广播电视发射塔安全管理规定
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广播电视发射塔安全管理规定
国家广播电影电视总局
广播电视发射塔安全管理规定
广电总局
为做好广播电视安全保卫工作，确保广播电视发射塔的安全，确保广播电视安全播出，根据国家有关法律、法规，结合广播电视工作的实际，12月6日，总局制定了《广播电视发射塔安全管理规定》，各单位请认真贯彻执行。
广播电视发射塔安全管理规定
第一章 总则
第一条 为做好广播电视发射塔的安全保卫工作，确保广播电视发射塔的安全，根据国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于广播电视发射塔的治安、消防安全管理。
第三条 广播电视发射塔的安全管理工作，贯彻预防为主，确保重点，维护稳定的工作方针，切实履行治安、消防安全管理职责，确保安全。
第四条 广播电视发射塔的法定代表人或者主要负责人是塔的安全责任人，全面负责本塔的治安、消防安全管理工作。
第二章 安全管理责任
第五条 广播电视发射塔的安全责任人，应当履行下列治安、消防职责：
(一)掌握本塔治安、消防安全情况，严格贯彻执行治安、消防政策法规和上级有关规定。
(二)统筹安排治安、消防工作，确定逐级治安、消防安全责任。
(三)确保本塔治安、消防安全经费，提供组织人员保障。
(四)批准实施治安、消防安全制度和操作规程，以及年度治安、消防计划。
(五)组织治安、消防安全检查，督促落实隐患整改，及时处理治安、消防重大问题。
(六)确定本塔的治安、消防管理负责人。
第六条 广播电视发射塔的治安、消防管理负责人，对本塔的治安、消防安全责任人负责，组织和实施下列治安、消防安全管理工作：
(一)拟定年度治安、消防工作计划、安全制度、资金预算，制订治安、消防应急方案并组织演练。
(二)保养本塔的治安、消防设施、灭火器材和安全标志，确保其完好、有效；确保疏散通道和安全出口畅通。
(三)组织实施治安、消防巡查、检查和安全隐患的整改工作。
(四)对员工组织开展防火知识、灭火技能的宣传教育和培训；组织、管理训练义务消防队。
(五)定期向安全责任人报告治安、消防安全情况，及时报告治安、消防重大问题。
(六)协助公安、消防机构查处有关治安、消防安全事故。
第七条 岗位安全责任人，贯彻落实本塔有关治安、消防安全的各项规章制度，切实履行岗位安全职责。
第八条 保卫人员应当按有关规定配备必要的安全检查、自身防护和交通、通讯等装备。
第三章 消防安全管理
第九条 广播电视发射塔是消防重点部位，应按照《中华人民共和国消防法》及当地公安消防机构的有关规定，实行严格管理。
第十条 广播电视发射塔按照国家有关规定，结合实际，建立健全各项消防安全制度。
消防安全制度应包括以下内容：
(一)消防安全教育、培训；
(二)防火巡查、检查；
(三)安全疏散；
(四)消防(控制室)值班；
(五)消防设施、灭火器材维护管理；
(六)火灾隐患整改；
(七)用火、用电安全管理；
(八)易燃易爆危险物品和场所防火、防爆；
(九)义务消防队的管理，消防演练；
(十)与消防安全有关的燃气和电气设备的安全检查和管理(包括防雷、防静电)；
(十一)消防安全工作考评和奖惩；
(十二)其他必要的消防安全内容。
第十一条 广播电视发射塔的装饰、装修、内部改建等建设工程项目，应当委托有相应资质的设计单位，按照国家有关消防技术标准及《广播电视工程建筑设计防火标准》进行设计。开工前，应将消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，经审核同意，方可施工；工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收，合格后方可投入使用。
第十二条 广播电视发射塔管理机构，应当建立塔区施工管理规定。进入塔区的施工人员，必须遵守有关安全管理规定。
第十三条 在广播电视发射塔或者塔周围举办集会、焰火晚会、灯会等有可能发生火灾危险的大型活动，举办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向公安消防机构申报，经公安消防机构检查合格后，方可举办。
第十四条 塔的公众聚集旅游场所在营业活动期间，禁止动火施工。
第十五条 塔的公众聚集旅游场所，在营业活动期间应当通过张贴宣传图画、广播、闭路电视等方式向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等消防常识。
第十六条 广播电视发射塔应保持疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、机械防排烟、送排风、火灾事故应急广播等消防设施处于良好正常状态。
严禁可能影响消防安全的下列行为：
(一)占用疏散通道。
(二)在安全出口或者疏散通道上加装栅栏等影响疏散的障碍物。
(三)将安全出口加锁、遮挡；将消防安全疏散指示遮挡覆盖。
(四)其他影响安全疏散的行为。
第十七条广播电视发射塔应建立每日防火巡查制度，确定巡查人员、内容、部位和频次，并填写巡查记录。
巡查内容应当包括：
(一)用火用电有无违章情况。
