甘肃省农村集体资产管理条例

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海南省海口市人大常委会


海口市民办教育促进和管理办法
海口市人民代表大会常务委员会
公 告
(第14号)

海口市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《海口市民办教育促进和管理办法》，已经海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年9月27日批准，现予公布，自2007年1月1日起施行。


海口市人民代表大会常务委员会
2006年10月26日



海南省人民代表大会常务委员会
关于批准《海口市民办教育促进和管理办法》的决定

2006年9月27日海南省第三届人民代表大会
常务委员会第二十五次会议通过

海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：批准海口市人民代表大会常务委员会报审的《海口市民办教育促进和管理办法》，由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。


海口市民办教育促进和管理办法

（2006年8月10日海口市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2006年9月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2006年10月26日海口市人民代表大会常务委员会公布 自2007年1月1日起施行）

第一条 为促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权利，规范举办者和管理者的行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办中小学、幼儿园、中等职业技术学校、职业资格培训和职业技能培训等学校及其他文化教育机构的活动，适用本办法。
第三条 市人民政府应当坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，保证民办学校与公办学校具有同等的法律地位，保障民办学校的办学自主权。
第四条 民办学校应当依法办学，贯彻国家教育方针，保证教育质量。
第五条 市教育行政部门是本市行政区域内民办教育工作的主管部门，依法加强对民办学校的管理、服务和监督；区教育行政部门按照其管理权限，主管本辖区内的民办教育工作。
市、区劳动和社会保障部门以及民政、财政、价格、公安等行政部门在各自职责范围内，分别负责民办教育的有关工作。
第六条 设立民办学校应当符合本市教育发展的需求,具备法律、法规规定的条件。
设立民办学校按照下列权限审批：
(一)申请举办幼儿园、小学及其他文化教育机构的，由区教育行政部门审批，并报市教育行政部门备案；
(二)申请举办初级中学、普通高级中学、中等职业技术学校的，由市教育行政部门审批；
(三)申请举办以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由区以上人民 政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
审批机关对民办学校的筹设申请和正式设立申请应当在法定时限内办理。对涉及多个办学层次的设立申请，可以由上一级的审批机关统一受理。
第七条 市、区教育行政部门受理正式设立实施学历教育的民办学校的申请，应当组织专家委员会进行评议。
专家委员会由教育行政部门有关负责人、学校校长和教育界专业人士七至九人组成。
专家委员会评议后提出的咨询意见,教育行政部门应当作为审批决定的重要依据。
第八条 申请正式设立的民办学校，应当具备下列基本条件和基本设置标准：
(一)基本办学规模。培训教育机构不低于60人；幼儿园不低于30人；小学不低于150人；初级中学不低于200人；普通高级中学和中等职业技术学校不低于300人。
(二)办学场所。民办学校租用场所办学的，实施学历教育的学校租赁期应不少于6年，其他学校租赁期应不少于3年；校舍面积：培训教育机构150平方米以上，幼儿园200平方米以上，小学生均4平方米以上，初级中学生均5平方米以上，普通高级中学和中等职业技术学校生均6平方米以上；幼儿园和实施学历教育的民办学校，应当具备一定面积的学生户外活动场所。
(三)教学设施设备。应当按照省、市教育行政部门的规定配置必要的教学仪器、电教设备、图书资料、器械及生活、卫生等设施设备。
(四)办学资金。有与办学规模相适应的办学资金。
(五)教职工队伍。教师必须是取得国家认可的资格证书的合格教师，教职工与学生的比例参照国家规定的编制比例配备。
不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的，审批机关不予批准，并书面说明理由。
第九条 审批机关对批准正式设立的民办学校，应当颁发办学许可证。民办学校取得办学许可证的，应当依法进行登记。
审批机关应当将批准设立的民办学校的名称和章程，自批准之日起20日内在本市主要媒体上予以公告。
第十条 民办学校的举办者应当依照申办报告或者学校章程履行出资义务。举办者可以以资金、实物、土地使用权、知识产权或者其他无形资产等形式出资。
以知识产权或者其他无形资产出资的，应当经评估机构评估，出资比例应当符合国家有关规定。
第十一条 民办学校应当建立决策机构和管理机构，依法进行决策和管理。
第十二条 民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师队伍，实施学历教育的民办学校聘任专职教师数量不少于教师总数的二分之一。
民办学校聘任的教师，应当具备国家规定的教师资格和任职条件。民办学校聘任外籍教师和外籍人员，应当按照国家有关规定办理。
民办学校与聘任的教职工应当签订聘用合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、保险、福利待遇等合法权益。
第十三条 市、区人民政府应当采取措施，推进民办学校教师与公办学校教师之间的双向交流。在教师流动中，有关学校和当事人应当遵守法律、法规，维护人才市场秩序，履行聘用合同约定的义务。
第十四条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生范围、标准和方式。
教育行政部门对实施学历教育的民办学校，应当依据其办学能力核定招生计划；在招生计划执行过程中，可以根据实际情况作适当调整。
民办学校在本市行政区域内招生，任何行政部门和单位不得滥收费用，不得附加招生的限制条件。
