吉林省商品粮基地建设管理试行办法

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辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市物业共用部位和设施设备专项维修资金管理办法


　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府令


　　　　　　　　　　　　　　　 第100号

　　现将《葫芦岛市物业共用部位和设施设备专项维修资金管理办法》予以公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　 孙兆林
　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十月十六日











　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市物业共用部位和设施设备
　　　　　　　　　　　　　　　专项维修资金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为加强物业共用部位和设施设备维修资金的管理，建立健全房屋维修保障机制，维护房屋所有人的合法权益，根据国务院《物业管理条例》及建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市连山区、龙港区、南票区及葫芦岛市高新技术产业开发区范围内建造的住宅、非住宅或与单幢住宅楼结构相连的非住宅房屋物业共用部位和设施设备专项维修资金（以下简称维修资金）的交纳、使用和管理。
　　上述所称住宅和非住宅，包括商品房、经济适用房、集资建房、出售的公有住房、拆迁安置房及拆迁中产权调换的房屋。
　　第三条　本办法所指物业共用部位，包括结构相连或具有共用性质的房屋主体承重结构部位（含基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、电梯间、电梯机房、走廊通道、传达室、内天井等。
　　本办法所指物业共用设施设备，包括物业小区或单幢房屋建设费用已摊入房屋成本的共用上下水主立管道、落水管、烟道、水箱、楼梯、安全设施、消防设施、道路、绿地、沟、渠、池井、排水管道、窨井、垃圾通道、垃圾箱（房）、电梯、照明灯具、建筑智能系统、避雷装置、单元进户门、非经营性车场车库、物业管理用房、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
　　第四条　市建设行政部门是维修资金的行政主管部门，其所属物业管理机构具体负责维修资金的归集、管理、使用等日常工作。
　　第五条　维修资金归业主所有，实行专户储存、政府监管和专款专用的原则。政府指定金融部门承办维修资金业务。市建设行政部门设立帐户、分幢建帐、核算到户。
　　任何单位和个人不准挪用维修资金。财政部门对维修资金的管理和使用实施监督。　

　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　 资　金　缴　存

　　第六条　维修资金分别由公有售房单位、购房人和开发建设单位交（缴）纳。具体缴存标准按以下规定执行：
　　（一） 公有住房按下列标准缴交：
　　1、公有住房（指在住房制度改革中向个人出售的房屋,下同）出售的。多层住房(7层以下含7层)由售房单位按售房款的20％的比例，高层住房（8层以上）按30％的比例从售房款中提取。购房人按购房款的2％的比例交纳，由售房单位代为收取，统一缴交到市建设行政部门。
　　2、本办法实施前出售的公有住房维修资金,由市住房公积金管理中心划拔到市建设行政部门。
本办法实施前出售的公有住房未提取维修资金的，按本办法规定的标准予以补交。
　　（二）商品房维修资金按下列标准缴交：
　　1、商品房（含平房、连排别墅）购房人，按购房款的2.5％的比例交纳。
购买解困房、集资房、安居房、经济适用住房和拆迁安置住房，由房屋产权人按照住房当年造价的2.5%的比例交纳。
　　2、开发建设单位在物业小区内建设的自用房屋，由开发建设单位按物业小区房屋销售价的2.5%的比例交纳。
　　3、本办法实施前开发建设单位代收的维修资金，由开发建设单位转交到市建设行政部门。
　　第七条　维修资金的缴交方式和时限：
　　（一）开发建设单位应在签订首份商品房销售合同一个月前，将收缴维修资金缴存到市建设行政部门指定的维修资金帐户。
　　（二）购房人在办理入户手续前３０日内或房屋发生转移时，携带《购房合同》正本、购房发票和房屋转移手续到市建设行政部门指定维修资金缴存窗口办理缴存手续，持维修资金收据到房屋权属机构办理房屋初始登记和房屋转移手续。
　　（三）公有住房出售单位办理售房审批手续时，应当按本办法规定比例将维修资金划转到市维修资金专户。

