石家庄市小型农村水利工程管理体制改革实施办法(试行)
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石家庄市小型农村水利工程管理体制改革实施办法(试行)
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府办公厅
印发《石家庄市小型农村水利工程管理体制改革实施办法(试行)》的通知
市政办〔2002〕62号
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄市小型农村水利工程管理体制改革实施办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际认真贯彻执行。
二OO二年九月二十四日
石 家 庄 市
小型农村水利工程管理体制改革实施办法(试行)
第一章总则
第一条为建立与社会主义市场经济体制相适应的小型农村水利工程管理体制，改变过去重建轻管，权责不清的问题，实现工程的良性运行，充分发挥工程效益，促进农业和农村经济的可持续发展，根据国家水法规和有关政策及《河北省发展小型水利工程股份合作制试行办法》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条小型农村水利工程主要包括小水库、塘坝等蓄水设施，小型拦河闸坝、引水闸等引水设施，小渠道、大中型灌区中的支斗渠等配水设施，机井、泵站等提水设施，喷灌、滴灌等节水工程，排水闸、排水沟等排涝工程，小型水电站，城乡供水设施以及山区人畜饮水工程等。
第三条进行管理体制改革的工程范围是指过去由国家或乡村集体投资的小型农村水利工程。对于目前管理符合改革总体要求的，群众认可的工程，可以暂时不改；对于合同尚未到期，并且又没有违约违法行为的不得强行收回；对于不履行合同义务的，可以依法将工程收回重新出让。
第四条小型农村水利工程管理体制改革遵循原则：坚持“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”，明晰工程所有权；坚持尊重农民意愿，实行民主决策；坚持既注重经济效益，又重视生态效益和社会效益；坚持依法治水，严格执行国家水法规和有关政策，服从水行政主管部门的行业管理和监督指导；坚持因地制宜和实事求是，根据实际情况分类指导；坚持可持续发展战略，促进水资源的优化配置和高效利用。
第五条小型农村水利工程管理体制改革，要在各级人民政府的领导下进行，各级水行政主管部门负责指导监督，有关乡镇和村民委员会具体组织实施，政府其他有关部门应协助配合做好工作。
第二章改革形式
第六条小型农村水利工程的经营管理要根据本地实际情况和工程特性，采取承包、租赁、股份合作和拍卖等灵活多样的形式。
(一)承包经营管理方式。不改变工程的所有权属，通过合同由工程的所有者将经营管理权委托给承包者，同时明确双方的权利、义务和责任，确保工程正常运转。
(二)租赁经营管理方式。不改变工程的所有权属，通过合同由工程的所有者将经营管理权出租给租赁者。租赁期内，租赁者在经营管理上比承包者拥有更多的自主权，可自主进行生产经营活动，从直接或间接的经营利润中获取报酬，同时也承担更多的经济责任和风险。
(三)拍卖方式。把属于国家或集体所有的小型水利工程，通过公开竞标的形式，出售工程所有权或经营权。
小型水库等涉及国家财产和人民群众生命安全的社会公益性设施，一般不允许拍卖给个人，鼓励按受益区成立多种形式的用水合作组织；塘坝、小型抽水排灌泵站及小型渠道等受益农户较多的工程设施，不提倡拍卖给个人，鼓励实行承包、租赁或股份合作制”等形式；集雨水窖、水柜、手压泵等以农户自用为主的微型工程设施，鼓励拍卖给个人。
