国家计委关于“九五”后期调整电力建设结构有关意见摘要

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福建省发展和改革委员会、福建省财政厅


福建省发展和改革委员会、福建省财政厅关于印发《福建省促进项目成果转化扶持办法（修订）》的通知
闽发改政策[2006]571号
各市、县、区发改委（发展计划局）、财政局，省直各有关部门：

　　为进一步调动全社会创新积极性，增强自主创新能力，在推进海峡西岸经济区建设中把福建建设成为创新型省份，增强福建经济综合竞争力和发展后劲，根据形势发展需要和国家有关政策法规规定，省发改委、省财政厅对《福建省促进项目成果转化扶持办法》进行了修订，经省政府同意，现印发执行。

福建省发展和改革委员会
福建省财政厅
二○○六年六月十七日

《福建省促进项目成果转化扶持办法（修订）》

第一章　总　　则

　　第一条　为加快建设海峡西岸经济区，推进项目带动战略的实施，促进科技成果转化为现实生产力，提升福建产业整体技术水平，把福建建设成为自主创新能力不断增强的创新型省份，增强福建经济综合竞争力和发展后劲，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省促进科技成果转化条例》及有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称项目成果，是指国内外高等院校、科研机构及其他机构的科技人员通过科学研究与技术开发所产生的成熟、先进、实用、可以应用和推广并形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业的科技成果。

　　本办法所称项目成果转化，是指企业、个人投资者或成果持有者，在本省行政区域内投资，首次对项目成果实施转化，形成产业项目并组织实施的活动。转化方式包括：

　　（一）项目成果持有者自行投资办企业实施转化；

　　（二）项目成果持有者向企业、个人转让该项目成果，由受让的企业投资实施转化或个人投资办企业实施转化；

　　（三）项目成果持有者许可企业、个人使用该项目成果，由使用该项目成果的企业投资实施转化或个人投资办企业实施转化；

　　（四）项目成果持有者以该项目成果作为合作条件，与企业合作实施转化；

　　（五）项目成果持有者以该项目成果作价投资，折算股份或出资比例，与企业、个人共同投资办企业实施转化。

　　第三条　省发展和改革委员会每年从省级预算内基建资金中安排一定金额的促进项目成果转化资金（以下简称省项目成果转化资金），用于扶持实施项目成果转化并在本省行政区域内落地形成的项目（以下简称转化项目）。同时，组织做好项目成果的征集、推介和信息引导等服务。

　　省财政厅根据预算资金管理的有关规定，对省项目成果转化资金实施财政财务管理，负责下达支出预算，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。

　　第四条　省项目成果转化资金的使用和管理应当符合国家有关法律、法规、规章及政策规定，并遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公平透明、专款专用的原则。

第二章　扶持对象及方式

　　第五条　省发展和改革委员会扶持的转化项目范围：

　　（一）技术含量高、附加值大、市场前景好的高新技术产业化项目；

　　（二）技术先进适用，可形成产业规模，解决产业关键、共性技术难题，加强本省产业链发展中的薄弱环节建设，填补本省产业链发展中的产品、技术空白，加速本省电子信息、石油化工、机械制造等主导产业的发展和传统产业的技术升级，明显提高产业技术水平和经济效益的项目；