第十五条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，报市价格主管部门依法批准；民办学校对其他受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校自行确定，报市价格主管部门备案。
民办学校应当以公示栏等形式，向社会公示经依法批准的收费项目和标准。
民办学校学生入学后提出退学的，学校应当按照有关行政主管部门的规定，办理退学、退费手续。
第十六条 民办学校应当依法发布招生简章和广告,其内容必须真实、准确；发布前应当向审批机关备案。
招生简章应当载明学校名称、办学地址、办学层次、招生专业、招生办法、收费标准、证书发放等事项。需要经过行政机关批准的内容，应当注明批准文号。
民办学校组织的教育教学活动，应当与发布的招生简章、广告内容相一致。
第十七条 实施高级中等教育、义务教育的民办学校应当执行国家教学大纲的要求，采用经省、市教育行政部门审定的教材。
其他民办学校可以自行设置专业、开设课程，自主选用教材，开展教育教学和培训活动。
第十八条 市、区教育行政部门与民办学校签订承担义务教育任务委托协议的，应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校收费标准。
第十九条 实施学历教育的民办学校的受教育者，完成学业并考试合格的，由所在学校按照国家有关规定颁发毕业证书。
其他民办学校的受教育者完成学业的，由学校发给培训合格证书或者其他结业证书。
第二十条 民办学校教职工在资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、教龄和工龄计算等方面，应当与公办学校的教职工同等对待。
第二十一条 民办学校的受教育者在升学、就业等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
民办学校的受教育者学籍、学历的管理，按照国家、省、市教育行政部门的有关规定执行。
第二十二条 民办学校及其教师、职员和受教育者在申请国家、本省或者本市设立的有关科研项目、课题方面，享有与同级同类公办学校及其教师、职员和受教育者同等的权利。
教育行政部门和其他有关行政部门组织科研项目、课题招标，应当为民办学校及其教师、职员和受教育者提供与同级同类公办学校及其教师、职员和受教育者同等的机会。
第二十三条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度。
对举办者投入的办校资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等应当设置会计账簿进行登记，并依法接受审批机关和其他有关部门的监督。
第二十四条 民办学校存续期间，举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，由民办学校依法管理和使用。举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。
经举办者提出，学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意，审批机关核准，可以变更举办者或者对举办者投入学校的资产在举办者内部调整出资比例。
第二十五条 民办学校的办公、教学、食宿等场所以及有关设施、设备应当符合法律、法规、规章关于安全、消防、环保、卫生等有关规定。
民办学校应当加强教学、食宿场所和设施的安全及饮食卫生管理，确保师生的健康和人身安全。
民办学校发生突发事件，应及时妥善处理并向教育行政部门和其他行政部门报告。
第二十六条 市、区人民政府应当将民办学历教育、学前教育所需办学用地纳入土地利用和城镇建设规划，与公办学历教育和学前教育机构同等对待，统筹安排。民办学历教育、学前教育办学用地，由人民政府按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
第二十七条 市人民政府设立民办教育发展专项资金，采用政府拨款、社会融资、吸纳社会捐赠等形式筹集资金，资助民办学校的发展，表彰奖励有突出贡献的集体和个人。
第二十八条 鼓励金融机构利用信贷手段支持民办教育发展。
鼓励公民、法人或者其他组织向民办学校捐赠资产。向民办学校捐赠资产的公民、法人或者其他组织按照国家有关规定享受税收优惠。
鼓励国有企业事业单位、公办学校在资金、设备、实验室、图书、场地、人员等方面对民办学校给予支持。
第二十九条 民办学校应当在每个会计年度结束时，按照法定比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。
第三十条 设立民办学校专项风险资金，用于民办学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读。民办学校取得办学许可证后一年内将一定数额的资金存入专门账户，作为专项风险资金；预存资金标准由市人民政府根据办学层次、办学规模等情况作出规定。专项风险资金应当专款专用，市、区教育行政部门依法对专项风险资金的预留、管理和处置进行监督。
本办法施行前依法设立的民办学校，应当在本办法施行后依照规定的标准，在二年内每年按二分之一数额预存专项风险资金。
第三十一条 民办学校出资人可以依法取得合理回报，取得回报的比例，由学校理事会、董事会或者其他决策机构按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定决定。
第三十二条 市、区教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织或者委托社会中介机构，对民办学校的管理和办学水平、教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第三十三条 实施学历教育的民办学校在学籍管理中造假学籍的，由市、区教育行政部门责令限期改正，予以警告，并没收违法所得；造假学籍情节严重或拒不改正的，责令停止招生，依法吊销办学许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
第三十四条 民办学校不按规定预留专项风险资金的，市、区教育行政部门应当责令限期改正。
第三十五条 审批机关和有关部门在民办学校审批、管理、服务和监督中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法规定的其他情形，依照《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律、法规处罚。
第三十七条 本办法具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第三十八条 本办法自2007年1月1日起施行。2006年6月13日市人民政府颁布的《海口市民办教育促进和管理暂行办法》同时废止。


