关于发布《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》的通知
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关于发布《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》的通知
信息产业部
关于发布《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》的通知
信部产[2000]394号
各省、自治区、直辖市信息产业主管部门：
为了进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的定点生产管理，促进我国卫星电视广播产业的健康发展，根据1993年我国卫星电视广播产业的健康发展，根据1993年国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设备管理规定》，在原电子工业部1994年制定的《卫星电视广播地面接收设施生产管理办法》的基础上，结合目前我国发展社会主义市场经济的需要及国内卫星电视产业的实际情况，特制定《卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法》，现予发布，请贯彻执行。
自1999年3月国务院办公厅召开“进一步贯彻国务院1993年129号令，加强对卫星电视广播地面接收设备的管理”专题会议以后，我部和各级信息产业主管部门坚决贯彻落实中央领导同志的重要批示和国务院办公厅专题会议精神，在1999年4月7日对我国卫星电视接收设备生产领域集中进行了一次清理整治工作，收效明显。但是目前非法生产、销售的行为又在抬头，管理中一些遗留问题也有待进一步规范和解决，如对原电子工业部定点的84家生产单位，一直未进行动态调整和重新核定；1999年我部在采取紧急措施过程中对34家生产企业发放的临时证书，已于1999年12月31日到期，需要重新指定。目前由于我国卫星电视接收设备的市场规模有限。进入生产的企业偏多，生产规模偏小，仍需要进一步治理生产领域的散乱现象，加大管理的力度。在贯彻本市办法过程中，各级信息产业主管部门都不得盲目新增定点企业，主要在原有定点（和临时指定）生产企业的基础上进行重新核定，并根据实际情况进行动态调整。
信息产业部
二０００年四月三十日
卫星电视广播地面接收设备定点生产管理办法
第一条 为了进一步加强卫星电视广播地面接收设备的生产管理，根据国务院第129号令发布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，遵循控制总量、优胜劣汰、动态管理、促进发展的原则，特制定本办法。
第二条 本办法所称卫星电视广播地面接收设备，是指接收卫星传送的电视节目的天线、高频头、接收机（含解码器）、卫星接收调制一体化设备、具有卫星电视接收功能的电视机或机顶盒。
第三条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法批准设立的从事卫星电视广播地面接收设备生产的企事业单位。
第四条 信息产业部对卫星电视广播地面接收设备实施动态定点生产管理，并会同广播电影电视、工商、海关、公安、安全等行政管理部门进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的生产、销售、进口、安装、使用五个环节的管理工作。
第五条 未经信息产业部定点的企事业单位，一律不得从事卫星电视广播地面接收设备的生产。
第六条 各省、自治区、直辖市信息产业主管部门是本地区卫星电视广播地面接收设备生产的归口管理部门，其主要职责：
（一）在信息产业部指导下，负责本地区有关企事业单位的定点生产申报和推荐工作；
（二）负责对本地区企事业单位申报定点生产的文件资料及生产现场进行初审，并对初审合格的企事业单位提出推荐意见，报送信息产业部；
（三）负责本地区定点企事业单位的年度检查管理工作，并根据企事业单位的竞争能力及产品生产销售情况，提出取消和调整意见报送信息产业部；
（四）会同本地区广播电影电视、工商、海关、公安、安全等行政管理部门进一步加强对卫星电视广播地面接收设备的生产、销售、进口、安装、使用五个环节的管理工作。
第七条 卫星电视广播地面接收设备的定点生产范围（包括全外向型）面向全行业。凡符合申报条件的企事业，均可向所在地的省、自治区、直辖市信息产业主管部门提出定点生产的申请。
第八条 申报定点生产的企事业单位必须具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有卫星电视广播地面接收设备的新产品开发和设计能力，并具有保证产品质量的必备生产设施、工艺装备和检测手段及质量保证体系；
（三）产品经过生产定型或技术鉴定，达到现行国家标准或行业标准要求，并且有指导征税的齐套的设计文件、工艺文件和检测，文件；
（四）具有一定的生产规模，产品具有较高的市场占有率。
