内蒙古自治区婚前医学检查管理办法

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西藏自治区拉萨市人民政府


政府令（第39号）

拉萨市旅馆业治安管理办法


　　《拉萨市旅馆业治安管理办法》已经2012年5月18日市政府第4次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年8月1日起施行。



　　市长：多吉次珠
2012年5月31日


　　
　　第一条 为加强本市旅馆业治安管理，保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据国务院《旅馆业治安管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 本市行政区域内的旅馆治安管理工作适用本办法。
　　
　　本办法所称旅馆包括各种宾馆、家庭旅馆及提供住宿服务的饭店、招待所、客货栈、洗浴场所和其他经营场所。
　　
　　第三条 公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管部门。
　　
　　旅游、卫生、工商、税务等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。
　　
　　第四条 旅馆经营者应当遵守法律法规，建立健全安全管理制度，加强治安管理工作。
　　
　　第五条 开办旅馆应当具备下列条件：
　　
　　（一）对经营场所享有合法的所有权或者使用权；
　　
　　（二）旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施；
　　
　　（三）客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔；
　　
　　（四）符合公安机关要求的出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统；
　　
　　（五）有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施；
　　
　　（六）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）以及其他治安防范设施；
　　
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　
　　第六条 本市对旅馆业实行特种行业许可制度。
　　
　　申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的县（区）公安机关申办《特种行业许可证》。
　　
　　申请人未取得《特种行业许可证》的，不得擅自从事旅馆经营；取得《特种行业许可证》的，应当在许可范围内从事旅馆经营。
　　
　　第七条 申请人申请开办旅馆的，应当提交下列材料：
　　
　　（一）法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明；
　　
　　（二）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》；
　　
　　（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明；
　　
　　（四）旅馆客房数量、床位数量，旅馆方位图及其内部平面图；
　　
　　（五）公安消防部门出具的消防安全检查合格证明；
　　
　　（六）旅馆治安管理制度和突发事件应急预案；
　　
　　（七）旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况；
　　
　　（八）法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。
　　
　　第八条 申请人申办《特种行业许可证》应当向辖区公安机关派出机构提交申请材料。公安机关派出机构应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查。对符合条件的，将审查报告和申请材料一并报送所在县（区）公安机关；不符合条件的，说明理由并一次性告知需要补足的材料。
　　
　　县（区）公安机关应当自收到审查报告和申请材料之日起20个工作日内，完成对申请材料的审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的，应当予以核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。
　　
　　县（区）公安机关在20个工作日内不能做出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日。延长期限的理由应当书面告知申请人。
　　
　　第九条 旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当到工商行政管理部门办理变更登记，并自决定变更许可事项之日起3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。
　　
　　因翻修、改造、扩建、合并等原因改变原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。
　　
　　第十条 旅馆迁移地址的，应当向新址所在地公安机关重新申请《特种行业许可证》。
　　
　　第十一条 旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。
　　
　　第十二条 申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。
　　
　　禁止涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。
　　
　　第十三条 旅馆及其工作人员应当履行下列职责：
　　
　　（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改；
　　
　　（二）落实突发事件应急预案，定期组织演练；组织工作人员接受治安防范知识和技能培训；
　　
　　（三）建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统；
　　
　　（四）建立会客登记制度；
　　
　　（五）及时制止违反旅馆治安管理制度的行为；
　　
　　（六）保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期限不得少于30日；
　　
　　（七）对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关；
　　
　　（八）接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务；
　　
　　（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　
　　第十四条 具备涉外接待资格的旅馆，应当按照要求及时向公安机关报告入住的外籍人员及港、澳、台人员的信息情况。
　　
　　不具备涉外接待资格的旅馆，不得接待外籍人员及港、澳、台人员住宿。
　　
　　第十五条 旅馆及其工作人员，不得强迫他人接受住宿服务；不得为违法犯罪行为提供条件；不得为违法犯罪行为人通风报信、包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。
　　
　　第十六条 旅馆及其工作人员发现下列情况之一的，应当及时报告公安机关：
　　
　　（一）住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的；
　　
　　（二）有违法犯罪嫌疑人和被公安机关通缉的人员住宿的；
　　
　　（三）住宿旅客携带反动宣传物品、淫秽物品、毒品等违禁物品的；
　　
　　（四）旅客使用已过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。
　　
　　第十七条 旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续，遵守旅馆的治安管理规定。
　　
　　第十八条 县（区）公安机关应当履行下列职责：
　　
　　（一）指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施；
　　
　　（二）对旅馆进行治安检查；对检查中发现问题的，责令其限期改正；
　　
　　（三）建立旅馆治安管理档案；
　　
　　（四）建立旅馆业治安不良信息记录制度；
　　
　　（五）查处刑事、治安案件，对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施；
　　
　　（六）宣传有关法律、法规、规章；
　　
　　（七）依法履行其他职责。
　　
　　第十九条 公安执法人员到旅馆执行公务时，应当两人以上，并出示执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。
　　
　　公安执法人员依法执行公务，旅馆工作人员和旅客应当予以配合。
　　
　　第二十条 未取得《特种行业许可证》擅自从事旅馆经营的，超出《特种行业许可证》许可范围从事旅馆经营的，旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后不向公安机关报告的，由县（区）公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
　　
　　第二十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的，未依照本办法规定办理变更手续的，由县（区）公安机关处1000元以上10000元以下罚款，并责令停业整顿。
　　
　　第二十二条 旅馆及其工作人员有下列情形之一的，由县（区）公安机关责令改正，并视情节轻重对旅馆处5000元以上10000元以下罚款或者责令停业整顿；对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：
　　
　　（一）不落实治安管理制度和治安防范措施，发现安全隐患不及时进行整改的；
　　
　　（二）不落实突发事件应急预案，不定期组织演练的；
　　
　　（三）不落实旅客验证登记制度，未按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统的；
　　
　　（四）不组织工作人员接受治安防范知识和技能培训的；
　　
　　（五）不建立值班巡视制度，客房区无人值班巡查，服务台、监控室不设专人全天值班的；
　　
　　（六）不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者图像信息资料的保存期限少于30日的；
　　
　　（七）未按照要求建立旅馆业治安管理信息系统的；
　　
　　（八）对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。
　　
　　第二十三条 旅馆不按照规定落实会客登记制度的，旅馆工作人员明知住宿的旅客将危险物品带入旅馆不予制止的，由县（区）公安机关处200元以上500元以下罚款。
　　
　　第二十四条 违反本办法的其他行为，国家和自治区有关法律、法规、规章已有规定的，依照相关规定予以处罚。
　　
　　第二十五条 本办法自2012年8月1日起施行。

卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发渔船民集散地无害化公厕建设项目管理方案和技术规范（试行）的通知

卫办疾控发〔２００７〕１９３号


江苏、安徽、江西、湖北、湖南省卫生厅，中国疾病预防控制中心：
为贯彻落实《血吸虫病防治条例》，促进以传染源控制为主的综合防治策略的实施，切实加强渔船民等水上流动人群粪便无害化处理工作，财政部、卫生部近期下发了《２００７年公共卫生专项资金的通知》（财社〔２００７〕１１７号），就血吸虫病防治地区开展渔船民等水上流动人群集散地（以下简称渔船民集散地）公厕建设项目给予专项补助。为规范该项目的实施与管理，我部组织制定了《渔船民集散地无害化公厕建设项目管理方案（试行）》和《渔船民集散地公厕建设技术规范（试行）》。现印发给你们，请认真组织实施。实施中如有问题，请及时反馈我部。
联系人：卫生部疾控局血防处　陈朝
联系电话：０１０－６８７９２３７４
传真：０１０－６８７９２３４２。
二○○七年十一月七日


渔船民集散地无害化公厕建设项目管理方案（试行）
为贯彻落实《血吸虫病防治条例》，促进以传染源控制为主的综合防治策略的实施，切实加强渔船民等水上流动人群粪便无害化处理工作，规范渔船民等水上流动人群集散地（以下简称渔船民集散地）无害化公厕建设项目的实施与管理，制定本方案。
一、项目目标开展好渔船民集散地无害化公厕建设项目，推动渔船民等水上流动人群传染源控制工作。
二、项目范围和实施原则
（一）项目范围。在江苏、安徽、江西、湖北、湖南五省血吸虫病重点防治地区沿江、沿湖有钉螺分布的渔船民集散地修建无害化公厕。
（二）实施原则。渔船民集散地无害化公厕的选点和建设应遵循优先考虑疫情较重地区、合理布局、方便使用的原则。
三、组织实施
（一）组织形式。
１．省级卫生行政部门会同财政部门按照本方案要求，制订具体实施方案，落实配套资金；负责或者委托相关技术部门对渔船民集散地无害化公厕建设项目施工地点的疫情资料和图纸进行审核。
２．县级人民政府血吸虫病领导小组负责本地渔船民集散地无害化公厕建设项目的组织实施；负责或者委托相关的技术部门对无害化公厕建设项目的施工现场进行质量、技术和材料选择的监督。
３．乡镇人民政府负责解决渔船民集散地无害化公厕建设用地、选点建设工作，村民委员会负责本辖区内无害化公厕的建后管理和维护。
（二）资金安排和管理。根据《血吸虫病防治条例》的规定，渔船民集散地无害化公厕建设由血吸虫病重点防治地区县级以上地方人民政府负责。中央财政专项资金对渔船民集散地无害化公厕建设按照６０００元／座的标准进行补助；不足部分由地方财政配套解决。中央财政专项资金由省级卫生行政部门按照经费预拨和验收报账制度进行统一管理，监督使用。
四、监督和评估
（一）项目实施前，各省级卫生行政部门要组织核实渔船民集散地的基本情况，确定并下达无害化公厕建设任务。
（二）项目执行期间，各级卫生行政部门要组织开展项目进度、项目质量的督导和检查，各级有关专业技术部门要开展技术指导、质量控制和效果评估。
（三）项目完成后，省级卫生行政部门会同财政部门将项目总结、项目考核结果报卫生部、财政部。各省根据本方案制订本省的项目方案及实施细则，报卫生部和财政部备案。