(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散标志、应急照明设施是否完好。
(三)消防设施、灭火器材和消防安全标志是否在位、完整。
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘门周围是否堆放物品，影响使用。
(五)其他消防安全情况。
第十八条对下列违反消防安全规定的行为，应当责成有关人员当场改正，并督促落实：
(一)违章存放易燃、易爆危险物品的。
(二)违章使用明火作业或者在禁烟区吸烟的。
(三)对安全出口遮挡、上锁，占用或者堆放物品堵塞疏散通道的。
(四)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者挪做它用的。
(五)常闭式防火门处于开启状态。
(六)防火卷帘下堆放物品的。
(七)消防控制室值班人员和防火巡查人员脱岗的。
(八)违章关闭消防设施，切断消防电源的。
(九)其他可以当场改正的违章行为。
违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录，并存档备查。
第十九条 广播电视发射塔应定期进行消防检查，检查的内容应当包括：
(一)火灾隐患整改情况以及防范措施落实情况。
(二)安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。
(三)消防车通道、消防水源情况。
(四)灭火器配置及有效情况。
(五)用火、用电有无违章情况。
(六)重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。
(七)消防安全重点部位的管理情况。
(八)易燃易爆危险物品、场所防火、防爆措施落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。
(九)消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况。
(十)防火巡查情况。
(十一)消防安全标志的设置及其完好、有效情况。
(十二)消防设施设备按有关规定和规程进行维护保养的情况。
(十三)有自动消防设施设备的塔，还应按照有关规定，由取得公安消防机构资质认证的机构对自动消防设施、设备进行全面检查测试，并出具检查报告，存档备查。
(十四)其他需要检查的内容。
防火检查应当填写检查记录；检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第二十条 对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
第二十一条 对不能当场改正的火灾隐患，应当向消防安全管理人和消防安全责任人及时报告，并提出整改意见。在火灾隐患整改之前，应当落实防范措施，确保安全。
第二十二条 对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，应当在规定的期限内改正，并填写火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
第二十三条 广播电视发射塔的管理机构，应当根据灭火、应急疏散预案，定期组织消防演练。
第二十四条 发生火灾时，应当立即报火警，并迅速组织力量疏散人员，扑救火灾；不得阻拦报警；未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
第二十五条 广播电视发射塔应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。
防火宣传教育的内容包括：
(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
(二)本岗位火灾的危险性和防火措施。
(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用。
(四)报火警、扑救初期火灾以及自救逃生的知识和技能。
广播电视发射塔应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。
第二十六条 自动消防设施的值班、操作人员，应当持证上岗。
下列人员应当接受消防安全专门培训：
(一)塔的消防安全责任人、消防安全管理人员；
(二)专、兼职消防安全管理人员。
(三)自动消防设施的值班、操作人员。
第二十七条 广播电视发射塔应当建立健全消防档案，统一规范管理。
第四章 治安、警卫工作管理
第二十八条 广播电视发射塔的治安工作，根据属地公安机关的有关规定，结合本塔实际，严格管理。
(一)塔外应设存包处，塔入口处应设安检门。
(二)严格控制上塔观光旅游人数。
(三)严禁携带易燃易爆危险物品、枪支、弹药及管制刀具、剧毒和放射性物品上塔。
(四)塔区内应建立巡查、清场制度。
(五)对于违反《治安管理处罚条例》的行为要坚决制止，并报告当地公安机关，必要时及时疏散游客。
第二十九条 广播电视发射塔设计安装的安全技术防范设施须报公安机关审批，同意后，方可施工。
第三十条 省级以上(含省级)的广播电视发射塔，应当根据国务院、中央军委的有关规定，由中国人民武警察部队内卫执勤。