　　（三）有利于本省推进节能节水节地节材和加强资源综合利用、发展循环经济、防治环境污染以及防灾减灾的项目；

　　（四）可促进本省高产、优质、高效、生态、安全农业和农村经济发展的项目；

　　（五）小发明、小创造等省人民政府确定的其他转化项目。

　　第六条　省发展和改革委员会可对实施下列项目成果的转化而形成的项目给予重点扶持：

　　（一）经省部级认定、属于国际国内领先技术、能明显提高本省产业技术水平和经济效益的高新技术项目成果；

　　（二）技术先进适用、可形成产业规模、填补本省产业链发展空白、对本省产业链的延伸、产业群的壮大具有重大带动促进作用的高新技术项目成果；

　　（三）拥有自主知识产权的核心技术、关键技术的项目成果；

　　（四）实施转化后可迅速带动当地广大农户增产增收、明显提升特色产业发展优势的项目成果。

　　第七条　申请省项目成果转化资金扶持的转化项目，应当有项目业主，并符合下列条件：

　　（一）已在本省工商行政管理机关依法登记注册，并具有独立企业法人资格；

　　（二）已制定具体的项目实施工作方案（包括实施进度计划），且已按实施方案开展项目前期工作；

　　（三）财务管理制度健全，信用评价良好，可以自行筹措解决按国家规定所需的占项目总投资相应比例的项目资金。

　　按照国家有关规定使用前需要进行检测和价值评估的项目成果，须取得具有法定资格的机构出具的检测结果和评估证明。

　　第八条　下列按照国家规定实行产品市场准入的转化项目，须取得有效的产品市场准入证明：

　　（一）新药，须取得药品注册批件和生产许可证；

　　（二）保健食品，须取得保健食品注册批件和生产许可证；

　　（三）医疗器械，须取得医疗器械注册证和生产许可证；

　　（四）饲料、饲料添加剂，须取得新饲料、新饲料添加剂证书和生产许可证；

　　（五）兽药，须取得新兽药证书和生产许可证；

　　（六）农药，须取得农药证书和生产许可证；

　　（七）肥料，须取得肥料登记证；

　　（八）软件产品，须取得软件著作权证书或软件产品登记证书；

　　（九）通信、信息安全等产品，须取得市场准入文件。

　　第九条　省发展和改革委员会对转化项目的资金扶持，采用投资补助和贷款贴息两种方式。确定扶持的转化项目有使用银行贷款投资的，一般给予贷款贴息扶持；未使用银行贷款投资的，一般给予投资补助扶持。

　　省项目成果转化资金的开支范围：

　　（一）投资补助：用于转化项目建设期间的建安投资、设备购置和技术研发支出等与项目建设主要内容相关的支出等。不得用于购置小汽车、招待费等消费性质的支出；

　　（二）贷款贴息：用于支付转化项目向县级以上商业银行的贷款所负担的利息支出，支出总额不超过项目建设期银行贷款利息支出总额，不得用于非转化项目的贷款利息支出或其他支出。

　　省发展和改革委员会应当向国内外高等院校、科研院所等广泛征集适合福建省产业发展的项目成果，向省内各类企业广泛征集技术需求，并通过建立完善网上交易系统和承办好项目成果交易会，及时发布有关产业技术政策和项目成果信息，包括重点扶持领域指南，引导、促进项目成果的转化与技术需求的解决。

第三章　资金申报及安排程序

　　第十条　省项目成果转化资金的申报及安排程序为：

　　（一）申请。由项目业主提出申请，其中在省工商行政管理机关注册的企业可直接向省发展和改革委员会提出申请，也可向省直有关部门提出申请。在市（区）、县工商行政管理机关注册的企业可向所在地的市（区）、县发展改革部门或省直有关部门提出申请；

　　（二）转报。有关部门接到企业提出的申请后，应当在20〔10〕个工作日内完成符合性审核。对符合本办法规定的申请材料，由市、县发展改革部门或省直有关部门，转报省发展和改革委员会（市辖区发展改革部门受理的，经市发展改革部门转报）；

　　（三）评审。省发展和改革委员会对符合申报条件的项目，组织相关领域的专家进行评审；

　　（四）复核。对评审的项目需要进一步核实的，省发展和改革委员会应当通过实地考察予以核实；

　　（五）审定。省发展和改革委员会根据专家项目评审意见和复核情况，按《福建省省级预算内基建资金安排使用管理暂行办法》规定的程序分批研究审定下达。

　　第十一条　项目业主申请省项目成果转化扶持资金的，须提交项目资金申请表及有关附件（具体要求见附件一）。申请表上必须加盖申请企业公章。

　　按照国家有关规定使用前需要进行检测和价值评估，以及实行产品市场准入的转化项目，还须提交本办法第七条第二款和第八条规定的有关证明附件。

　　已获得省项目成果转化资金扶持的企业，再次申请省项目成果转化资金的，还须提交上一次扶持资金项目的验收表（具体要求见附件二）。

　　申请企业提交的申请材料必须真实可靠，不得采用弄虚作假的手段骗取省扶持资金。

　　第十二条　省直有关部门和市（区）、县发展改革部门应当对项目业主申请材料的真实性、完整性进行审核，转报时应如实提出审核意见。对不符合本办法规定条件的申请材料，应当在规定的审核期限内要求项目业主补正，或退回项目业主。