渔船民集散地无害化公厕建设技术规范（试行）
为进一步规范血吸虫病重点防治地区渔船民集散地无害化公厕建设项目，促进以传染源控制为主的综合防治策略的实施，制定本规范。
一、规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款，其最新版本适用于本规范。
《城市公共厕所规划和设计标准》（ＣＪＪ１４－２００５）
《城市公共厕所卫生标准》（ＧＢ／Ｔ１７２１７－１９９８）
《粪便无害化卫生标准》（ＧＢ７９５９）
《农村户厕卫生标准》（ＧＢ１９３７９）
《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范（试行）（全爱卫办发〔２００６〕２号）
卫生部《消毒技术规范》
二、技术要求
（一）基本原则。血吸虫病重点防治地区渔船民集散地无害化公厕建设属于预防血吸虫病传播的环境干预措施，其目的在于使沿江、沿湖渔船民等流动人群的粪便得到无害化处理。
１．无害化公厕建设类型为三格化粪池式。
２．建造的厕所应符合《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范（试行）》的基本要求，并应正确使用和维护。
（二）无害化公厕的组成。主要部分包括：
１．外墙和屋顶的围护结构；
２．厕室内设施：便器、排臭管、冲水设施、照明设施、通风设施，男厕内小便池；
３．粪便处理设施：三格化粪池、进粪管、过粪管、粪池盖板；
４．配套设施：供水设施、清洗池、洗手池。
（三）材料要求。建造材料选择要求：选择的产品与材料应坚固耐用，有利于卫生清洁与环境保护。便器首选白色陶瓷制品，也可选用质量好的工程塑料材料制造的便器；使用水泥制件时，水泥应选择４２５＃以上标号。建造材料必须是正规生产厂家的合格产品，具有质量鉴定报告，并保留其复印件。
（四）无害化公厕选址要求。
１．要充分考虑附近渔船民的需求；
２．要考虑潮汐水位变化，不宜被潮水淹没，地势较高，地基相对坚实；
３．使用方便，容易到达；
４．远离饮用水源。
（五）设计与施工要求。
１．蹲位数量：参考渔船民集散地船只数量、船只大小和是否在船上生活等情况，确定公厕规模。一般对５条船以上１０条船以下的集散地可建２蹲位的无害化卫生公厕，超过１０条船以上的集散地可建４蹲位的无害化卫生公厕，１００条船以上的集散地可根据需求分段建设。
２．化粪池容积：三格化粪池的有效容积应保证粪便在第一池贮存２０天，第二池贮存１０天，第三池贮存３０天。２蹲位的公厕总容积不得小于４ｍ　３，４蹲位的公厕不得小于６ｍ　３，第一、二、三池的容积比例以２：１：３为宜，但第三池的容积根据清理周期长短可适当增加。化粪池深度：有效深度以１２００ｍｍ－１５００ｍｍ为宜，化粪池的上部应留有１００ｍｍ－１５０ｍｍ的空间。
３．过粪管：过粪管可用直径１５０ｍｍ－２００ｍｍ的ＰＶＣ管、陶管或水泥管。安装位置：过粪管应安装在三格化粪池的两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈６０°。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下１／３处，上端在第二池距池顶１５０ｍｍ；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下１／３或中部１／２处，上端在第三池距池顶１５０ｍｍ。为方便施工，可以采用倒Ｌ型过粪管，上下口位置不变。两根过粪管交错安装，以增加过粪距离。若化粪池的容积〉６ｍ　３，可适当增加过粪管的数量。
