江苏省人民代表大会常务委员会人事任免工作程序
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江苏省人民代表大会常务委员会人事任免工作程序
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会人事任免工作程序
江苏省人大常委会
（1988年12月25日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
为了依法履行常务委员会人事任免职权，使人事任免工作做到规范化、制度化，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法和省人民代表大会常务委员会人事任免办法的有关规定，对人事任免工作程序作如下规定：
（一）凡需经常务委员会任免的国家工作人员，提请任免的机关应当做好提请前的准备工作。提请机关对拟提请任命的人选，应当根据干部德才兼备的标准，采用民主评议和民主推荐等方法，进行全面考察；对拟提请免职人员应当提出免职理由。提请机关在常务委员会会议举行十五日
前，书面向常务委员会提出人事任免案，并报送提请任命人员的考察材料和人事任免呈报表。
（二）常务委员会内务委员会对提请机关报送的人事任免材料，负责初步审查，为主任会议讨论作准备。如果被提请任免人员的情况有不清楚的，或者报送的材料有不符合要求的，提请机关应当作进一步了解，并补送有关材料。
（三）常务委员会主任会议在内务委员会对人事任免材料初审的基础上，听取提请机关和有关部门负责人对人事任免案的汇报，决定是否提请常务委员会会议审议。
主任会议对拟提请任免的人员有不同意见的，提请机关应当作进一步考察，内务委员会也可参与考察了解。
（四）常务委员会会议开始时，应当将人事任免案和被提请任命人员的考察材料，发给出席会议的常务委员会组成人员审阅，便于做好审议准备。
（五）提请常务委员会会议审议的人事任免案，提请机关正职领导人（正职因故不能到会时，可以委托副职），应当在常务委员会全体会议上作说明，并介绍提请任命人员的工作实绩、思想品质、法制观念、业务水平和组织领导能力等基本情况。
（六）常务委员会会议审议人事任免案时，提请机关和有关部门的负责人应当到会听取意见，并回答在审议中提出的询问。必要时，可通知被提请任命的人员到会同常务委员会组成人员见面。
（七）常务委员会会议在审议人事任免案过程中，如果对其中有的人选提出不同意见而有争议的，经主任会议研究决定，暂不付表决，提请机关可以作进一步考察，再确定是否继续提请审议。
（八）常务委员会会议审议的人事任命案，采用无记名投票方式表决，免职和批准任免案一般采用举手方式表决。被提请任免的国家工作人员，必须获得常务委员会全体组成人员的过半数赞成，始得通过。
（九）常务委员会会议审议通过任免的国家工作人员，由常务委员会对外公布，并书面通知提请任免机关。凡依法需由常务委员会任免的国家工作人员，未经常务委员会审议通过，一律不得到职或离职，也不得对外公布。
（十）对常务委员会任命的国家工作人员，由常务委员会主任或者副主任发给任命书。
（十一）常务委员会对被任命的国家工作人员应当加强监督。对政府组成人员和法院、检察院负责人，按有关规定参加统一组织的年度工作考核，常务委员会也可以听取上述有关人员作履行职务情况的汇报。
（十二）常务委员会可按以下程序决定撤销下列人员的职务。
个别副省长和省政府其他组成人员需要撤销职务，由省长书面提出议案，经主任会议讨论提请常务委员会审议决定。
由常务委员会任命的省高级人民法院、省人民检察院的国家工作人员需要撤销职务的，分别由法院院长和检察院检察长书面提出议案，经主任会议讨论提请常务委员会审议决定。
由常务委员会任命的常务委员会机关工作人员需要撤销职务的，经主任会议讨论，提请常务委员会审议决定。
1988年12月25日
山西省组织机构代码管理办法
山西省人民政府
山西省组织机构代码管理办法
山西省人民政府令第１６０号
《山西省组织机构代码管理办法》已经２００２年１２月１９日省人民政府第９５次常务会议通过，现予公布，自２００3年２月１日起施行。
省长 刘振华
２００２年１２月３１日
第一条 为了加强组织机构代码的管理，准确、及时反映组织机构的信息，加快本省信息化进程，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的党政机关、人民团体、社会团体、企业、事业单位、民办非企业单位和其他依法设立或者经有关部门核准登记的组织机构（以下统称组织机构），必须按照本办法规定申请办理组织机构代码登记并领取组织机构代码证书。
第三条 本办法所称组织机构代码，是指根据全国组织机构代码编制规则编制，赋予每一个组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。
