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江苏省财政厅


江苏省财政厅关于印发《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》的通知

苏财外金[2008] 49号


各市、县财政局：


为增强我省农业保险抗御风险能力，发挥保险“大数法则”的作用，根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》(苏政办发[2008]38号)和《江苏省财政厅关于印发(江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法)的通知》(苏财外金[2008]24号)的有关规定，自2008年起，我省建立农业保险政府巨灾风险准备金制度。为规范农业保险政府巨灾准备金的筹集、使用和管理，特制定《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。


附件：江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法


(试行)


二○○八年九月十日


附件：


江苏省农业保险试点政府巨灾风险


准备金管理办法(试行)


第一条 为增强我省农业保险抗御风险能力，规范农业保险政府巨灾准备金的筹集、使用和管理，根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》(苏政办发［2008］38号) 和《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法〉的通知》(苏财外金［2008］24号)的有关规定，特制定本办法。






第二条 农业保险政府巨灾准备金(以下简称"政府巨灾准备金" )是指各地在开展水稻、小麦、棉花、油菜、玉米(以 简称"主要种植业参保品种" )保险试点过程中为抵御因区域性重大自然灾害引起的政府超赔风险由各级政府通过本级财政预算安排、统筹部分政府保费收入、省级财政补助等方式建立的风险准备金。






主要种植业参保品种以外的其他农业保险品种暂不纳入政府巨灾准备金管理范围。






第三条 政府巨灾准备金仅用于在联办共保模式下由政府承担赔付责任的保费收入发生的超赔支出。联办共保模式下由保险经办机构承担赔付责任的保费收入部分，或保险经办机构实行自营模式的保费收入，其风险分摊由保险经办机构通过市场渠道自行解决，不纳入巨灾准备金统筹和管理范围。






第四条 本办法所称主要种植业保费收入总额是指主要种植业参保品种实际投保后的全部保费收入，包括各级财政补贴部分及农户自缴部分。政府保费收入是指在联办共保模式下，由政府承担赔付责任的保费收入。






第五条 我省县(含县级市、市辖区，下同)以上各级人民政府应当建立农业保险政府巨灾准备金，并按照本办法的规定承担赔付责任。






第六条 县级政府巨灾准备金的资金来源有: (一)本级政府预算安排。本级预算原则上按照本地当年保费实际发生额(即当年主要种植业保费收入总额)的5-10%的比例安排;（二)上级财政部门的保费奖励; (三)县级政府保费收入当年的结余(指当年保费收入减当年赔付支出的结余) ; (四)可以用于县级政府巨灾风险准备的其他资金。 本办法生效之前县级政府管理的农业保险基金滚存结余全部纳入县级政府巨灾准备金管理。






第七条 省辖市政府巨灾准备金的资金来源有: (一)各县按当年主要种植业保费收入总额的10%上缴部分;(二)按各县上缴保费收入的50%，由省辖市本级预算安排; (三)在县级保费上缴和省辖市预算安排资金到位的前提下，由省财政按省辖市预算安排资金进行等额补助。






(四)可以用于省辖市巨灾准备金的其他资金。






第八条 各省辖市政府巨灾准备金余额的20%作为省级政府巨灾准备金，省财政有权调剂使用。






当辖区内发生重大自然灾害，动用全部省辖市政府巨灾准备金后仍出现超赔时经省辖市政府申请省财政可动用其他省辖政府巨灾准各金余额20%以内的资金(即省级政府巨灾准备金) ，调剂用于超赔地区的赔付。






第九条 县级政府巨灾准备金由县财政部门负责管理，省辖市政府巨灾准备金由市财政部门负责管理，实行专户存储、专项核算、滚动积累、定向使用。






省级政府巨灾准各金由各省辖市财政部门负责管理，必要时由省财政调用。






第十条 县域范围内发生较大自然灾害，当年县级政府主要种植业保费收入发生超赔时，经县级政府批准即可动用县级政府巨灾准备金。






第十一条 同时符合以下条件的县级政府可申请动用省辖市政府巨灾准备金: (一)县域范围内主要种植业参保品种发生巨灾，县级政府当年保费收入出现超赔。(二)县级政府按《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金 管理办法》的有关规定建立了县级政府巨灾风险准备金。（三）主要种植业保险赔付方案已报经省辖市相关部门审核确认。