　　第十三条　省发展和改革委员会设立由技术专家、经济专家、管理专家组成的项目评审专家委员会，通过召开项目评审会，对申报项目所采用技术的先进性、成熟性、可行性进行评审，形成申报项目是否属于本办法规定的扶持项目范围以及是否技术领先、带动性大的专家评审意见。项目评审会的专家应当具备下列条件：

　　（一）具有对国家和企业负责的态度，有良好的职业道德，坚持原则，能独立、客观、公正地对项目进行审查；

　　（二）对审查项目所属的技术领域有丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性；

　　（三）具有相应专业的高级技术职称或硕士以上学位（特殊情况下可邀请少数具有较高行政职务或中级技术职称的专家参加，但不得超过专家人数的三分之一）。

　　为保证专家评审的公正性，项目评审会中评审某一具体项目出现下列情况之一的，有关专家应当回避：

　　（一）专家在申请企业工作；

　　（二）专家家庭成员或亲属为申请企业负责人、高级管理人员；

　　（三）专家与申请企业有利益关系或直接隶属关系。

　　第十四条　省发展和改革委员会对每批经过规定程序研究审定的转化项目，省发展和改革〔计划〕委员会应将项目及业主名单通过“6·18”网站等媒介向社会公告，实行公告异议期制度（异议期7〔10〕天），对于经公告无异议或虽有异议但经审查缺乏充分依据的转化项目，省发展和改革委员会可正式下达省项目成果转化资金年度投资计划。

第四章　资金使用管理与监督

　　第十五条　省财政厅根据省发展和改革委员会下达的省项目成果转化资金计划和部门预算及细化预算要求下达省项目成果转化资金的支出预算，按照国库直接支付管理规定办理资金拨款。其中：省直有关部门受理的转化项目，支出预算下达给省直有关部门，资金由省直有关部门向省财政厅请领；市县受理的转化项目，支出预算下达给市县级财政，资金由省财政厅拨付到市、县财政部门。

　　项目业主使用省项目成果转化资金，应当从资金计划下达后的下一个季度起，在每季度头10日之内将上季度项目实施进展情况和财务报表报送受理其资金申请的部门，其中重点扶持的转化项目还应同时报送省发展和改革委员会。项目建成投产后，应当按照本办法附件二规定的要求及时向有关部门申请组织验收。

　　省项目成果转化资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

　　第十六条　省项目成果转化资金的财务处理方法：

　　（一）投资补助：可作为资本公积处理。在项目单位同意增资扩股的情况下，可作为国家资本金管理。项目竣工验收后，经核实投资补助总额占项目总投资比例超过50%的，转作直接投资或资本金注入，根据有关规定和各投资主体实际到位额重新确定项目各方出资比例，由省财政厅根据有关规定指定有关机构依法代表国家行使所有者或出资人的权利。

　　（二）贷款贴息：项目单位收到贴息资金后，必须专款专用，其中，在建工程冲减工程成本，竣工项目冲减财务费用。

　　第十七条　对于省项目成果转化资金扶持项目，省发展和改革委员会应将其纳入省级预算内投资动态跟踪系统，建立分级跟踪管理制度，及时了解项目的进展情况和扶持资金的使用情况。对重点扶持的项目应定期检查，加强监督，促进项目尽快建成投产，也可从项目评审专家委员会中组织未参加该项目评审会的一批专家进行中期评估，根据专家中期评估意见，对违反本办法规定要求的项目作出相应的处理决定。

　　省发展和改革委员会可派出省重大建设项目稽察特派员，对省项目成果转化资金的使用情况进行稽察监督，对采用弄虚作假手段骗取该资金、不按规定用途使用该资金等违反本办法规定的行为，按《福建省重大建设项目稽察办法》等有关规定处置。

