厦门市人民政府办公厅关于转发《厦门市保障残疾人劳动就业暂行规定实施办法》的通知(废止)

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新疆生产建设兵团办公厅


关于印发《新疆生产建设兵团职工失业保险暂行规定》的通知
新疆生产建设兵团办公厅




各师（局）、院（校），221团、222团，兵团机关各部门、各直属机构： 《新疆生产建设兵团职工失业保险暂行规定》已经1998年2月3日兵团第一次司令员办公会议通过，现予印发，望认真贯彻执行。
企业职工的失业保险是社会保险体系中的重要内容，它对于保障失业职工的基本生活、促进失业职工的再就业、深化经济体制、维护社会安定都有着极为重要的意义。各单位要加大失业保险金的收缴力度，扩大收缴覆盖面，加强制度建设，管好用好失业保险金。各级财务、审计和宣传
部门也要积极配合劳动部门做好此项资金的征集、管理、使用和宣传、监督工作。


第一章 总则
第一条 为了保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会安定、促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及国家的有关法律、法规，结合兵团实际制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于兵团所属的农牧团场、国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和与之建立劳动关系的劳动者。
外商投资企业以及与之形成劳动关系的中方劳动者。
执行企业财务制度的事业组织及其职工，依照本规定执行。
第三条 本规定所称失业职工，是指在法定劳动年龄之内，其有劳动能力、非自愿性中断就业又要求就业的劳动者。包括： （一）非因本人愿意中断就业； （二）在法定劳动年龄之内具有劳动能力； （三）失业前工作时间已满一年； （四）被保险人所在的企业按照规定缴纳失
业保险费； （五）失业后按照规定进行登记并有求职要求。
第四条 国家建立失业保险制度，设立失业保险基金。失业保险基金主要由用人单位和国家负担。国家另有规定的从其规定。
第五条 失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作相结合。
第六条 兵团劳动行政部门负责全兵团的失业保险管理工作。师（局）劳动行政部门负责本师（局）内的失业保险管理工作。
劳动部门所属的失业保险机构为非营利性事业单位，具体经办失业保险业务。其具体职责是： （一）负责征集、支付、管理失业保险基金； （二）对失业职工进行登记、建档、建卡，发放失业救济金及其它费用； （三）负责本行政区域的失业调查和统计。

第二章 失业保险基金的征集和管理
第七条 失业保险基金的来源：
（一）企业缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）滞纳金、社会捐赠等其它收入；
（四）财政补贴；
（五）国家和兵团规定的其它来源。
第八条 失业保险费的缴纳标准：国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和实行企业财务制度的事业单位按月工资总额的1％缴纳失业保险费；农牧团场按缴纳养老保险的工资总额基数的1％缴纳；国家机关、社会团体、事业单位按全部合同制职工工资总额的1％缴纳；外商投
资企业按中方全部职工工资总额的1％缴纳；无法核定月工资总额的单位，其月工资总额按兵团上年度月平均工资额乘以该用人单位的劳动者总人数确定。
第九条 企业缴纳的失业保险费，按照国家规定在所得税前列支。实行企业财务制度的事业单位缴纳的失业保险费在自有资金中列支。国家机关、事业单位分别从行政费和事业费中列支。
第十条 用人单位必须依法参加失业保险，缴纳失业保险费。失业保险费不得减免。确因经济困难暂时无能力缴纳的，经师（局）以上劳动行政部门核准后可以缓缴。缓缴期限自核准之日起最长不得超过六个月。缓缴期限届满，应如数补缴失业保险费及其利息。缓缴期限内免缴滞纳金
。
第十一条 用人单位缴纳的失业保险费由开户银行凭失业保险金缴款书按月代为扣缴，转入用人单位所在地的失业保险机构在银行开设的"失业保险基金专户"，实行专户储存、专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
第十二条 用人单位增减工资总额或人员时，应及时到失业保险机构办理变更登记手续。
失业保险机构可以核查用人单位人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料。
第十三条 用人单位分立、合并、撤销、破产应当及时通知失业保险机构，依法清偿其应缴纳的失业保险费。
第十四条 失业保险基金实行兵、师（局）两级统筹管理，师（局）每月收缴的失业保险基金85％自用，15％上缴兵团失业保险机构，其中12％作为调剂金，3％作为管理费。
师（局）失业保险机构应在年度决算前如数上缴调剂金和管理费，不按时上缴的按日加收未缴数额2‰的滞纳金。
第十五条 失业保险机构应将失业保险基金的收支情况每年向失业保险监督机构报告。
财务、审计部门应当加强对失业保险基金收支、管理情况的监督和审计。
第十六条 保险基金依法不计征税、费，当年结余可转入下年使用。