第三十一条 地市级(含地市级)以下的广播电视发射塔，应当设保安、民警或者内保机构。
第三十二条 武警部队的设施、设备配备，依据国务院办公厅转发的中国人民武装警察部队《重要目标执行设施建设标准与管理办法》(国办发［１９９７］14号)的通知要求执行。
第三十三条 党和国家领导人、重要外宾到广播电视发射塔；本塔举办大型、重大活动，应按《广播电影电视警卫工作管理暂行规定》、《广播电影电视大型重大活动安全管理办法》执行。制定相应等级的警卫保卫方案，对参与警卫工作的人员应进行严格的审查，确保政治可靠。
第五章 奖惩
第三十四条 广播电视发射塔的管理机构，应当将治安、消防安全工作作为内部主要工作，统一进行检查、考核、评比。对在治安、消防工作中成绩突出的集体和个人给予表彰奖励。对未依法履行治安、消防安全职责或者违反塔区治安、消防安全管理制度的，应当依照有关规定给予行政处分和其他处理。
第六章 附则
第三十五条 本规定自2002年1月1日起实行。
第三十六条 广播电视发射塔管理机构应当根据实际情况，制定本塔的治安、消防工作管理的实施细则。
国家发展改革委、财政部关于调整台湾居民来往大陆签注、居留签注收费标准及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
发改价格[2005]1460号
国家发展改革委、财政部关于调整台湾居民来往大陆签注、居留签注收费标准及有关问题的通知
公安部：
你部《关于商请调整台湾居民来往大陆签注、居留签注收费标准的函》（公境[2005]557号）收悉。经研究，现就台湾居民来往大陆签注、居留签注收费标准及有关问题通知如下：
一、各地公安机关办理台湾居民来往大陆签注的收费标准为：一次有效来往大陆签注每件20元人民币，一年（含）以内多次有效来往大陆签注每件100元人民币，一年以上、三年（含）以下居留签注每件200元人民币，三年以上、五年（含）以下居留签注每件300元人民币，口岸一次有效来往大陆签注每件100元人民币。
二、收费单位应按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，并使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。
三、收费单位要严格按照上述规定收费，不得擅自增加收费项目，扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。
四、本通知自发布之日起执行。原国家物价局、财政部《关于调整出入境证件收费标准的复函》（[1993]价费字164号）关于台湾居民来往大陆通行证一次入出境签注、延期停留、暂住加注、多次入出境签注收费标准的有关规定，原国家计委、财政部《关于出入境证件收费标准的通知》（计价格[2001]1835号）关于台湾居民来往大陆通行证口岸签注收费标准的规定同时废止。
国家发展改革委
财 政 部
二○○五年八月四日
关于印发《人民检察院信访工作规定》的通知
最高人民检察院
人民检察院信访工作规定
（２００７年３月２日最高人民检察院第十届检察委员会第七十三次会议通过）
关于印发《人民检察院信访工作规定》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《人民检察院信访工作规定》已经２００７年３月２日最高人民检察院第十届检察委员会第七十三次会议通过，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报告最高人民检察院。
最高人民检察院
二○○七年三月二十六日
目 录
第一章 总则
第二章 信访工作机构及职责
第三章 信访事项的管辖
第四章 信访事项的受理
第五章 信访事项的办理
第六章 信访事项的交办和督办
第七章 责任追究
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范人民检察院信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，保持与人民群众的密切联系，根据国家有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称信访，是指信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民检察院反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉，依法由人民检察院处理的活动。
本规定所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉的公民、法人或者其他组织。
第三条 人民检察院依法处理下列信访事项：
（一）反映国家工作人员职务犯罪的举报；
（二）不服人民检察院处理决定的申诉；
（三）反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告；
（四）不服人民法院生效判决、裁定的申诉；
（五）反映刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关的活动存在违法行为的控告；
