潮州市行政服务管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 14:24:19 浏览:8021
来源:法律资料网
潮州市行政服务管理暂行办法
广东省潮州市人民政府
潮府〔2004〕18号
印发《潮州市行政服务管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
现将《潮州市行政服务管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月十日
潮州市行政服务管理暂行办法
第一条 为强化审批管理，规范运作程序，提高办事效率，方便公民、法人和其他组织，根据我市实际，制订本暂行办法。
第二条 本办法所称行政服务，是指行政机关在受理公民、法人和其他组织（下称行政相对人）申报审批、审核、核准、备案、审定、认证、资质评定、登记以及其他性质相同或相似的申请后，依法作出的具体行政行为。
第三条 潮州市行政服务中心（下称中心）是市人民政府提供行政服务的平台，为行政相对人和进入中心办公的各行政机关和有关单位提供服务，负责行政服务事项的协调和督查。
进入中心办公的各单位应接受其协调和督查。
第四条 为新设企业办理各种证照以及经常性行政审批事项的行政机关必须进入该中心设置的办事服务窗口办公，为行政相对人提供“一个口”受理、“一个窗”收费、“一条龙”服务。
水、电、电信等单位应在该中心设置营业窗口，为行政相对人报装水、电、电信终端提供服务。
第五条 凡在该中心设立办事服务窗口的部门、单位，其主要负责人为第一责任人，并授权一名分管负责人或办事服务窗口负责人直接承办和协调相关事宜。对办事服务窗口或中心转交的各类审批事项，必须落实专门人员按时按要求办结。
凡是在办事服务窗口办理的项目，原部门不得再行受理。
第六条 各部门、单位选派到该中心服务窗口服务的工作人员必须遵守该中心的各项规章制度，服从该中心的指挥和协调。
第七条 行政服务实行首问责任制，即行政相对人到该中心申报事项或咨询时，首先接待或受理的办事服务窗口工作人员应负责办理或引荐相关部门、单位办理的工作制度。
第八条 申报材料齐全的申请事项，由办事服务窗口工作人员即收即办，并在承诺的时限内办结。
第九条 因行政相对人申报材料不全而影响审批的事项，办事服务窗口工作人员必须一次性明确告知需补办的材料，出具《补办件通知书》，在行政相对人补齐材料后予以受理。
第十条 需要进行审核、论证、召开听证会、公告或者现场勘察等的申请事项，有关办事服务窗口受理后，应即时对申报材料进行初步审核。申报材料齐全的，直接出具《承诺件通知书》。
第十一条 办事服务窗口工作人员发出《承诺件通知书》后，应立即联系相关部门和人员进行审核、勘察等，并在承诺时限内办结。
第十二条 涉及2个或2个以上部门的联合审批事项，由牵头部门受理并全程负责。牵头部门的办事服务窗口受理后，出具《联办件通知书》，并立即组织或由中心协调相关部门进行联审，在规定的时限内办结。
第十三条 重大联审事项实行快速通道办理制。进入快速通道办理的重大事项，由中心召集有关部门联审，实行先批后办，各类手续在与各审批部门商定的时间内补办完成。
第十四条 下列项目可以进入快速通道：
（一）省、市级重点项目以及其他对我市经济和社会产生重要影响的各类投资项目；
（二）办理时间特别紧急的各类投资项目；
（三）市委、市政府交办的快速审批项目。
第十五条 快速通道的联审由中心负责牵头，由市发展计划、经贸、外贸、国土资源、规划、建设、工商、环保、公安消防等部门的有关负责人或办事服务窗口负责人组成。
第十六条 联合审批事项或进入快速通道审批的事项如需要市政府领导协调处理的，由中心联系分管的市政府领导，在承诺时限内确定协调会议时间并负责会务工作，协调结果由牵头部门直接反馈给行政相对人。
第十七条 需要上级审批的申报事项，由主办部门审核后负责报送。
第十八条 对属国家明令禁止或者不符合国家、省有关政策的申报事项，办事服务窗口工作人员能够当场或者当日认定不予办理的，应当场或当日认定并出具《退办件通知书》。申报事项较为复杂，无法当场或当日认定的，按本暂行办法第十条的规定处理。经确认不予受理的，及时发出《退办件通知书》。
第十九条 需要行政相对人补充材料的补办件，其工作时限从行政相对人补齐材料之日起计算。法定节假日不计入承诺时限。
第二十条 行政相对人对申报事项的办理结果有异议的，受理办事服务窗口应明确答复并说明理由。受理办事服务窗口的工作人员不予答复或者虽予答复但理由不足的，行政相对人有权向中心投诉，由中心对投诉事项进行协调处理。涉及机关效能的投诉，由中心转交市机关效能投诉中心处理。
