货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法

上一篇: 宁波市人民政府办公厅关于调整《宁波市城市公用设施配套费管理办法》部分内容的通知
下一篇: 国家统计局关于印发《三次产业划分规定》的通知

铁道部


铁路机车驾驶证管理办法
1995年7月11日，铁道部

第一章 总则
第一条 铁路机车司机是铁路运输的特殊工作，是铁路运输生产的“排头兵”。为提高机车司机技术业务素质，确保安全运输，促进机车司机的管理规范化、统一化、标准化，特制定本办法。
第二条 本办法适用于铁道部管内或合资铁路线路上运行的机车及过轨、附挂和单机回送机车的司机、副司机（以下简称“机车司机”、“机车副司机”）。
第三条 机车司机必须具有高中以上文化程度，受过系统教育和专业技术培训，具备一定实际乘务经验，经过严格的理论和实作考试合格取得驾驶证后方可驾驶机车。机车副司机取得机车副司机证后方可上机车执乘。
第四条 晋升机车司机的名额（不包括路外单位代培名额），由铁路局（含广铁（集团）公司，下同）根据机车配属台数、运量增长及司机自然减员等情况，每年年末报部审核。
第五条 机车司机、机车副司机的晋升考试按《铁路机车运用规程》办理，司机考试合格后，考试成绩和鉴定意见经铁路局审查后报铁道部核准。机车副司机考试合格后，考试成绩和鉴定意见报铁路局审查后核准。

第二章 机车驾驶证的发放
第六条 铁路机车驾驶证、机车副司机证均由铁道部机务局统一印制，机车驾驶证由铁道部机务局核准、签发，机车副司机证由铁路局核准、签发。机车驾驶证分为路内、路外两种格式。铁道部运营系统以单位（简称路外，包括路内非运营系统、合资铁路、地方铁路、地方厂矿专用线）的机车驾驶证按路外格式办；机车副司机证由本单位按机务局规定的格式自行印制、发放。
第七条 机车驾驶证每年发放2次，时间为每年5月份和10月份，届时铁路局派专人，持晋升机车司机的考试成绩、鉴定审核意见、填写好的机车司机登记卡、一寸免冠照片以及晋升人员名单，到机务局办理机车驾驶证并交纳一定的制作成本费，其他时间不予办理。路外机车驾驶证参照办理。
第八条 机车驾驶证的编号规则见附件四本书未收入。
第九条 机车驾驶证专用章及钢印、机车副司机证专用章及钢印，由铁道部统一掌握制作。
第十条 铁路机车驾驶证、机车副司机证不得转让。如丢失或损坏，按原批准程序重新核准、发放。

第三章 年度鉴定
第十一条 机车司机、机车副司机必须进行职务鉴定，其机车驾驶副证、机车副司机副证没有加盖年度鉴定合格印章或鉴定不合格者，不准执乘。
第十二条 机务段成立鉴定委员会，每年对机车司机、机车副司机进行1次职务鉴定，鉴定以年内本人日常工作实绩为主，并结合年内规章考试和作业标准化考核进行。
第十三条 每年11月末，机务段持鉴定合格者的机车驾驶副证和机车副司机副证到铁路分局［含广铁（集团）公司所属总公司，下同］办理年鉴签章手续。分局签章工作应于当年12月底结束。各铁路局负责年度职务鉴定的督促、检查工作，铁道部机务局定期进行抽查。

第四章 吊销和恢复
第十四条 机车司机、机车副司机受撤职处分时，吊销其机车驾驶证、机车副司机证，由所在单位收回保管。
第十五条 机车司机受撤职处分或改职作其他工作（脱离机车运用工作1年以上）需恢复机车司机职务时，由所在单位向铁路局提出申请，经批准后，可结合年度职务鉴定，对复职者进行职务技能考核，合格后报请铁路局批准并在机车驾驶副证加盖鉴定章，方可恢复机车司机职务。
第十六条 由于本人严重违章，被机务部门管理人员没收其机车驾驶证时，由当事人持铁路机车司机临时驾驶证返回，并在限期内到没收其机车驾驶证的单位接受处理。