广东省肇庆市人民政府


肇府[2007]37号

印发《肇庆市实施退役士兵职业技能培训促进就业暂行办法》的通知


各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

现将《肇庆市实施退役士兵职业技能培训促进就业暂行办法》印发给你们，请遵照执行。





肇 庆 市 人 民 政 府

二○○七年六月十八日







肇庆市实施退役士兵职业技能培训

促进就业暂行办法



第一条 为贯彻实施《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》，切实做好我市退役士兵职业技能培训促进就业工作，根据省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的退役士兵是指从2006年冬季开始，服役期满正常退出现役、符合广东省安置政策、能参加正常培训的退役士兵、复员士官、转业士官，包括：

（一）退伍义务兵

1、服役期满（包括超期服役）退出现役的；

2、服役期未满，因下列原因之一，经部队师级以上机关批准提前退出现役的：

（1）因战、因公负伤（含因病）致残，部队发给《中华人民共和国残疾军人证》的；

（2）经驻军团级（含团）以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服役的；

（3）部队编制员额缩减，需要退出现役的；

（4）国家建设需要调出军队的；

（5）家庭发生重大变故，经家庭所在地县、市、市辖区民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的。

（二）复员士官、转业士官

1、服现役满本期规定的年限，未被批准继续服现役的；

2、军队编制员额缩减需要退出现役的；

3、国家建设需要调出军队的；

4、经驻军医院诊断证明本人健康状况不适宜继续服现役的。

国务院、中央军委另有规定的，依照其规定执行。

第三条 有下列情形之一的退役士兵不接受职业技能培训：

（一）无正当理由，中途退役的；

（二）档案中的《应征公民入伍通知书》、《士兵登记表》及《优待安置证》等手续不全的；

（三）弄虚作假，仿造涂改档案材料获取伤残和功臣荣誉证书的；

（四）被部队开除军籍、除名、劳动教养或判刑事犯罪的；

（五）退役后不按规定时限到安置地民政部门报到的；

（六）被评定为1至6级伤残等级的精神病患者。

第四条 退役士兵参加免费职业技能培训以自愿为原则。

接受免费培训的城镇退役士兵、转业士官及符合政策由政府安排的退役士兵，可领取政府发给的自谋职业一次性安置补助金后免费参加职业技能培训，并享受扶持就业的相关优惠待遇。

不参加免费培训的，仍按现行安置政策执行。

第五条 退役士兵按规定免费参加两年的职业技术教育或三年的高等职业院校学习。学习期满后，要继续升读的，其所需费用由本人负责。

第六条 各县（市、区）人民政府及有关部门要积极宣传退役士兵免费参加职业技能培训的有关政策，引导退役士兵转变就业观念，动员退役士兵积极参加职业技能培训。

第七条 各县（市、区）民政部门、人武部要通过家访和其他形式，预测退役士兵人数及拟读专业等情况，并于每年5月底前报市培训办汇总报有关部门及省民政厅。

第八条 肇庆市深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业工作领导小组负责退役士兵培训促进就业工作，领导小组下设办公室（以下简称培训办），挂靠在市民政局，培训办的日常工作由民政局负责。

培训办承担领导小组日常工作，会同民政、劳动保障、教育、财政等部门和军事机关，指导做好退役士兵动员、宣传、思想政治教育工作，监督本辖区内省定点学校开展职业技术培训和就业推荐。

