是否为法律所禁止存在不正确认识；法律错误除了对这种“违”或“禁”的认识错误外，还包括在明知法或被禁止之后，对应受惩罚的认识错误，所以法律错误比违法性错误、禁止的错误范围更宽、外延更广。

　　二、法律认识错误的种类

　　关于法律错误的分类在中外学者中存在争议,我们认为,传统的对法律错误的三分法准确的包含了法律错误的各种情形,排除了应作为事实错误的情况,在体系上更为完备,因而更为可取。按通行教科书的表述法律错误包括以下三种类型:

　　　 1、行为人出于不知或误解法律把自己实施的非犯罪行为误认为是犯罪行为。

　　这种情况在刑法理论上通常被称为“假想犯罪”或“幻觉犯”,也有学者称之为法律的积极错误。这种法律错误一般包括两种情形:一是把不具有社会危害性的正当合法行为误认为是犯罪行为,例如把正当防卫行为当作犯罪的情况；二是把具有一般社会危害性但不构成犯罪的行为误认为是犯罪行为,例如把盗窃价值不足500元人民币财物的行为当作盗窃罪的情况。

　　2、行为人由于不知或误解法律把自己实施的犯罪行为误认为不是犯罪,即通常所说的“假想不犯罪”或“错觉犯”,也有学者称之为法律的消极错误。

　　这种法律错误一般也包括两种情形:一是行为人认识到自己的行为是具有社会危害性的违法行为或不道德行为,但认为未达到犯罪程度,不是犯罪。例如,行为人与军人配偶同居,行为人认为这只是违反《婚姻法》或违反道德的行为,不是犯罪,而实际上其行为已构成刑法第259条规定的破坏军婚罪。二是行为人把自己实施的通常情况下构成犯罪的行为误认为是合法行为。例如,行为人明知对方是不满14周岁的幼女而与之发生性关系, 认为只要对方同意就不构成犯罪,而实际上其行为已构成刑法第236条规定的强奸罪。

　　3、行为人已经认识到自己的行为构成犯罪,但对应成立的罪名或应受刑罚的轻重产生错误认识。

　　这种法律错误也包括两种情形,一是对自己行为应成立罪名的误解,例如盗窃后被失主发现,为逃逸对失主使用暴力的,行为人认为是盗窃罪,实应定抢劫罪;二是对行为应处刑罚轻重的误解,例如行为人不知刑法对加重或减轻情节有从重或从轻处罚的规定而受到与自己预想不同的刑罚。对于后一种情形,有学者认为在实践中不会产生刑法适用的问题,因此理论上没有必要将其列为法律错误的一种。但笔者认为,这种观点不妥。第一,理论研究和司法实践是两个既相互联系又相互区别的领域,其联系表现在理论源于实践,又指导实践,并通过实践使自身得到丰富和发展,其区别则是二者所处领域不同,方法自然不同,实践中无意义的问题如果在理论上也放弃,虽不影响指导实践,但对于理论自身的完备却是一个损失。有缺陷的理论用哲学标准来衡量就不是科学。况且,我们的法学理论基本秉承了大陆法系重视理论自身建设的传统,不能因为实践中无疑问就放弃理论上的研究；第二,如前所述,刑法上的错误是行为人对自己实施的行为的法律意义或情况的认识错误,对刑罚轻重的错误虽不影响行为人的刑事责任,但仍是具有法律意义的错误。因为,刑罚是最严厉的法律制裁方式,关系受刑人的切身权益,特别是人身自由权等权利的行使,怎能说在理论和实践上没有意义。

　　三、法律认识错误对刑事责任的影响

　　1、刑法理论中关于法律认识错误与刑事责任关系的争论

　　法律认识错误对刑法的意义在于行为人是否因法律认识错误的行为而承担刑事责任。这种认识错误成立的前提是行为人对犯罪的事实有正确的认识，但对这种事实在法律上的评价发生误解。在刑法理论上，法律认识错误一般可分为犯罪认识错误和刑罚认识错误，当然还可以有其它二分法、三分法、四分法、七分法等[2]。从立法史上看，在不容许认识错误的诺曼底时代，“不要求认识到自己行为的违法性的绝对责任原则”[3]。19世纪英美法系国家为维护公共政策和公共利益，有效实施刑法，通过判例确立了“不知法律不给任何人提供免责理由”的铁则。进入21世纪后，文明进程的发展迫使古板的规则作出了历史让步，社会对犯罪的考察和惩罚由犯罪行为转向了犯罪行为人。1975年德意志联邦刑法典规定：“行为人在行为时对其行为的违法性缺乏认识，而且这种错误是不可避免的，则不负刑事责任。如果是可能避免的，得减轻处罚。”[4]此条款至今仍被认为是世界刑法关于对法律认识错误情况下的刑事责任最宽容的立法。刑法界关于法律认识错误与刑事责任的相互关系的探讨古已有之，在理论上有以下几种观点：

　　（1）否定说。认为刑事责任的承担不要求行为人具有违法性意识，即违法性的认识错误并不能够成为减轻或免除刑事责任的正当理由。“违法性认识错误对刑事责任丝毫无影响，犯罪故意的成立只须有对事实的认识即可”[5]。罗马法中曾有过这样的传统原则：“不知法有害”“不知法不赫”这其中的含义就是市民如果不知道法律对自己是有害的，当自己在无意中触犯法律时，不得借口不知法而开脱。这里暗含的条件是市民可以且应当知晓到法律，这显然是加重了市民的责任。在否定的论者中最为彻底的论述可能就是德国学者洛克辛的这段话了，他说“如果把违法性意识作为处罚国民的一般条件，就等于国家为轻率者、梦想家、狂唁者和愚蠢者提供了违反法律的通行证，就等于国家放弃了自己的生存权”[6]。