第三章 失业保险基金的使用
第十七条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助金；
（三）失业职工在领取失业救济金期间死亡的丧葬补助金和其供养的直系亲属的抚恤金；
（四）失业职工在领取失业保险金期间的生育补助金；
（五）失业职工再就业的转业训练和生产自救费；
（六）失业保险管理费；
（七）返还农牧团场失业保险基金；
（八）职业介绍经费补贴；
（九）国家规定的其它费用。
第十八条 失业职工领取失业救济金的期限，根据失业职工失业前的连续工作时间确定：
工龄满一年不满三年的发给六个月；工龄满三年不满四年的，发给九个月；工龄满四年不满五年的，发给十二个月；工龄满五年和五年以上的；每满一年，享受救济金的时间增加一个月，但最高不超过二十四个月。
第十九条 失业救济金的发放标准，按当地规定的最低工资标准的70％计发。
失业职工的失业救济金在失业保险机构按月发放。
失业职工重新就业后，再次失业的，享受失业保险待遇的期限按照重新就业后的工作时间计算。
第二十条 失业职工在领取失业救济金期间，可享受医疗补助待遇。具体发放标准，由兵团劳动行政主管部门另行制定。但失业救济期间的累计医疗补助费不得超过本人十二个月的救济标准。失业职工失业前按照有关规定享受医疗保险待遇的，不得申领医疗补助金。
医疗补助金随救济金一并发给。
第二十一条
（一）失业职工在失业救济期间死亡的，由当地失业保险机构凭死亡证明一次性发给相当于本人生前七个月救济标准的丧葬补助金； （二）生前需供养的直系亲属，按每供养一人一次性发给相当于本人生前五个月的救济标准的抚恤金，供养三人以上的，一次性发给相当于本人生前十
五个月的救济标准的抚恤金。 （三）失业职工在失业救济期间因违法犯罪而非正常死亡的，不适用前两款规定。 （四）失业职工在失业救济期间因公益事业死亡的，其丧葬补助金和需供养直系亲属的抚恤金可按本条第一款标准提高80％。
第二十二条 失业女职工在享受失业救济金期间，符合计划生育政策，家庭生活确有困难的，当地失业保险机构凭生育证一次性发给不超过本人六个月救济标准的生育补助金
第二十三条 失业职工有下列情形之一的，当地失业保险机构停止发给失业救济金及其它费用：
（一）领取失业救济金期限届满；
（二）正在服兵役、接受中等以上全日制教育或出国定居；
（三）重新就业；
（四）无正当理由两次不接受介绍就业；
（五）在领取失业救济金期间被劳动教养、判刑；
（六）办理了离休、退休手续；
（七）法律、法规规定的其它情形。
第二十四条 劳动行政部门应当组织好失业职工的转业训练和生产自救工作，促进失业职工再就业。失业职工再就业的转业训练和生产自救费，分别按当年筹集失业保险基金总额的15％和10％提取，必须实行专帐并严格管理，具体使用管理办法由兵团劳动行政部门会同有关部门制
定。
第二十五条 失业保险管理费按当年失业保险基金总额3％提取，用于失业保险工作人员的工资、补贴、办公等业务费开支。
第二十六条 师（局）收取的失业保险基金按50％返还农牧团场，农牧团场应将返还的基金主要用于失业职工转业培训和生产自救。
第二十七条 职业介绍机构每介绍一名失业职工再就业，由失业保险机构从失业保险基金中支付200元职业介绍经费补贴。
第二十八条 企业成建制跨地区（师、局）转移或者被保险人跨地区（师、局）调动工作的，其失业保险关系随被保险人转移。被保险人到迁入地后失业的，在当地享受失业保险待遇。
第二十九条 失业保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用，无权自行决定失业保险基金的其它用途，不得违反失业保险基金管理规定进行投资和使用。
师（局）收缴的失业保险基金不够使用的，可向兵团失业保险机构申请调剂，经调剂不敷使用的，由师（局）财政部门予以补贴。

