财政部《关于机关事业单位社会保险制度改革有关问题的通知》

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北京市人民政府办公厅


京政办发[1984]12号



北京市人民政府办公厅转发《北京市个体开业医务人员和联合医疗机构暂行管理办法》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
《北京市个体开业医务人员和联合医疗机构暂行管理办法》，已经市人民政府批准，现转发给你们，请依照执行。



一九八四年二月十日



北京市个体开业医务人员和联合
医疗机构暂行管理办法

为了充分发挥确有一定医疗技术水平的闲散人员和退休、离休医务人员的作用，保护个体开业医务人员的合法权益，以利于填补我市当前医疗力量不足，方便群众看病，特制定本办法。


一、总则

第一条 个体开业行医是社会主义卫生事业的补充，要鼓励符合开业条件的医务人员从事医疗卫生活动，在严格加强管理的前提下适当发展。
第二条 个体开业医务人员必须履行开业申请、审批手续，领取开业执照，服从卫生、工商行政、税务和公安部门的指导、监督和管理，遵守法律、法令和有关规定。
第三条 个体开业医务人员要发扬救死扶伤，实行革命人道主义精神，全心全意为人民服务，努力提高业务技术水平，提高工作质量。


二、申请开业条件

第四条 凡在本市有正式户口的医务人员，具备一定的房屋、设备等条件，符合下列情况之一的，可申请开业:
(一)建国后领有开业执照，现无工作，仍能继续行医的；
(二)持有大学或中专医学院校毕业证书或曾在国家和集体医疗机构中任医师、医士、助产士、牙科技士，现无工作，能行医的；
(三)从医疗机构中退休、离休的医师、医士、助产士和牙科技士，仍能继续行医的；
(四)曾在农村医疗机构中担任乡村医生，能继续在农村行医的；
(五)祖传、师授、自学或散在民间多年来对治疗某种疾病有一技之长的人员；
(六)持有护士学校毕业证书或从国家和集体医疗机构中退休、离休的护士(师)能从事护理工作的；
第五条 凡属下列情况之一的，不得申请开业:
(一)国家和集体医疗机构中的在职医务人员；
(二)精神病人、传染性麻风病人以及患有其它疾病不宜行医的；
(三)被管制、被剥夺政治权利的人员以及因道德败坏受过开除处分的医务人员；
(四)其它原因不适合行医的。
第六条 凡申请成立联合医疗机构，各临床科室必须配备医师，药房配备药剂士。
三、审批手续

第七条 凡申请个体开业的医务人员须由本人持正式户口、有关证件到所在地的区、县卫生局申请，经审查合格批准，领取开业执照，方得就地开业行医或到指定的药店坐堂。
第八条 符合第四条第五款的，由区、县卫生局参照国家对中级医务人员的考核标准，就其专长范围的基础理论知识和实际技能进行考核、鉴定(对在民间享有盛望、治病确有疗效者，可酌情只进行实际技能考核)，经考核合格，领取开业执照，方得就地开业行医或到指定的药店坐堂。
第九条 凡申请开业做节育手术的妇产科医务人员，由区、县卫生局对其实际技能进行考核，经考核合格，领取开业执照，方得从事做节育手术。
第十条 开业执照每年交发证机关校验一次，作为本年度开业行医的有效凭证。