　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　资　金　管　理

　　第八条　维修资金实行收支两条线管理，专户存储，专款专用。维修资金闲置时除可用于购买国债或者用于法律、法规规定的其他用途外，严禁挪作他用。
　　第九条　房屋因买卖、赠与、继承等发生产权转移时，维修资金余额不予退还，随房屋所有权同时转移过户。原业主交纳的维修资金剩余款额，由房屋受让人向原业主支付；房屋转让合同或者转让当事人另有约定的，从其约定。
　　第十条　市建设行政部门应当建立维修资金的查询制度。业主有权对维修资金的缴存、使用情况进行查询。
　　第十一条　维修资金的帐务管理遵循下列原则：
　　（一）维修资金自存入维修资金专户之日起，按规定计息，利息净收益转作维修资金滚存使用和管理。
　　（二）业主委员会应将维修资金的使用情况按幢登记，记帐到户，每季度与市建设行政部门核对维修资金帐目，每年向全体业主公布一次。
　　（三）承办银行应当每月向市建设行政部门、业主委员会、售房单位提供维修资金帐户对帐单。
　　（四）物业管理区域发生调整的，业主委员会合并、分立或撤消时，应凭市建设行政部门批准证明及业主明细户清单，办理合并、分立或撤消业主委员会帐户手续。
　　第十二条　维修资金的续筹应当遵循下列原则：
　　（一）一幢或者一个单元的维修资金余额不足首期维修资金30%时，业主委员会应当向该幢或者该单元的业主再次筹集维修资金。具体续筹工作由业主委员会组织实施。
　　（二）续筹维修资金的标准由业主委员会拟订，提交业主大会或者业主代表大会讨论通过，但续筹后的维修资金额不得少于首期维修资金。续筹资金应及时交存到市建设行政部门，计入业主委员会帐户和业主明细户。
　　第十三条　维修资金按下列原则返还：
　　因拆迁、自然灾害或其他原因造成原房屋灭失的，可办理销户手续。业主可持本人身份证件、注销房屋所有权证证明、市建设行政部门提供的《返还维修资金审批表》、维修资金明细户帐面余额证明和业主委员会的证明，向开户银行提取其维修资金个人帐户中的剩余款额，并办理帐户注销手续。
　　第十四条　利用物业共用部位、共用设施设备进行经营所得收益，主要用于补充维修资金，业主大会另行决定用途的除外。
　　第十五条　市建设行政部门应当建立维修资金投诉受理制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　使　用

　　第十六条　维修资金专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的中修、大修、更新、改造。
物业管理区域内属于公共事业等专业部门负责管理的道路、供水、供气、供电等设施设备维修、养护所发生的费用，由相关部门负责。
　　第十七条　房屋共用部位、共用设施设备的中修、大修、更新、改造的界定标准依据国家、省及相关行业部门的规定执行。
　　第十八条　维修资金申请使用的条件和程序。
　　（一）申请使用维修资金必须同时具备以下条件：
　　1、维修资金足额归集到位；　
　　2、共用部位、共用设施设备保修期满；
　　3、维修项目符合物业共用部位、共用设施设备中修、大修、更新、改造的范围；　
　　4、业主大会或业主委员会及符合分摊原则的受益业主同意使用的；
　　5、法规、规章和有关技术标准规定必须维修的其它情形。
　　（二）申请使用维修资金的程序：
　　1、业主委员会成立前，发生的物业共用部位、共用设施设备中修、大修、更新、改造，原则上不得使用维修资金。如确需使用的由社区居委会或建设单位向市建设行政部门提出使用计划，经批准后使用；
　 2、业主委员会成立后，维修资金的使用，由业主委员会向市建设行政部门书面申请 ，同时提供业主大会同意使用维修资金的决议文件，经批准后使用 ；
　　3、业主委员会或业主不同意使用维修资金的，但法规、规章和有关技术标准规定必须维修的，由社区居委会或物业管理企业向市建设行政部门提出申请，市建设行政部门组织专家论证后，由市建设行政部门组织维修，其费用支出按物业管理区域受益业主拥有房屋建筑面积比例共同承担。
　　第十九条　本办法实施前未建立维修资金住宅、非住宅或与单幢住宅楼结构相连的非住宅房屋发生物业共用部位、共用设施设备维修费用，由受益业主拥有房屋建筑面积比例共同承担。
　　第二十条　物业共用部位、共用设施设备维修实行质量保修制度，其具体内容和期限按建设工程质量管理的有关规定在工程合同中载明。
　　第二十一条　维修共用部位、共用设施设备时，业主或使用人应当积极配合，不得无理阻拦。因维修需要而损坏业主的设施设备的，维修单位应将损坏部位修复。无故阻拦维修的，造成损失的，行为人应依法承担赔偿责任。
　 第二十二条　物业共用部位、共用设施设备维修完成后，业主委员会应根据竣工决算进行维修资金的具体分摊，在物业区域内进行公示，并计入各业主明细户中，同时还应将业主分摊明细报市建设行政部门。
　　第二十三条　物业共用部位、共用设施设备进行中修、大修更新、改造工程的，应当实行招投标。　　
　　第二十四条　维修资金使用比例按下列原则分摊：
　　（一）房屋主体结构中基础、柱、梁、内外承重墙体维修所需费用由整幢楼业主按所占建筑面积的比例分摊。
　　（二）不上人屋顶的维修，由其覆盖范围下各层的业主按所占建筑面积的比例分摊。
　　可上人屋顶（包括屋面和周边护栏），由使用层（户）和覆盖范围下的各层业主按所占建筑面积的比例分摊。　
　　（三）共用楼梯及楼梯间（包括出屋面部分）的维修，房屋共用楼梯，由共用业主按所占建筑面积的比例分摊；某层专用楼梯，由其专用的业主按所占建筑面积的比例分摊。
　　（四）共用走廊通道、天台、天井、共用设施设备的维修，由共用的业主按所占建筑面积的比例分摊。
　　（五）共用设施设备非自然损坏，但无法确定责任人的，维修资金按照谁受益谁承担的原则按建筑面积的比例分摊。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