第九条 申请定点生产的企事业单位必须提交下列文件资料：
（一）企事业单位申请表；
（二）事业单位独立法人资格证明；
（三）企业单位营业执照复印件及注册商标；
（四）企事业单位申请定点生产的报告（包括企事业单位现状，产品开发研制情况，技术水准，国内外市场占有率及有关产品发展计划等）；
（五）产品检验报告。
第十条 申报定点生产的产品必须在信息产业部授权的检验机构检验。检验报告有效期按国家有关规定执行。
第十一条 信息产业部依据各省、自治区、直辖市信息产业主管部门的推荐意见，及市场需求和企业生产能力、产品质量等情况，确定并公布定点生产企事业单位名单。
第十二条 定点生产的企事业单位必须严格按照定点生产规定的产品范围组织生产，不得从事未经定点的其它卫星电视广播地面接收设备的生产。
第十三条 定点生产的企事业单位变更法人、单位名称、注册商标、厂址或发生资产重组、变更企业性质等情况时，应持有关证明经省、自治区、直辖市信息产业主管部门审查确认后，报送信息产业部重新办理有关定点手续。
第十四条 定点生产的企事业单位不得以任何形式转让或与其他单位共用定点资格，一经发现，取消其定点生产资格。
第十五条 信息产业部将根据本办法组织对定点企事业单位进行动态核查，经核查不符合本办法要求者，责令其限期整改；在规定期限内仍未达到本办法要求的企事业单位，取消其定点资格。
第十六条 本办法由信息产业部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
如何打造驰名商标
王瑜
我国商标注册总量已经是世界第一位，我国已经成为世界的工厂，产品几乎遍布世界每个角落，有近两百个产品产量世界第一，有些产品的产量甚至占到世界的一半以上，但是在世界100个最有价值商标的榜上没有一个中国的商标（品牌）。这是为什么？本人非常不赞同将原因简单归结为我国企业品牌意识的缺失，我们需要深层次的思考。
一、什么是驰名商标
（一）驰名商标的本来面目
1999年保护工业产权巴黎公约和世界知识产权组织大会通过的《驰名商标保护规定的建议和注释》第二项（b）款规定，“如果某一商标被确定至少为某成员国中的一部分相关公众所熟知，该商标即应被该成员国认定为驰名商标”；（c）款规定“如果某一商标被确定至少为某成员国中的一部分相关公众所知晓，该商标可以被该成员国认定为驰名商标”。我国《驰名商标认定和保护规定》的定义：驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。按我国的定义，驰名商标只要满足两个条件：1、为相关公众所知晓，2、享有较高声誉，可见驰名商标的要求并不高。
从驰名商标的定义来看，驰名商标应该存在很多种形态，从驰名的区域来看，有全国性驰名的商标，地方性驰名的商标；江西有个加工鸭子食品企业，其“煌上煌”商标在江西家喻户晓，每个县城都有其连锁店，几乎每个店都是派对购买，但是“煌上煌”产品在北京却始终难以打开销路，这个商标就是个地方驰名的商标。从相关公众来分，有对所有消费者都驰名的商标，比如大众消费品，有对专门消费群体驰名商标的商标，例如“希望”牌动物饲料，城市的消费者根本不知道，但是对于动物饲养者来讲却是非常知名的一个商标。
（二）驰名商标有哪些特殊的保护
我国对驰名商标的保护和1999年保护工业产权巴黎公约和世界知识产权组织大会通过的《驰名商标保护规定的建议和注释》是一致的，《商标法》第十三条的规定：“就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，不予注册并禁止使用。就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的，不予注册并禁止使用。” 法律对驰名商标的保护方式为两种：一是“不予注册”，二是“禁止使用”。具体体现在以下几个方面：
1、如果某商标或该商标的主要部分被在与使用某驰名商标的商品和/或服务相同或类似的商品和/或服务上使用、提出注册申请或注册，而该商标或该商标的主要部分构成对该驰名商标的复制、模仿、翻译或音译并易于造成混淆的，该商标将拒绝注册，即使获得注册将被禁止使用。和普通商标相比，该禁止使用的范围扩大到不相同和不相类似的商品上。（《商标法》第十三条）
2、当驰名商标与企业名称发生冲突时，只要驰名商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，就可以向主管机关提出撤销该企业名称的申请。（《驰名商标认定和保护规定》第十三条）
3、如果某域名或该域名的主要部分构成对某驰名商标的复制、模仿、翻译或音译，且该域名是依恶意注册或使用的情况下，驰名商标注册人有权请求主管裁决，对发生冲突的域名进行注册的机构撤销注册，或将其转让给驰名商标注册人。（《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》）
（三）如何申请驰名商标
