云南省人民代表大会常务委员会关于修改《新平彝族傣族自治县自治条例》、《西盟佤族自治县自治条例》、《漾濞彝族自治县自治条例》第四条第三款的决定

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法


内蒙古自治区人民政府令

第143号

　　《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》已经2005年12月12日自治区人民政府第九次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。

自治区主席　杨　晶　
2006年1月19日　

　　第一条　为了加强建设工程社会保障费的筹集管理，维护建筑业企业职工的合法权益，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区行政区域内建设工程社会保障费的筹集管理，适用本办法。
　　本办法所称建设工程社会保障费是指列入建设工程造价中的基本养老保险费和失业保险费。
　　第三条　自治区人民政府建设行政主管部门和盟市建设行政主管部门按照分级管理的原则，负责本行政区域内建设工程社会保障费的筹集管理工作。
　　劳动和社会保障、财政、发展改革、审计、监察等部门按照各自的职责，做好建设工程社会保障费的相关管理工作。
　　自治区人民政府建设行政主管部门和盟市建设行政主管部门所属的建设工程社会保障费管理机构，具体负责建设工程社会保障费收缴、划拨、调剂工作的日常管理和监督检查。自治区本级建设工程项目建设工程社会保障费的收缴、划拨工作，由自治区建设工程社会保障费管理机构负责。
　　第四条　在自治区行政区域内从事新建、改建、扩建、维修和技术改造等建设工程项目的建设单位，应当向建设工程社会保障费管理机构缴纳建设工程社会保障费。
　　建设单位应当在建设工程项目办理工程施工许可前，预缴建设工程社会保障费；在建设工程项目竣工备案前，结算建设工程社会保障费。结算手续应当作为办理建设工程项目竣工备案的条件。
　　第五条　建设工程社会保障费依据国家和自治区建设工程费用计算规则，在自治区行政区域内统一按照工程造价（税前）的3.5％计取。
　　第六条　建设工程项目工期在两年之内的，建设单位应当一次性足额缴纳建设工程社会保障费。建设工程项目工期超过两年，建设单位不能一次性足额缴纳建设工程社会保障费的，可以分期缴纳，但首次缴纳额不得低于应缴纳额的60％。
　　第七条　建设单位在建设工程项目招标时，应当将建设工程社会保障费列入招标标底。建筑业企业在建设工程项目投标时，应当将建设工程社会保障费列入投标报价。
　　第八条　建设工程社会保障费管理机构收取的建设工程社会保障费应当全额缴入非税收入财政专户，实行收支两条线管理。
　　建设工程社会保障费管理机构收取建设工程社会保障费应当使用自治区财政厅监制的内蒙古自治区建设工程社会保障费专用收款票据，缴入财政专户应当使用内蒙古自治区非税收入一般缴款书。
　　建设工程社会保障费管理机构应当在银行设立建设工程社会保障费支出专用账户，对由非税收入财政专户拨付的建设工程社会保障费实行专项存储、专款专用。
　　建设工程社会保障费按照国家有关规定，不计征税费。
　　第九条　任何单位和个人不得减免、截留和挪用建设工程社会保障费。
　　第十条　建设工程社会保障费管理机构从非税收入财政专户拨付的建设工程社会保障费中，提取自治区调剂金、盟市调剂金、风险积累金、工作经费后，其余资金划拨到建筑业企业社会保障资金专户。
　　盟市建设工程社会保障费管理机构代自治区建设工程社会保障费管理机构提取的自治区调剂金应当上解到自治区建设工程社会保障费非税收入财政专户。
　　自治区调剂金、盟市调剂金、风险积累金、工作经费的提取办法由自治区人民政府另行制定。
　　第十一条　建设工程社会保障费管理机构年度应划拨给建筑业企业的建设工程社会保障费数额，高于社会保障经办机构核定的该企业本年度社会基本养老保险、失业保险的缴费数额时，超出额在下一年度向该企业划拨。
　　第十二条　建筑业企业收到建设工程社会保障费管理机构当年划拨的建设工程社会保障费，不能足额缴纳企业职工的社会基本养老保险费和失业保险费时，可以向所在盟市建设工程社会保障费管理机构申请调剂。
　　盟市建设工程社会保障费管理机构应当对企业提出的调剂申请进行审核，符合条件的，根据盟市调剂金和风险积累金的积累情况给予调剂，并将调剂金划拨到建筑业企业社会保障资金专户。
　　第十三条　盟市建设工程社会保障费管理机构调剂金不足时，可以向自治区建设工程社会保障费管理机构申请调剂。
　　自治区建设工程社会保障费管理机构应当对盟市建设工程社会保障费管理机构提出的调剂申请进行审核，符合条件的，根据自治区调剂金和风险积累金的积累情况给予调剂。
　　第十四条　建筑业企业收到建设工程社会保障费管理机构划拨的建设工程社会保障费和调剂金后，应当依法向当地社会保障经办机构缴纳职工的社会基本养老保险费、失业保险费。
　　第十五条　违反本办法第四条规定，建设单位未足额缴纳建设工程社会保障费的，由建设行政主管部门或者其委托所属的建设工程社会保障费管理机构责令限期缴纳；逾期未缴纳的，处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第十六条　违反本办法第五条规定，擅自改变建设工程社会保障费计取标准的，由自治区建设行政主管部门责令限期改正，对主要负责人和直接责任人由其任免机关或监察机关给予处分。
　　第十七条　违反本办法第七条规定，建设单位未将建设工程社会保障费列入招标标底，建筑业企业未将建设工程社会保障费列入投标报价的，由建设行政主管部门或者其委托所属的建设工程社会保障费管理机构责令限期改正，并处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第十八条　违反本办法第八条规定，建设工程社会保障费管理机构对建设工程社会保障费未实行收支两条线管理，未使用专用收款票据，未实行专项存储、专款专用的，由财政主管部门依法给予处罚。
　　第十九条　违反本办法第九条规定，建筑业企业截留或者挪用建设工程社会保障费的，由建设行政主管部门或者其委托所属的建设工程社会保障费管理机构责令限期改正，并处以3000元以上1万元以下罚款。
　　行政事业单位减免、截留或者挪用建设工程社会保障费的，对主要负责人和直接责任人由其任免机关或监察机关给予处分，并责令限期改正。
　　第二十条　违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定，建设工程社会保障费管理机构未按规定给建筑业企业划拨、调剂建设工程社会保障费的，由建设行政主管部门责令限期改正，并给予主要负责人和直接责任人处分。
　　第二十一条　建设行政主管部门或者其所属的建设工程社会保障费管理机构的工作人员在建设工程社会保障费筹集管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　本办法自2006年3月1日起施行。