第四条 组织机构代码证书是全国统一的、证明组织机构具有法定代码标识的凭证和组织机构信息的载体。
组织机构代码证书分正本和副本，副本包括纸质副本和电子副本。正本和副本具有同等法律效力。
第五条 县以上质量技术监督部门是本行政区域内组织机构代码工作的行政主管部门。
县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内，协助质量技术监督部门做好组织机构代码的登记、应用和管理工作。
第六条 县以上质量技术监督部门应当将相应组织机构代码码段分配给同级机构编制管理部门。县以上机构编制管理部门负责本行政区域内机关和事业单位组织机构代码的赋予工作。
第七条 组织机构应当在批准成立或者核准登记之日起２５日内，持有关批准文件或者登记证书到批准成立或者核准登记的行政主管部门同级的质量技术监督部门申请办理组织机构代码登记。
办理组织机构代码登记的收费标准按照国家和本省的有关规定执行。
第八条 质量技术监督部门应当自受理组织机构代码登记申请之日起１５日内，对组织机构提交的批准文件或者登记证书进行审核，符合规定的，予以登记并颁发组织机构代码证书；不符合规定的，不予登记并书面说明理由。
第九条 组织机构的名称、地址、机构类型发生变更时，应当自变更之日起３０日内，持有关变更证明材料和组织机构代码证书向质量技术监督部门申请变更登记。
第十条 组织机构依法终止的，必须到质量技术监督部门办理组织机构代码注销手续，并交回组织机构代码证书。
质量技术监督部门应当根据有关部门发布的组织机构终止公告，及时注销其组织机构代码。
组织机构代码一经注销，不得再赋予其他组织机构。
第十一条组织机构代码证书遗失的，组织机构应当及时在新闻媒体上公告声明作废，并向质量技术监督部门申请补领新证书。
组织机构代码证书损坏的，组织机构可以持原组织机构代码证书向质量技术监督部门申请换领新证书。
第十二条 组织机构代码证书实行年度审验制度。组织机构应当在质量技术监督部门规定的时间内，持代码证书及有关资料向原发证部门申请年度审验。
第十三条 组织机构代码证书自颁发之日起４年内有效，组织机构的身份资格证明文件有效期不足４年的，组织机构代码证书的有效期与身份资格证明文件的有效期相同。
组织机构应当自有效期届满前３０日内，持组织机构代码证书到质量技术监督部门办理换证手续。
第十四条 县级以上人民政府有关部门和其他单位应当在有关表格上设置组织机构代码一栏。质量技术监督部门应当向本级人民政府有关部门提供代码信息。
第十五条 组织机构办理下列事项时，有关部门应当查验代码证书：
（一）事业单位年检及机构编制调整；
（二）社会团体、民办非企业单位及工商企业年检；
（三）开设银行账户、申请贷款；
（四）税务登记、变更及购买税务发票；
（五）统计报表；（六）社会保障及社会保险；
（七）申领车辆牌照及车辆年检、刻制公章；
（八）国有资产登记、评估；
（九）海关进出口业务；
（十）收费许可证；
（十一）企业标准备案、质量认证、商品条码注册、申领许可证、产品质量检验及计量检定报告；
（十二）要求提交组织机构代码证书的其他事项。
第十六条 组织机构办理本办法第十五条规定的事项时，不能提供有效的组织机构代码证书的，有关部门应当要求其先行办理组织机构代码证书。
第十七条 组织机构或者个人不得出租、出借、冒用、转让、伪造、变造、买卖组织机构代码证书，不得使用失效的组织机构代码证书。
第十八条 组织机构违反本办法第七条、第九条、第十条、第十二条、第十三条规定有下列行为之一的，由县以上质量技术监督部门责令限期改正，逾期不改正的，处以２００元以上１０００元以下的罚款：
（一）未按规定期限申请办理组织机构代码登记的；
（二）未按规定期限申请办理变更登记的；
（三）未按规定办理组织机构代码注销手续的；
（四）未按规定办理年度审验的；
（五）未按规定期限办理换证手续的。
第十九条 违反本办法第十七条规定，组织机构或者个人出租、出借、冒用、转让、伪造、变造、买卖组织机构代码证书的，由县以上质量技术监督部门收缴其组织机构代码证书，并处以１０００元以上３０００元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 从事组织机构代码管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 县以上质量技术监督部门可以委托所属的代码管理机构行使本办法规定的行政处罚权。
第二十二条 有营业执照、有一定规模、有固定生产或者经营场所的个体工商户需要办理组织机构代码登记的，参照本办法规定执行。
第二十三条 本办法自２００３年２月１日起施行。
镇江市城市居民最低生活保障实施办法