　　第二十五条　公有住房售房单位违反本办法规定未提取维修资金的，财政部门和建设行政主管部门按照建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第17条规定，责令限期补提维修资金本息，逾期仍不足额提取的，处以应提取之日起每日万分之三的罚款。
　　第二十六条　违反本办法规定挪用维修资金的，建设行政主管部门按照《物业管理条例》第63条规定，责令限期改正。挪用维修资金造成维修资金损失的，由建设行政主管部门追回挪用的维修资金，并处挪用数额２倍以下的罚款；因物业管理企业的过错致使维修资金被挪用的，物业管理企业应当依法承担责任。业主或者业主委员会可以依法向人民法院提起民事诉讼。构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
　　第二十七条　物业管理单位有下列行为之一的，建设行政主管部门可依据《物业管理条例》和《物业企业资质管理办法》的有关规定进行处理：
　　（一）未定期公布维修资金收支情况的；
　　（二）拒绝接受业主委员会监督、检查和业主查询的；
　　（三）因维修质量问题造成经济损失的。
　　第二十八条　业主、售房单位、物业管理单位之间就维修资金发生争议的，当事人可以协商解决，可以向建设行政主管部门申请调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
　　第二十九条　建设行政主管部门、财政部门、银行及物业管理企业应严格执行本办法，并接受审计、纪检、监察等部门的监督、检查。 对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政管理部门按照有关规定给予行政处分。给业主造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　则

　　第三十条　本办法未尽事宜按有关法律、法规及规章的规定执行。
　　第三十一条　本办法兴城市、绥中县、建昌县、建制镇及独立的工矿区参照执行。
　　第三十二条　本办法执行中的具体问题由市城乡建设委员会负责解释。
　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。