司法部


关于深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动积极推进三项重点工作的意见


各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，引导广大律师围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断深化思想认识，充分发挥职能作用，大力加强自身建设，司法部决定，将律师服务三项重点工作纳入正在全国律师队伍中开展的“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，并将这项活动延至2010年年底。现就有关工作提出如下意见。

一、认真学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神，增强做好三项重点工作的自觉性和坚定性

全国政法工作电视电话会议深刻分析了当前维护社会稳定工作面临的严峻形势，明确提出了2010年和今后一个时期的工作任务，强调要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。各级司法行政机关要认真学习领会周永康、孟建柱同志的重要讲话精神，把贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，作为深入开展主题教育实践活动的重要内容，引导广大律师充分认识当前我国正处于经济社会发展重要战略期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定的任务艰巨繁重的客观形势，深刻领会推进三项重点工作，是深入贯彻落实科学发展观、统筹抓好发展这个硬道理和稳定这个硬任务、促进经济社会协调发展的必然要求，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地维护重要战略机遇期社会稳定的重大举措，是全面推进政法维稳工作的重要抓手，切实增强做好三项重点工作的责任感和使命感。要进一步巩固深化教育实践活动成果，引导广大律师深刻理解中国特色社会主义法律工作者的本质内涵、基本要求和职责使命，自觉坚持“三个至上”，切实做到“三拥护”、“三维护”。要教育引导广大律师充分认识深入推进三项重点工作是党和国家以及广大人民群众对律师工作提出的新要求，是律师队伍践行中国特色社会主义法律工作者，履行经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者和社会和谐稳定的促进者职责使命的重要方式，把思想认识统一到中央的决策部署和全国政法工作电视电话会议精神上来，把深入推动主题教育实践活动作为推进三项重点工作的有效载体，把推进三项重点工作作为深化主题教育实践活动的重要内容，落实到工作的每个环节和各个方面。

