国家税务总局关于中国石油天然气集团公司所属石油工程技术服务公司增值税管理问题的通知
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国家税务总局关于中国石油天然气集团公司所属石油工程技术服务公司增值税管理问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中国石油天然气集团公司所属石油工程技术服务公司增值税管理问题的通知
国税函[2003]1193号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为提高石油工程技术服务的整体竞争能力，中国石油天然气集团公司从2002年开始进行石油工程技术服务业务跨地区专业化重组，成立了中国石油天然气集团东方地球物理勘探有限责任公司（以下简称东方物探公司）和中国石油集团测井有限公司（以下简称中油集团测井公司），主要提供地球物理勘探设计、数据处理、信息技术和测井、射孔等油气勘探开发技术服务。为加强对重组企业的增值税管理，促进油气田企业持续重组改制，现对上述两户企业的增值税管理问题通知如下:
一、东方物探公司、中油集团测井公司属于中国石油天然气集团公司的存续公司，其增值税管理应按照《财政部、国家税务总局关于印发〈油气田企业增值税暂行管理办法〉的通知》（财税字〔2000〕32号）和《国家税务总局关于油气田企业增值税问题的补充通知》（国税发〔2000〕195号）的规定执行。
二、东方物探公司、中油集团测井公司以独立核算的公司为增值税纳税义务人，由总机构统一计算缴纳增值税。所需发票由公司统一集中领购、开具和管理。
三、东方物探公司、中油集团测井公司所属的非独立核算机构以及向其他油气田企业提供生产性劳务的活动场所，应接受机构所在地和劳务发生地税务机关的税务管理。公司所属非独立核算机构应在其机构所在地办理税务登记。在外县（市）提供生产性劳务，累计施工时间不超过180天的，应凭原办理税务登记所在地税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》，到劳务发生地税务机关报验登记，超过180天的，应办理临时税务登记。设立分（子）公司的，应办理增值税一般纳税人认定手续。
四、东方物探公司、中油集团测井公司向其他油气田企业提供生产性劳务的，在劳务发生地按6%的预征率计算缴纳增值税，不得抵扣进项税额，预征的税款可在公司的应纳税额中抵减。
五、东方物探公司、中油集团测井公司单项生产性劳务跨省、自治区、直辖市、计划单列市的，可按照在各省、自治区、直辖市、计划单列市发生的生产性劳务的工作量计算应分配的税额。
六、中国石油天然气集团公司今后重组成立的同类公司，可比照上述规定执行。
国家税务总局
二○○三年十月二十七日
宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法
安徽省六安市人民政府
宣政[2003]48号
关于印发《宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法》的通知
市政府各部门、各直属机构：
为鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，切实做好下岗失业人员再就业工作，现将《宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00三年六月九日
宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法
第一章 总则
第一条 为鼓励市直下岗失业人员自谋职业和自主创业，切实做好再就业工作，经市人民政府批准，成立宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保中心。依据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发[2002]394号）的通知规定和《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，制定本管理办法。
第二条 宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保中心（下称担保中心）为市政府直属事业单位，与市中小企业信用担保有限公司—个机构、两块牌子。担保基金从现有中小企业信用担保资金中切块安排,单独建帐、管理和考核。下岗失业人员贷款担保属《担保法》规定的保证行为，担保中心属非金融机构，担保资金和业务经费以市政府财政资助为主，以担保费收入为辅。
第三条 下岗失业人员小额贷款担保行为，以安全性、合法性、社会性为基本准则，按市场化运作，兼顾社会公平、促进就业，坚持诚实信用、平等自愿原则。
