中华人民共和国和匈牙利共和国关于鼓励和相互保护投资协定

上一篇: 中华人民共和国政府和巴布亚新几内亚独立国政府促进和保护投资的协定
下一篇: 教育部关于印发《高等教育自学考试小学教育专业（专科）考试计划》的通知

河北省石家庄市人大常委会


石家庄市农民负担监督管理办法





（１９９４年８月２５日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过　１９９４年１１月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准　１９９４年１２月１日起施行）


　　第一条　为了保证《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的贯彻实施，保护农民的合法权益，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的农民负担监督管理工作。
　　第三条　本办法所称农民，是指户籍为农业户口的公民。
　　第四条　本办法所称农民负担是指农民缴纳税金、完成国家农产品定购任务和依照第一条所列法律、法规应承担的村提留、乡（镇）统筹费、劳务以及依照法定程序批准的费用。除此以外，要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝、举报。
　　第五条　市、县（市）、区人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常监督管理由乡（镇）农村经济经营管理部门负责。
　　第六条　市、县级人民政府农业行政主管部门负责组织有关部门对涉及农民负担的收费、集资、罚款、设立基金、募捐、摊派等情况进行检查。各级人民政府有关部门，按照法定职责协助农民负担监督管理部门贯彻实施本办法。
　　第七条　农民负担监督管理部门的主要职责：
　　（一）宣传贯彻有关法律、法规；
　　（二）检查有关法律、法规的实施；
　　（三）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
　　（四）审议村提留、乡（镇）统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；
　　（五）检查涉及农民负担的行政事业性收费、罚款、集资、各种基金、发放的牌照、证件、簿册、组织农民参加保险、服务性收费等社会负担项目的合法性；
　　（六）受理有关农民负担问题的举报和申诉；
　　（七）调查处理有关农民负担的案件；
　　（八）建议撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门制定的加重农民负担的文件和项目。
　　第八条　农民负担监督管理的内容：
　　（一）本市所辖各级人民政府有关部门制定的涉及农民负担的文件、项目是否合法
　　（二）农民个人每年直接缴纳的村提留和乡（镇）统筹费的总额，是否超过上年人均纯收入（以乡、镇为单位计算）的百分之五，其中乡（镇）统筹费是否超过总额的二分之一；
　　（三）村提留、乡（镇）统筹费实行统算统收、定项限额、预决算审批、定期公布、农民负担明白卡等制度的实行情况；乡（镇）统筹费由乡（镇）农经站一本帐统收统支，村提留由乡（镇）农经站监督管理专款专用的执行情况；
　　（四）农民义务工和劳动积累工是否符合法律、法规的有关规定；
　　（五）涉及农民的行政事业性收费、集资、设立基金、发放牌照、证件、簿册、发行有价证券、报刊书籍、组织农民参加保险是否符合《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的有关规定；
　　（六）农用水费、农村电费是否符合《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的有关规定；
　　（七）对农民或农村集体经济组织的罚款或没收财物，是否符合法律、法规规定；
　　（八）国家工作人员在农村执行公务所需经费有无向农村集体经济组织或者农民摊派；
　　（九）在乡（镇）建立机构配备人员，所需经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
　　（十）企、事业单位面向农村服务性收费是否合法；
　　（十一）惠农政策是否落实；
　　（十二）其它应予监督的事项。
　　第九条　农民人均纯收入，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据。市农业行政主管部门负责组织有关部门，对村提留、乡（镇）统筹费的提取、使用、管理制度的执行情况进行审计。