第九条 民政部门负责统筹协调辖区内退役士兵职业技能培训促进就业的工作，具体职责：

（一）宣传退役士兵安置改革工作，动员退役士兵参加职业技能培训；

（二）预测本辖区内当年退役士兵的人数；

（三）负责本辖区内退役士兵参加职业技能培训的人数、报读专业、资格核准工作；

（四）确定年度退役士兵参加职业技能培训的人数、专业，跟踪退役士兵在学、就业情况；

（五）会同劳动保障、教育、财政等部门和军事机关对承担培训的院校进行监督检查和考核评估。

第十条 劳动和社会保障部门和教育部门负责本辖区内所属院校的退役士兵职业技能培训工作。具体职责：

（一）做好退役士兵职业技能培训促进就业宣传工作；

（二）指导辖区内省定点培训学校编制退役士兵教学大纲、教学计划，督促学校做好退役士兵学生的学习、生活、政治思想教育管理；

（三）组织退役士兵学生参加职业资格技能鉴定考试，按照国家有关规定发放相应的技术等级证书和毕业证书；

（四）充分利用现有资源，组织指导相关培训院校做好推荐就业工作；

（五）教育部门按有关规定组织退役士兵参加全省统一考试的考前辅导。

第十一条 财政部门负责本辖区内退役士兵职业技能培训资金使用及管理。具体职责：

（一）根据审定退役士兵实际培训人数，采取直接支付的方式，将培训资金拨付到承担培训任务的有关职业院校；

（二）会同民政、劳动保障和教育部门加强对培训资金的监督管理，确保培训资金按省规定用途使用，确保资金发挥最大的效益。

（三）落实培训办日常工作经费。

第十二条 辖区内各省定点职业技术院校是退役士兵职业技能培训场所，具体职责是：

（一）按省下达的招生计划及退役士兵报考志愿发放入学通知书；

（二）负责在校退役士兵学生的学习、生活、政治思想教育管理，确保按期完成学业；

（三）对完成培训任务并经考核合格的，按规定发放毕业证书。积极组织本校培训的退役士兵参加职业技能鉴定考核，取得相应的国家职业资格证书；

（四）优先推荐退役士兵学生就业。

第十三条 县级民政部门是退役士兵申请参加职业技能培训的报名机关。每年退役士兵回乡期间，县级民政部门应设立专门场所，接受退役士兵报名申请。

退役士兵通过信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式，提出申请报名的，民政部门应提供便利。

第十四条 退役士兵申请报名参加职业技能培训，需提供以下资料：

（一）当年退伍证原件及复印件；

（二）《应征公民入伍通知书》原件及复印件；

（三）《优待安置证》原件及复印件；

（四）填写《广东省退役士兵参加职业技能培训申请表》

第十五条 退役士兵在退役当年12月底前，向安置地民政部门提出报名申请。退役士兵因部队建设需要，或家庭发生重大变故，或本人患重大疾病等特殊情况不能按时报名的，可延至退役次年1月底，但本人须向安置地民政部门提交书面报告，经批准后方可办理报名手续。

第十六条 城镇退役士兵参加培训的，应与安置地县级民政部门签订《广东省城镇退役士兵自愿参加职业技能培训协议书》。

第十七条 各县（市、区）民政部门应在7个工作日内对申请人作出核准决定。经核准符合条件的，应发出《广东省退役士兵参加职业技能培训核准通知书》；经核准不符合条件的，应说明理由。

第十八条 退役士兵必须按规定日期，凭学校发入的入学通知书，携带入学通知书所要求的证件证明到学校报到，办理入学手续。

第十九条 县级民政部门在次年1月15日前完成退役士兵报名申请资格核准，填写《广东省退役士兵参加职业技能培训报名情况汇总表》并上报市培训办，市培训办于1月20日前完成汇总上报工作。

第二十条 各县（市、区）民政局应会同劳动保障、教育部门在每年3月底前、9月底前完成对退役士兵实际入读人数的核实，上报市培训办；市培训办于4月底前、10月底前完成汇总工作，并上报省民政厅。

第二十一条 辖区内省定点职业技能培训院校对违纪的退役士兵学生作出开除学籍或退学处理的，应报学校所在地地级以上市民政部门会同同级劳动保障部门或教育部门核准，并分别报上级部门备案。

第二十二条 市培训办要跟踪落实本市退役士兵学生的在校学习及就业情况。

第二十三条 各级政府和有关部门要充分发挥公益性职业介绍机构、劳动力市场、人才市场的作用，及时收集和提供用工信息，为退役士兵学生的就业提供帮助。劳动保障和教育部门要充分利用现有资源，推荐第一次就业。

第二十四条 所有单位，不分所有制和组织形式，凡适合退役士兵学生就业的岗位，应按《中华人民共和国兵役法》等有关规定，承担录用和聘用的相关责任。

第二十五条 各县（市、区）人民政府要建立健全深化退役士兵安置改革工作领导协调机制，切实加强对退役士兵职业技能培训工作的组织领导，逐级抓好落实。

第二十六条 各县（市、区）人民政府和有关部门要将退役士兵职业技能培训工作与领导班子考核、领导干部政绩评价结合起来，制订考评方法，加强监督检查和考核评估。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。