国土资源部关于利用２０００年度卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知

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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第151号

　　《关于修改〈深圳市气象灾害预警信号发布规定〉的决定》已经市政府四届二十四次常务会议审议通过，现予发布，自颁布之日起施行。根据本《决定》修订的《深圳市气象灾害预警信号发布规定》重新发布施行。

市长许宗衡
二○○六年五月九日

关于修改《深圳市气象灾害预警信号发布规定》的决定

　　为贯彻执行中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，保证气象灾害预警信号的持续、统一，进一步完善《深圳市气象灾害预警信号发布规定》（以下简称《规定》），现决定对《规定》作如下修改：
　　一、删去的内容
　　（一）删除第一条的“《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》”字样。
　　（二）第六条、第七条和第十五条。
　　二、修改的内容
　　（一）第二条修改为：“本规定所称气象灾害预警信号（以下简称预警信号）分为台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱、火险等十一类。按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号总体上分为四级，分别代表一般、较重、严重和特别严重的气象灾害，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。”
　　（二）第四条修改为：“本市电视台、广播电台、12121气象专线等媒体应当在收到市气象台直接提供的预警信号后15分钟内向公众播发。任何单位不得向公众传播非气象台直接提供的预警信号和灾害性天气警报。
　　基础电信运营企业应当确保通过其公用通信网络传递的预警信号传递畅通。”
　　（三）第五条修改为：“市气象主管部门负责预警信号发布的管理工作，制定预警预案，并会同有关部门做好防灾预警和防灾减灾的宣传工作。市、区、街道各有关部门应制定相应防御预案，组织实施部门联动和社会响应。”
　　（四）第八条修改为：“台风预警信号
　　台风预警信号分为五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。
　　（一）台风白色预警信号
　　图标：
　　含义：48小时内可能受热带气旋影响。
　　防御措施：
　　注意了解热带气旋的最新情况，警惕热带气旋对当地的影响。
　　（二）台风蓝色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力6级以上。
　　防御措施：
　　 1．做好防风准备，并及时通知户外、高空、港口及海上作业人员；
　　 2．妥善安置易受大风影响的室外物品。
　　（三）台风黄色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力8级以上。
　　防御措施：
　　 1．幼儿园、托儿所和中小学停课，学校和托幼机构应指派专人负责保护到校的学生和入园（托）的儿童；
　　 2．进入防风状态，停止高空、水上等户外作业，船舶到避风场所避风；
　　 3．危险地带人员撤离，停止露天集体活动，立即疏散人员；
　　 4．各职能部门做好相关防御准备，临时避险场所开放。
　　（四）台风橙色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力10级以上。
　　防御措施：
　　 1．进入紧急防风状态，市民应留在室内或到安全场所避风；
　　 2．加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
　　（五）台风红色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上。
　　防御措施：
　　 1．建议全市停业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外）；
　　 2．有关部门准备启动抢险应急方案。”
　　（五）第九条修改为：“暴雨预警信号
　　暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）暴雨黄色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能或者已经受暴雨影响。
　　防御措施：
　　 1．及时通知易受暴雨影响的户外工作人员；
　　 2．有关部门密切注意暴雨可能造成的城市内涝、山体滑坡等灾害。
　　（二）暴雨橙色预警信号
　　图标：
　　含义：3小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量50毫米以上。
　　防御措施：
　　 1．低洼、易受水浸地区注意做好防涝工作；
　　 2．建议暂停易受暴雨侵害的户外作业。
　　（三）暴雨红色预警信号
　　图标：
　　含义：3小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量100毫米以上。
　　防御措施：
　　 1．幼儿园、托儿所和中小学停课，学校和托幼机构应指派专人负责保护到校的学生和入园（托）的儿童；
　　 2．临时避险场所开放，危险地带人员撤离；
　　 3．各职能部门做好相关防御准备。”
　　（六）第十条修改为：“寒冷预警信号
　　寒冷预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）寒冷黄色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能或者已经受冷空气影响，最低气温降至10℃以下。
　　防御措施：
　　 1．市民要注意添衣保暖，并留意市气象台发布的最新降温信息；
　　 2．各职能部门做好相关防御准备，临时避寒场所开放。
　　（二）寒冷橙色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能或者已经受冷空气影响，最低气温降至5℃以下。
　　防御措施：
　　 1．及时通知户外工作人员采取防寒措施；
　　 2．各职能部门应当采取措施，为确需援助人员提供必要帮助。