（六）反映人民检察院工作人员违法违纪行为的控告；
（七）加强、改进检察工作和队伍建设的建议和意见；
（八）其他依法应当由人民检察院处理的信访事项。
第四条 人民检察院信访工作应当遵循立检为公、执法为民的宗旨，坚持化解社会矛盾、促进社会和谐的原则，畅通信访渠道，依法处理人民群众的建议、意见和控告、举报、申诉，接受人民群众的监督，维护人民群众的合法权益。
第五条 人民检察院信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则，把矛盾纠纷化解在基层，解决在当地。
第六条 人民检察院信访工作实行首办责任制，按照部门职能分工，明确责任，及时将信访事项解决在首次办理环节。
第七条 办理信访事项的人民检察院工作人员与信访事项或者信访人有利害关系的，应当回避。
第八条 各级人民检察院应当建立由本院检察长和有关内设部门负责人组成的信访工作领导小组，强化内部配合、制约机制，充分发挥各职能部门的作用，形成统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
第九条 各级人民检察院应当建立重大信访信息报告制度，不得隐瞒、谎报、缓报重大信访信息；下列重大信访信息应当及时向检察长报告：
（一）受理信访事项的综合和分类数据；
（二）群众反映强烈的突出问题；
（三）重大、紧急的信访事项；
（四）转送、催办和交办、督办情况；
（五）重大信访事项办结后，进行调查研究，查找执法环节和检察队伍建设、制度落实等方面存在的突出问题，提出改进检察工作的建议。
第十条 人民检察院应当将信访工作纳入干部考核体系和执法质量考评体系，将信访事项是否解决在本院、解决在当地，作为考核的重要依据。对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第十一条 人民检察院开展文明接待室创建评比活动，每三年评比、命名一次文明接待室和优秀接待员。
第二章 信访工作机构及职责
第十二条 各级人民检察院应当设立控告申诉检察部门负责信访工作。人员较少的县级人民检察院应当确定负责信访工作的机构或者专职人员。
第十三条 控告申诉检察部门在信访工作中的主要职责：
（一）统一受理来信，接待来访；
（二）对所受理的信访事项按照职责分工转送有关部门办理，或者根据有关规定自行办理；
（三）向下级人民检察院转送或者交办信访事项，并进行督办，对下级人民检察院提交的办结报告进行审查；
（四）根据有关规定对信访事项进行初步调查；
（五）对上级机关交办的信访事项进行转办和催办，或者根据有关规定自行办理，并将办理情况报告上级机关；
（六）对信访事项的办理情况书面答复或者告知信访人；
（七）依据有关规定做好化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作；
（八）在信访工作中发现检察人员有违法违纪行为的，及时移送有关部门调查处理；
（九）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出加强、改进检察工作和队伍建设的建议；
（十）宣传法制，提供有关法律咨询；
（十一）指导下级人民检察院的信访工作。
第十四条 人民检察院应当设立专门的信访接待场所，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律规定和信访事项的处理程序，以及其他相关事项。
第十五条 人民检察院控告申诉检察部门应当向社会公布通信地址、邮政编码、电子信箱、举报电话、举报网址、接待时间和地点、查询信访事项处理进展情况及结果的方式等相关事项。
第十六条 人民检察院应当加强信访信息化建设，建立和完善信访信息系统，逐步实现各级人民检察院之间、人民检察院与其他国家机关之间信访信息的互联互通，方便人民群众提出诉求，查询办理进度和结果，提高信访工作效率和信访管理水平。
第三章 信访事项的管辖
第十七条 各级人民检察院受理应当由本院管辖的控告、举报和申诉，以及信访人提出的建议和意见。
第十八条 上级人民检察院受理信访人不服下级人民检察院信访事项处理意见提出的复查请求。
第十九条 人民检察院各部门均有按职能分工承办信访事项的职责，对控告申诉检察部门转送的信访事项，应当指定承办人及时办理，并在规定时限内书面回复办理结果。
第二十条 信访事项涉及检察业务工作的，由业务主管部门办理；涉及法律适用问题研究的，由法律政策研究部门办理；涉及组织人事工作的，由政工部门办理；涉及检察人员违法违纪的，由纪检监察部门办理；涉及多个部门工作的，由本院检察长组织协调，明确相关部门牵头办理。
第二十一条 上级人民检察院认为有必要时，可以直接受理由下级人民检察院管辖的信访事项，也可以将本院管辖的信访事项在受理后交由下级人民检察院办理。
第二十二条 信访事项涉及多个地区的，由所涉及地区的人民检察院协商管辖。对于管辖权有争议的，由其共同的上一级人民检察院指定管辖。
第四章 信访事项的受理
第二十三条 信访人采用走访形式提出信访事项的，负责接待的工作人员应当制作笔录，载明信访人的姓名或者名称、单位、住址和信访事项的具体内容，经宣读或者交信访人阅读无误后，由信访人和负责接待的工作人员签名或者盖章。对信访人提供的控告、举报、申诉材料认为内容不清的，应当要求信访人补充。