(四)股份合作制经营管理形式。是指由两个或两个以上投入主体按照章程，以资金、土地、设施、技术、劳务等作为股本，以股份合作形式自愿结合的水利工程经营管理机制。参照“股份合作制企业办法组建法人实体，实行平等持股、合作经营，劳动者与所有者相结合，股本与劳动共同分红的办法。运作中可采取个人、集体、社会法人、国家之间的互相联合等多种形式。国家补助资金形成的股权为政府所有，由县级水利部门管理，通过持股参与和监督企业经营管理。
第七条受益农户较多，特别是跨村或跨乡的小型公共水利工程，要按水系和渠系范围，组建用水户协会等多种形式用水合作组织的管理体制。用水合作组织民主选举负责人和制定章程，成员严格按章程享有权利并承担义务和责任。合作组织要按法律规定注册登记，成为具有法人地位的服务实体，独立承担民事责任。
第三章实施步骤
第八条改革前，要由水行政主管部门牵头对工程产权归属、设施完好程度、管理形式、效益和经营状况等 逐一进行调查摸底，并造册建档，划分类型。
第九条改革过程中，必须严格履行法律程序，进行规范化操作，按照界定产权、资产评估、确定方案、公开招标、签定合同、报批备案、建档立卡等步骤组织实施。
第十条凡有国家、集体参与投资的小型农村水利工程，必须进行产权界定，明确其产权归属。小型农村水利工程(项目)新建或改建时应由发起人组织，报县水行政主管部门审批并备案。
已建工程中，由国家投资兴建的工程，现由水利部门或乡(镇)政府管理的，其资产全部界定为国有资产；政府从扶持农村供水基础设施建设出发，对按企业制运作的经营性供水工程投资所形成的股权为国家所有；现由村集体或农民用水合作组织管理的，由国家补助资金所形成的资产明确划归农民用水合作组织所有，为集体资产；兴建时采用了股份合作制的，其产权按股本或合同规定界定；由村委会组织农民个人投资兴建工程所形成的资产归农民个人所有，为私有财产。对产权有争议的，由上一级人民政府协调界定；协调不成的，提请人民法院裁定。
第十一条工程改制前，必须严格按照国家规定的评估程序对工程进行资产评估。
凡国有工程，资产评估由县级水行政主管部门申报立项，经同级国有资产管理部门评估确认；集体所有工程，由县级水行政主管部门牵头，会同乡镇政府以及产权单位组织进行评估。
资产评估依据工程造价原值、工程折旧、工程现状等各项因素计算工程现值。
工程出让底价依据资产评估并考虑工程效益情况、工程周边资源、地理位置与环境、当地经济水平等综合因素确定。
第十二条确定管理体制改革形式，要根据实际情况因地制宜，宜包则包，宜租则租，宜卖则卖，宜股则股。其转让年限，也要结合工程设施的功能、性质、技术指标以及实际使用年限等，分别予以确定。
第十三条工程产权单位要在充分听取广大用水群众意见的基础上，提出改制的形式和实施方案。国有管理工程报县级政府批准后组织实施。村集体管理的工程，报乡(镇)政府批准后组织实施。改制方案应于实施前15天向本区农户宣传或刊登公告，按照自愿公开、平等竞争的原则实行竞标招标。凡参加投标人须按工程总造价的1%—5%预交押金，未中标者退回。
第十四条招标结束后，中标人应按规定交纳有关费用，到工程现场认证工程位置或范围。双方签定合同后，办理有关手续。
第十五条完成管理体制改革的小型农村水利工程，须将所有出让文件报水行政主管部门备案。工程产权、使用权发生转移时，要及时办理变更手续。
第四章合同管理
第十六条工程出让后，双方必须签定合同，合同内容应符合国家法律、政策规定，明确双方应拥有的权利和履行的义务，以及违约后的责任。合同应进行法律公证。
第十七条双方应当根据实际情况，在合同中明确承租年限、工程维护标准、开发利用规划、防汛抗旱责任义务、不动产处理、工程设施完好程度、供水水价等问题。
第十八条水行政主管部门对于违反国家有关规定的合同必须纠正。不完善的合同，在双方协商的基础上，进行必要的完善。
第十九条违背合同规定且给社会或另一方造成损失的，应当按合同及有关法律追究责任和赔偿损失。
第五章资金管理
