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山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序（试行）
山西省人大常委会


（1984年9月18日山西省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规案的提出
第三章 地方性法规案的审查和审议
第四章 地方性法规的公布
第五章 地方性法规的解释
第六章 地方性法规的修改和废止
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义民主和法制建设的需要，保证省人民代表大会常务委员会职权的正确行使，根据宪法和法律规定，特制定山西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序。
第二条 地方性法规是指省人大常委会通过的在本省具有法律效力的规范性文件。
第三条 省人大常委会在同国家宪法、法律、行政法规、政策、政令不抵触的前提下，依据下列情况，制定地方性法规：
（一）法律、行政法规明文授权地方制定实施细则或规定者；
（二）对涉及全省人民的利益，公民权利和义务的重大问题，国家尚无法律规定而实际需要先作统一规定者；
（三）根据本省特殊情况，需要作出规定者。

第二章 地方性法规案的提出
第四条 省人大常委会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向省人大常委会提出属于常委会职权范围内的地方性法规案。
第五条 省人大常委会组成人员五人以上可以向常委会提出属于常委会职权范围内的地方性法规案。
第六条 太原市人大常委会可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人大常委会审议制订。
第七条 凡向省人大常委会提出的地方性法规案，须附上地方性法规草案及关于草案的详细说明。
省人大常委会组成人员提出的地方性法规案，可以不附法规草案和说明，但需说明提出议案的理由、议案的宗旨、法律依据和法规内容，分别由有关工作委员会或法制室组织起草。

第三章 地方性法规案的审查和审议
第八条 由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人大常委会组成人员和太原市人大常委会提请省人大常委会审议的地方性法规草案，须先由有关的工作委员会和法制室，进行实质性和技术性的审查。经审查认为需要作重大修改者，由原提案单位修改后再报送审查。
第九条 由省人大常委会起草的地方性法规草案，须先送省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院征求意见。
第十条 地方性法规草案在列入省人大常委会会议议程草案之前，连同说明下发各市、县人大常委会及有关部门征求意见。
第十一条 地方性法规草案经广泛征求意见并由法制室修订后，向主任会议提出，由主任会议决定是否列入省人大常委会会议议程草案，或是否建议列入省人民代表大会会议议程草案。
第十二条 凡列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，经常委会会议审议后，由主任会议决定是否提请常委会会议表决。
地方性法规案可以经一次会议审议通过，也可以经两次以上会议审议后通过。
第十三条 向省人大常委会提出的地方性法规案，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第十四条 凡提请省人大常委会审议的地方性法规案，提案单位负责人须到会作议案说明。说明的内容包括制定该项法规的理由、法律依据、法规的主要内容和其它解释。
第十五条 省人大常委会会议通过地方性法规案采用举手表决方式。
第十六条 省人大常委会审议的地方性法规案，由常委会以全体组成人员的过半数通过。

第四章 地方性法规的公布
第十七条 省人大常委会通过的地方性法规一律公布。
第十八条 省人大常委会通过的地方性法规，由常委会主任署名，以常委会令公布。
省人大常委会批准的地方性法规，由省人民政府公布。
第十九条 省人大常委会通过和批准的地方性法规，须报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第二十条 地方性法规的生效时间依下列规定：
（一）凡法规的施行不需要准备时间者，自公布之日起生效；凡法规的施行需要有一段准备时间者，应规定生效日期。
（二）法规的生效日期，可以在法规的《附则》中规定，也可以在公布法规的文件中规定。

第五章 地方性法规的解释
第二十一条 关于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人大常委会进行解释或作出规定。
第二十二条 凡属于地方性法规如何具体运用的问题，分别由省人民政府及其主管部门、省高级人民法院、省人民检察院进行解释。

第六章 地方性法规的修改和废止
第二十三条 地方性法规的修改程序和权限，与制定同。
第二十四条 地方性法规的废止，依下列规定：
（一）凡法规本身规定了有效期限的，期限结束，该项法规即自行废止；
（二）凡专为某一特定情况或任务而制定的法规，该情况消失或该项任务完成，该法规即自行废止；
（三）凡新的地方性法规可以取代某项旧的地方性法规者，应当明确规定废止该项旧的地方性法规；
（四）凡新颁布的法律和行政法规，可以取代某项地方性法规者，省人大常委会应作出专门决议，宣告废止该项地方性法规。

第七章 附 则
第二十五条 本程序自省人大常委会公布之日起试行。



1984年9月18日
广西壮族自治区河池市人民政府


河政发［2005］35号




河池市人民政府关于印发河池市市场运作方式建设住房审核办法的通知


各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　现将《河池市市场运作方式建设住房审核办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二○○五年七月五日








河池市市场运作方式建设住房审核办法





为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法的通知》（桂政发[2004]24号）精神，保证我市市场运作方式建设住房的顺利进行，特制定本办法。

第一条 单位实施市场运作方式建设住房应具备下列条件

（一）市场运作方式建设住房的土地必须是单位以出让或划拨方式取得的，并经当地建设规划部门、土地主管部门批准用途为住宅的用地。

（二）利用划拔方式取得的住宅用地进行的市场运作方式建设住房，每个职工家庭户只允许购买一套住房。

（三）市场运作方式建设住房必须以解决单位职工住房困难和改善住房条件为前提，无房户和住房面积未达标户优先购买。

（四）单位职工已参加住房公积金缴存。

第二条 市场运作方式建设住房土地费用缴交办法：

（一）单位利用出让方式取得的住宅用地，以市场方式建设住房时，购房职工必须将取得该宗土地的所有费用足额交给单位，在出售住房时列入房价构成中。

（二）单位利用原有划拨方式取得的住宅用地，以市场运作方式建设住房时，建设住房项目竣工后，涉及的建筑用地面积由购房职工按标定地价40％的比例向市、县（市）国土资源管理部门交纳土地使用权出让金，作为房价构成因素之一。标定地价按当地政府公布的标定地价执行。

