财政部办公厅关于进一步加强外商投资企业财政登记管理工作有关问题的通知

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新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


关于印发和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法的通知

和行办发〔2009〕43号


各县市人民政府，行署有关部门：
　　《和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法》已经2009年6月1日行署第三次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　
　　二〇〇九年六月八日

　
　　和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法

　　第一条 为切实做好社会保险地区级统筹工作，增强我地区社会保险基金的抗风险能力，进一步加强基金管理，确保社会保险基金的安全、平稳运行，根据有关法律、法规及自治区人民政府相关文件精神，特制定本暂行办法。
　　第二条 本办法适用于和田地区各级社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）的基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（含公务员补助、大额补助基金）、工伤保险基金、生育保险基金、城镇居民基本医疗保险基金等社会保险基金（以下简称“基金”）。
　　第三条 经办机构按属地管理原则负责征收各项社会保险费，负责参保单位和参保人员各项征缴数据的录入和变更，按参保单位和参保人员分险种建立应收和实收台帐，并建立各种参保档案。
　　第四条　各县市2009年7月1日前累计结余的基金，除留足两个月的平均支付费用（“财政专户”和“支出户”的合计数）外，应于2009年8月15日前通过县市财政部门分险种全额上缴地区财政部门相应险种的“财政专户”，由地区实行统一管理。
　　第五条 经办机构应在每月31日前将当月征收的各项社会保险费分别转入同级财政部门开设的社会保险基金“财政专户”，经办机构“收入户”月末无余额。
　　第六条 县市财政部门于每月15日前将上月本县市经办机构转入的各项社会保险费分险种全额转入地区财政部门社会保险基金“财政专户”。
　　第七条 各县市经办机构应根据财政部门核定的基金年度预算及月度收支计划，按月填写财政部门统一印制的《社会保险基金用款申请书》，申请次月的各项社会保险基金用款，注明支出项目，加盖本单位用款专用章，于每月5日前，报送同级财政部门审核。
　　第八条 县市财政部门对县市经办机构的社会保险基金用款申请审核后，在《社会保险基金用款申请书》上加盖审核专用章，由本县市经办机构在每月的10前上报地区经办机构。
　　第九条 地区经办机构根据各县市的基金年度预算和上月会计报表的实际收支情况进行初审，加盖审核专用章后，于每月的15日前汇总报地区财政部门。
　　第十条 地区财政部门进行复核审批后，于每月的20日前，将县市申请的各项社会保险基金分险种拨付各县市财政部门的“财政专户”。
　　第十一条 县市财政部门于每月的25日前，将地区财政部门拨付的本县各项社会保险基金用款分别拨付县市经办机构各险种的“支出户”，以保证次月各项社会保险待遇的按时足额发放。
　　第十二条 基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
　　第十三条 基金按险种分别建账，分账核算，自求平衡，不得相互挤占和调剂。经办机构应按国家的有关要求实行基金会计电算化。
　　第十四条 地区财政及劳动和社会保障部门要共同做好地区各项社会保险基金财政专户的管理工作，财政部门应根据劳动和保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款，确保基金的保值、增值。
　　第十五条 基金实施地区级统筹后，原各县市违规挤占挪用的基金必须由各县市人民政府负责在2009年6月底前回收处置完毕；原各县市的社会保险欠费应尽快清理，属于县市财政解决的，仍由原县市负责解决。
　　第十六条 自2009年7月起，各县市城镇居民医疗保险基金的解缴和拨付根据本办法执行，原《和田地区城镇居民基本医疗保险基金管理暂行办法》中规定的专户管理办法同时废止。
　　第十七条 年度终了前，经办机构应按照自治区财政部门下发的基金预算编制表式和工作要求，根据当地上年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案，同级劳动和社会保障部门、财政部门负责审核本级的基金预算草案并提出修改意见。
　　第十八条 地区经办机构按规定将地区本级和县市上报的各险种基金预算草案编制汇总，并按以下程序审批执行：企业职工基本养老保险基金预算草案经地区劳动和社会保障行政部门审核、地区财政部门复核后，报自治区审批。自治区审核批准后，由地区财政、劳动和社会保障部门共同下达各县市执行；除企业职工基本养老保险基金以外的其他各险种基金预算草案经地区劳动保障行政部门审核、地区财政部门复核后，上报行署，经行署批准后由地区财政、劳动和社会保障部门共同下达各县市执行。
　　第十九条 社会保险基金实行支付风险财政分担机制，　　各县市基金预算内核定的收支缺口，由地区按照一定比例给予补助，具体补助比例由地区根据地区级统筹的要求和基金结余在各县市分布情况确定；各县市超预算的收支缺口部分由本县市财政预算内负担20％，基金结余负担80％。待县市财政负担部分资金到位后，方可向地区申请动用基金结余。
　　第二十条 预算执行年度终了后，地区财政、劳动和社会保障部门将对各预算编制单位的基金预算编制、预算执行、结余动用和基金上解等情况进行考核，并对各项工作完成较好的单位予以表彰和奖励，具体办法另行制定。
　　第二十一条　年度终了后，经办机构根据自治区财政部门规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。
　　第二十二条 年度基金财务报告应在规定的期限内经同级劳动和社会保障部门审核，报同级财政部门复核后，由同级人民政府批准，批准后的年度基金财务报告为基金决算。
　　第二十三条 各级财政、劳动和社会保障部门必须对基金决算报告进行分析研究，针对基金出现的问题向同级政府提出具体的解决方案和办法，不断提高基金的运行水平。
　　第二十四条 经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
　　第二十五条 劳动和社会保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向政府报告。
　　第二十六条 缴费单位未按规定缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收所欠款额的2‰的滞纳金。
　　第二十七条 为了做好地区级统筹后的社会保险扩面征缴工作，地区每年要对各县市下达社会保险扩面征缴工作责任目标，并纳入县市绩效考核的内容。对不能完成任务的，按规定严肃追究有关部门、人员责任。
　　第二十八条　本暂行办法由地区财政局、劳动和社会保障局负责解释。
　　第二十九条 本办法自2009年7月1日起执行。
　　
　　




湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市鼓励和保护外来投资的若干规定》的通知

张政发〔2009〕7号


各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

《张家界市鼓励和保护外来投资的若干规定》已经2009年1月21日市人民政府第2次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







张家界市人民政府

二ＯＯ九年五月六日


张家界市鼓励和保护外来投资的

若 干 规 定



第一章 总 则



第一条 为积极鼓励和支持境外、境内市外法人和自然人以多种形式来我市投资，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本规定。

第二条 境外、境内市外的法人和自然人来我市投资，统称外来投资者。凡符合《张家界市产业发展指导意见》规定，投资于我市鼓励类产业，固定资产投资额达到1000万元人民币以上(外币投资按投资时的汇率折合成人民币，下同)的，可享受本规定的优惠政策；投资于我市允许类产业，达到上述规模以上的，可部分享受本规定的优惠政策。



第二章 土 地



第三条 外来投资者投资于我市基础设施、基础产业、旅游会展和教育文化体育设施等鼓励类产业，以出让方式取得土地使用权时，一次性缴纳土地使用权出让价款有困难的，可按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的交款期限分期缴纳，缴清全部土地价款后办理土地登记手续。

第四条 外来投资者投资于我市基础设施、基础产业、旅游会展和教育文化体育设施等鼓励类产业，以出让方式取得土地使用权时，所缴纳的土地出让金地方分成部分，奖励给企业用于其基础设施投入。外来投资者收购或兼并我市国有工业企业，继续用于工业生产、高新技术开发，原土地使用权为划拨方式供地的，其土地使用权继续按原划拨方式不变。

第五条 外来投资者在我市投资重大基础设施、基础产业、旅游会展和教育文化体育设施等鼓励类产业，项目固定资产投资额达到1亿元人民币以上的，可实行“一事一议”，在供地等方面依法给予优惠政策。



第三章 收 费



第六条 外来投资者投资于我市鼓励类和允许类产业，对于国家、省规定必须收取的各种行政事业性收费、政府性基金，应上缴中央和省里的部分，按标准收取和上缴。除上缴中央和省里外，市、区县所得部分，鼓励类产业按政策规定的最低标准减半收取，允许类产业按政策规定的最低标准的70﹪收取。国家法律法规和政策另有明确规定的除外。

第七条 外来投资项目涉及属事业单位按照自愿有偿原则提供服务应收取的经营服务性收费，鼓励类产业按政策规定的最低标准减半收取，允许类产业按政策规定的最低标准收取。

第八条 外来投资者收购国有破产、解体企业，或以兼并、租赁等形式经营国有亏损、关停企业所涉及的各种行政事业性收费、政府性基金，属市、区县所得部分一律免收；属事业单位应收取的经营服务性收费按本规定第七条执行。

第九条 外来投资者在我市投资重大基础设施、基础产业、旅游会展和教育文化体育设施等鼓励类产业，项目固定资产投资额达到1亿元人民币以上的，其收费减免可采取“一事一议”或“一企一策”的方式给予特别优惠。



第四章 财政税收



第十条 外来投资者在我市投资兴办项目，经主管税务机关审核后，按规定享受国家和省里优惠税收政策的，均按国家和省里颁布的最新政策执行。目前企业所得税优惠主要有：

（一）兴办农、林、牧、渔业项目，免征企业所得税(其中企业从事花卉、茶、其他饮料作物和香料作物的种植以及内陆淡水养殖的，减半征收企业所得税)；

（二）投资国家重点扶持的公共基础设施项目如机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目，以及符合条件的环境保护、节能节水项目，从企业取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；