第二十条小型农村水利工程改制所回收的全部资金，由工程所有者使用。回收资金实行上管一级，村集体所有工程回收资金实行村有乡管，国有工程回收资金纳入县财政管理。回收资金必须作为水利专项资金实行专户储存，并只能用于小型水利工程建设，实行滚动发展，任何单位和个人不得挤占挪用。国家扶持兴建的小型水利工程，可按国家扶持资金形成固定资产重估值的2%的额度，从回收资金中提取管理费，用于召开现场会、经验交流会、技术交流、奖励先进、办公等经费。
第二十一条改建、扩建、新建小型农村水利工程需使用此专项资金时，由资金所有者提出申请。集体所有工程回收资金的使用需乡(镇)政府批准后，报县级水行政主管部门备案方可使用；国有工程回收资金的使用由县级水行政主管部门提出计划，经县级政府批准后方可使用。使用中应坚持有偿、高效的原则，保证该项资金保值增值。
第二十二条各级政府应加强对改制工程回收资金的审计。县级水行政主管部门应积极配合同级审计部门进行定期或不定期审计，对于挪用、占用的，按有关规定处罚或追究责任。
第二十三条工程产权转为个人所有的，国家、集体原则上不再投资。但对于贫困、开发难度大的缺水地区，可酌情予以扶持，并应按投资比例界定新增资产产权。
第六章责任义务
第二十四条国家依法保护水利工程所有者或经营者的合法权益。在合同规定范围内，可依法进行继承和转让。任何单位与个人都不得侵占产权人的工程和资源，不得干预合法管理经营。
第二十五条经营者必须履行合同规定的服务内容，不得擅自变更水利工程的用途和服务对象；及时按合同规定搞好工程的维修管护；工程的扩建改建要符合当地水利建设的总体规划，通过申请报批后方可实施，并接受水行政主管部门的监督。
第二十六条经营者必须合法经营，不得破坏水土资源和生态环境。国家因经济建设等需要按规定征用工程或占用土地时，所有者或经营者应服从大局，不得拒绝征用，建设单位应按有关规定给予补偿。
第二十七条工程改制后，实行市场经营有偿供水，用水单位和个人必须向供水户交纳水费。县级水行政主管部门会同物价部门应根据国家政策、法规，兼顾投资者利益和群众承受能力，制定小型水利工程供排水价格标准；在确定水价标准前，必须采取措施实行最高限价，防止垄断经营水资源。
第二十八条小型水利工程管理体制改革后，各级政府和水行政主管部门要加强对合同的监督管理。发生水事纠纷。依据《中华人民共和国水法》规定处理；发生经济纠纷，依据《中华人民共和国合同法》规定处理。
第二十九条小型水利工程管理体制改革后，要服从政府和水行政主管部门防汛抗旱的统一调度指挥，并承担防汛抗旱义务。因防汛不力造成工程损失和社会经济损失的，按《中华人民共和国防洪法》有关规定对责任人追究相应责任，情节严重的移交司法部门。
第三十条各级水利、计划、财政、体改委、法制办、土地、农业、国有资产管理、物价等部门要分工协作，密切配合，做好引导、扶持、服务和监督工作。
第七章附则
第三十一条本办法由市水利局负责解释。
第三十二条本办法自发布之日起施行。
中国建设银行项目融资抵押代理行业务管理暂行规定
中国建设银行
中国建设银行项目融资抵押代理行业务管理暂行规定
中国建设银行
(1998年6月11日第七次行长办公会议通过)
第一章 总则
第一条 为防范金融风险，推进项目融资抵押代理行业务健康发展，根据《民法通则》、《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)以及国家计委和国家外汇管理局联合下发的《境外进行项目融资管理暂行办法》，结合我行业务发展需要，制定本规定。
第二条 本规定所称“项目融资”，是指以境内建设项目的名义在境外筹措外汇资金，并仅以项目自身预期收入和资产承担债务偿还责任的融资方式。它应具备以下特点：
(一)债权人对于建设项目以外的资产和收入没有追索权；
(二)境内机构不以建设项目以外的资产、权益和收入进行抵押、质押或偿债；
(三)境内机构不提供任何形式的融资担保。
第三条 项目融资的参与方主要包括：