第四条 担保中心的主要职能是：对市直自谋职业和自主创业的下岗失业人员进行资信评估，开展小额贷款担保，实施债务追偿。
第五条 本管理办法所称市直下岗失业人员，是指具有劳动能力并有就业愿望的下列人员：市直国有企业下岗职工、市直国有企业的失业人员、市直国有企业关闭破产需安置的人员。
本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人不履行或不能履行债务时，担保中心按约定承担连带保证责任。
第二章 担保基金
第六条 担保基金来源渠道：
(一)市中小企业信用担保资金，切块安排，首期为100万元；
(二)国内外有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
(三)其他。
第七条 担保基金补充来源渠道：
(一)市财政增拔的补充资金；
(二)资金存款利息收入和其他收入；
(三)其他。
第三章 组织管理
第八条 由市经济贸易委员会、市财政局、市人民银行、市劳动保障部门成立市直下岗失业人员小额贷款担保管理委员会，办公室设在市经贸委中小企业科。管委会主要职责：
(一)监督、规范担保基金运作行为；
(二)审议批准担保中心有关管理制度；
(三)审议担保中心年度财务预算方案和决算方案；
(四)监督担保中心业务操作；
(五)审议和决定担保中心的重大事项。
第九条 担保中心的主要职责：
(一)制定担保中心章程；
(二)制订市直下岗失业人员小额贷款担保基金使用办法；
(三)对申请担保的市直下岗失业人员进行资格审查；
(四)受理担保申请，并按规定审批担保；
(五)负责保后跟踪检查以及担保的代偿与追偿；
(六)制定并执行内部规章制度；
(七)定期向主管部门报告担保业务运行情况及财务收支状况。
第十条 担保中心主任为中心的法定代表人，行使以下职权：
(一)组织制订担保中心的发展规划、年度工作计划；
(二)组织编制担保中心年度财务预、决算；
(三)负责提名担保中心管理层人选，决定一般人事安排；
(四)负责担保中心的日常经营管理；
(五)主管部门授予的其他职权。
第四章 担保业务
第十一条 担保对象：自谋职业和自主创业，已领取营业执照，并依法经营的市直下岗失业人员。
第十二条 申请担保人员应具备以下条件：
(一)年龄在60周岁以内、身体健康、具有一定劳动技能，经社区(居委会)、市劳动保障部门和财政部门审核推荐；
(二)重合同、守信用，有较高的信用度；
(三)经营项目符合国家产业政策，有较好的经济效益；
(四)具有规定比例的自有资金；
(五)担保中心认为的其他条件。
第十三条 担保贷款额度及期限：单人贷款最高额度为2万元，期限最长不超过2年。
第十四条 担保规模：担保额控制在担保中心净资产5倍以内。
第十五条 担保方式：采用连带保证，
第十六条 担保中心按照下列程序办理担保业务：
(一)个人申请；
(二)社区(居委会)推荐；
(三)劳动保障服务机构、市财政局初审；
(四)担保中心审查；
(五)签订合同；
(六)发放贷款；
(七)正式承保。
第十七条 担保中心为市直下岗失业人员提供小额贷款担保，被担保人应向担保中心支付担保费，担保费按银行同期基准利率的40%收取。
第五章 担保赔付与责任
第十八条 当贷款逾期时，由协议银行与担保中心共同组织催收与追偿，或由协议银行进行展(转)期处理。对逾期6个月仍无法收回的贷款，由协议银行提出《事故报告书》，经担保中心调查核实后，由担保中心承担代偿责任。
第十九条 担保中心履行代偿后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法实施追偿。
第二十条 未经担保中心书面同意和对担保中心权益造成侵害的行为，担保中心不承担保证责任。
第六章 风险防范与控制
第二十一条 担保中心开展担保业务要确保资金安全运营，控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保额度的20%以内，超过控制界限，必须及时采取有效措施。
第二十二条 担保中心设置担保业务评审组，根据业务操作规程，分别决定中心的担保业务。对要求小额担保贷款的市直下岗失业人员，必须以其合法财产抵押或质押，提供反担保措施。
第二十三条 建立担保风险基金，用于担保业务代偿。基金组成：
(一)未到期责任准备金，按保费收入50％提取；
(二)风险准备金，按年末担保责任余额1％提取；
(三)全部经营利润。
第二十四条 建立风险补偿制度。
(一) 市财政每年按担保资本金的1%进行补偿；
(二)当年代偿不超过担保规模20％时，经市政府批准，市财政给予部分补偿；超过20％时，超出部分由中心自行补偿。
第七章 担保基金管理
第二十五条 选择有积极性和资信度好的商业银行作为担保业务的协议银行。
第二十六条 担保机构货币形态的担保资金存入银行。
第二十七条 担保机构货币形态的担保基金可按国家规定购买国库券，国债等。
