财政部、国资委关于做好第二批中央企业分离办社会职能工作的通知
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财政部、国资委关于做好第二批中央企业分离办社会职能工作的通知
财政部 国务院国有资产监督管理委员会
财 政 部
文 件
国 资 委
财企[2005]21号
财政部 国资委关于做好第二批中央企业分离办社会职能工作的通知
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国资委(经贸委)，有关中央管理企业：
按照《国务院办公厅关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》(国办发[2005]4号，以下简称《通知》)规定，从2005年1月1日起，将中国核工业集团公司等74家中央企业所属的全日制普通中小学和公检法等职能单位，一次性全部分离移交所在地人民政府管理。为做好这项工作，国务院于1月18日召开了电视电话会议，国务院领导亲自到会作了重要讲话，明确指出第二批中央企业分离办社会职能工作是一项重大的改革任务，要求力争在2005年底前完成。为贯彻落实国务院领导指示和国务院办公厅《通知》精神，确保按期完成第二批中央企业分离办社会职能工作任务，现就有关问题通知如下：
一、高度重视，加强组织和领导。第二批中央企业分离办社会职能工作涉及的企业多，任务重，情况复杂，工作难度比第一批3户试点企业更大。各地区各企业要从改革大局出发，高度重视此项工作，切实加强领导，成立本地区和本企业分离企业办社会职能工作领导小组，明确一位负责同志统筹协调和领导本地区、本企业的各项移交工作。同时，要抽调熟悉业务的骨干人员，组成工作领导小组办公室，具体承担第二批中央企业分离办社会职能工作的组织实施。各地区第二批中央企业分离办社会职能工作由财政部门、国资部门会同有关部门组织实施。请各地区、各企业将工作领导小组和工作班子的具体人员名单于2月底前报财政部企业司和国资委分配局。
二、统一进度，确保按期完成任务。第二批中央企业分离办社会职能工作，总体上分三个阶段。第一阶段为核对确认阶段，主要任务是由地方政府与企业核对并确认移交单位、人员、资产及经费支出情况，这项工作应在5月底前完成。第二阶段为签署移交协议阶段，主要任务是有关省(区、市)和中央企业将核对的基础数据书面报经财政部确认，经审核同意后正式签署移交协议，这项工作应于9月底前完成。第三阶段为办理移交阶段，主要任务是办理移交文件批复手续，办理具体交接手续，提交工作总结报告，这项工作应在年底前完成。
三、周密安排，稳步推进各项工作。第二批中央企业分离办社会职能工作，原则上应包括以下几个工作步骤：第一步，组建办事机构，制定工作方案。各地方、各企业制定的工作方案应报财政部、国资委备案。第二步，广泛宣传动员，组织人员培训。第三步，详细调查摸底，具体组织测算。第四步，认真核对协商，报批基础数据。各地区各企业要将核对的基础数据，包括移交单位、人员、资产、补助经费基数等，报财政部审核批准。具体格式由财政部另行发文明确。第五步，签署移交协议，申报批复文件。协议及申请批复的文件格式由财政部商国资委另行发文明确。第六步，办理交接手续，开展工作总结。各地区和各企业要将分离办社会职能工作进展及效果、主要做法及体会等情况进行书面总结，报财政部、国资委。上述工作步骤，请各地区和各企业认真组织落实。
四、严格要求，确保分离工作质量。各地区、各企业要认真研究学习领会国务院领导讲话精神，严格按照国务院办公厅《通知》的各项规定办事。要实事求是，认真做好移交单位、资产、人员及补助经费基数等基础数据核对工作，地方财政部门和中央企业应对核实的数据出具书面文件，不得擅自扩大或缩小移交机构和移交人员的范围，不得突击提高工资标准，不得采取弄虚作假的手法调增经费补助基数。各地方要如实提供当地政府规定的同类人员工资标准和离退休人员养老金标准。各地区政府相关部门要从大局出发，及时同企业进行商谈，不得拖延，也不能提额外要求。对于一些亏损的中央企业，地方政府要考虑他们的困难。同时，企业也要充分理解地方政府，不能有甩包袱的想法，不得给地方政府增加不必要的负担。
五、严肃纪律，确保移交单位财产安全。在移交过程中，各企业、各移交单位要严格遵守财经纪律和各项规章制度，加强对移交单位的财务管理，防止乱分钱物，保护国家财产安全，切实保障国有资产不流失。企业不得随意变更移交单位使用的资产，也不得改作它用。中小学、公检法机构移交前，企业要继续按原渠道拨付办社会经费，保证移交单位正常运转。