多人采用走访形式提出同一信访事项的，应当要求信访人推选代表，代表人数不超过五人。
接受控告、举报线索的工作人员，应当告知信访人须对其控告、举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害、诽谤他人，以及诬告陷害、诽谤他人应负的法律责任。
第二十四条 信访人采用书信形式提出信访事项的，负责处理来信的工作人员应当及时拆阅。启封时，应当注意保持邮票、邮戳、邮编、地址和信封内材料的完整。启封后，按照主件、附件顺序装订整齐，在来信首页右上角空白处加盖本院收信专用章。
第二十五条 对信访人采用电子邮件、电话、传真等形式提出的信访事项，应当参照本规定第二十三条、第二十四条相关规定办理。
第二十六条 人民检察院实行检察长和业务部门负责人接待人民群众来访制度。接待时间和地点应当向社会公布。
地市级和县级人民检察院检察长和业务部门负责人接待的时间，每年应当不少于十二次，每次不少于半天。
省级以上人民检察院检察长和业务部门负责人每年应当根据情况不定期安排接待时间，或者深入基层组织开展联合接访活动。
第二十七条 检察长和业务部门负责人接待来访群众，可以定期接待，也可以预约接待。
第二十八条 县级人民检察院应当实行带案下访、定期巡访制度，在乡镇、社区设立联络点，聘请联络员，及时掌握信访信息，化解社会矛盾。
第二十九条 信访事项应当逐件摘要录入计算机，在受理后七日内按照管辖和部门职能分工转送下级人民检察院或者本院有关部门办理。对于转送本院有关部门办理的控告、举报、申诉，应当逐件附《控告、申诉首办流程登记表》。
对于重要信访事项应当提出意见，经部门负责人审核后报检察长阅批。
对于告急信访事项应当在接收当日依法处理。
第三十条 对于性质不明难以归口、群众多次举报未查处和检察长交办的举报线索，控告申诉检察部门应当依法进行初查。
第三十一条 各级人民检察院应当依法保护控告人、举报人的合法权益。严禁把控告、举报材料及有关情况泄露给被控告人、被举报人。
第三十二条 属于本院管辖的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人，但是信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
不属于本院管辖的信访事项，应当转送有关主管机关处理，并告知信访人。
第五章 信访事项的办理
第三十三条 人民检察院办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，需要进一步核实情况的，可以向其他组织和人员调查了解。
办理重大、复杂、疑难信访事项，应当由检察长组织专门力量调查处理。
第三十四条 人民检察院办理信访事项，经调查核实，应当依法作出处理，并答复信访人：
（一）事实清楚，符合法律政策规定的，应当支持；
（二）信访人提出的建议和意见，有利于改进工作的，应当研究论证并予以采纳；
（三）缺乏事实根据或者不符合法律政策规定的，不予支持，并向信访人做好解释疏导工作。
第三十五条 承办部门应当在收到本院控告申诉检察部门转送的信访事项之日起六十日内办结；情况复杂，逾期不能办结的，报经分管检察长批准后，可适当延长办理期限，并通知控告申诉检察部门。延长期限不得超过三十日。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十六条 控告申诉检察部门对转送本院有关部门办理的信访事项，应当每月清理一次。对即将到期的应当发催办函进行催办；超过一个月未办结的，应当报分管检察长，并向有关部门负责人通报。
第三十七条 上级人民检察院应当每季度向下一级人民检察院通报转交信访事项情况；下级人民检察院应当每季度向上一级人民检察院报告转交信访事项的办理情况。
第三十八条 承办部门应当向控告申诉检察部门书面回复办理结果。书面回复文书应当具有说理性，主要包括下列内容：
（一）信访人反映的主要问题；
（二）办理的过程；
（三）认定的事实和证据；
（四）处理情况和法律依据；
（五）开展化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作的情况。
第三十九条 信访事项办理结果的答复由承办该信访事项的人民检察院控告申诉检察部门负责，除因通讯地址不详等情况无法答复的以外，原则上应当书面答复信访人。
重大、复杂、疑难信访事项的答复应当由承办部门和控告申诉检察部门共同负责，必要时可以举行公开听证，通过答询、辩论、评议、合议等方式，辩明事实，分清责任，做好化解矛盾、教育疏导工作。
举报答复应当注意保密，依法保护举报人的合法权益。需要以邮寄方式书面答复署名举报人的，应当挂号邮寄并不得使用有人民检察院字样的信封。
第四十条 信访人对人民检察院处理意见不服的，可以依照有关规定提出复查请求。人民检察院收到复查请求后应当进行审查，符合立案复查规定的应当立案复查，不符合立案复查规定的应当书面答复信访人。
第四十一条 人民检察院信访接待人员应当告知信访人依照国家有关规定到指定地点反映诉求，做到依法有序信访。对于信访人的下列行为，应当进行劝阻、批评或者教育；对于劝阻、批评或者教育无效的，应当移送公安机关依法处理：