四、管理

第十一条 个体开业的医务人员应有固定的执业地址，张挂开业执照，亲自应诊。开业诊所名称，一般以医别、科别、职称、姓名为序，如:中医内科医师×××诊所，西医牙科技士×××诊所。助产士、护士可不写医别、科别，只写助产士×××，护士×××。
第十二条 执业只限于批准的科别和范围。不得随意改变或扩大。
第十三条 诊费、治疗费等收费标准，由开业医自定，报请区、县卫生局审批。
诊费、治疗费、药价要在执业地址公开公布，不得巧立名目，增加收费。要严格执行治疗原则，根据病情合理用药。不得使用和销售伪劣药品，提高药价，欺骗群众。对人体有影响的自制仪器，应经卫生等有关部门鉴定方能用于诊疗病人。
第十四条 联合医疗机构和个体开业医务人员，必须严格遵守政府颁发的药政法规。个体开业医务人员为方便患者，根据临床需要，可备必要的急救药，具体品种和范围由所在区、县卫生局审批(一般不准用麻醉药)，凭区、县卫生局证明信按批发价供应。个体开业医务人员需自配药品的，可经区、县卫生局批准，由指定的药店供应原材料或代为加工配制。
第十五条 建立必要的业务工作制度。做到购药要审批，看病有记录，开药有处方，收支有帐目，疫情有报告。有关表册按卫生部门统一规定的规格要求，保存三年以上备查。图章按统一规定式样办理。发生医疗差错要有登记，发生医疗纠纷要及时如实地报告所在地区、县卫生局。对难以确定性质的，由区、县医疗事故鉴定委员会予以技术鉴定。
第十六条 个体开业医务人员均应积极完成卫生行政部门交办的医疗预防、除害灭病等任务。
第十七条 变动业务范围、执业地址和收费标准，均应经所在地区、县卫生局批准，并及时办理手续。个体开业医务人员歇业或死亡，应在一个月内由本人或家属向所在地区、县卫生局缴销开业执照。
第十八条 申请个体开业的医务人员应按规定缴纳考核费、开业执照费、年度验照费，并按税务部门有关规定交纳税款。
第十九条 对个体开业医务人员和联合医疗机构所需药械及其他物资，各有关部门应按当地其它医疗机构一样对待，给予支持，允许购置。
第二十条 为了有利于开业医务人员的管理教育，各区、县根据实际情况，可在区、县卫生局的领导下，设立开业医务人员协会，协助区、县卫生局对开业医务人员进行管理并组织学习等。
第二十一条 卫生行政部门应加强对个体开业医务人员和联合医疗机构的领导和管理，各区、县卫生局应配备专职或兼职医管员，对个体开业医务人员和联合医疗机构进行指导、监督和检查。对违反本办法的，区、县卫生局应视情节轻重，分别给予批评教育、警告、罚款、限期停业整顿、吊销开业执照等处理。对触犯刑律的，应依法惩处。
第二十二条 街道红十字卫生站不得吸收无照医行医。外地开业医务人员未经区、县卫生局批准，一律不得在本市行医、卖药。
第二十三条 对无照行医的，必须坚决取缔，由区、县卫生局没收其药械和非法所得，并酌情给予罚款。对触犯刑律的，应依法惩处。


五、附则

第二十四条 本办法自公布之日起实行。原北京市人民政府一九八○年批准的《北京市个体开业医务人员管理实施办法(草案)》同时作废。


广西壮族自治区钦州市人民政府


钦州市人民政府关于印发《钦州市信访事项复查复核办法》的通知
钦政发〔2008〕29号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市信访事项复查复核办法》印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府
二○○八年五月二十二日　


钦州市信访事项复查复核办法

第一章　总　则

第一条 为规范本市信访事项复查复核工作程序，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条 信访人对本市各级人民政府及其工作部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服，向其上一级行政机关提出复查或复核申请的信访事项，适用本办法。
第三条 依照本办法履行信访事项复查职责的行政机关是信访事项复查机关，履行信访事项复核职责的行政机关是信访事项复核机关。复查、复核机关负责本行政机关职责范围内的信访事项的复查、复核工作。
第四条 信访事项的复查、复核应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第二章　复查、复核的申请和受理