　　（三）寒冷红色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能或者已经受冷空气影响，最低气温降至0℃以下。
　　防御措施：
　　有关部门和单位采取措施，预防可能出现的霜冻、结冰等寒害。”
　　（七）第十一条修改为：“雷电预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能或者已经受雷电影响。
　　防御措施：
　　 1．建议停止户外易燃、易爆危险作业；
　　 2．市民应尽量停留在安全地方。”
　　（八）第十二条修改为：“大风预警信号
　　大风（指除台风以外的大风，主要是东北季风和西南季风系统等引起的大风或强对流系统引起的短时大风）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
　　（一）大风蓝色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能或者已经受大风影响，平均风力6级以上。
　　防御措施：
　　 1．做好防风准备，注意了解大风最新消息；
　　 2．妥善安置易受大风影响的室外物品。
　　（二）大风黄色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能或者已经受大风影响，平均风力8级以上。
　　防御措施：
　　 1．停止高空、水上等户外作业，危险地带人员撤离；
　　 2．船舶到避风场所避风。
　　（三）大风橙色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能或者已经受大风影响，平均风力10级以上。
　　防御措施：
　　 1．机场、码头、港口等单位应当采取措施，注意防风；
　　 2．市民应留在室内或到安全场所避风。
　　（四）大风红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能或已经受大风影响，平均风力12级以上。
　　防御措施：
　　 1．进入特别紧急防风状态，建议停课、停业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外）；
　　 2．有关部门准备启动抢险应急方案。”
　　（九）第十三条修改为：“高温预警信号
　　高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）高温黄色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能或者已经受暖空气影响，最高气温升至35℃以上。
　　防御措施：
　　避免长时间户外或者高温条件下的作业。
　　（二）高温橙色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能或者已经受暖空气影响，最高气温升至37℃以上。
　　防御措施：
　　建议12—15时停止户外或者高温条件下作业，并缩短连续作业时间。
　　（三）高温红色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内可能或者已经受暖空气影响，最高气温升至40℃以上。
　　防御措施：
　　建议停止户外或者高温条件下作业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外），优先保障生活用电，临时避暑场所开放。”
　　（十）第十四条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由市气象主管部门责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非法向公众发布气象灾害预警信号、公众气象预报的；
　　（二）电视台、广播电台、互联网等传播媒体向公众传播非市气象台直接提供的气象灾害预警信号、公众气象预报的。”
　　（十一）第十六条修改为：“本规定自颁布之日起施行。2001年6月29日深圳市人民政府发布的《深圳市气象灾害预警信号发布规定》同时废止。”
　　三、增加的内容
　　（一）增加一条为第二条：“在本市行政区域及本市管辖的海域内发布气象灾害预警信号，应当遵守本规定。”
　　（二）增加一条为第十一条：“大雾预警信号
　　大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色和红色表示。
　　（一）大雾黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能或者已经受浓雾影响，能见度降至500米以内。
　　防御措施：
　　 1．驾驶人员小心驾驶；
　　 2．机场、高速公路、轮渡码头等单位采取必要措施保证交通安全。
　　（二）大雾橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能或者已经受浓雾影响，能见度降至200米以内。
　　防御措施：
　　 1．空气质量明显降低，市民注意采取适当防护措施；
　　 2．有关部门采取必要措施，确保交通安全。
　　（三）大雾红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能或者已经受浓雾影响，能见度降至50米以内。
　　防御措施：
　　建议机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航。”
　　（三）增加一条为第十二条：“灰霾预警信号”
　　图标：
　　含义：12小时内可能或者已经受严重灰霾天气影响。
　　防御措施：
　　 1．驾驶人员小心驾驶；
　　 2．空气质量明显降低，居民需适当防护。”
　　（四）增加一条为第十四条：“冰雹预警信号”
　　图标：
　　含义：2小时内可能或者已经受冰雹影响。
　　防御措施：
　　 1．妥善安置易受冰雹影响的室外物品；
　　 2．市民应留在室内或到安全场所暂避。”
　　（五）增加一条为第十六条：“干旱预警信号”
　　图标：
　　含义：连续3个月累积雨量比历史同期少（汛期偏少30%，非汛期偏少50%）且旱情将持续。
　　防御措施：
　　 1．市民应积极节水；
　　 2．各级政府和有关部门启动抗旱措施；
　　 3．气象部门适时进行人工增雨作业。”
　　（六）增加一条为第十七条：“火险预警信号”
　　图标：
　　含义：未来24小时空气干燥，相对湿度≤50%，易发生火灾。
　　防御措施：
　　 1．市民居家、外出注意防火；
　　 2．加大巡山护林力度，严格管制野外火源。”
　　根据修改情况，《规定》条文序号重新编排。