江苏省镇江市人民政府
镇江市人民政府文件
镇政发〔2002〕233号
镇江市城市居民最低生活保障实施办法
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
《镇江市城市居民最低生活保障实施办法》已经市政府第78次常务会议通过，现印发给你们
，请认真贯彻执行。
二○○二年十一月二十四日
镇江市城市居民最低生活保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障城市居民的基本生活，规范本市城市居民最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《江苏省城市居民最低生活保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市居民最低生活保障(以下简称最低生活保障)制度，是指政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行救助的社会保障制度。
第三条 实施城市居民最低生活保障制度，应当遵循以下原则：
（一）保障基本生活原则；
（二）属地管理原则；
（三）公开、公平、公正原则。
第四条 最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。市、辖市、区人民政府民政部门负责本行政区域内最低生活保障的管理和组织实施工作。
辖市、区民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关），负责最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，承担最低生活保障的日常管理和服务工作。
第五条 市、辖市、区财政部门应当保证本地区城市居民最低生活保障资金按时足额到位和资金监督管理；劳动和社会保障部门、工会应当配合民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作；统计、物价、审计、卫生、公安等有关部门，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。
第六条 辖市、区人民政府应当充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，加强基层工作力量，建立健全基层最低生活保障管理服务网络，为基层民政部门、街道办事处和居民委员会配备必要的专职工作人员，各级财政部门应当根据实际工作需要，适当安排最低生活保障工作经费和聘用工作人员的经费。
第二章 保障对象及其家庭收入的计算
第七条 持有本市非农业户口的城市居民，符合下列条件，均可申请享受最低生活保障待遇：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的城市居民；
（二）尚有一定收入的城市居民（包括在职、下岗、失业、退休等人员），其共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的。
第八条 本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养和抚养关系且共同生活的下列人员：
（一）夫妻及共同生活的双方父母；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹； （四）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的无独立生活能力和条件的子女。
第九条 本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员的下列收入：
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴、农副业收入和其他劳动收入；
（二）继承、接受赠与以及利息、红利、租金、有价证券、彩票中奖；
（三）退休金、养老金、失业保险金、下岗职工基本生活费； （四）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费、抚养费；
（五）其他应当计入的家庭收入。
不稳定收入按申请前十二个月的平均数计算；
第十条 下列收入不计入家庭收入：
(一)按照国家规定领取的抚恤金、补助金和丧葬费；
(二)县级以上人民政府给予对国家做出突出贡献的人员的一次性奖励；
(三)独生子女父母奖励金；
(四)在校学生的各类助学金、奖学金；
(五)其他不应当计入的家庭收入。
第十一条 有下列情形之一的，不列入最低生活保障对象或停止享受最低生活保障：