第五章 档案管理
第十七条 铁路局、铁路分局、机务段分别设置专（兼）职人员负责机车司机、机车副司机晋升、考核管理工作，并设管理台帐。
第十八条 新晋升机车司机应由本人填写机车司机登记卡，一式四份分别上报机务段、铁路分局、铁路局、铁道部存档。
第十九条 机车司机登记卡按栏内要求填写，并贴一寸免冠照片1张；机车司机登记卡填写后，机务段、铁路分局、铁路局机务部门加盖公章核准，由铁道部加盖机车司机驾驶证专用章后生效。机车副司机的档案管理办法由铁路局自定。

第六章 路外驾驶证管理
第二十条 路外机车驾驶证的核发由铁道部负责，其档案管理按第十七条至第十九条办理。铁路分局、铁路局、铁道部建立路外司机档案。机车副司机证的核发由本单位负责，其格式参照机务局核发的机车副司机证办理。
第二十一条 路外机车司机晋升必须具备机车副司机资格，委托路内机务段进行不少于1年的乘务培训后，准许在机务段参加考试。考试合格后由本单位持铁路局考核成绩和审定意见、登记卡到铁道部办理手续，领取路外机车司机驾驶证。
第二十二条 路外机车司机是否晋升技术等级，由各单位自定。晋升考试可委托铁路局在年度职务鉴定中进行。
第二十三条 路外机车司机一律由所在地铁路局负责进行年度鉴定，鉴定合格后，由铁路局加盖年鉴专用章。

第七章 监察
第二十四条 凡在国营或合资铁路运行（包括过轨回送及接轨站取送车辆）的机车，机车司机、机车副司机必须持机车驾驶证、机车副司机证上岗。铁道部、铁路局、铁路分局机务管理部门负责对其管内《铁路机车驾驶证管理办法》执行情况进行监察。
第二十五条 发现严重违章、无证执乘或所持机车驾驶证、机车副司机证未加盖当年年鉴印章者，视情做如下处理：
1．立即停止其执行乘务工作，没收机车驾驶证、机车副司机证，责其回本单位听候处理。
2．没收机车驾驶证，发给铁路机车司机临时驾驶证，令其继续运行回本段等待处理。
3．路外机车在国营铁路线路上运行、机车司机被停止乘务工作后，其机车不准继续运行，由机车司机本人通知其所在单位另做处理。

第八章 附则
第二十六条 本办法自1996年元月1日起执行。
第二十七条 前发有关规定、办法凡与本办法相抵触时，以本办法为准。
第二十八条 本办法由铁道部机务局负责解释。


湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2006〕28号


　　
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算操作规程（试行）》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算操作规程（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