第三条 申请实施市场运作方式建设住房所需材料

（一）申请报告。其内容包括：

1、单位组织职工以市场运作方式建设住房的目的、职工住房状况，即包括现有职工户数（含离退休户数）、有房户户数、无房户和住房面积未达标户户数，解决无房户和住房面积未达标户住房困难的办法。

2、土地来源、落址、用途和市场运作方式建设住房的用地数量。

3、市场运作方式建设住房的类型、各种户型建筑面积和套数、该项目住房总套数、总建筑面积、计划投资总额、计划建设期间及购房对象数量等。

（二）建房单位向当地房委会提供审核的相关资料

1、土地权属证明文件。已获得《国有土地使用证》的住宅用地，提供土地使用证原件审验后交复印件；未获得《国有土地使用证》的住宅用地，提供获得土地使用权的批准文件等相关材料原件审验后交复印件。

2、土地用途证明文件。单位用于市场运作方式建设住房的土地，其权属证明文件没有注明土地用途是住宅用地的，需提供当地规划部门出具该土地可用于建设住宅的证明文件。

3、组织市场运作方式建设住房的单位必须提供职工代表大会（机关、事业单位为职工大会）讨论通过单位组织市场运作方式建设住房，购房对象名单等决议。

4、当地住房公积金管理中心或住房公积金管理部出具该单位已按规定缴交住房公积金的证明材料。

5、参加市场运作方式建设住房职工住房状况表。

6、单位规划红线图。

第四条 市场运作方式建设住房的审批程序

（一）组织市场运作方式建设住房的单位按本办法第三条要求的材料，报当地住房制度改革委员会。

（二）当地住房制度改革委员会对上报材料提出审核意见。

（三）组织市场运作方式建设住房的单位将申请报告、相关资料和当地住房制度改革委员会的审查意见直接上报自治区住房制度改革委员会审批。

第五条 市场运作方式建设住房确认书的办理

（一）发放市场运作方式建设住房确认书必须具备下列条件

1、市场运作方式建设住房项目已经自治区住房制度改革委员会批准或同意备案。

2、办理《市场运作方式建设住房确认书》所需材料齐全，并符合规定。

3、市场运作方式建设住房项目严格按照《广西壮族自治区市场运作方式建设住房暂行办法》及有关规定进行，运作过程中无违纪违规现象。

（二）发放市场运作方式建设住房确认书所需材料

1、申请报告。其内容包括：

(1)市场运作方式建设住房项目竣工的住房类型、各种户型建筑面积和套数、该项目住房总套数及总建筑面积和购房家庭户数。

(2)市场运作方式建设住房项目的单位面积造价、总造价、每平方米建筑面积的出售价格。

2、相关材料：

（1）自治区住房制度改革委员会对项目的批准文件。

（2）当地建设工程质检部门出具的房屋竣工验收报告。

（3）社会审计组织出具的对竣工项目的审计报告以及当地房改办和审计部门的审查报告，审查报告的主要内容是对项目的运作过程作出有无违纪违规情况的结论。

（4）当地房改办出具已建立《个人住房档案》的证明。

（5）市场运作方式建设住房项目的建设用地规划许可证、施工许可证，审验原件后交复印件。

（6）利用划拨土地建房职工缴纳土地使用权出让金的全部付款凭证。

（7）利用出让土地建房职工缴交所有出让土地费用付款凭证。

（8）《国有土地使用证》、《土地使用权转让合同书》及有关的土地批准文件等证件审验原件后交复印件。

（9）单位利用划拨、出让土地市场运作方式建设住房职工购房情况表。

（10）建房职工缴交勘察设计及前期工程费用付款凭证。

（11）建房职工缴交建安工程费付款凭证。

（12）建房职工缴交工程竣工验收交付使用前所有其它费用付款凭证。

（13）建房项目工程决算报告。

（14）建设部门出具的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。

（15）当地房改办审核文件。即当地住房制度改革员会办公室对所建住房进行实地测绘评估和全部资料审查、对单位提交的申请报告和相关资料进行审核的意见。

（16）需要提供的其他资料。

（三）发放市场运作方式建设住房确认书的程序

市场运作方式建设住房项目竣工验收交付使用后，凭自治区住房制度改革委员会办公室核发的市场运作方式建设住房确认书办理个人《房屋所有权证》和《国有土地使用证》，确认书按如下程序办理：

1、组织市场运作方式建设住房的单位按本办法第五条第（二）款要求的材料，报当地住房制度改革委员会办公室。

2、当地住房制度改革委员会办公室对上报材料提出审核意见。

3、组织市场运作方式建设住房的单位，将当地住房制度改革委员会办公室审核的材料，报送自治区住房制度改革委员会办公室核发市场运作方式建设住房确认书。

第六条 职工个人《房屋所有权证》和《国有土地使用证》办理，由单位凭自治区住房制度改革委员会办公室核发的市场运作方式建设住房确认书分别到当地房产和国土资源管理部门办理职工个人《房屋所有权证》和《国有土地使用证》，在办理职工个人《房屋所有权证》之前不需办理整栋《房屋所有权证》栋证。

第七条 本办法由河池市住房制度改革委员会办公室负责解释。