第四章 失业职工的管理与再就业
第三十条 用人单位应在做出终止或解除劳动合同的决定之日起十五日内将劳动者档案、终止劳动合同通知书等有关资料报送兵团、师（局）失业保险机构，同时书面通知劳动者本人，办理失业登记手续。
第三十一条 失业职工接到终止或解除劳动合同通知后，应在三十日内凭原单位的有关证明、户口本、居民身份证和近期半身免冠正面一寸照片到本人户口所在地兵团或师（局）失业保险机构登记，填写失业职工登记表，申领《失业证》作为领取救济金参加转业训练、招工报考、职业
介绍以及其它失业保险待遇的凭证。
《失业证》和《失业职工登记表》由兵团失业保险机构统一印制。
第三十二条 失业职工每月到当地失业保险机构报到一次，无正当理由连续两次不报到者，停止其享受失业保险待遇。
第三十三条 鼓励用人单位录用失业职工再就业。对录用失业职工再就业，确需进行转业训练的，失业保险机构可以从转业训练费中给予一定数额的资金扶持。
第三十四条 鼓励用人单位兴办劳动就业服务企业、创建生产自救基地，安置失业职工。对安置失业职工达到规定比例的，兵团、师（局）失业保险机构可将失业职工应享受的失业救济金余额按相应比例一次性付给用人单位，对开展生产自救资金确有困难的，可借给一定数额的生产自
救费。
第三十五条 失业职工再就业时，应到当地失业保险机构办理有关手续。
第三十六条 失业职工符合离休、退休条件的，按照有关规定享受离休、退休养老保险待遇。

第五章 法律责任
第三十七条 弄虚作假或以其它非法手段领取失业保险救济中其它费用的，由劳动行政部门追缴非法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 用人单位未按规定到失业保险机构办理失业保险手续的，由劳动行政部门责令限期办理。用人单位拒缴、少缴、瞒报或者未经当地劳动行政部门同意拖缴、欠缴失业保险费的，由劳动行政部门责令其补足应缴款额，按日加收应缴款额2‰的滞纳金。滞纳金并入失业保险基
金。对违反本规定的未缴纳失业保险费满3个月的、失业保险机构可申请人民法院强制执行。
第三十九条 失业保险机构有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，由主管部门或监察部门给予主管人员和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定延期支付或少发、不发失业救济金及其它费用的；
（二）侵占、截留、挪用、贪污失业救济金及其他费用的。

第六章 附则
第四十条 本暂行规定自1997年10月1日起施行。兵发（1988）240号、兵发（1989）009、兵发（1991）4号文件中有关失业保险的条款同时废止。
第四十一条 本暂行规定具体应用中的问题由兵团劳动行政主管部门负责解释。



1998年2月23日
国务院办公厅


国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知

国办发（2005）10号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　民政部、卫生部、劳动保障部、财政部《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅
二○○五年三月十四日


关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见
民政部 卫生部 劳动保障部 财政部
（二○○五年二月二十六日）

　　为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会确定的社会保障体系建设目标和国务院有关文件精神，进一步健全和完善社会保障体系，现就建立城市医疗救助制度试点工作提出如下意见：

　　一、试点的指导思想、总体目标和基本原则

　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于改革和完善城镇社会保障制度的有关精神，从各地实际情况出发，通过多渠道筹措资金，逐步建立适合我国国情的城市医疗救助制度，切实帮助城市贫困群众解决就医方面的困难和问题。