铁道部


铁路高校校办产业若干问题暂行规定
1993年8月30日，铁道部

第一条 为加强对校办产业的管理，推动校办产业健康发展，依照国家有关法规并结合铁路高校的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称校办产业，是指由学校创办或参加创办且为主管理（含与外单位联营或与外资合资、合作）、持有工商管理部门核发的营业执照、具有法人资格并符合下列所有条件的独立核算的经济实体：
1、产权归学校所有（合资企业指校方产权）。
2、法定代表人和主要负责人由学校任命或聘任。
3、收益按学校的有关规定进行分配。
4、按学校的规定管理并接受学校主管部门的监督检查。
5、主要经济指标及年度财务收支计划报学校核备。
第二条 发展校办产业的宗旨是：深化教育改革，提高教育质量，促进教学、科研与生产紧密结合，发挥高等学校综合科学技术优势与人才优势，加速科技成果产业化、实用化，为经济建设和社会发展服务；增加学校收入，提高教工待遇，改善办学条件。
第三条 发展校办产业必须遵循下列原则：
1、坚持党的基本路线，发挥党的基层组织在企业中的政治核心作用。
2、学校对校办产业行使资产管理，保障对企业财产（含固定资产、流动资产、知识、技术资产、增殖资产等有形资产和无形资产）的所有权。
3、学校依照所有权与经营权分离的原则，授予企业经营权，校办产业实行企业化管理——自主经营、自负盈亏、独立核算，企业法人独立承担民事责任。
4、校办产业活动必须遵守国家的有关法律、政策。禁止将知识产权归学校所有的成果向外界泄露、盗卖或投资谋取私利，如需进行技术转让，必须经学校批准，并由学校指定的代表履行法律手续。
5、促进本校科研成果转化，积极接受学生实习和青年教师参加社会实践。
6、学校兴办、撤销或合并校直属校办产业，须先征得教育司同意，再按《企业法人登记管理条例》或企业章程的有关规定办理手续。
第四条 学校应明确校办产业管理机构，代表学校归口管理本校各类校办产业。其主要职责是：
1、拟定本校有关校办产业的管理制度，经校长批准后实施。
2、会同有关部门推举校办产业的法人代表，经校长批准后报工商管理部门办理有关手续。
3、对新建、联营、撤并校办产业进行审查，校直属校办产业征部教育司同意，其他校办产业征校长同意后，报工商管理部门审批。
4、会同财务部门审查校办产业向学校或铁道部提出的投资或贷款申请并给予安排。
5、协调学校各业务部门与校办产业的关系，根据国家有关规定制订适合本校的校办产业资产收益分配方式、比例或定额；会同财务等部门考核校办产业经济效益、财产保值、增值指标；按照企业财务管理办法和会计核算制度对企业资产负债和效益情况进行监督和审计。
6、督促校办产业建立健全各项管理制度特别是财务制度，并对事关学校重大效益的生产经营活动给予帮助和指导。
7、汇总有关校办产业的各类统计报表，并对校办产业年度工作情况、经济效益写出分析报告报教育司。
第五条 校办产业可以享受下列权力与优惠政策：
1、享有独立的法人地位，企业自主经营，自负盈亏，独立核算。
2、享有以学校校办产业的名义开展业务和参加各种工商活动的权利。
3、在部下达的职工人数计划和事业编制总数内，可根据学校规定自主安排人员。
4、执行企业财务管理办法和会计核算制度以及企业编制的人事管理制度。享有内部机构设置权。
5、专业技术资格评定在学校统一部署下开展，评审中应着重考核其在校办产业的生产、项目开发、成果推广等工作中的实绩。学校派入校办产业的管理、技术人员，因工作需要调回学校工作，学校应预留其相应的聘任指标。合同制职工评聘技术职务不得占用学校职务聘任指标并只在本校办产业内有效。
6、享有国家、地方有关部门和学校制定的各项有关优惠政策，可享受铁路高校校办产业低息启动资金贷款和基本建设贷款。
第六条 校办产业需承担下列经营责任：
1、对其法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，承担民事责任。企业法定代表人对企业盈亏负有直接经营责任。
2、必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规、定期进行财产盘点和审计，做到账实相符，如实反映企业经营成果，不得造成利润虚增或者虚盈实亏，确保企业财产的保值、增值。接受校办产业管理部门的监督、检查。
3、逐步实行全面成本核算。校办产业利用学校的固定资产、能源材料、人员、成果、专利等均为有偿占用，所支付的费用计列成本，逐步完善分级管理目标成本责任制，按成本计划节奖超罚。
4、建立分配约束机制，根据职工是属于企业还是事业经济，决定职工的福利待遇，根据经济效益的增减决定职工收入的增减。逐步建立风险抵押金、工资储备金、社会福利与保险等制度。发展较快、经济效益较好或占用铁道部、学校的贷款、固定资产较多的校直属校办产业，拟积极创造条件，进行集团经营和股份制试点。
第七条 铁道部教育司负责铁路高校校办产业的归口管理工作。
第八条 本规定自一九九三年十月一日起执行。
第九条 本规定解释权在铁道部教育司。