六、加强配合，齐心协力做好工作。在组织实施过程中，中央企业和地方人民政府要及时沟通情况，相互支持，相互配合，加强协作，形成合力，共同推进这项工作。地方有关部门要在当地人民政府的统一领导下，主动提供服务，与企业共同制定具体实施方案，及时办理有关移交手续，妥善安置移交人员，并积极创造条件，支持中央企业分离除中小学、公检法机构以外的其他大量社会职能机构。各中央企业要积极主动地向有关部门和地方政府汇报工作，自觉接受领导，取得理解和支持。对于实施中遇到的难点和突出问题，企业和各地要及时向国务院有关部门反映。
中华人民共和国财政部
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ五年二月六日
昆明市文物市场管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市文物市场管理规定
昆政发[1995]5号
第一条 为了保护国家珍贵文物，加强文物市场管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法规，结合昆明市实际，制定本规定。
第二条 昆明地区文物市场实行归口管理，未经昆明市文化行政管理部门和有关行政管理部门批准，任何单位与个人不得经营列入国家保护的文物。
第三条 凡经营属于国家保护的文物，经营单位必须报经省级以上文化行政管理部门批准后，方可办理有关手续，在准许的范围内专营。经营文物涉外业务，必须报经国家文物局批准。未经批准，任何单位和个人一律不得经营。
第四条 本市列入国家保护的文物范围是：
(一)1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿，各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等；
(二)国家文物局确定的1949年后已故著名书画家的作品；
(三)1949年以前反映各少数民族社会生产、生活、宗教等方面的代表性实物，近现代与重大历史事件、历史人物有关的文物；
(四)1949年以前云南生产的乌铜走金银器、银胎珐琅器、雕漆器、刻烧打磨紫砂陶器及象牙制品。
第五条 凡专营或兼营允许上市的文物监管品的单位和个人，应向昆明市文化行政管理部门提出申请，取得昆明市文化行政管理部门颁发的全省统一的文物监管品经营许可证和昆明市公安机关颁发的特种物品经营许可证，并持两证向工商行政管理机关申请登记注册，办理营业执照后方可专营或兼营。
文物监管品的范围是：
1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿，各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
第六条 经营文物监管品的单位和个人，只能在市内统一设立的文物监管品市场内经营。其他经营珠宝玉石、工艺美术品的单位和个人，以及旅游景点、宾馆饭店等需经营文物监管品的，应设立专柜，并按第四条的规定办理有关手续。
第七条 经获准专营或兼营文物监管物品的单位与个人，在经营前须填报文物监管品登记表，携带鉴定物品及登记卡到省文化行政管理部门指定的鉴定组织进行鉴定。允许上市的文物监管品统一加盖钤记，无钤记的一律不得上市。经鉴定不准上市的文物由鉴定组织登记后发还，必要时可以由市文化行政管理部门收购或征购。
第八条 经批准经营文物监管品的销售点，必须设置明显的中、英文标志，注明“本销售点所出售的文物监管品如需携运出境，须按规定另行办理鉴定、出境许可手续。未办理上述手续的，海关不予放行”。文物和文物监管品出境，必须经省文物出口鉴定组织鉴定后，发给文物出境许可凭证，海关凭证查验放行。
第九条 经批准经营文物监管品的单位和个人必须严格按照核准的经营范围、方式经营，不得随意超越或扩大经营范围，不得将文物混杂在旧货中销售。
第十条 私人收藏的文物和文物监管品，需要出售的，应分别由经批准专营文物的商店和经营文物监管品的单位出售，禁止私人摆卖和由私人售给境外人员和外国人。
第十一条 一切出土文物属于国家所有，严禁占为己有，严禁私自买卖，严禁卖给境外人员和外国人。
第十二条 生产文物复制品和仿制品的单位，必须取得昆明市文化行政管理部门颁发的生产许可证及有关证照后方可组织生产。
文物复制品实行限量生产，本市限量数额由市文化行政管理部门核定。一级文物的复制须报国家文物局批准；二级文物的复制须报省文化行政管理部门批准；三级及以下的文物须报市文化行政管理部门批准。文物复制品必须按文物的原样，同质、同尺寸、同色泽等进行生产，必须标明文物的年代、出土地点、复制单位、复制时间和编号。
文物仿制品的生产数量不限。但仿制品上必须标明“仿制”字样、标明生产日期以及生产单位。仿制单位生产的样品必须送市文化行政管理部门备案。
第十三条 禁止销售国家各级重点文物保护单位的碑刻原拓拓片。生产翻刻复制拓片、壁画临摹品，属国家级文物的，须经国家文物局批准，属省级的，须经省文化行政管理部门批准，省级以下的须经市文化行政管理部门批准。