第二十一条 受理申报事项的部门认为在规定的时限内无法完成工作任务的，应提前3个工作日向中心报告，由中心确定是否延长工作时限。决定延长工作时限的，由中心向行政相对人发出《延长办理时限通知书》；决定不予延长工作时限的，受理单位必须在规定时限内完成。
第二十二条 行政相对人可以凭《承诺件通知书》到原受理的办事服务窗口查询办理的情况和结果。
第二十三条 进入中心的各行政部门应当公开办事程序、时限和各项行政事业性收费的依据和标准。所有收费由各行政部门出具《收费通知书》，由相对人到设在中心的金融机构服务窗口缴纳。所有收费一律纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。
水、电和电信等单位的办事服务窗口应公开经物价部门核准的收费标准，公开收费依据。收费的有关手续按各单位的规定执行。
第二十四条 中心应将各项办事制度、工作程序以及投诉电话张挂上墙并在政府信息网公布，接受公众的查询和监督。同时，应通过各种形式无偿提供政策法规、市场信息和办事指南等投资咨询服务。
第二十五条 中心、各行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由行政监察部门责令限期改正，并视情节对有关责任单位及个人予以通报批评或政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）不向行政相对人公开审批内容、对象、条件和时限的；
（二）拒不进入行政服务中心设置的办事服务窗口办公的；
（三）不按规定联办或前置审批的；
（四）超过规定时限（含延长办理时限）对申报事项不予答复的；
（五）未落实审批事项监管措施，或内部分工不明、职责不清的；
（六）对行政相对人的投诉不及时查处的；
（七）不履行审批职责或者违反规定程序进行审批的；
（八）违法审批造成生命财产损失，引发安全、环境污染等责任事故或者侵害行政相对人合法权益的；
（九）在审批过程中接受审批对象贿赂或者索取贿赂的；
（十）其他违反规定应予追究责任的行为。
第二十六条 市行政服务中心可依本办法的规定，制定有关实施细则。
第二十七条 本办法由潮州市人民政府负责解释，自颁发之日起施行。
中国和阿尔及利亚发表新闻公报
中国 阿尔及利亚
中国和阿尔及利亚发表新闻公报（全文）
2004年2月4日， 中国和阿尔及利亚在阿尔及尔发表新闻公报。全文如下：
中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国新闻公报
应阿尔及利亚民主人民共和国总统阿卜杜勒－阿齐兹•布特弗利卡的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于2004年2月3日至4日对阿尔及利亚民主人民共和国进行了国事访问。
访问期间，胡锦涛主席与布特弗利卡总统举行了正式会谈。两国领导人在诚挚友好的气氛中就加强双边关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换了看法，达成了广泛共识。双方签署了旨在加强中阿合作的多项协定。双方认为，胡锦涛主席对阿尔及利亚民主人民共和国的国事访问取得了圆满成功，必将推动两国友好合作关系在新时期继续向前发展。
双方高度评价建交45年来，在和平共处五项原则指导下，两国传统友好合作关系的发展，决定建立战略合作关系，继续保持高层政治往来，深化在各个领域的合作，加强在国际和地区事务中的磋商，共同努力，推动两国友好合作关系迈向更高水平。
双方对两国在经贸等领域的合作成果表示满意，认为双方合作有着巨大的潜力和良好的前景，表示将认真落实已签订的合作协议，继续为促进双方在伙伴关系框架内各个领域的贸易、投资与合作创造条件并提供便利，重点加强在油气开发、基础设施、电信以及人力资源开发等方面的合作，支持双方企业开展互利合作。中方重申支持阿方早日加入世界贸易组织。
阿方重申坚持一个中国的一贯立场，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。阿方反对台湾当局包括“公投”在内的旨在改变现状、加剧台海紧张局势和导致“台湾独立”的任何举动。中方支持阿方为维护社会稳定、发展国民经济所作的努力。
双方一致认为，和平与发展仍是当今时代的主题，也是世界各国人民的共同愿望。双方主张，国际社会应加强磋商，维护世界文化的多样性，促进不同文明和不同发展模式之间的相互交流和借鉴。双方强调，应遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国的权威及其在国际事务中的核心作用。
双方对经济全球化给发展中国家带来的挑战表示关注，主张应努力使发展中国家在全球化进程中获益，国际社会特别是发达国家也应采取积极措施，承担应有的义务和责任。双方表示愿进一步加强磋商与合作，共同维护发展中国家的权益。