　　第十条　县（市）、区须在每年五月底前将上年度农民负担的决算情况、本年度预算方案，报上一级人民政府农民负担监督管理部门审查备案。
　　第十一条　农民负担监督管理部门受理下列案件：
　　（一）农民负担监督管理部门直接检查发现的；
　　（二）群众举报、申诉的；
　　（三）上级主管机关或同级人民政府交办的；
　　（四）新闻单位披露、经查证属实的；
　　（五）同级人民政府有关部门移送和下一级有关部门上报的；
　　（六）违法单位或个人自查自报的；
　　（七）依法应予复议的；
　　（八）其他应当受理的。
　　第十二条　农民负担监督管理部门受理案件，按《石家庄市行政执法条例》有关规定办理。
　　第十三条　农民负担监督管理工作使用的执法文书，由石家庄市农民负担监督管理部门统一制作。
　　第十四条　有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门报请本级人民政府后责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，对其单位处以非法所得款额一倍的处罚；对主要负责人员和直接责任者处以二百元至五百元的罚款，是国家工作人员的，要提请监察机关或其主管部门给予行政处分。
　　（一）预算方案未按《河北省农民承担费用和劳务管理规定》规定的程序通过，即向农民收取村提留或乡（镇）统筹费的；
　　（二）擅自扩大乡（镇）统筹费提取比例的；
　　（三）擅自扩大农民劳务负担或强制农民以资代劳的；
　　（四）向农民收取的村提留和乡（镇）统筹费超过上年农民人均纯收入百分之五的
　　（五）在村提留和乡（镇）统筹费内另立项目或扩大使用范围的。
　　第十五条　有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门或其主管部门报请本级人民政府后责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，赔偿损失，并处以非法所得款额二倍的处罚；对主要责任人员和直接责任者处以三百元至六百元的罚款，是国家工作人员的，要提请监察机关或其主管部门给予行政处分。
　　（一）违反农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法，虚报农民人均纯收入的；
　　（二）强迫农民接收有偿服务，加重农民负担的；
　　（三）违反自愿原则，向农民和农村集体经济组织募捐或要求赞助的；
　　（四）向农村集体经济组织或者农民，摊派在乡（镇）设立机构或者配备人员所需费用的；
　　（五）擅自增加农产品定购任务或克扣、截留粮、棉、油预购定金和平价供应农用物资的；
　　（六）未经合法程序批准擅自向农民收取牌照、证件工本费的；
　　（七）擅自提高农用水费、农村电费标准及加收其他费用的；
　　（八）未经法定程序批准，扩大范围，提高标准向农民收取行政事业性费用的；
　　（九）在收购农产品时压级压价或擅自代扣其他款项的；
　　（十）对农民或农村集体经济组织，超范围、超标准收税的；
　　（十一）未经法定程序批准，在农村集资、设立基金的。
　　第十六条　有下列行为之一的，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）阻碍、侮辱、威胁、殴打依法执行职务人员的；
　　（二）对抵制、检举、控告违反本办法的单位和个人进行打击报复的；
　　（三）贪污、盗窃、挪用村提留和乡（镇）统筹费的；
　　（四）因非法加重农民负担而酿成恶性事件的；
　　（五）农民负担监督管理工作人员严重失职、渎职的。
　　第十七条　当事人对农民负担监督管理部门处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议，复议机关应在二个月之内复议完毕，并制作复议决定书；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可直接向人民法院起诉。在法定期限内当事人既不申请行政复议也不向法院起诉又不履行处理决定的，农民负担监督管理部门可以申请人民法院强制执行。
　　第十八条　本市原有涉及农民负担的规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
　　第十九条　本办法具体应用中的问题由市人民政府农业行政主管部门负责解释。
　　第二十条　本办法自１９９４年１２月１日起施行。