　　省直有关部门和市、县、区发展改革部门应当对其受理并获得资金扶持的转化项目加强检查监督，确保项目落实，资金按规定用途使用。

　　第十八条　财政、审计部门根据国家、省有关法律、法规等规定和本办法规定，对省项目成果转化资金实施监督。

　　第十九条　项目业主如需要对转化项目的进度计划和投资等进行调整，或企业投资方变更，或项目撤销、中止的，应当向省发展和改革委员会和省财政厅书面报告。对因故撤销或中止的转化项目，省发展和改革委员会应当下达取消项目年度投资计划的通知，财政部门应当根据资金使用的不同情况调整支出预算。其中：资金未拨付到项目单位的应当收回支出预算并停止拨付资金；资金已拨付到项目单位的，项目业主应当进行清算并报财政部门核定。已按本办法规定用途使用的资金作核销处理。未使用的资金应当缴回财政部门，相应收回支出预算。

　　项目业主采用弄虚作假的手段骗取省项目成果转化资金的，除收回该资金外，按照有关规律、法规追究其法律责任。

第五章　附　　则


　　第二十条　省发展和改革委员会可从省级预算内基建资金中申请一定的资金，用作开展促进项目成果转化工作的业务经费。

　　第二十一条　本办法实施前已建成投产或基本建成的转化项目，不适用本办法。

　　已安排使用省项目成果转化资金的项目，按原规定执行。

　　第二十二条　省人民政府对某一行业或领域建设项目另有资金扶持规定的，该行业或领域的转化项目从其规定。

　　第二十三条　本办法由福建省发展和改革委员会商福建省财政厅解释。

　　第二十四条　本办法自公布之日起施行。

　　附件一：福建省项目成果转化资金申请表（略）

　　附件二：福建省项目成果转化资金扶持项目验收表（略）



浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省储备成品粮管理办法（试行）的通知

浙政办发〔2010〕107号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省储备成品粮管理办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一○年八月十六日

（此件公开发布）

　　

　　
　　
浙江省储备成品粮管理办法（试行）


第一章 总则


　　第一条 为加强储备成品粮管理，保障粮食应急供应，根据国家有关规定和《浙江省地方储备粮管理办法》、《浙江省粮食安全应急预案》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内从事和参与储备成品粮承（代）储、经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称储备成品粮，是指省、市、县（市、区）政府用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发公共事件，并纳入地方储备粮规模总量的成品粮储备。
　　第四条 储备成品粮规模按照国家有关规定，由省政府下达计划。各市、县（市、区）可以根据当地实际适当增加成品粮储备数量。
　　第五条 储备成品粮的品种应当适合当地居民口粮消费习惯和应急需要，一般为国家标准三级及以上的晚粳米或中晚籼米，不得以原粮或半成品粮折合顶替储备成品粮。
　　本省区域内国家指定的重点城市，储备成品粮的品种、规模应当按照国家有关规定落实。
　　第六条 省政府下达的储备成品粮计划由市、县（市、区）政府负责落实，同级粮食行政管理部门负责储备成品粮的行政管理。
　　第七条 地方储备粮承储企业（以下简称承储企业）按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定，承担储备成品粮承储业务和日常管理工作。承储企业仓容不足的（包括不适宜存储成品粮造成的仓容不足），可以委托具有一定规模、具备相应储存条件、诚实守信的粮食加工、批发经营企业或经营户（以下简称代储企业）代储储备成品粮。
　　第八条 储备成品粮的调用权归同级政府。同级政府启动粮食安全应急预案并作出应急调用决定时，承（代）储企业应当执行同级粮食安全应急指挥机构的指令，按政府指定的价格组织应急供应。
　　第九条 承储企业应当落实应急调用所需的运输车辆、人力物力。
　　第十条 储备成品粮所需资金由承（代）储企业向农业发展银行贷款解决或企业自筹解决。农业发展银行提供的贷款应实行封闭运行、专款专用，并接受农业发展银行信贷监督管理。储备成品粮所需的各项财政补贴费用由当地财政部门与粮食行政管理部门根据各地实际情况商定。启动粮食安全应急预案所发生的必要支出由同级财政部门负责解决。


第二章 代储管理


　　第十一条 承储企业委托代储成品粮，应当向同级粮食行政管理部门和财政部门报告，并提交储备成品粮代储方案，经书面同意后实施。承储企业对委托代储的成品粮数量、质量和储存安全承担全部责任。
　　第十二条 承储企业应当按照自愿、平等、有偿的原则，择优选取代储企业，并与代储企业签订《储备成品粮委托代储协议书》，明确代储品种、数量、质量等级标准、资金、费用补贴标准、包装规格、轮换、动用、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等基本内容。《储备成品粮委托代储协议书》自签订之日起15日内报同级粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行备案。
　　第十三条 代储企业常年经营的粮食最低库存量不得少于《储备成品粮委托代储协议书》确定的储备成品粮数量和本企业正常周转库存之和，并符合相应品种要求。
　　第十四条 储备成品粮应在当地存放，库点应当符合交通便利、易于购销调等条件。