(一)项目发起人：发起项目，并成为项目公司的股东，可以是一家或数家境内外企业；
(二)项目公司：项目发起人采取中外合资、合作或外商独资等形式专门为项目而成立的公司，项目公司作为借款人对外融资；
(三)供应商：为项目供应设备或原材料；
(四)产品包销商：通过与项目公司签订合同，购买项目公司的产品；
(五)项目承建商：通常通过固定价格的一揽子承包合同，负责项目的设计和建设；
(六)运营公司：负责项目的运营与维护；
(七)贷款银行：为项目提供贷款的银行；
(八)抵押代理行：受贷款银行委托，代表贷款银行监管项目公司的账户和抵押品，抵押代理行由境内商业银行独家或境内、外商业银行联合担任；
(九)地方政府及行业主管部门：为项目出具支持函或安慰函；
(十)保险公司：为项目在建设期和运营期提供各种保险；
(十一)财务顾问、保险顾问、律师、工程顾问、会计师等中介机构。
第四条 本规定所称“项目融资抵押代理行业务”是指在项目融资业务中，商业银行接受项目贷款银行的委托，按照协议的规定，承担“抵押代理行”的角色和功能，对贷款银行在项目融资中设置的一系列抵押系统进行各种监管和账户操作的业务，是商业银行为客户提供的一种中介服
务业务。在项目融资抵押代理行业务中，委托方(贷款人)、抵押方(借款人)和代理方应签订《抵押代理协议》。抵押代理行根据《抵押代理协议》管理抵押资产，行使抵押权力，履行代理义务。
第五条 建设银行承办抵押代理行业务，需经总行批准，统一由总行国际业务部组织谈判、签署协议，或授权分行签署协议。协议签署后，由分行负责抵押代理行的日常管理工作，遇重大问题及时向总行报告。
第六条 抵押代理行的设立根据项目贷款银行的要求而定，有境内独家代理和境内外共同代理两种形式。
境内独家代理是指由境内一家银行负责所有抵押系统的管理；
境内外共同代理是指由境内外抵押代理行分别负责管理抵押系统的不同部分。境内外抵押代理行各自负责的范围根据《抵押代理协议》确定。
第七条 建设银行作为抵押代理行，所拥有的权利和承担的义务均来自于所签署的《抵押代理协议》以及相关的《资产抵押协议》、《机器设备抵押协议》、《土地使用权抵押协议》、《账户抵押协议》、《保险转让协议》，或与项目抵押、转让和监管有关的一系列其他协议。建设银
行应严格遵守协议的规定，履行义务，维护建设银行的信誉，但建设银行作为抵押代理行不承担任何还本付息责任。
第八条 在少数特殊情况下，根据贷款银行的要求，可不建立独立的《抵押代理协议》，通过在贷款协议(或其他协议)中设置抵押代理条款的方式来约定抵押代理行的责任和权利。
第二章 项目融资的抵押系统
第九条 在项目融资方式下，由于境内机构不提供任何融资担保，贷款银行为保证其贷款安全，需要对项目资产设置抵押并获得项目合同项下权益的转让。抵押和转让的内容包括：
(一)机器设备抵押；
(二)土地使用权和房产所有权抵押；
(三)保险权益的转让；
(四)项目有关合同权益的转让；
(五)账户抵押；
(六)其他与项目有关的抵押、质押或转让。
第十条 机器设备抵押：指借款人将所拥有的机器设备抵押给贷款银行。抵押代理行应根据《担保法》，配合借款人到有关部门办理抵押登记手续，妥善保管各种物权凭证，并定期审查各类文件及凭证的有效性。未经贷款银行同意，不得许可借款人进行任何有损抵押权益的行为。
第十一条 土地使用权和房产抵押：指借款人将所拥有的土地使用权和房产抵押给贷款银行。土地使用权抵押应经当地土地管理部门审批并进行登记。房产抵押应到土地管理部门或者房产部门(按照《担保法》及各地有关规定)登记，并视贷款银行的要求，由借款人将土地使用权证、房
产证交由抵押代理行保管。抵押代理行应配合借款人进行上述登记，并根据贷款银行的要求妥善保管有关凭证。
第十二条 保险权益的转让：指借款人将它所购买的保险的受益权让渡给贷款银行，以贷款银行或抵押代理行为保险的第一受益人。对于保险权益的转让，抵押代理行应协助借款人向保险公司发出保险权益抵押通知书，并签收保险公司向借款人和抵押代理行签发的同意抵押确认函。