（一）家庭实际生活水平明显高于最低生活保障标准的，如有移动电话、摩托车等非生活必需品的，饲养高级宠物、为改善居住条件而筹款购置商品房等，经核实查证的；
（二）持有有价证券、银行存款和贵重首饰（按收购价计算）折合现金人均超过当地月保障标准十二倍，经核实查证的；
（三）参加赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等严重违法活动，司法机关正在查处的；
(四)在法定劳动年龄内有劳动能力但尚未就业的城镇居民（在校学生除外），无正当理由拒绝参加所在街道和居委会组织的公益性社区服务劳动或培训的，停止其享受最低生活保障，并在三个月内不得申请享受。
第三章 保障资金和保障标准
第十二条 最低生活保障所需资金由民政部门根据核定的保障对象及补助标准编制用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。
第十三条 各级财政预算安排的和通过其他渠道筹集的最低生活保障资金，应当纳入财政社会保障补助资金专户，专项管理，专款专用，确保资金不被挪用和挤占。
第十四条 辖市、区民政部门负责使用管理本级最低生活保障资金，市民政部门对辖市、区民政部门的最低生活保障资金使用管理情况进行定期检查。
各级财政部门应当按照民政部门编制的用款计划，按月拨付最低生活保障资金，并制定最低生活保障资金监督管理办法，对最低生活保障资金的拨付使用情况进行定期检查。
第十五条 市区保障资金由市、区财政按6：4的比例分担，辖市保障资金由辖市财政承担。
第十六条 市区最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。辖市的最低生活保障标准由辖市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
第十七条 获得《城市居民最低生活保障金领取证》的城市居民，根据下列不同情况按月享受最低生活保障待遇：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的保障对象，实行全额享受；
（二）尚有一定收入的，按照家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的差额实行补助；
（三）保障对象为单身人员或70岁以上的老年人，其保障标准在最低生活保障标准的基础上增加15％；
（四）军队转业干部家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，应享受最低生活保障，转业干部本人的保障标准，在最低生活保障标准的基础上增加50％；
（五）保障对象曾被评为市级（含市级）以上劳动模范、先进工作者的，其本人的保障标准，在最低生活保障标准的基础上增加20%。
第四章 审批程序和保障资金发放
第十八条 城市居民申请最低生活保障待遇，按下列程序办理：
（一）由户主向户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请（人户分离的，必须由居住地居民委员会出具证明），并提交家庭收入证明材料，同时填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。在职职工由所在单位出具收入证明；退休人员、下岗职工、失业人员由原单位或劳动和社会保障部门及失业保险管理机构提供保障性、救济性收入证明；有法定赡养人、扶养人和抚养人的由其法定义务人出具家庭收入证明。
（二）居民委员会受街道办事处或镇人民政府的委托，对申请人所提供的有关情况进行调查核实，提出初审意见，将符合条件的申请人申报的材料报街道办事处或镇人民政府。
（三）街道办事处或镇人民政府对居民委员会上报的材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行调查，对符合条件的对象签署审核意见报送辖市、区民政部门。
（四）辖市、区民政部门审查后通知街道(镇)或居民委员会对符合条件的对象向社会公示，经公示5日后，如无异议的即予以批准，发放《城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件者，或者经公示有异议并经调查核实确认不符合条件的对象，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十九条 管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第二十条 街道办事处、镇人民政府应当每月按时发放保障金。保障对象持《城市居民最低生活保障金领取证》和身份证，按照规定时间、地点领取最低生活保障金。