第三章 仓储管理


　　第十五条 承（代）储企业应当按照有关法规、规章、国家标准、技术规范以及各项仓储管理制度，建立健全储备成品粮防火防盗、防汛防台等安全管理制度，配备必要的安全防护设施。
　　第十六条 用于储存储备成品粮的仓房应保持完好，符合基本储粮功能要求，并且卫生、整洁、无污染。承（代）储企业应定期对储备成品粮的仓房进行安全检查和仓储设施维护。
　　第十七条 承（代）储企业应当积极应用绿色、生态、无公害的科学储粮技术，特别是低温、准低温等保鲜储粮技术，保证储备成品粮储存安全。
　　第十八条 承（代）储企业应当按规定建立储备成品粮库存实物台账，并于每月底报送当地粮食行政管理部门和农业发展银行。各县（市、区）粮食行政管理部门汇总后于次月3日前报送设区市粮食行政管理部门，设区市粮食行政管理部门汇总后于6日前报送省粮食局。
　　储备成品粮库存纳入地方储备粮统计，由承（代）储企业按统计制度规定和统计折率折算为储备原粮统计上报。
　　第十九条 承（代）储企业应当严格按照成品粮储藏的有关要求，定期检查分析粮情，及时做好粮情检查记录，发现问题及时处理。发生储粮安全责任事故，应当按照仓储管理有关规定及时报告当地粮食行政管理部门。
　　第二十条 储备成品粮的运输应当严格执行《国家粮食储备局粮食运输管理规则（试行）》。


第四章 质量管理


　　第二十一条 储备成品粮按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求，采取仓内包装储存。
　　第二十二条 储备成品粮一般采用小包装方式储存，包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定，注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。
　　第二十三条 承（代）储企业应当按照国家有关成品粮质量、卫生标准，制定储备成品粮质量管理制度，认真做好质量管理工作。
　　第二十四条 承（代）储企业应当配备必要的检化验仪器和设备，严格执行质量检验制度，加强对储备成品粮的质量和卫生抽检，确保储备成品粮质量符合国家标准，卫生符合食用卫生标准。
　　第二十五条 承（代）储企业应当建立健全储备成品粮的出入库质量检验制度和质量档案管理制度。不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的成品粮，不得作为储备成品粮。


第五章 轮换管理


　　第二十六条 储备成品粮轮换应当遵循有利于保证数量、质量良好和储存安全，有利于保持粮食市场稳定，以及节约成本、提高效率的原则，做到保持规模、先储先轮、均衡有序，不得轮空。
　　第二十七条 承储企业自行保管的储备成品粮，由承储企业根据质量、保质期和市场供应等情况提出轮换方案，报同级粮食行政管理部门和财政部门审核批准后，由承储企业组织实施。
　　第二十八条 委托代储企业保管的储备成品粮，由代储企业在保证库存数量的前提下，结合粮食加工、批发经营等业务自行组织轮换。具体轮换时间和轮换次数视质量、保质期等情况与委托方协商确定。


　　第六章 监督检查与处罚


　　第二十九条 各级粮食、财政、审计部门按照各自职责，依法加强对储备成品粮的管理和监督检查。
　　第三十条 粮食行政管理部门要采取定期检查与随机抽查相结合的方法，建立储备成品粮库存的监督检查机制，定期对承（代）储企业储备成品粮库存进行检查，每月检查1次以上，并不定期随机抽查1—2次，确保储备成品粮库存落实到位，质量符合国家标准。
　　第三十一条 农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对储备成品粮贷款的信贷监管。承（代）储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
　　第三十二条 承（代）储企业违反本办法规定，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定给予处罚。


第七章 附则


　　第三十三条 本办法未规定的事项，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定执行。
　　第三十四条 各市、县（市、区）可根据本办法，结合当地实际，制定具体的储备成品粮管理实施细则。
　　第三十五条 本办法自发布之日起施行。