第十二条 动用省辖市政府巨灾准备金用于县级政府超赔支出时，根据灾害程度及超赔情况，实行省辖市巨灾准备金与超赔县政府共同分担的原则，具体分担比例如下: (一)县级政府因巨灾当年政府保费收入发生超赔，但县级 政府巨灾风险准备金未发生超赔的，省辖市政府巨灾准备金负担当年超赔部分的20%，其余80%部分由县级政府巨灾准备金负责 赔付。






(二)县级政府因巨灾当年政府保费收入发生超赔，并且县级政府巨灾准备金也发生超赔的，按下列情况分别负担: 1.巨灾超赔额(指当年县级政府保费收入和县级政府巨灾准 备金全部赔付完后仍超赔部分，下同)在该县当年政府保费收入 50%以内(含50% )的，省辖市政府巨灾准备金负担超赔部分的 50%，县级政府负担50%; 2.巨灾超赔额在该县当年政府保费收入50%以上、100%以内 (含100% )的，其超过50%部分省辖市政府巨灾准各金负担 超赔部分的70%，县级政府负担30%; 3.巨灾超赔额在该县当年政府保费收入100%以上、200%以内(含200% )的，其超过100%部分，省辖市政府巨灾准备金负 担超赔部分的80%，县级政府负担20%; 4.当巨灾超赔额超过当年政府保费收入的200%时，其超过200%部分，全部由省辖市政府巨灾准备金负担，县级政府不再承担赔付责任。






第十三条 同时符合以下条件的，省辖市可申请动用省级政府巨灾准备金: (一)省辖市范围内主要种植业参保品种发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积仍不足以赔付。






(二)省辖市范围内各级政府均按《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》的有关规定建立了政府巨灾准备金。 (三)超赔地区保险赔付方案已报经省级有关部门审核确认。






第十四条 省辖市巨灾准备金出现超赔的，按下列情况处理: (一)超赔额不超过省级政府巨灾准备金总额(即其他各市巨灾准备金余额20%部分的总和，下同)的，其超赔部分由省财 政按统一比例调用省级政府巨灾准备金支付。 (二)超赔额超过省级政府巨灾准备金总额的，各市以省级 政府巨灾准备金全额为最高赔付额度，不再承担赔付责任，差额部分由省财政酌情补助。






第十五条 政府巨灾准各金实行封顶控制。 (一)县级政府巨灾准各金。1.当本县连续几年未发生巨灾，县级政府巨灾准备金累积总额达到全县当年主要种植业保费收入总额的4倍时，县级政府的 预算安排部分即可停止，但县级政府当年保费收入结余部分仍应滚存进入县级政府巨灾准备金。2.因巨灾发生赔付，当县级政府巨灾准备金累积总额低于全县当年主要种植业保费收入总额的4倍时，县级政府预算恢复安排。






(二)省辖市政府巨灾准备金。






1.当本区域内发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积不足以赔付时，省辖市将累积的政府巨灾准各金全部赔付后，可向省财政申请动用省级政府巨灾准备金，省辖市政府不再承担赔付责任。






2.当本区域连续几年不发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积总额达到全市(含所辖县、区)当年主要种植业保费收入总额的2倍时，省辖市政府巨灾准备金即停止累积，县级不再上缴保费，省辖市政府不再配套，省级财政也不再给予补助。






第十六条 各县级财政部门应在每年5月底前将上年度投保的小麦、油菜保费总收入的10%上缴至省辖市政府巨灾准备金专户;在每年10月底前将本年度投保的水稻、棉花、玉米保费总收入的10%上缴至省辖市政府巨灾准备金专户。






第十七条 省辖市财政部门收到各县财政部门上缴资金后， 应在15日内及时将本级财政应负担的政府巨灾准备金划入专户，并向省财政厅提出补助申请。






省辖市在向省财政提出补助申请时，应附县级保费上缴和省辖市配套资金到位证明材料。






第十八条省财政在收到省辖市的政府巨灾准备金补助申请，并确认市、县资金已到位后，在15日内将补贴资金拨付到省 辖市政府巨灾准备金专户。






第十九条县级政府申请使用省辖市政府巨灾准备金应提供以下材料:






(一)本县域范围内受灾情况及勘查定损结果; (二)县级政府巨灾准备金专户中资金状况; (三)经相关部门核定的赔付方案。






第二十条 各省辖市财政部门在收到县级政府动用省辖市政府巨灾准备金申请时，应认真审核相关资料。对符合条件的，省辖市财政部门应在收到申请资料的15日内，将应承担的赔付资金拨付至有关县级政府巨灾准备金专户。






第二十一条 当省财政需要调用省级政府巨灾准备金时，由省财政按统一比例计算出各市调用金额并以正式文件下发。各市应在收到文件15日内将调用资金上缴省财政指定的临时专户中，全额用于超赔地区的超赔支出。






第二十二条 各市、县财政部门应及时编制政府巨灾准备金年度使用情况表，并于年度终了后1个月内上报省财政厅。对存在的问题，应及时向省财政厅报告。






第二十三条 政府巨灾准备金结余只能用于购买国债或银行定期存款，不得用于股票、基金、房地产等风险投资。政府巨灾准备金的利息收入及投资收入应全额充实政府巨灾准备金。






第二十四条 省财政厅将定期对政府巨灾准备金使用情况进行监督检查，对政府巨灾准备金的使用情况和效果进行评价。






第二十五条 对于提供虚假材料骗取上级政府巨灾准备金，或未按规定管理和使用政府巨灾准备金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等相关规定进行处理、处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。






第二十六条 各省辖市可依据本办法制定实施细则，并报省财政厅备案。






第二十七条 本办法自发布之日起施行。



湖北省荆门市人民政府


荆政发[2002]39号

市人民政府关于印发《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》的通知




各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业事业单位：
　　现将《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年十月二十一日

荆门市企业经营者年薪制暂行办法



第一章总则


　　第一条为进一步明确企业经营者责权利关系，完善对经营者的激励机制和约束机制，促进企业经济效益增长，实现国有资产保值增值，根据《湖北省国有企业经营管理者试行年薪制意见》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条企业经营者年薪制是依据企业规模和经营业绩，以年度为单位确定和支付经营者收入的一种分配方式。
　　第三条本办法适用于本市市直国有独资公司、国有控股的股份有限公司和有限责任公司。
　　本办法所称企业经营者是指企业的董事长（党委书记）和总经理（厂长）。
　　第四条实行企业经营者年薪制应遵循的基本原则：
　　（一）经营者年薪水平与企业的规模和经营业绩挂钩；
　　（二）经营者年薪考核计算办法及支付方式与企业员工收入分配方式相分离；
　　（三）既有利于建立和完善对经营者的激励机制，又与社会经济发展水平及企业承受能力相适应；
　　（四）企业经营者的年薪应先审计、考核，后兑现，并接受群众和社会监督；
　　（五）完善监督约束机制，奖罚结合，规范经营者收入分配。



第二章年薪构成及核定


　　第五条经营者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三部分构成。
　　（一）基本年薪，是按企业生产经营规模，采取分类定级办法确定的经营者基本收入。小型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3倍；中2型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3.4倍;中1型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的3.8倍;大2型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的4.2倍;大1型企业经营者基本年薪为本企业上年度职工平均工资的4.6倍。
　　（二）效益年薪，是根据企业主要经济效益指标（净利润、入库税金）年度增长率和增长额综合确定的经营者收入。
按企业净利润和入库税金增长率计核效益年薪。即企业本年度净利润和入库税金比上年度每增加1%，分别按经营者基本年薪的3%和5%计核效益年薪。
按企业净利润和入库税金增长的绝对额计核效益年薪。即企业本年度净利润和入库税金分别比上年度增长的绝对额的2‰和3‰计核效益年薪。 经营者效益年薪最多不得超过基本年薪的2倍。
　　（三）奖励年薪，是根据企业在本市范围内生产经营性固定资产增长情况对经营者给予的奖励。即按企业本年度生产经营性固定资产比上年度增长的绝对额的0.5‰奖励经营者。