山东省济南市人民政府


济南市油区管理规定

《济南市油区管理规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


济南市市长 谢玉堂

一九九五年十月二十四日



　　第一条 为加强油区管理，维护油区秩序，保障国家石油勘探开发和油区经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称油区，是指国家对石油天然气资源进行勘探、开发、建设的区域。
　　第三条 凡济南市油区范围内的单位和个人，必须遵守本规定。
　　第四条 济南市油区工作办公室负责济南油区的管理工作。县（市）、区油区工作办公室负责本行政区域内的油区管理工作。
　　土地、环保、水利、公安、工商等有关部门应当按照规定的职责权限，协同市油区工作办公室搞好油区的管理工作。
　　第五条 石油勘探开发建设单位在我市行政区域内进行石油勘探开发建设施工作业的，必须在开工前三十日内将施工作业计划报市油区工作办公室备案，同时报所在地的县（市）、区油区工作办公室。县（市）、区油区工作办公室应当在勘探开发建设单位作业前提供作业区的地上、地下设施、农田作物等有关资料。
　　第六条 勘探开发建设需要征用或者占用土地时，必须经县（市）、区油区工作办公室审查同意后，按规定的程序到土地管理部门办理用地手续。
　　施工作业中因开挖、钻孔、震裂、压占等损坏耕地的，勘探开发单位应在作业完成后进行整治，使其恢复到可耕种状态。
　　第七条 勘探开发建设中的配套工程包括防洪排涝设施、道路等建设附属工程，由所在县（市）、区油区工作办公室会同当地建管部门组织施工。
　　第八条 勘探开发建设单位在施工作业及生产过程中发生事故时，必须立即采取措施防止事故扩大，及时通知可能受到危害的单位和个人转移，并报所在地县（市）、区人民政府和有关部门。事故查清后的十日内，应当向市油区工作办公室和有关部门报送事故详细报告。
　　第九条 在勘探开发建设过程中造成经济损失的，勘探开发建设单位应当给予受损害的单位或者个人一次性补偿，补偿费用由县（市）、区油区工作办公室统一与勘探开发建设单位协商和结算。县（市）、区油区工作办公室在收到补偿费用三十日内应兑现给受损害的单位和个人。任何单位或者个人不得截留、回扣、挪用补偿费。
　　勘探开发建设单位和受损害的单位、个人因损害补偿发生纠纷时，可以由油区工作办公室调解，也可依法申请仲裁或向人民法院起诉。但不得影响勘探开发建设正常施工作业。
　　第十条 油区范围内禁止设立下列厂、站（点）：
　　（一）小冶炼厂、小轧钢厂；
　　（二）土炼油炉和未经国家和省有关部门批准自行建设的小炼油厂、净化站；
　　（三）原油收购站（点）；
　　（四）非法收购油田物资器材的站（点）。
　　第十一条 凡在油区范围内兴建石油化工企业的，经工商行政管理部门审查批准，办理营业执照后，须到市油区工作办公室备案。
　　第十二条 市油区工作办公室负责净化后的落地原油的调拨、结算、销售、准运等工作。
　　油田交给地方处理的落地原油和因事故泄漏的原油以及废机油、废柴油等的回收、净化、交换工作由县（市）、区油区工作办公室负责，其他单位和个人不得擅自回收、销售。
　　第十三条 油区内的地方单位使用油田管道天然气、供电电网、自来水管线的，经所在地县（市）、区油区工作办公室与油田有关部门协商同意后，签定使用和转供协议，用户必须装表计量，按照规定交纳费用，并服从油田气、水、电部门的管理。
　　第十四条 油田应当加强对物资器材设备的管理，对散落在工地、井场的物资器材要有专人看管。严禁非法收购油田生产建设性废旧物资和专用器材。油田生产建设性废旧物资或者专用器材需要运出油区的，应当到市油区工作办公室办理准运手续。
　　第十五条 县（市）、区油区工作办公室应当确定专职治安管理人员，在当地公安机关的指导下，负责维护油区治安秩序，协同公安机关对破坏油田生产设施，盗窃物资器材的违法行为进行查处。
　　第十六条 县（市）、区油区工作办公室必须定期向市油区工作办公室报送油田勘探开发建设的资料，油区内发生的事故及重大事件，应当及时报告市油区工作办公室。
　　第十七条 违反本规定第十条规定的，由市油区工作办公室会同工商、公安等有关部门，给予限期停止非法生产经营活动、没收非法收入的处罚，并可按非法收入的1至3倍处以罚款。 　
　　第十八条 违反本规定第十二条规定，私自回收、净化、运输落地原油的，由市、县（市）、区油区工作办公室没收全部工具设施和非法所得，并处以非法所得1至3倍的罚款。
　　第十九条 对违反本规定中有关土地、环保、公安、工商行政管理法律、法规规定的，由有关部门会同市、县（市）、区油区工作办公室予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　
　　第二十条 本规定由济南市油区工作办公室负责解释。
　　第二十一条 本规定自发布之日起施行。