　　总的来说，采取否定立场的学者的理由是：法律是生活的规则，市民应当知晓；违法性的证明难度太大，若承认则会给刑事司法带来困难；实证派学者认为承担刑事责任的根据是人身的危险性，与违法性认识没有关系。我国采取否定立场的学者一般认为我国刑法的规定中体现了我国是不承认法律认识错误可以影响刑事责任的。而且若采纳违法性意识作为追究刑事责任的根据的话会鼓励人们不学法、不懂法，会造成对懂法之人的不公平的现象。

　　（2）肯定说。该说认为法律是规范人们行为的标准，使个人决定其作为和不作为的依据，知法犯法是行为人“对法有敌意”，国家有权对其处罚[7]；违法性认识错误可以减轻或免除刑事责任。这其中又有几种不同的见解：严格故意说主张成立犯罪故意不仅要具备对犯罪事实的认识，还必须具备违法性的认识。德国的贝林格、宾丁，日本的小野清一郎、大冢仁等人都主张这种观点。他们以道义责任为依据，认为若行为人不具有违法性的认识，就缺乏对其以故意的刑事责任来处罚的依据；限制故意说认为不是违法性认识而是违法性认识的可能性是犯罪故意成立的条件。只有当违法性错误不可能回避时，才能阻却故意。但是这样就实际上是把过失的要素引入了故意的概念之中，如此以来法律上的过失就和故意没有区别了，因此这种学说的漏洞较大；还有一种责任说的支持者认为违法性意识的有无与故意的成立没有关系，但与期待可能性有关，在欠缺违法性认识时就不存在对行为人的合法行为的期待，从而阻却责任。

　　（3）基本否定说。此观点认为“认识行为的违法性一般来说并不是故意犯罪的内容，但是不能排除个别例外的情况”[8]。

　　（4）折衷说。折衷说认为违法性认识错误可否阻却或减轻刑事责任不可一概而论，对违法性缺乏认识不影响犯罪故意的成立，但如果对行为的社会危害性缺乏认识则可排除主观故意。上述各学派虽然都有其合理性，但笔者认为其观点都有其偏颇性：肯定说和否定说都以牺牲部分行为人的自由和生命或放纵部分以法盲为辩护理由而逍遥法外的犯罪人为代价，其解决问题的方式过于简单；基本否定说因没有提出切实可行的解决方法而失于笼统；折衷说由于疏漏了对过失中认识错误的讨论，给人以不全面之感。笔者认为认识错误及其刑事裁量应遵循“不知者不罪”这一有着传统的精神且具有法理根据的基本原则。在社会危害性与违法性认识脱节的情况下，只应该要求人们依据其行为违法与否的认识来决定其行为。在刑法的领域里，刑罚法规的禁止性规定是公民唯一的行为依据，承当刑事责任是需要违法性认识的。只要承认罪刑法定原则是刑法的基本原则，违法性认识是犯罪故意成立的必要条件就是当然的逻辑理论，违法性错误不管是出于对法律的不知还是误解，都应该阻却犯罪故意的成立。解决违法性认识问题，应以社会主流价值观念作为司法最终的裁判标准，以避免刑法的“专横”，同时注意发挥刑法裁判规范对应然价值及未然秩序的导向作用。

　　2、我国法律认识错误对刑事责任的影响

　　在前面所述的三种法律认识错误中,第一种法律错误一般均认为不改变行为本身的非犯罪性。根据主客观相统一原则,对行为人定罪量刑时要求行为人必须具备主客观相统一的犯罪构成。而在假想犯罪中,行为人主观上虽具有“罪过”,但在客观上却不具有危害行为或危害行为未达到严重程度,也就是说行为人的主客观并不统一,不符合犯罪构成,因而不能定罪。而且,刑法中也无假想犯罪的规定,对其定罪也是违反罪刑法定原则的。

　　对于第三种法律错误,行为人已经认识到其行为的犯罪性质,只是对应定罪名或应处刑罚存在误解。在主观上,行为人对犯罪已有清楚认识,并进而实施该行为,其主观故意不言而喻,而且他所实施的行为也已达到了严重的危害程度,构成了刑法规定的犯罪,所以行为人的行为已具备了犯罪构成的主客观要件,犯罪已经成立。至于对罪名或刑罚的误解,因不属于故意的认识内容,既不影响主观罪过也不改变犯罪行为的客观性质,因而对其刑事责任不产生任何影响。对上述两种法律错误的处理,理论界已形成共识,只是对第二种法律错误的处理存在较大的争议。这种法律错误的第一种情形,行为人对其行为的危害性、违法性也有所认识,主观恶性已较明显,一般认为该情形不影响故意的成立。至于第二种情形,即行为人对自己犯罪行为的违法性和危害性一无所知,完全缺乏认识的情况,日本学者称之为最狭义的法律错误。对这种错误的处理才是争论的焦点。

　　3、承认法律认识错误对刑事责任影响的必要性法律认识错误是否影响刑事责任这是研究法律认识错误所要重点回答的问题。行为人把本来不构成犯罪的的行为误认为是犯罪（即假想的犯罪），把本来应构成此罪的的行为误认为构成彼罪，或者对应处刑罚轻中产生误解，这几种法律认识错误都对定罪量刑不产生影响。那种对犯罪事实本身有正确认识，但对行为的违法性缺乏认识是最狭义的法律认识错误，可能存在影响刑事责任裁量问题。