　　（二）总体目标：从2005年开始，用2年时间在各省、自治区、直辖市部分县（市、区）进行试点，之后再用2-3年时间在全国建立起管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度。

　　（三）基本原则：1.实事求是，因地制宜。从实际出发，医疗救助水平既要与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应，又要尽量帮助城市贫困群众解决最基本的医疗服务问题。2.先行试点，稳步推进。通过试点总结经验，不断完善，稳步发展。随着城市经济社会的发展和居民收入的增加，逐步完善城市医疗救助制度。3.多方筹资，多种方式，量力而行。通过发动社会力量资助、城市医疗救助基金给予适当补助、医疗机构自愿减免有关费用等多种形式对救助对象给予医疗救助。实施医疗救助既要量力而行，又要尽力而为。

　　二、试点的内容

　　（一）认真选择试点地区。各省、自治区、直辖市选择不少于1/5的县（市、区）进行试点，重点探索城市医疗救助的管理体制、运行机制和资金筹措机制。同时，可从试点地区中选择2—3个县（市、区）作为示范点，通过示范指导推进城市医疗救助试点工作。参加试点的县（市、区）及示范点，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门，根据地方政府重视程度、工作基础、经济发展水平等因素确定，要重点考虑已开展城市医疗救助工作的县（市、区）。国务院有关部门将选择3—4个不同类型省份给予重点指导。

　　（二）建立城市医疗救助基金。通过财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立基金。地方财政每年安排城市医疗救助资金并列入同级财政预算，中央和省级财政对困难地区给予适当补助。城市医疗救助基金纳入社会保障基金财政专户，专项管理、专款专用，不得提取管理费或列支其他任何费用。民政、财政、监察、审计等部门要加强对基金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地政府和有关部门报告。要定期向社会公布医疗救助基金的筹集和使用情况，接受有关部门和社会监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，按照有关法律法规严肃处理。

　　（三）合理确定救助对象。主要是城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员、已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众。具体条件由地方政府民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制订并报同级人民政府批准。

　　（四）科学制订救助标准。对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。具体补助标准由地方政府民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制订。对于特别困难的人员，可适当提高补助标准。

　　县级以上地方政府民政部门、卫生部门共同协商，确定为当地救助对象提供医疗救助服务的医疗卫生机构，原则上参照当地城镇职工基本医疗保险甲类用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录制订医疗救助对象医疗服务标准。

　　（五）规范申请、审批程序。救助对象本人向社区居民委员会提出申请城市医疗救助的书面材料并提供有关证明材料；街道办事处（乡镇人民政府）对上报的申请表和有关证明材料进行审核；县级政府民政部门对街道办事处（乡镇人民政府）上报的有关材料进行审批。救助金由街道办事处（乡镇人民政府）发放，也可以由县级政府民政部门直接发放，有条件的地方要实行社会化发放。

　　三、加强领导，密切配合，确保试点工作顺利进行

　　开展城市医疗救助试点工作，是切实保障困难群众基本医疗，健全和完善社会保障体系的一项重要举措，也是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。地方各级政府、各有关部门要高度重视，各负其责，相互配合，共同抓好落实。

　　各省、自治区、直辖市和试点县（市、区）要成立由当地政府分管领导任组长，民政、卫生、劳动保障、财政等部门负责同志参加的“城市医疗救助试点工作协调小组”，负责指导和协调本地区城市医疗救助试点工作。民政部门要牵头研究拟定城市医疗救助政策，建立健全城市医疗救助管理有关规章制度，认真组织实施；卫生部门要加强医疗服务行为监管；劳动保障部门要配合做好医疗救助制度试点与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作；财政部门要研究制订城市医疗救助基金管理办法，加强对医疗救助基金的管理和使用情况的监督检查。

　　开展试点的县（市、区）要抓紧做好调研和论证工作，研究制订城市医疗救助实施办法，2005年上半年组织实施。已经开展城市医疗救助工作的试点县（市、区）要抓好制度的规范和完善工作。2005年底，各试点县（市、区）要对医疗救助试点情况进行总结，并由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门汇总上报民政部、卫生部、劳动保障部、财政部。