（三）投资兴办高新技术产业项目，减按15％的税率征收企业所得税。

第十一条 外来投资者投资于我市鼓励类和允许类产业，所办企业符合国家减、免税条件的，在国家减、免税期限内，其享受减、免税后仍应缴纳的企业所得税中属于市、区县财政分享的部分，由企业先缴纳后再由市、区县财政全额奖励给企业。

第十二条 外来投资企业从取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起实际上缴入库的增值税、营业税，属于市、区县财政享有部分，由市、区县财政前三年奖励给企业50％，第四年至第六年按比上年增加部分奖励给企业50％。

第十三条 外来投资者在我市新办本土民族文化企业，其民族文化产品的开发、生产、出版、播出、演出、教育培训、销售，包括图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧及本土民族文化新品种，以及与之相关的服装、文具、玩具、动漫、电子游戏、网络游戏等衍生产品的生产和经营企业，实际上缴税收属于市、区县财政留成部分，由市、区县财政三年内奖励给企业。

第十四条 外来投资者在我市新办工业企业投入达到一定规模，投产运行一年后，经申报审定，按固定资产投资总额的一定比例给予奖励。年销售收入在5000万元人民币以上的工业企业作为市重点企业予以重点扶持。加大财政对工业企业科技研发和技改贴息的投入力度，对企业开展技术创新、技术改造和研究开发新产品成效显著的，给予奖励；对新获得国家驰名商标、中国名牌产品和省著名商标、省名牌产品称号的，予以重奖。具体扶持和奖励办法，按《张家界市加速推进新型工业化奖励办法（试行）》（张政办发〔2008〕9号）和《张家界市“质量兴市”奖励办法》（张政办发〔2006〕12号）执行。

第十五条 外来投资者在我市投资兴办企业，自投产后三年内，符合条件的企业承担的员工社会保险和技术工人培训费用，可由市劳动和社会保障行政主管部门按有关政策规定给予一定补贴。



第五章 审 批



第十六条 外来投资者来我市投资，凡符合《张家界市产业发展指导意见》规定、符合规划并在我市审批权限内的项目，在资料齐备、手续俱全的情况下，发改、国土资源、规划、建设、环保、商务、工商、城管、消防、安监、质监、人防、水利、林业及其他相关职能部门应当在3个工作日内给予办好本部门的批准文件及证照等手续。超出我市审批权限的项目，在2个工作日内上报省、国家审批。提供资料不齐全或者不符合法定形式的，相关职能部门必须在2个工作日内向提出审批申请的外来投资者书面一次性告知所需资料，并在申请者按相关职能部门书面要求提交齐全所需资料后3个工作日内办结，不得再次拖延办结时间。



第六章 保 护



第十七条 对重大建设项目可采取“一事一议”、“一企一议”的方式，解决外来投资者在投资建设过程中遇到的各种问题。

第十八条 保障外来投资者的合法权益，尊重外来投资者的工作和生活习惯。切实维护外来投资企业的生产经营秩序，对恶意刁难、敲诈勒索、阻工或妨碍、干扰和破坏外来投资企业正常生产经营秩序的行为依法予以打击。对危害外来投资企业和外来投资者个人的治安和刑事案件，基层公安机关要及时将案情上报市、区县公安机关，依法快办快结。

第十九条 外来投资者和在外来投资企业工作的非张家界籍员工及其家属均享受张家界市民待遇，其生活福利、子女入托入学、医疗保障、景区游览等均与张家界市民同等对待（张家界市民享受的国家民族政策除外）。

第二十条 各相关部门及其工作人员要严格依法依规办事，提高行政效能，为外来投资者和外来投资企业搞好服务，创造良好的投资和发展环境。对违法违规、推诿拖延、故意刁难的，由纪检监察机关依法依规严肃追究相关部门及其人员的责任。

第二十一条 各级优化经济发展环境联席会议办公室（设纪委监察局内）负责处理外来投资者投诉，接到外来投资者投诉后，应当及时进行调查处理。



第七章 附 则



第二十二条 外来投资者在我市投资兴办高科技企业或科技研发机构，可不受本规定第二条有关投资规模的限制，享受本规定的优惠政策。本规定中明确为鼓励类产业享受的优惠政策，仅供鼓励类产业享受。本市自办企业固定资产投资额达到1000万元人民币以上的，可参照本规定执行。

第二十三条 入驻湖南张家界经济开发区（张家界科技工业园）的企业，按《湖南张家界经济开发区（张家界科技工业园）管理办法》（张政发〔2008〕9号）规定享受相关优惠政策。

第二十四条 外来投资者在我市投资兴办企业所享受优惠政策属同一属性项目的，可按照规定选择享受，但不得重复享受。

第二十五条 本规定自印发之日起施行。此前颁布的有关鼓励和保护外来投资的规定同时废止。