双方坚决反对一切形式的恐怖主义，主张反恐应采取综合措施，标本兼治，加强国际合作，发挥联合国的主导作用。双方反对将恐怖主义与特定的民族或宗教挂钩。
双方认为，维护稳定、消除贫困是非洲国家面临的迫切任务。中方支持非洲联盟为实现非洲大陆的和平与稳定、推进一体化进程发挥更大作用，支持非洲国家通过实施“非洲发展新伙伴计划”谋求非洲的振兴与发展。中方对阿方特别是布特弗利卡总统为促进非洲的和平、稳定与发展所作出的积极努力表示高度赞赏。
双方高度评价中国与阿拉伯国家及非洲国家之间的友好合作关系，认为中阿合作论坛、中非合作论坛两机制是中阿、中非加强集体磋商、共谋合作与发展的重要平台。双方愿意在两论坛机制框架内加强合作，推动和充实中阿、中非全面合作、共同发展的新型伙伴关系。
双方认为中东地区实现全面、公正、持久的和平符合地区各国人民的根本利益，也有利于世界的和平与发展。双方表示支持巴勒斯坦人民包括建立完整主权国家在内的各项合法权利，并将一如既往地支持中东和平进程，为早日实现该地区的和平与稳定作出贡献。双方认为，应尽快恢复伊拉克的社会安定，双方主张尊重国际法和安理会决议，实现“伊人治伊”，使伊拉克人民恢复行使主权，确保伊拉克的统一，切实发挥联合国的主导作用，呼吁国际社会积极参与伊战后重建。
双方回顾了西撒哈拉问题的发展情况，重申支持联合国和平计划、“休斯敦协议”、安理会决议以及联合国秘书长先生的私人代表为和平解决该问题、保障本地区安全与稳定而作出的努力。
中方对胡锦涛主席以及代表团在阿尔及利亚逗留期间所受到的热烈欢迎和盛情款待深表谢意。胡锦涛主席邀请布特弗利卡总统在双方方便的时候再次访问中国。
二００四年二月四日于阿尔及尔
化学危险物品凭证经营、采购暂行办法
国务院
化学危险物品凭证经营、采购暂行办法
为使化学工业产品的危险物品在流通过程中，便于加强管理，严防发生事故，
保障人民生命安全和国家财产不受损失，决定自1961年4月1日起，实行凭证经营、
采购办法：
一、 实行凭证经营、采购的品种，系指涂中央有关部门已纳入国家计划以
外的全部第三类化学危险物品包括化工原料和化学试剂共计1，083种。（另附目
录）
二、 凡经营化学危险物品的商业企业单位，均由省、自治区、直辖市商业
厅（局）审核后，发给化学危险物品经营许可证，并由商业厅（局）将化学危险
物品经营单位名称、所在地、印鉴送当地生产、运输等有关部门和各地商业厅（
局）。各经营单位即凭本单位的印鉴与有关部门直接朕系，开展业务活动。凡无
许可者，不论任何部门、企业，一律不准经营该类化学危险物品的购、销业务。
生产部门不准赠送，也不准直接供应用货部门。属于军事工业生产的娃化学危险
物品，而又直接供应军工需要音不在此限；属于爆炸物品按公安部制定的“爆炸
物品管理规则”办理。
三、 凡需要化学危险物品的厂、矿、企业、学校、科研究部门和人民公社
等单位 学危险物品采购议，向当地经营化学危险物品的部门购买，并尽可能按期提出要
发计划送交经营单位，经营单位根据实际需要进行供应，凡无采购证者，不论任
何部门，企业，一律不准买卖、交换，以保障安全。
属于人民日常生活用的小量消费性质的品种，过去有零售习惯者（如过锰酸
钾、漂白粉等在no克以下）也可不用采购证径向当地经营单位购买。
四、 对当地经营邓门尚未经营或无货供应的品种，需向外地或外省采购者，
由经营单位写明采购地点和品种名称，介绍用货单位向商业行政部门申请发给临
时采购证。外地经营单位供货后，须将临时采购证盖章注销。对超越指定地点或
需要的品种者一律不予供应。
五、 凡属商业部门经营的化学危险物品（包括商业部门经营的一、二类化
学危险物品）运往外地者，一律由当地商业部门负责代购货部门统一托运，以保
障安全。（具体托运办法由商业部、铁道部、交通部另定。）
六、 经营单位与生产化学危险物品的部门，应密切衔接生产与收购计划，
尽可能根据经营单位的需要，按品种、按质量组织生产，满足各方面的需要，有
计划地促进生产高速度发展。凡质量、包装、规格不符合铁路危险货物运输规则
附件规定者，或产品质量不好，可能引起事故者，经营单位一律不得收购、销售
和托运。
七、 上述化学危险物品经营许可证和采购证，均由省、自治区、直辖市商
业厅（局）统一印发。采购证一年发一次，临时采购证用一次发一次。对省辖市、
专区、县所在地用货单位的采购证，省商业厅（局）可委托市、专区商业局代发。
八、 各地商业部门须相应加强经营管理和储运机构，修建必要的化学危险
物品仓库，建立与健全有效的管理制度，加强对干部和职工的思想教育，培训政
治上可靠的管理人员。务必作到人人重视安全，严防发生事故。
九、 本办法如有未尽事宜，可由商业厅（局）作补充规定，并对执行情况
经常进行督促检查；对违犯本办法者，根据情节轻重，予以批评教育或提请有关
部门依法处理。
本办法经国务院批准后试行。