４．便器和冲水：一般采用节水型便器，以白色陶瓷蹲便器为佳。冲水设施可采用自来水冲洗，设置高位水箱，没有自动冲洗条件的可采用水桶加水舀冲洗的方式。便器位置以便器下口中心为基础，距后墙３５０ｍｍ，距边墙４００ｍｍ；有条件的，两蹲位间最好设置不低于１２００ｍｍ高的隔板。
５．由于公厕化粪池较大，应采用钢筋混凝土浇筑池盖，安装时要用水泥沙浆密封，防止雨水渗入。各池留５００ｍｍ×５００ｍｍ的带拉手的活动盖，便于清渣和清掏粪肥。化粪池高度应至少高于周围地面１００ｍｍ，以防雨水倒灌流入。
６．通风和照明设计：以自然通风和自然采光为主，安装电力照明；在第一格安装１－２根１１０ｍｍ直径的ＰＶＣ管用于排臭，底端位于化粪池盖板下，顶端要高于厕屋顶５００ｍｍ以上，最好设计成Ｔ型或弯管，以避免雨水流入。７．倒粪口：为方便渔船民倾倒渔船马桶内粪便，应在公厕化粪池附近设倒粪口，并加盖，将粪便导入第一格化粪池。倒粪口可高于地面３００ｍｍ－３５０ｍｍ，紧邻清洗池，并备有清洗设施。
８．清洗池和洗手池：在附近设置清洗池以方便便桶的清洗；洗手池长６００ｍｍ、宽４００ｍｍ、高２５０ｍｍ，池底距地面４００ｍｍ。设置１－２个水龙头，龙头把手以扳手式为宜。
９．供水设施：首选村镇自来水供水，在没有安装自来水的地区，可选用在厕所附近打手压井或潜水泵＋高位水池（箱）的办法，以方便冲洗厕所和马桶。
三、使用与管理
（一）三格化粪池的使用。
１．新池建成需养护２周后正式启用，在启用前要做渗水试验，以判断是否有渗水现象；
２．使用前在第一池内注入一些河塘水或井水，水深以高出过粪管下端口为宜，第二池和第三池不要加水；
３．首选节水型便器，控制用水量，不宜安装冲水量大的便器；
４．应在第三池清掏粪液，可直接用于施肥，第一、二格的粪皮、粪渣，根据使用情况，经１－２年后应清淘，并就地或就近进行高温堆肥或化学法进行无害化处理，禁止使用没有经过无害化处理的粪便和粪渣施肥，严禁将其直接排入水体；
５．如果第三格粪液不用于施肥而排出，需从第三池引入至渗滤坑的上层中央，渗滤坑以卵石填充，防止粪水中氮、磷直接进入水体造成富营养化；
６．在自然灾害与其他特殊需要时，可在粪液、粪渣中直接加入足量的生石灰、漂白粉或含氯消毒剂进行应急消毒处理，处理过程与处理效果必须符合《消毒技术规范》的要求。
（二）无害化公厕的管理。要建立必要的保洁和清扫制度，落实维护管理的责任人，及时清理化粪池和倒粪口的粪渣，经常性维护粪池盖板和出粪口。１．有专人管理，保洁落实，地面及四周墙壁整洁；
２．墙壁、隔断板等整洁无乱涂乱画污迹；
３．便器及时清洁，无粪迹、尿迹、痰迹和其他污物；
４．空气流通无臭气；
５．厕内设施和工具摆放有序、干净整洁；
６．外墙、屋顶及卫生责任区内环境整洁。
四、监督与检测当地血防办应组织或委托有关部门指派专业技术人员承担新建或改建厕所的技术指导、施工检查、健康教育与促进、进行正确使用与维护卫生厕所的宣传指导、粪便无害化效果检测与评价等工作。