第十三条 项目有关合同权益的转让：指借款人将它签署的部分合同项下的权益转让给贷款银行，这些合同包括项目合资(或合作)合同、承包建设合同、原材料供应合同、产品购买合同、承包商及其供货商的履约保函等。对于合同权益的转让，根据《中华人民共和国涉外经济合同法》
第二十七条的规定，转让方应到原批准机关办理批准手续。为保证合同权益转让的有效性，贷款银行如果要求对该转让进行公证，抵押代理行应协助借款人到公证机构办理公证。
第十四条 账户抵押：指在项目融资业务中，借款人将其未来预期的现金流量分配在各种账户中，并将这些账户抵押给项目贷款人。抵押代理行管理抵押账户的工作包括账户的开立、账户间资金流动的控制以及账户权益的抵押。项目公司所开立的账户包括人民币控制账户、外汇控制账
户、营运账户、还款账户和分红账户等。
第三章 抵押代理行的工作范围
第十五条抵押代理行的职责包括：
(一)配合项目公司办理抵押登记、批准等事宜；
(二)代表贷款银行持有、管理抵押权益，保管各种物权凭证和抵押证明文件；
(三)向贷款银行和项目其他方传递项目信息，通知贷款银行任何可能导致抵押权益受到不利影响的法律、政策变化和项目公司财务状况的变化；
(四)管理抵押账户。
第十六条 管理抵押账户的具体内容包括：
(一)账户的开立：根据中国人民银行和国家外汇管理局的规定及项目协议的具体要求，借款人在抵押代理行开立各种类型的人民币和外汇账户；
(二)账户的操作：主要包括项目资金收入的存放、资金的支出、账户间的划转、检查账户款项支付的先后顺序等；
(三)在发生强制执行(重大违约)事件时，抵押代理行应依据我国法定程序，按照项目有关协议并根据贷款银行或境外抵押代理行(受贷款银行的委托)的指令处理账户中的款项。
第十七条 抵押代理行管理账户必须符合中国人民银行和国家外汇管理局以及我行有关规定，并注意以下事项：
(一)借款人在境外开立还款储备账户，必须得到国家外汇管理局的批准；
(二)建设银行不以自身名义为客户在境外开立还款储备账户。如果确实需要开立，一律报经总行同意后，由总行上报国家外汇管理局批准；
(三)在借款人在我行存足全额现汇保证金的前提下，建设银行可以按融资的需要为借款人开立备付信用证；
(四)为便于管理和更好地为客户服务，人民币和外汇的主要账户应开立在一级分行，若开立在二级分行或以下机构必须报经总行国际业务部批准。
第十八条 账户的日常操作与管理应符合国家法律及我行内部有关规定，并严格按照本《暂行规定》执行。
第四章 建设银行抵押代理行业务审批和操作程序
第十九条 分行国际业务部或其他部门在日常的经营活动中，应积极争取抵押代理行业务。如了解到项目业主有意向或者已着手进行项目融资时，应主动了解项目的情况，向客户介绍建设银行在项目融资方面的经验，并以分行发文形式向总行报告。
第二十条 总行由国际业务部具体负责抵押代理行业务。总行在收到分行的报告后，总行国际业务部牵头组成由总行相关部门和分行参加的项目工作小组，统一调配人员，开展项目的前期工作。
第二十一条 我行在收到客户或国外银行的正式委托而成为项目融资抵押代理行以后，总行国际业务部负责与项目融资贷款银行和借款人之间谈判《抵押代理协议》等有关协议。为防范金融风险，该协议需经专业律师审查。未经总行批准，分行不得擅自进行《抵押代理协议》的谈判。
第二十二条 分行在收到总行的正式通知后，应立即成立由有关部门负责人参加的项目工作小组，并组建项目工作小组下的项目执行小组。项目执行小组由分行国际业务部牵头，具体负责抵押代理行业务的各项执行工作。
第二十三条 分行项目执行小组统一管理和协调项目的各项执行工作，并对我行承担的各项执行任务负责。二级分行参与项目执行的各部门对分行项目执行小组负责。