　 二OO六年九月十九日


衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算操作规程（试行）

　　第一条 为进一步规范我市城市基础设施建设项目投资预算测算工作，有序推进项目投资总承包，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）、《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府第192号令)和《湖南省建设工程造价咨询服务收费管理办法》（湘价服[2004]140号）等相关规定，制定本规程。
　　第二条 本市城区范围内城市基础设施建设项目投资预算的测算，适用本规程。
　　本规程所称的城市基础设施建设项目，是指以政府投资或者引进外来资金建设的城市基础设施项目，包括城市规划区范围内道路、桥涵、绿化、排水涵沟、污水处理、环卫设施、公交场站、防洪工程、公园等非收益性项目。
　　本规程所称的投资预算测算，是指政府有关职能部门组织相关专家，以投资者在正常施工经营的情况下，根据建设规模和施工条件，依法对工程项目征地拆迁实际金额、施工工程量清单、所缴纳的税金和政策性规费进行核定的行为。
　　第三条 城市基础设施建设项目投资预算测算工作应当遵循实事求是、客观公正的原则，在法律、法规和政策允许范围内，结合本地实际和市场行情统一测算标准，从严控制投资，任何单位和个人不得非法干预或者影响测算过程和结果。
　　第四条 市发展改革委会同财政、审计等部门负责城市基础设施建设项目投资预算的测算工作，建设、国土资源、房产等其他有关部门按照各自职责做好相关工作。
　　成立市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室（设市发展改革委投资科），具体组织实施城市基础设施建设项目投资预算的测算工作。
　　第五条 城市基础设施建设项目投资预算测算活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
　　市行政监察部门负责对城市基础设施建设项目投资预算测算活动实施监督，依法查处测算活动中的违法行为。
　　第六条 城市基础设施建设项目投资预算的测算范围主要是依据工程施工图设计，对建设项目工程造价部分进行测算和审核。
　　征地拆迁部分按实际发生额经市审计局认定后直接计入项目总投资。
　　供水、供电、通讯、燃气等工程应当由专业部门投资建设的部分由相关专业部门负责，不列入测算范围。
　　第七条 建设工程取费标准应与所套用的工程定额相对应，城市基础设施建设项目投资预算测算套用的工程定额和取费标准如下：
　　（一）一般土建工程、安装工程、装饰装修工程、防洪工程、仿古建筑及园林工程、绿化工程以及道路工程的雨水和污水综合管沟、地下人行通道、人行道板、照明项目等执行相关专业定额，取费标准依据《湖南省建设工程计价暂行办法》（湘建价[2002]578号）及相关规定确定，存在浮动幅度的，按最低费率计算。投资预算测算不计利润。
　　（二）道路工程的路基、路面、桥梁、涵洞、路基排水、路堤防护、交通管理设施（标志、标线、标牌）等项目套用公路定额和取费，按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发[1996]612号）及《基价表》、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发[1996]610号）、《关于制定公路基本建设工程估算、概算、预算编制办法补充规定的通知》（湘交造字[1996]533号）和《湖南省公路工程预算补充定额》（湘交计统字[2005]70号）等相关规定执行，不计取工地转移费、技术装备费和计划利润。
　　第八条 工程材料价格参照衡阳市建筑工程造价管理站近期的发布价计算，缺项的参照省主管部门的发布价计算，未列入省、市发布价目录的工程材料按市场价确定。同一品种、同一规格、同一型号工程材料的价格，按最低价格确定。
　　第九条 其他费用按以下标准计算：
　　(一)勘察设计费、工程监理费按规定标准75%计取；
　　(二) 施工图审查费、工程定额编制费和工程质量监督费按规定标准50%计取；
　　(三)不可预见费按5%计算；
　　(四)综合费率按规定标准50%计取。
　　投资预算测算不计建设期内贷款利息。
　　本规程第七条、第八条、第九条规定的工程定额及取费标准如有调整，由市发展改革委会同有关部门适时修订并公布。
　　本规程未规定的其他费用按国家有关规定执行，按实际发生额经市审计局认定后计入项目总投资。
　　第十条 城市基础设施建设项目投资预算测算分为建设单位申请、专家审核、部门会审和政府审批四个阶段。
　　第十一条 建设单位应当及时向市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室提出投资测算申请，并附送以下文件：
　　（一）项目建议书批复文件；
　　（二）可行性研究报告批复文件；
　　（三）施工图设计及其审批文件；
　　（四）工程预算文件；
　　（五）根据有关规定应提供的其他文件。
　　建设单位所附送的文件不齐全的，市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室将不予组织对该建设项目的投资预算进行测算。
