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国家教委 国家计委 财政部


国家教委、国家计委、财政部关于1996年普通高等院校收取学费有关问题的通知
国家教委 国家计委 财政部



高等院校收费制度的改革是促进我国教育事业发展的重要举措。1995年，除山西、江西、安徽、贵州、青海、新疆、西藏等7个省、自治区外，其余23个省、自治区、直辖市共有246所高等学校实行了招生收费并轨改革。1995年经国务院批准的收费政策是：实行招生收费
并轨改革的普通高等学校一般专业学费标准每生每学年最高不超过1200元。经济不发达、居民收入较低的地区可以适当下浮，下浮水平不限；个别经济发达、居民收入较高的地区，收费标准可以适当上浮，但上浮幅度不得超过10％；个别需突破10％的应报国家有关部门审批。实行
招生收费并轨改革，对缓解教育经费困难、改善办学条件，提高教学质量等方面都发挥了重要的作用。但个别地区确定的收费标准偏高，地区间相互攀比，社会反映强烈，需全国统一规范。高校收费制度的改革，既要积极推进，又要分步到位；既要统一规范，又要考虑地区之间、学校之间
、专业之间差异；既要有利于调动学校的积极性，逐步改善办学条件，又要考虑群众的承受能力。根据当前物价形势、各地区经济发展状况、学校实际情况和群众的承受能力，经国务院批准，对1996年高等院校收取学费有关问题通知如下：
一、适当提高并轨学校的学费标准。考虑到1995年物价上涨情况、进一步推进缴费上学改革和教育事业发展的需要，实行招生并轨改革的普通高等学校本科生一般专业学费标准由1995年的每生每学年1200元调整为1500元。考虑到地区之间的差异，对经济不发达、居民
收入较低的地区，收费标准可以适当下浮，下浮水平不限。
1996年实行招生收费制度并轨改革的院校，一般专业的本科生原则上一律按上述标准执行。专科生可参照同专业本科生按低于本科生学费标准安排。
1995年一般专业本科生学费标准已高于上述标准的省、自治区、直辖市，原则上也应执行上述规定的标准；有特殊困难需维持1995年较高的学费标准的，由省级教育、物价、财政部门提出意见，经省级人民政府同意后，报国家教委、国家计委、财政部批准。经批准后，中央部
委所属院校按照属地化原则，可参照所在地区学费标准执行，具体由学校主管部门审批，抄报国家教委、国家计委、财政部备案。
二、不同专业的学费标准。艺术类院校1996年招生收费并轨改革的学费标准，区分为三种情况：（一）管理、理论、工程技术等专业，每生每学年2640元；（二）美术、广告、设计等专业，每生每学年4000元；（三）表演、导演等专业，每生每学年6000元。
外语等专业学费标准原则上不超过一般专业的一倍。其他招生数额有限、报考学生较多，培养费用以及毕业后从事的职业收入较高的少数专业，原则上不超过一般专业的50％。
对农林、师范、民族、体育、航海等专业招收的学生仍按《国务院批转国家教委关于改革高等学校毕业生分配制度报告的通知》（国发〔1989〕19号）规定，实行免缴学费政策。这类学校的其它专业，可参照其它院校的同类专业收取学费。对于生源大多来自农村，毕业分配主要
面向农村和国家重点扶持行业的专业，学费标准应从低安排。
三、稳定非并轨院校学费标准。1996年不实行招生收费并轨改革的学校，原则上不再调整收费标准，在招生时不得再行扩大自费生比例。个别确有困难今年需调整学费标准的，公费生学费标准可在不超过8％的幅度内上调。自费生和委培生学费（委托培养费）标准一律不动。
四、认真落实各项减免政策。国家对部分确因经济条件所限，交纳学费有困难的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。其中在校月收入（包括各种奖学金和各种补贴）已低于学校所在地区居民的平均最低生活水准线，学习和生
活经济条件特别困难的学生（简称“特困生”）免收全部学费；对其它一般困难的学生（简称“困难生”）可适当减收部分学费。具体减免办法由省级教育、物价、财政部门制定。各校在印制招生简章时，应将当地的减免办法及学校的具体实施方案印制出来，便于学生选择和监督。
五、加强对高校学费标准的管理。要改变高校学费管理混乱、多头审批的状况。在不超出上述规定范围内，具体收费标准，中央部属院校，由高校主管部门按照属地化原则，参照所在省、自治区、直辖市普通高校学费标准审批，报国家教委、国家计委、财政部备案；地方所属院校，由
省级教育、物价、财政部门提出意见，报省级人民政府批准后执行，同时抄报国家教委、国家计委、财政部备案。个别学校有特殊情况，需突破上述规定的，分别由中央主管部门或由省级教育、物价、财政部门提出意见并经省级人民政府同意后报国家教委、国家计委、财政部特批。未经国
家教委、国家计委、财政部同意，中央各高校主管部门和省级教育、物价、财政部门均不得越权擅自突破上述规定。学费按学年收取，不得跨学年收取。调整后的学费标准高于往年的，按照“新生新办法，老生老办法”的原则，只能对1996年入学的新生执行，不得对在校生执行，违反
上述规定乱收费的，由各级物价检查机关予以查处，将多收的学费退还学生，无法退还的，没收上缴同级财政。



1996年7月1日
湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市价格调节基金使用管理办法》的通知

长政办发〔2012〕31号



各区县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市价格调节基金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年十月二十三日