第二十四条 项目融资协议有中、英文两种文本。在中国法律许可的情况下，建设银行可以接受以英文文本为准的协议。
第二十五条 根据《中华人民共和国民法》，协议各方可以选择中国法律或者国外法律为适用法。
第二十六条 《抵押代理协议》由总行行长授权总行国际业务部总经理、副总经理或一级分行行长、副行长对外签署。协议签署前，总行和分行应检查最终文本。
第二十七条 《抵押代理协议》签署以后，建设银行即开始履行抵押代理行职责。总行国际业务部将根据《抵押代理协议》向分行下发《项目执行通知书》。
第二十八条 分行收到《项目执行通知书》以后，项目执行小组应根据《项目执行通知书》和有关协议，在一个月内制定出《项目内部操作规程》，由分行领导签字后下发各部门执行，并报总行备案。
第二十九条 《项目内部操作规程》(以下简称《规程》)是规范分行各执行部门及有关人员经营管理行为的操作程序，既要符合我国法律又必须符合建设银行的内部规定和《抵押代理协议》。《规程》以向贷款各方和项目公司提供最便捷服务为宗旨。《规程》由分行国际业务部负责解
释和修改，但修改应经项目工作小组同意。
第三十条 《项目内部操作规程》内容至少应包括：
(一)项目概况；
(二)各部门分工、职责；
(三)项目日常管理的内部操作流程；
(四)账户体系及管理流程；
(五)项目执行内部报告制度；
(六)国内、国外贷款协议要点；
(七)《抵押代理协议》要点，各商务合同要点；
(八)其他协议要点；
(九)文件、档案的保管、传递的方法；
(十)各方联系人姓名及其地址、电话。
第三十一条 分行应根据融资协议、项目合同和《项目内部操作规程》等文件，同项目公司建立备忘录制度，并及时将《备忘录》的有关内容通知行内各有关执行部门。
第三十二条 《备忘录》内容应主要明确：
(一)各项业务经办行、经办部门；
(二)各项业务环节的时间期限、操作流程；
(三)收费、交费办法；
(四)各项法律文件的续展，如土地使用权证审核、保费续交等；
(五)《抵押代理协议》有关条款的具体执行办法；
(六)其他需要说明的事项。
第三十三条 政府部门的项目批准文件、总行审批文件、《抵押代理协议》正本由总行国际业务部保存。分行保存副本。
第三十四条 分行应多方收集与项目有关的所有文件，并按建设银行有关规定集中保管文件正本或复印件、各种抵押物物权凭证、证明等。
第三十五条 在项目正常执行期间，分行每年向总行报告一次项目的综合情况。一旦得知项目发生重大变故或违约事项等终止性事件，分行应立即责成有关部门停止项目资金流出，密切监视抵押物，提出处理建议，并及时报告总行。
第三十六条 总行得知终止性事件发生后，立即研究对策，尽快向客户表明我行立场，并将此立场通知项目贷款银行。
第三十七条 涉及到终止性事件的金融及商务谈判，总行会同分行参加谈判。
第三十八条 项目终止事件处理结束后，分行项目执行小组应向总行提交详尽的项目执行总结报告。
第三十九条 建设银行有关人员必须严格执行《中华人民共和国保密法》和《中国建设银行商业秘密保密规定》。
第五章 附则
第四十条 总行国际业务部将不定期对分行执行本规定的情况进行检查。发现违反本规定的，总行将书面通知有关分行限期予以纠正，并依照《中国建设银行关于对工作人员违反金融规章制度行为处理暂行办法》处理有关责任人。
第四十一条 本规定由中国建设银行总行国际业务部解释。
第四十二条 本规定自1998年7月1日起施行。
1998年6月26日
赤峰市小城镇户口登记管理办法
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1999]002号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市小城镇户口登记管理办法》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市小城镇户口登记管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