中国人民银行


中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知

银发[2003]121号



中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　为进一步落实房地产信贷政策，防范金融风险，促进房地产金融健康发展，现就加强房地产信贷业务管理的要求通知如下：

　　一、加强房地产开发贷款管理、引导规范贷款投向

　　房地产开发贷款对象应为具备房地产开发资质、信用等级较高、没有拖欠工程款的房地产开发企业。贷款应重点支持符合中低收入家庭购买能力的住宅项目，对大户型、大面积、高档商品房、别墅等项目应适当限制。对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业，要严格审批新增房地产开发贷款并重点监控。

　　各商业银行应严格执行《建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》（建住房[2002]217号），对未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的项目，不得发放任何形式的贷款。

　　商业银行对房地产开发企业申请的贷款，只能通过房地产开发贷款科目发放，严禁以房地产开发流动资金贷款及其他形式贷款科目发放。对房地产开发企业已发放的非房地产开发贷款，各商业银行按照只收不放的原则执行。房地产开发企业申请银行贷款，其自有资金（指所有者权益）应不低于开发项目总投资的30％。

　　商业银行发放的房地产贷款，只能用于本地区的房地产项目，严禁跨地区使用。

　　二、严格控制土地储备贷款的发放

　　各商业银行应规范对政府土地储备机构贷款的管理，在《土地储备机构贷款管理办法》颁布前，审慎发放此类贷款。对土地储备机构发放的贷款为抵押贷款，贷款额度不得超过所收购土地评估价值的70％，贷款期限最长不得超过2年。

　　商业银行不得向房地产开发企业发放用于缴交土地出让金的贷款。

　　三、规范建筑施工企业流动资金贷款用途

　　商业银行要严格防止建筑施工企业使用银行贷款垫资房地产开发项目。承建房地产建设项目的建筑施工企业只能将获得的流动资金贷款用于购买施工所必需的设备（如塔吊、挖土机、推土机等）。企业将贷款挪作他用的，经办银行应限期追回挪用资金，并向当地其他的商业银行通报该企业违规行为，各商业银行不应再对该企业提供相应的信贷支持。对自有资金低、应收账款多的承建房地产建设项目的建筑施工企业，商业银行应限制对其发放贷款。

　　四、加强个人住房贷款管理，重点支持中低收入家庭购买住房的需要

　　商业银行应进一步扩大个人住房贷款的覆盖面，扩大住房贷款的受益群体。为减轻借款人不必要的利息负担，商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款。对借款人申请个人住房贷款购买第一套自住住房的，首付款比例仍执行20％的规定；对购买第二套以上（含第二套）住房的，应适当提高首付款比例。

　　商业银行应将发放的个人住房贷款情况登记在当地人民银行的信贷登记咨询系统，详细记载借款人的借款金额、贷款期限、借款人及其配偶的身份证号码。商业银行在发放个人住房贷款前，应到信贷登记咨询系统进行查询。

　　五、强化个人商业用房贷款管理

　　借款人申请个人商业用房贷款的抵借比不得超过60％，贷款期限最长不得超过10年，所购商业用房为竣工验收的房屋。对借款人以“商住两用房”名义申请银行贷款的，商业银行一律按照个人商业用房贷款管理规定执行。

　　六、充分发挥利率杠杆对个人住房贷款需求的调节作用

　　对借款人申请个人住房贷款购买房改房或第一套自住住房的（高档商品房、别墅除外），商业银行按照中国人民银行公布的个人住房贷款利率（不得浮动）执行；购买高档商品房、别墅、商业用房或第二套以上（含第二套）住房的，商业银行按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率执行。

　　七、加强个人住房公积金委托贷款业务的管理

　　各商业银行应严格执行《中国人民银行关于加强住房公积金信贷业务管理的通知》（银发[2002]247号）的有关规定，切实加强账户管理，理顺委托关系，对违反规定的有关行为应即刻纠正。住房委托贷款业务仅限于个人住房公积金委托贷款，对使用其他房改资金（包括单位售房款、购房补贴资金、住房维修基金等）委托办理贷款业务的，商业银行一律不得承办。

　　八、切实加强房地产信贷业务的管理

　　中国人民银行各分支行应建立房地产信贷业务分析制度，跟踪、调查、分析商业银行房地产信贷执行情况，对违法违规行为要责令商业银行限期改正，并依法给予行政处罚。

　　请中国人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内各城市商业银行、城乡信用社。

二○○三年六月五日