（一）在人民检察院办公场所周围非法聚集，围堵、冲击人民检察院，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，影响正常办公秩序的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁检察人员，或者非法限制检察人员人身自由的；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，故意破坏信访接待场所设施，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。
第四十二条 对于信访人捏造歪曲事实，诬告陷害、诽谤他人，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当移送主管机关处理。
第六章 信访事项的交办和督办
第四十三条 上级人民检察院控告申诉检察部门可以代表本院向下级人民检察院交办下列重要信访事项：
（一）群众反映强烈，社会影响较大的；
（二）举报内容较详实，案情重大，多次举报未查处的；
（三）不服人民检察院处理决定，多次申诉未得到依法处理的；
（四）检察长批办的。
第四十四条 控告申诉检察部门负责管理上级人民检察院控告申诉检察部门交办的信访事项。登记后提出办理意见，报分管检察长审批。
第四十五条 对上级人民检察院交办的信访事项应当及时办理，一般应当在三个月内办结；情况复杂，确需延长办结期限的，需经检察长批准，延长期限不得超过三个月。延期办理的，应当向上级人民检察院报告进展情况，并说明理由。
第四十六条 对于上级人民检察院交办的信访事项，承办部门应当将办理情况和结果报经检察长审批后，制作《交办信访事项处理情况报告》，连同有关材料移送控告申诉检察部门，由控告申诉检察部门以本院名义报上一级人民检察院控告申诉检察部门。
第四十七条 《交办信访事项处理情况报告》应当包括下列内容：
（一）信访事项来源；
（二）信访人反映的主要问题；
（三）办理的过程；
（四）认定的事实和证据；
（五）处理情况和法律依据；
（六）开展化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作的情况。
第四十八条 上级人民检察院收到下级人民检察院上报的《交办信访事项处理情况报告》后，应当认真审查，对事实清楚、处理适当的，应当结案；对事实不清、证据不足、定性不准、处理不当的，应当提出意见，退回下级人民检察院重新办理。
对确有错误，下级人民检察院坚持不予纠正的，上级人民检察院经检察长或者检察委员会决定，可以撤销下级人民检察院的原处理决定，并作出新的决定。
第四十九条 上级人民检察院控告申诉检察部门对下级人民检察院在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时予以监督纠正：
（一）应当受理而拒不受理的；
（二）未按规定程序办理的；
（三）未按规定的办理期限办结的；
（四）未按规定反馈办理结果的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要监督纠正的事项。
第五十条 上级人民检察院控告申诉检察部门对所督办事项应当提出改进建议。下级人民检察院收到改进建议后应当及时改进并反馈情况。建议未被采纳的，控告申诉检察部门可报经检察长审批后，责成被督办单位执行。
第七章 责任追究
第五十一条 控告申诉检察部门在处理信访事项工作中，发现检察人员有违法违纪行为的，应当提出建议，连同有关材料移送政工部门或者纪检监察部门处理。
第五十二条 具有下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《人民检察院错案责任追究条例（试行）》和《检察人员纪律处分条例（试行）》等有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（二）应当作为而不作为，致使信访人合法权益受到侵害的；
（三）因故意或者重大过失，造成案件定性处理错误，侵害信访人合法权益的；
（四）其他因故意或者重大过失导致信访事项发生，造成严重后果的。
第五十三条 在处理信访事项过程中违反本规定，具有下列情形之一，造成严重后果的，对责任单位、责任部门和直接责任人予以批评教育；情节较重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无故推诿、敷衍，应当受理而不予受理的；
（二）无故拖延，未在规定期限内办结的；
（三）对事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的信访请求未予支持的；
（四）作风粗暴，方法简单，激化矛盾的；
（五）玩忽职守、徇私舞弊，打击报复信访人，或者把控告、举报材料及有关情况泄露给被控告人、被举报人的；
（六）拒不执行信访处理意见的。
第五十四条 隐瞒、谎报、缓报重大信访信息，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育；情节较重的，给予纪律处分。
第八章 附 则
第五十五条 本规定由最高人民检察院负责解释。
第五十六条 本规定自公布之日起实施，此前有关人民检察院信访工作的规定与本规定不一致的，适用本规定。
（完）