领取最低生活保障金的家庭，其领取日期从批准之日的当月计算。
第二十一条 管理审批机关应当对最低生活保障对象实行动态管理，定期进行走访、核查。全额享受的保障对象每季走访一次，每年核查一次，其他保障对象每月走访一次，每季核查一次。
第二十二条 最低生活保障对象的家庭收入及人员发生变化时，应当主动及时向管理审批机关申报，接受核查，并办理停发、减发或者增发最低生活保障金的手续，对不再符合保障条
件的，停止发放保障金，收回并注销其《城市居民最低生活保障金领取证》。
第二十三条 市区享受最低生活保障待遇的对象，凡户籍地发生变动的，应持户口簿和房产证及时到管理审批机关办理最低生活保障待遇关系转移手续。
第二十四条 管理审批机关应当公开最低生活保障政策规定，定期公布最低生活保障对象名单和享受最低生活保障金数额，并公布投诉电话，接受社会监督。
任何人对不符合条件而享受最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见，管理审批机关经调查属实的，应当予以纠正，并追回此前已享受的待遇，同时对反映情况者要予以保护。
第五章 社会救助
第二十五条 辖市、区人民政府和各有关部门及单位应当认真制定并落实对最低生活保障对象的社会救助政策，逐步改善保障对象生活状况。
本市市区城市居民凭《城市居民最低生活保障金领取证》可以享受以下扶助措施：
（一）市房管部门对租住市直管公房、人均住房使用面积在8平方米以下（含8平方米）的家庭，按现行公房租金标准的40%收取租金，人均住房面积超出8平方米的，其超出部分面积的租金按标准的70%收取，具体标准按镇政发〔2002〕160号文件执行。居住单位自管公房的，由其产权单位比照执行。
（二）市自来水公司按每户每月补贴5元水费，委托市民政部门发放。
（三）各级各类学校对保障对象子女在九年制义务教育阶段杂费全免；在非义务教育阶段公办学校（包括幼儿园、普通高中、职业中学、中等专业学校、技工学校、大专院校）就学的学费，按照国家和省规定的公费生标准减免50％以上或酌情全免。切实保障每个保障对象的子女不因经济困难而辍学。
（四）各级各类医疗机构对保障对象就医免收普通门诊诊疗费；治疗费、大型医疗设备检查费按规定标准减免30％；住院治疗的，减半收取住院诊疗费、床位费。同时对从事饮食服务等个体职业需要健康体检及婚前体检，免收体检费。
（五）广电部门对保障对象家庭的有线电视初装费及月收视费按规定标准减半收取。
（六）工商行政管理部门对从事个体经营的保障对象，要简化登记手续，优先办理营业执照，减半收取开业注册登记费、证照工本费，免收私营个体企业协会会费；对从事商品购销、劳务活动和进入集贸市场从事经营活动的，免收工商户管理费。
（七）税务部门对从事社区居民服务业的低保对象，参照有关对下岗职工的优惠政策给予税
收减免。
（八）各类公共职业介绍服务机构为保障对象提供就业信息和推荐就业，免收门票费、报名费、求职登记费、微机信息资料查询服务费、劳动合同登记费、介绍成功服务费。市、区劳动和社会保障部门及其批准的培训机构对保障对象进行就业培训，减半收取培训费。
第六章 法律责任
第二十六条 从事最低生活保障工作的管理审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、截留、扣压保障金以及擅自改变保障金发放数额的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 单位为申请最低生活保障待遇的人员出具虚假证明的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，并由民政部门对单位处以1000元以下的罚款。
第二十八条 享受最低生活保障待遇的居民有下列行为之一的，由辖市、区民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍
以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取享受最低生活保障待遇的；
（二）保障对象在领取保障金期间，家庭收入或者人员发生变化，未及时报告管理审批机关，继续领取或者多领取保障金的。
第二十九条 城市居民对辖市、区民政部门作出的不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障金的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十条 本办法由镇江市民政局负责应用解释。
第三十一条 本办法自2003年1月1日起施行。1997年1月23日市政府印发的《镇江市市区城市居民最低生活保障线实施细则》（镇政发〔1997〕22号）同时废止。