一九九九年四月十四日
赤峰市小城镇户口登记管理办法
第一条 为建立和完善社会主义市场经济体制，引导农村非农产业的发展，加快小城镇建设，保证农村剩余劳动力向小城镇转移，根据国家和自治区有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称小城镇户口，是指在本市行政区域内的城关镇、建制镇购买商品住宅、直接投资兴办各类经济实业和社会事业的企事业单位聘用人员和个人，具备规定的条件，经公安部门批准登记的非农业常住户口。
第三条 市和旗县区公安部门是小城镇户口管理的行政主管部门。凡按规定条件申请小城镇户口的人员，应向迁入地公安派出所提出书面申请，报经旗县区公安部门批准后，办理小城镇户口登记。
各级政府有关职能部门按照持有小城镇户口人员应享有的权利和履行的义务，做好相关管理工作。
第四条 申请小城镇户口的人员，应有合法身份，在本市城关镇、建制镇有固定合法住所，符合计划生育政策和遵守其它法律法规。
在本市城关镇、建制镇购买的商品房、经批准的自建房或居住企事业单位分配的公管房，均视为固定合法住所。
第五条 符合本办法第四条规定的人员，按下列标准，办理小城镇户口：
(一)购买商品住宅(含自建房)：市辖区建制镇每套价值5万元以上的，城关镇每套价值2万元以上的可办理2人小城镇户口；市辖区建制镇购买商品住宅每套价值超过8万元，城关镇每套价值3万元以上，可办理3人小城镇户口。
购买商业用房：每套价值15万元以上的，可办理3人的小城镇户口；价值20万元以上的，可办理4人小城镇户 口；价值25万元以上的，可办理5人小城镇户口。
(二)企事业聘用具有高中级职称且聘用期在两年以上的人员，可办理4人的小城镇户口。
(三)外埠企业或个人(含外商)投资额在30万元人民币以上，项目竣工投产或开业两年以上的，可办理2人小城镇户口；超过60万元的，可办理3人小城镇户口。
(四)经商、办服务业两年以上，纳税额在5千元以上2万元以下的人员，可办理2人小城镇户口；纳税额在2万元以上5万元以下的人员，可办理4人小城镇户口。
(五)持有本市农业户口有固定工作和稳定收入，并签订中长期劳动合同的人员，可为本人申请办理小城镇户口。
第六条 申请小城镇户口的人员，须分别提供下列材料：
(一)购置商品房办理小城镇户口的人员，提供房产管理部门出具的所购房屋产权证书。
(二)企事业单位聘用的具有高中级职称的科技人员，提供本人职称证书和本市企事业单位聘用期限有效证明。
(三)外埠在市区投资兴办企业的各类人员，提供会计事务所出具的验资证明、工商行政管理部门颁发的营业执照和投资者出具的保荐书。
(四)个体工商户，提供工商部门出具的营业执照和税务部门出具的纳税票据。
(五)务工人员，提供劳动部门签发的用工证件和务工期限证明。
(六)本条第(二)、(三)、(四)、(五)项所列人员，提供在城关镇、建制镇有固定合法住所的有效证明。
(七)本条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项所列人员提供常住户口所在地的户籍证明、居民身份证。
(八)年龄在15岁至49岁的人员提供旗县区计生部门出具的婚育证明。
第七条 经批准取得本市小城镇户口的人员，享有小城镇非农业常住居民同等的权利和履行相同的义务。
第八条 原“农转非”计划政策不变。
第九条 持有小城镇户口人员的迁移按现行非农业人口迁移政策办理。
第十条 公安机关工作人员在办理小城镇户口时应简化手续，为群众提供方便。对故意刁难、侵害小城镇户口申办人权利的，由各级监察部门依法查处。对徇私舞弊，索贿受贿、枉法执行者，给予行政处分。
第十一条 本办法由市公安局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