第十四条 昆明市文化局、昆明市工商行政管理局、昆明市公安局共同负责昆明市文物市场的管理，如发现非法经营文物和文物监管品的，由文化、工商、公安部门在规定的职权范围内分别给予警告、罚款、没收非法所得、吊销营业执照、没收非法经营的文物和文物监管品、吊销经营许可证等处理。对触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由昆明市文化局负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
南阳市人民政府关于印发南阳市商品房买卖合同联机备案管理办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市商品房买卖合同联机备案管理办法的通知
宛政〔2009〕26号
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
《南阳市商品房买卖合同联机备案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年四月一日
南阳市商品房买卖合同联机备案管理办法
第一条 为规范商品房销售行为，维护商品房买卖双方的合法权益，提高商品房销售信息的透明度，依据《商品房销售管理办法》(建设部令第88号)、《关于加强协作共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系有关工作的通知》(建住房〔2004〕7号)和《关于做好〈房地产市场信息系统技术规范〉实施工作的通知》(建住房函〔2007〕303号)等法规、规章规定，制定本办法。
第二条 本办法所称商品房买卖合同联机备案(以下简称联机备案)，是指通过联机备案专网将房地产开发企业和购房人订立的商品房买卖合同及时报房产管理部门的备案方式。
第三条 本市新建商品房预(销)售备案适用本办法。
第四条 本办法由市房产管理部门负责组织实施，具体工作由其所属的房产市场管理机构负责。
第五条 房地产开发企业取得商品房预(销)售许可证后，和买受人订立商品房买卖合同的，应通过南阳市房地产开发企业管理数据联机备案专网办理商品房买卖合同备案手续。
第六条 房地产开发企业及商品房销售代理者销售点的计算机等相关设备应与联机备案专网连接，联机备案专用管理软件由市房产管理部门统一免费提供。
第七条 房地产开发企业应当按照联机备案专用管理系统的要求提供相关信息，并对其提供信息的真实性、准确性负责。
市房产管理部门应当及时在联机备案专网上提供房地产抵押、查封等权利限制信息。
第八条 取得商品房预售许可证前，房地产开发企业不得以预定、预约等方式进行销售活动。
第九条 商品房买卖合同使用联机备案专网提供的由河南省工商行政管理局、河南省建设厅监制的示范文本。联机备案的程序：(一)房地产开发企业与买受人就可销售的房屋协商拟定商品房买卖合同条款；(二)商品房买卖合同条款经双方当事人确认后，在联机备案专网在线填写商品房买卖合同，买受人自行设置密码，网上提交合同后，管理系统自动生成合同编号；(三)房地产开发企业通过提供联机备案专网打印正式商品房买卖合同，同时管理系统自动备案；(四)楼盘表标示公示，即管理系统的商品房楼盘表内同时标明该商品房已销售。
第十条 预(销)售经济适用住房的房地产开发企业应当留验市房产管理部门同意购买人购买经济适用住房的证明文件；向境外(含港、澳、台)自然人、法人或其他组织预(销)售商品房，房地产开发企业应当留验按照国家规定应当提交的相关文件；同时设定抵押的商品房，房地产开发企业应当出示抵押权人同意销售的书面证明材料。
第十一条 合同订立后申请办理房屋产权证前，需要解除商品房买卖合同的，除法定理由和合同约定的合同解除条件成立的外，当事人双方应当协商一致。
解除商品房买卖合同，房地产开发企业和购房人应当持商品房买卖合同、解除合同的书面协议或者其他有效文件、身份证明和其他规定的材料，到市房产管理部门申请办理商品房买卖合同注销手续。
第十二条 商品房由预售变为现售，或者商品房面积、销售的平均价格、房屋用途、结构、户型、套数等发生变化的，房地产开发企业应持有关证明材料到市房产管理部门申请信息变更。市房产管理部门核实后，及时在联机备案专网上予以变更。
第十三条 市房产管理部门应当对联机备案专网所反映的信息进行汇总、分析，并将下列核实后的信息及时通过公共信息网络公布：(一)商品房预售许可证、现房销售备案、建设工程规划许可证和国有土地使用证的相关信息；(二)商品房项目规划平面图、建筑分层平面图；(三)商品房的楼盘表信息，包括楼栋的楼号、建筑结构、层数、房号、用途、户型、建筑面积等；(四)商品房买卖合同的示范文本；(五)楼盘表内已销售和可销售房屋的情况；(六)房地产抵押、查封等限制销售信息；(七)商品房拟销售的平均价格。
第十四条 本办法自发布之日施行。