　　第十二条 市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室应当在建设单位提出申请之日起20个工作日内完成投资预算审核，如因特殊原因难以完成的，可以延期5个工作日，并应及时通知建设单位，说明延期理由。
　　第十三条 城市基础设施建设项目投资预算审核包括施工设计图审核和工程造价审核，由相关领域专家具体执行。
　　投资预算审核专家应于测算审核实施前24小时内从衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算专家库中随机抽取确定，专家名单在测算结果确定前应当保密。
　　第十四条 施工设计图审核由相关专家和建设单位协商进行。
　　施工设计图审核不得改变线路走向、路面结构、桥梁构造、管线总体设计等原则问题，只对设计明显不合理处进行局部调整，对工程量计算、套用系数等不当或错误之处予以纠正，并相应调整具体投资项目。
　　经审核确需调整具体投资项目的，由建设单位转原设计单位负责修改，并按规定程序上报重新审批。
　　第十五条 工程造价审核由专家组分组对工程标准、数量、价格、取费等造价事项逐项进行审核，各专家小组的审核结果汇总形成专家组审核意见。专家组设负责人，专家组负责人由专家组成员推举产生，专家组负责人与其他成员有同等权利。
　　工程造价审核涉及重大调整和变更，由市发展改革委会同财政、审计等相关部门组织有关专家专门研究确定。
　　市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室应当采取必要措施，保证工程造价审核活动在严格保密的情况下进行。
　　第十六条 市发展改革、财政、审计等部门应当及时组织对专家组的审核意见进行会审。遇到特殊情形的，必须重新组织专家论证原专家组的审核意见。
　　第十七条 市发展改革委应当在部门会审后5日内将专家审核意见和部门会审意见综合上报市政府审定。
　　建设单位以市政府审定结论作为城市基础设施建设项目投资总承包的主要依据，在投资预算额内自负盈亏。
　　第十八条 项目建设过程中，如发生单项变更超过50万元以上或设计变更超过预算10%以上的，建设单位或项目协调小组事前应向市审计局报告，并提供相关资料，由市审计局组织市发展改革、财政、监察、建设、规划、建工、交通、水利等部门和设计、监理单位就变更部分进行会审，提出调整意见上报市政府审定。
　　第十九条 项目建设过程中，工程所需的主要建筑材料价格涨跌幅度超过10%以上的，建设单位或项目协调小组应向市审计局报告，并提供有关资料，由市审计局组织市发展改革、物价、财政、建设、监察等部门对因主要建筑材料价格变动造成投资预算调整的部分进行测算，提出变更意见上报市政府审定。
　　第二十条 建立衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算专家库，专家库由相关领域专家组成，并按专业性质分成若干专家小组。
　　第二十一条 衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算专家应符合下列条件：
　　（一）从事相关专业领域工作满三年并具有中级以上职称或者同等专业水平；
　　（二）熟悉有关建设工程造价法律法规，并具有相关的实践经验；
　　（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
　　（四）身体健康，能够承担测算工作。
　　第二十二条 专家在从事城市基础设施建设项目投资预算测算工作时，享有以下权利：
　　（一）依法独立进行投资预算测算工作，不受任何单位或者个人的非法干预；
　　（二）接受参加测算工作的劳务报酬；
　　（三）法律、法规规定的其他权利。
　　第二十三条 专家在从事城市基础设施建设项目投资预算测算工作时，应承担以下义务：
　　（一）认真执行国家有关工程造价的法律、法规、标准和政策；
（二）客观、公正、公平地提出个人意见并对所提意见承担责任；
　　（三）遵守测算工作纪律，不得私下接触与测算结果有利害关系的人，不得透露与测算相关的情况，不得收受建设单位或其他利害关系人的财物或者其他好处；
　　（四）与建设单位有利害关系时，应当主动回避；
　　（五）法律、法规规定的其他义务。
　　第二十四条 工程测算所需费用计入项目总投资，由建设单位从自筹资金中支付给市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室管理并专款专用，所收费用进入财政专户，接受财政、审计监督。
　　工程测算费应低于国家规定标准，按《湖南省建设工程造价咨询服务收费标准》(湘价服[2004]140号)相关规定确定，具体比例：项目总投资额1000万元以下的，按3‰提取；1000万元至1亿元的，按2.5‰提取；1亿元以上，按2‰提取。
　　第二十五条 市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室工作职责：
　　（一）组织召开测算工作协调会议；
　　（二）组织专家进行测算审核；
　　（三）组织有关部门进行测算会审；
　　（四）综合专家审核和部门会审意见，并按时上报市政府审定；
　　（五）负责上级交办的其他事项。
　　第二十六条 城市基础设施建设项目投资预算测算工作人员和有关专家在测算审核过程中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 本规程所称“以上”均包含本数在内。
　　第二十八条 本规程自发布之日起试行。