第三章年薪支付及管理


　　第六条经营者年薪列入企业成本，并在企业工资总额外单列。企业要建立经营者年薪专户，年薪的预提与支付必须通过专户核算。经营者基本年薪由企业依据核定的基本年薪分月计提，以本企业当月职工平均工资为基数预付。基本年薪的预留部分、效益年薪和奖励年薪，年终考核后由企业一次性兑现。
　　第七条已实行公司制改造的企业，经营者应得年薪超过本企业职工平均工资3倍的部分，60%以货币形式支付给经营者本人，其余40%用于购买本企业股票期权或股份期权。已上市公司从二级市场购买该公司的股票。未上市公司经营者股份期权购入价为本企业每股净资产价值。用经营者年薪购买的股票和股份，由证券管理机构托管。经营者任期内，股票和股份不能上市流通和转让，但可享受配股和分红的权利。未实行公司制改造的企业，经营者应得年薪超过本企业职工平均工资3倍的部分，60%以货币形式支付给经营者本人，其余40%转为经营者风险抵押金，由劳动保障部门设立专户储存，利息续存。经营者任职期满，经离任审计确认，历年经营者经营业绩达到考核要求的，股票、股份、风险抵押金本息一次性归还经营者。经营者历年经营业绩未达到考核要求的，应按实绩相应扣减股票、股份、风险抵押金。归还给离任经营者的股票、股份由经营者个人支配，可以出售，也可以继续持股。
　　第八条企业实行经营者年薪制，须经企业董事会同意，由市国有资产管理部门审核，报市深化企业工资制度改革领导小组批准后实施。
　　第九条经营者年薪考核和兑现按下列程序进行：
　　（一）企业财务决算报表编制完成后，由审计机构进行年度审计。企业根据审计结论测算经营者年薪数额，填报经营者年薪审批表。先征求工会意见，再经董事会同意后报市国有资产管理部门审核。上述对经营者年薪考核，必须在次年六月底前完成。
　　（二）市劳动保障行政部门对企业测算的经营者年薪数额进行审核。
　　（三）市深化企业工资制度改革领导小组批准后，由市劳动保障行政部门批复执行。
　　第十条有下列情况之一的，经营者除不能计核效益年薪和奖励年薪外，还要扣减基本年薪，股票、股份期权，风险抵押金或给予行政处分或依法追究刑事责任：
　　（一）企业职工年均工资水平下降的，每下降1%扣减基本年薪的3%；
　　（二）企业未按时足额缴纳各项社会保险费的，经营者不得兑现效益年薪和奖励年薪，并按欠缴比例相应扣减基本年薪。
　　（三）因经营者决策失误，给企业造成重大损失的，除不兑现当年年薪外，还要根据损失程度，相应扣减经营者的股票、股份期权或风险抵押金。损失特别严重的，应给予行政处分。对触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十一条经营者年薪考核兑现中出现第十条（一）、（二）款所列情况，经营者保底年薪原则上按当年本企业职工平均工资的2倍计发。
　　第十二条实行年薪制的经营者，不得再享受企业内部的工资、奖金、津贴、补贴等其它工资性收入。按国家改革方向和国际惯例，逐步使经营管理者业务经费货币化、工资化，规范经营管理者收入渠道，增强经营管理者业务经费的透明度。



第四章附则


　　第十三条经营者年薪收入按月平均超过个人收入所得税起征标准的，应依法缴纳个人收入所得税。
　　第十四条企业领导班子的副职实行以岗位工资为主的企业内部基本工资制度。副职之间应根据各自承担的经营管理责任和风险大小，拉开工资差距。各副职的年工资水平一般可按经营者年薪40%至60%的比例，根据对其业绩的考核情况，由企业经营者提出意见，经董事会确定。
　　第十五条各县、市、区可参照本办法执行。
　　第十六条本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
　　第十七条本办法自发布之日起施行。一九九八年六月二十四日市人民政府颁发的《荆门市企业经营者年薪制暂行办法》同时废止。