第二十八条 担保机构非货币形态的担保基金按国家有关规定进行管理。
第二十九条 市财政要对贷款担保基金进行监督检查，防范和控制风险，并会同有关部门对担保中心的业务状况进行定期检查，对发现的问题采取有效措施及时处理，重大情况及时向市政府汇报。
第八章 附则
第三十条 本管理办法与有关法律、法规抵触，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。
第三十一条 本管理办法由市经济贸易委员会负责解释。
第三十二条 本管理办法自颁布之日起执行。
二〇〇三年六月十九日
国家发展改革委、国家广电总局关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知
国家发展改革委 国家广电总局
国家发展改革委、国家广电总局关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知
发改价格〔2009〕2201号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、广播影视局：
近年来，按照党中央、国务院的统一部署，各地积极利用价格政策，有力地推动了有线电视数字化工作，有线电视服务内容和服务水平明显提高。为进一步规范有线电视服务收费行为，维护有线电视用户的合法权益，促进有线电视行业健康持续发展，现就加强有线电视收费管理等有关问题通知如下：
一、全面梳理涉及有线电视收费项目。各级价格主管部门要对涉及有线电视用户申请办理开通、移机、停机、复机、过户等手续的收费进行全面梳理，对不合理的收费项目要予以取消。数字化整体转换中向有线电视用户发放数字电视机顶盒IC卡不得收取费用，所需开支计入经营成本；对因损坏、丢失而申请补领IC卡的，可适当收取工本费，工本费标准由省级价格主管部门核定。
二、合理制定有线电视收费标准。有线电视基本收视维护费实行政府定价；有线电视增值业务服务和数字电视付费节目收费，由有线电视运营机构自行确定。各地制定和调整有线电视基本收视维护费收费标准，要严格执行《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》有关规定，充分考虑有线电视用户的承受能力和当地经济发展水平，做好新制定收费标准和原标准的衔接工作。对有线电视数字化整体转换成本偏高的地方，要通过适当延长还贷期限、增加财政投入、节约开支等措施降低分摊成本，要通过增值业务服务、数字电视付费节目的收入弥补部分转换成本，以降低提价幅度。已制定的有线数字电视基本收视维护费标准不得提高。要做好成本监审工作，并通过召开听证会等形式，广泛听取有关方面意见。有线电视网络经营者统一为用户配置数字电视机顶盒的，机顶盒价格要按照不盈利的原则核定，并随着生产成本变化及时调整，减轻用户负担。各地要积极创造条件，允许用户自行从市场购买符合技术规范的数字电视机顶盒。
三、认真研究落实收费减免政策。各地在制定有线电视基本收视维护费标准时，对民政部门认定的农村五保户、农村家庭年人均收入低于国家确定的绝对贫困线以下的贫困户、领取政府定期救济补助的特困户，城市中领取最低生活保障金的居民，领取国家定期抚恤补助金的优抚对象等低收入用户，要研究制定收费减免政策及补偿办法，并监督落实到位，使低收入用户在有线电视数字化过程中能够享受到应有的广播电视服务。
四、切实做好有线电视数字化整体转换中相关工作。有线电视数字化是国家信息化建设的重要组成部分，也是一场深刻的技术变革，需要有一个逐步理解和适应的过程。有线电视网络经营者执行有线数字电视基本收视维护费标准，应以收视节目和服务功能有明显增加、收视效果和服务质量有明显改善为前提。有线电视数字化整体转换地区，在过渡期内要有供用户自愿选择的方案，保留至少六个模拟信号频道，转播中央、省和当地电视台的主要节目，供暂时不愿收看数字电视的原用户免费接收。各地要积极利用广播、电视、报刊、互联网络等多种方式宣传出台有线电视收费政策的目的和意义、制定收费标准的依据和相关减免措施，耐心细致地做好宣传解释工作，争取广大用户的理解和支持。
五、加大对有线电视收费的监管力度。各地要加强对有线电视收费的监督检查，督促有线电视网络经营者按照规定公示收费标准、减免政策、举报电话等与有线电视服务和收费相关的内容，广泛接受社会监督。要认真受理群众对有线电视服务和收费的投诉或举报，严肃查处有线电视网络经营者擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围等乱收费行为，同时对非法经营有线电视网络的经营者加大查处和打击力度，切实维护广大有线电视用户的合法权益。
各地要根据本通知精神，进一步完善有线电视收费政策，加强有线电视收费管理，确保有线电视健康有序发展。贯彻落实的具体情况，请于12月底前报国家发展改革委、国家广电总局。
国家发展改革委
国家广电总局
二○○九年八月二十五日