长沙市价格调节基金使用管理办法


第一章 总 则

第一条 为规范价格调节基金的使用管理，增强政府运用经济手段平抑市场价格的调控能力，确保市场价格基本平稳，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省物价局关于印发〈湖南省物价局省级价格调节基金使用程序规定〉的通知》（湘价综〔2012〕119号）及《长沙市人民政府关于贯彻执行〈湖南省价格调节基金管理办法〉和〈湖南省价格调节基金征收管理实施细则〉的实施意见》（长政发〔2012〕10号），特制定本办法。
第二条 本办法所指价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场依法设立的，用于调控生活必需品等重要商品价格和补贴群众生活的专项资金。
第三条 价格调节基金实行分级管理，上级人民政府应加强对下级人民政府价格调节基金使用管理工作的指导、检查和监督。
第四条 价格行政主管部门（以下称价格部门）负责价格调节基金的使用安排和支出监管。价格调节基金管理机构负责价格调节基金的日常管理。监察、财政、审计、税务等部门根据各自职责负责价格调节基金的相关工作。
第二章 使用范围
第五条 价格调节基金使用应按照长政发〔2012〕10号文件有关规定，根据当年价格调节基金征收情况作出安排。
第六条 价格调节基金使用坚持“量入为出、专款专用”的原则，主要用于以下方面：
（一）对因基本生活必需品价格大幅上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴，具体包括：
1、因价格上涨对城乡低保户、农村五保户和高校贫困学生给予临时价格补贴；
2、对低收入群体临时价格补贴；
3、对蔬菜等基本生活必需品、生产基地、批发市场因自然灾害影响生产供应时，为恢复生产、保障供应、稳定价格给予适当补贴，以减轻生产企业（或法人）负担；
4、为应对物价上涨，减轻低收入群体生活负担，对政府设立的基本生活必需品平价店（点）、平价车（平价流动商店）给予补贴。
（二）对价格监测，价格信息采集、分析、预测和信息发布进行补助。
（三）对规范价格行为和市场秩序进行补助。
（四）政府决定使用价格调节基金的其他情形。
第三章 申报程序
第七条 申请使用价格调节基金的，申请人应当向价格部门提出书面申请，价格部门征询相关部门意见后提出审核意见，并报市政府批准后方可使用。
第八条 申请人向市价格调节基金管理办公室提出基金使用申请时，必须如实提交以下材料：
（一）申请使用价格调节基金的书面报告，包括申请人名称、项目名称、基本情况、资金数额、申报理由等；
（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件；
（三）申请人行政主管部门意见等；
（四）资金具体使用方案；
（五）要求提供的其他资料。
同时，申请人必须填写《价格调节基金使用申请表》，符合受理条件的，由市价格调节基金管理办公室统一受理；不符合受理条件的，不予受理并告知申请人理由。承办人在确认申请材料齐全后签收，填写受理申请单，登记编号报批。
第九条 申请人的申请受理后，由价格调节基金管理办公室负责组织对申请人申报的项目和所提供的资料进行审查和考察。对于投放基金较小的项目，采取抽样方式进行实地考查；对于投放基金较大的或重点项目，由价格部门会同其他相关部门逐一进行实地考察。
第十条 申请人应当按照申报的用途、范围使用价格调节基金。对于投放基金规模较大的和重点项目，申请人在接受价格调节基金扶持时，应当与市价格调节基金管理办公室签订《价格调节基金扶持项目协议书》，并履行以下义务：
（一）接受基金扶持后，在相关领域持续生产经营3年以上；
（二）生产的产品50%以上供应长沙市场；
（三）当发生自然灾害或市场价格出现异常波动时，必须服从政府统一调度，以低于市场价格优先供应市场，保障市场供应，平抑物价；
（四）对平价商店给予低于市场价格的供应；
（五）承诺并积极配合政府对市场价格的调控，自觉履行稳定生产、保障供应以及平抑价格异常波动的义务；
（六）有利于实现价格调节基金功能作用的其他有关事项。
第十一条 制定价格调节基金使用方案，主要依据以下情形：
（一）市委、市政府批示；
（二）申请单位（以下称申请人）使用申请；
（三）受灾、突发事情、市场价格波动等情况；
（四）价格预警机制有关规定；
（五）相关部门的建议；
（六）其他应当使用价格调节基金的情形。
第十二条 价格部门商财政等部门，按照“量入为出、统筹规划、注重效益、确保安全”的原则，提出价格调节基金使用方案，报市政府批准后组织实施。
第四章 监督管理与绩效评估
第十三条 市价格调节基金管理办公室应建立价格调节基金档案和基金使用效果评估机制，实行跟踪管理，确保基金及时到位，并按批准用途专款专用。
第十四条 各区县（市）价格部门应加强对获得基金支持的项目进行监督和管理。
第十五条 价格调节基金使用单位有下列行为之一的，可以责令其限期整改，停止拨付或收回，并可视情节轻重，依法追究有关责任人的行政和法律责任：
（一）提供虚假情况，骗取扶持资金的；
（二）转移、侵占或者挪用扶持资金的；
（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；
（四）无正当理由未及时实施建设或竣工的；
（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第十六条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况，骗取扶持资金的，3年之内不再受理其报送的基金申请报告；申报单位对项目单位的基金申请报告审查不严、造成基金损失的，视情节轻重，由有关部门依法依纪追究相关工作人员的责任。
第五章 附 则
第十七条 望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县政府可根据本办法并结合本地实际制定相应的实施细则。
第十八条 本办法自2012年11月23日起施行。