第五条 信访事项复查、复核申请人必须是对信访事项的处理意见或复查机关作出的复查意见不服的信访人。多人对同一答复意见不服的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
第六条 申请复查、复核的内容，不得超出原处理意见或复查意见的范围。复查、复核申请提出新的信访事项的不予受理，并告知信访人应向该信访问题的有权处理机关提出。
第七条 应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求不属于信访事项的复查、复核范围，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
第八条 信访人应当依照下列规定向有权受理的行政机关提出复查申请或复核申请，其中向市人民政府提出的复查、复核申请，由政府信访工作机构代表政府受理，并填写复查、复核申请表。向非有权受理机关提出的申请，有关行政机关不予受理。
（一）原信访事项的处理意见或复查意见由本市各级人民政府作出的，复查或复核机关为上一级人民政府；
（二）原信访事项的处理意见或复查意见由人民政府或政府工作部门派出机关作出的，复查或复核机关为设立该派出机关的人民政府或政府工作部门；
（三）原信访事项的处理意见或复查意见由本市各级人民政府工作部门作出的，复查或复核机关为本级人民政府或者上一级人民政府主管部门，其中实行垂直管理的，复查或复核机关为上一级人民政府主管部门；
（四）原信访事项的处理意见或复查意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查或复核机关为其共同的上一级行政机关。
第九条 信访事项的复查申请应当在收到该信访事项的书面处理意见之日起30日内提出；信访事项的复核申请应当在收到该信访事项的书面复查意见之日起30日内提出。
第十条 信访人申请复查或复核，应当填写《信访事项复查（复核）申请表》，载明申请人的姓名、性别、家庭住址、申请时间、申请事项以及具体的复查、复核请求。
信访人申请复查必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见的原件和复印件。信访人申请复核必须同时提交原复查机关对该信访事项书面复查意见的原件和复印件。
第十一条 信访人无正当事由逾期提出的复查、复核申请，有关行政机关不予受理。
信访人不按规定的时间和程序向有权受理的行政机关申请复查、复核，进行越级、重复信访的，本市各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理。
第十二条 接受复查、复核申请的行政机关及其工作人员应当审核信访人提供的有关材料和证件，并进行登记。对材料、证件不齐全，申请理由和事实不清楚的，要求其在限定的时间内补充完整。
接受申请的行政机关对申请人提供的材料审核后，在收到书面申请之日起15日内作出是否受理的决定并书面告知申请人。

第三章　复查、复核的办法和决定

第十三条 复查、复核机关为政府工作部门的，应当指定复查、复核工作人员，人数不得少于2人。
第十四条 由市或县区人民政府复查、复核的信访事项，在决定受理之日起5个工作日内经政府分管领导同意后，委托相关部门承办。
涉及多个政府工作部门的信访事项由市或县区人民政府协调组织复查、复核。
第十五条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。信访事项的原经办人员不得担任复查、复核人员。
第十六条 复查、复核人员应当就复查、复核事项听取申请人陈述和原处理机关、复查机关的意见，进行调查核实，并作出复查、复核工作报告。工作报告应当包括复查、复核的具体事项，工作过程，事实情况，法律、法规和政策依据，复查、复核结论等内容。
第十七条 复查、复核机关根据以下情况作出复查、复核决定：
（一）原处理、复查意见事实清楚，依据充分，处理恰当的，维持原处理意见。
（二）原处理、复查意见事实不清，依据不足，处理不恰当的，可责令作出原处理意见的行政机关重新处理，或直接变更原处理意见。
被责令重新处理的，原处理机关不得以同一事实或理由作出与原处理意见相同或基本相同的意见。
复查、复核机关根据复查、复核结果制作复查、复核意见书。复查、复核意见书应当载明复查、复核的事项、结论及依据等。
复查意见书应当告知申请人如对复查意见不服，可以向上一级机关申请复核。
复核意见书应当告知申请人该信访事项复核意见为信访终结意见，根据《信访条例》第三十五条规定，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，本市各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第十八条 由人民政府委托相关部门承办的复查、复核事项，承办机关应当在规定的时间内完成，并形成人民政府复查、复核意见书，经政府分管领导审定后，加盖市或县区人民政府信访事项复查、复核专用章，由政府信访工作机构转送信访人。
由政府工作部门受理的复查、复核事项，复查、复核意见书经其行政首长审定后以该政府工作部门名义出具。
第十九条 特别重大、复杂、疑难信访问题的复查、复核，可以举行听证。听证由复查、复核的承办机关举办，听证所需时间不计算在复查、复核期限内。
经过听证的信访事项复核意见，可以依法向社会公示。
第二十条 复查、复核意见书可以采用直接送达、邮寄送达或留置送达等方式送达复查、复核申请人。
复查、复核意见书应抄送本级及上一级人民政府信访工作机构、各相关部门和单位。

第四章　附　则

第二十一条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理，由作出复核意见的机关进行解释，信访工作机构和有关单位协助做好教育疏导工作。
第二十二条 本市各级人民政府及其工作部门刻制信访事项复查、复核专用章，用于复查、复核的受理、交办、答复等事项。
第二十三条 对在复查、复核中发现原处理机关、复查机关及其工作人员存在必须进行责任追究情形的，依照法律、法规和有关规定追究责任。
第二十四条 各县区人民政府，市人民政府各工作部门可根据本办法制定本地区、本部门的实施办法。
社会团体、企业事业单位的信访事项复查、复核工作参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
第二十六条 本办法由市信访办公室负责解释。