二、服务社会矛盾化解、社会管理创新，深入推进工作实践

要把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新作为主题教育实践活动工作实践环节的重要任务。各地要引导广大律师充分运用诉讼和非诉讼手段预防和化解社会矛盾。以实现案结事了为目标，进一步加强刑事辩护等诉讼代理业务，促进矛盾纠纷通过司法渠道得到有效解决。把调解优先贯穿于执业活动中，积极参与“大调解”工作体系建设，探索律师主动参与民商事纠纷调解的有效途径，完善律师参与人民调解、行政调解、司法调解的制度和机制，充分发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问、驻调解委员会接访，及时化解社会矛盾。在党委政府主导下积极参与涉法涉诉信访案件处理，健全完善律师参与信访接待、重大信访案件评查、信访案件听证等工作制度和机制，促进律师参与信访工作的规范化。努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，健全律师参与重大突发事件和群体性事件处置相关报告备案、集体讨论等制度，主动介入群众关注的社会热点难点问题，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。广泛开展法律服务志愿者活动，认真开展涉及企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾重点领域的专项法律服务工作，切实维护群众的合法权益。

要引导广大律师充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的功能作用，积极参与社会管理。大力推进律师法律顾问工作，组织引导律师积极为党委政府参与经济和社会发展计划、行政管理措施及各项政策的研究制定等提供法律咨询服务。通过开展“送法律下乡（进社区）”、“送法律进农家”等活动，努力把法律服务向社区、乡村延伸，向老少边贫地区延伸，针对农民工、零就业家庭、残疾人、老年人、刑释解教人员，农村留守儿童等特殊人群的特点，提供个性化、专业化服务，帮助他们依法解决就业、就医、就学、社会保障等方面的切实利益问题。积极参与社会治安重点地区综合治理，主动为城中村、城乡结合部改造涉及的基础设施建设、环境整治、公共服务等涉法问题提供法律服务。积极参与平安创建工作，及时发现和反映可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，协助政府健全社会稳定风险评估机制和应对机制。认真总结北京奥运会、残奥会法律服务工作经验，做好上海世博会、广州亚运会法律服务相关工作。在执业活动中，自觉宣传和贯彻落实党和政府的方针政策，积极传播法治精神和法律的基本原则，把党和政府的要求以及法律对社会生活的规范渗透到社会管理和社会建设的各个方面，在新型社会治理结构和管理方式中发挥特有的作用。

三、围绕公正廉洁执法，大力加强律师队伍建设

要把促进公正廉洁执法作为主题教育实践活动工作建设环节的重要任务。各地要认真学习贯彻中央领导同志关于加强律师行业党的建设、深入开展学习贯彻科学发展观活动的重要讲话、批示精神，按照“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的要求，大力加强律师队伍思想政治建设、业务建设、职业道德建设和律师行业党的建设。要强化理论武装，加强律师队伍贯彻落实科学发展观和社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保广大律师始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法，自觉抵制西方政治制度、法律制度、法治观念的不良影响和侵蚀；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高服务科学发展的意识；建立健全律师队伍教育培训长效机制，加大教育培训力度，增强律师工作服务经济平稳较快发展、社会矛盾化解、社会管理创新的能力和水平；加强诚信建设，端正律师执业理念，提高执业能力，强化执业监督，提升执业公信力；加强行风建设，规范律师与司法人员的关系，推进执业公开，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体和基层群众对律师工作的意见，自觉接受社会和舆论监督；加强律师工作专业化、规范化、法制化、信息化建设，完善律师法律体系，细化执业标准，严密执业程序，健全案件质量评查机制，强化办案质量管理；加强管理效能建设，强化律师事务所的基础管理作用，健全完善考核评价机制、监督机制和责任机制，提高管理水平；大力加强律师行业党的建设，在巩固组织建设基础上，全面加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设，积极探索律师事务所党支部和律师党员发挥作用的有效途径，努力把律师行业党建工作提高到一个新的水平。

四、切实加强组织领导，确保主题教育活动取得实效

各级司法行政机关要把深入推进三项重点工作纳入主题教育实践活动的整体部署，结合本地区工作实际，认真研究制定深化主题教育实践活动的具体意见和措施，细化工作方案，对深入推动主题教育实践进行再动员、再部署。要深入开展调研，及时总结推广开展主题实践活动的有效做法和先进经验，发挥典型示范作用，形成正确的工作导向，以点带面推进工作。要加大督导检查力度，确保各项工作落实到位、取得实效。司法部将适时组织调研组，对各地组织开展主题教育实践活动情况进行检查指导。要加大宣传表彰力度，在主题教育实践活动结束后，司法部将进行总结表彰，交流开展主题教育实践活动的工作成果，表彰主题教育实践活动先进集体和先进个人。要坚持统筹兼顾推进各项工作，在深入推进主题教育实践活动，突出抓好三项重点工作的同时，统筹做好律师工作服务科学发展和实现自身科学发展的各项工作，推动律师工作全面发展，为促进经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务。

各地贯彻落实本意见的情况请及时报部。

司法部

二〇一〇年二月一日