中国对驰名商标的认定具有自己的特色，我国以前的驰名商标认定比较混乱，有的甚至由媒体和其他社会团体来认定，1991年初在国家工商行政管理局大力支持下，由法制日报社、中央电视台、中国消费者报社联合举办了“中国驰名商标（部分商品）消费者评选活动”，并于1991年9月评出了中国的十大驰名商标。1989年北京市药材公司发现其“同仁堂”商标在日本被抢注，该公司遂以“同仁堂”系驰名商标为由，请求日本特许厅撤销该不当注册的商标，日本要求提供“同仁堂”系我国驰名商标的证明文件。为了保护我国商标在他国的合法权益，商标局于1989年11月18日正式认定“同仁堂”商标为我国驰名商标。这是我国由商标主管机关正式认定的第一个国内驰名商标。
2001年7月17日，最高法院公布了《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》。该解释第六条规定，法院审理域名纠纷案件，根据当事人的请求以及案件的具体情况，可以对涉及的注册商标是否驰名依法做出认定，从而赋予了法院审查或认定驰名商标的职能。2003年《驰名商标认定和管理暂行规定》修改为《驰名商标认定和保护规定》采用了国际上通行的“被动认定”、“个案认定”的方式，即在发生侵权或权利冲突时，由有关行政机关确认商标是否驰名，以便决定是否给予扩大的保护，对驰名商标由过去的突出管理改变为更加注重对驰名商标的保护。在中国驰名商标的认定有两条途径：第一条途径向法院申请认定，第二条途径向行政机关申请。
驰名商标只是一个相当概念，A商标相当B商标而言是驰名商标，但是对于C商标就不是。驰名商标不是只有经过行政或者司法认定才是驰名商标，只要符合两个基本条件的都可以认为是驰名商标。驰名商标制度在我国已经变异为商标领域的最高荣誉，由于消费者的不成熟，对驰名商标认可度也相当的高。
二、打造驰名商标的误区
全国工商联主席孙晓华表示，“中国不少企业有各种各样的奖项，明星企业可能名噪一时，但是只有做成名牌企业，企业才能够持久。”
（一）商标知名度与市场价值无关
商标最基本的功能是区别功能，区分产品或者服务的提供者，同时商标又可以成为一个载体，承载产品或服务的质量、信誉等多方面的信息，在消费者和企业之间架起信息交流的通道，由此可以降低消费者购买过程中信息成本，降低市场信息不对称程度。
我们的企业对商标价值构成存在误区，只关注知名度，高价聘请策划公司，花费巨额广告费实际只在做一件事情，就是提高商标的知名度。找找以前央视的标王，“秦池”倒了，“爱多”，“红桃K”、“三株”这些曾经如雷贯耳的商标，一个个销声匿迹了……这些品牌的知名度不可谓不高，最终没有脱离死亡的厄运。知名度高并不能直接带来市场价值。要论知名度，在2008年没有那个商标有“三鹿”的知名度高，当时凡是有“三鹿”商标的奶制品一律是滞销。这时消费者宁愿购买没有任何知名度商标的奶制品，也绝不会购买“三鹿”商标的奶制品，“三鹿”商标不仅没有任何的市场价值，还带来严重的市场负面效益，其价值是个负数。可见知名度的高低与市场价值并没有多大的关系。
（二）最好的品牌是产品本身
知名度高的产品只能吸引消费者的第一次购买，只有其产品本身质量、服务等在消费者心中形成一定的美誉度，才可以吸引消费者的再次购买，使消费者对该品牌产生忠诚度。在一次国际商务谈判中，欧洲的企业提到一个说法很引人注意：“我们的这个产品是不做广告的，这个产品的品质本身就是广告。” 消费者终将会成熟起来，其购买行为将越发理性，消费者购买以后更注重品牌所承载的各种信息，这些信息最为重要的是产品本身内在质量等，这才是品牌的价值内核，所以提升品牌价值的方式是赋予品牌各种良好的信息。经营品牌的首要问题就是提升产品本身的内在质量，赋予品牌一定的内涵，提高产品的美誉度，形成一批忠实的消费者群体，这样的品牌才能真正为经营者带来高额的品牌溢价收益，只有其承载的信息越多其价值就越大。
三、打造驰名商标的切入点
（一）品牌运营需要差异化
CCTV是驰名商标，观众会不会因为其被评为驰名商标而只关注中央电视台的节目呢？“工商银行”成为了驰名商标，那么你存取钱是不是就不去了其他银行呢？同样的型号，同样规格的电视机，有哪个消费者能说出“长虹”和“康佳”的区别呢？同样都是中国驰名商标，产品的质量都很可靠，售后服务都很不错，消费者无从选择，最后只能以价格的差异来吸引消费者的选择。在同质化的竞争中，我国企业陷入价格战的泥潭。即使是像“长虹”、“康佳”这样的驰名商标也很难因为品牌的知名度来影响消费者选择购买产品。
运营品牌还要另辟蹊径，在同质化的竞争中品牌虽然被赋予了很多正面的、良好的内涵，你的质量很好，我的质量也不赖，我提高服务水品，我立刻做出高于你的承诺，如此的恶性循环，企业的利润空间越来越小。同样是电视机国外的品牌却不肯放下身价，高居高端产品市场。这是因为差异化，因其掌握了高端技术，国外的电视机和我国的产品根本不在一个层面竞争，所以运营品牌需要从差异化寻找突破口。
卫生部关于加强饮用水卫生安全保障工作的通知
卫生部
卫生部关于加强饮用水卫生安全保障工作的通知
卫监督发〔2005〕495号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》精神，现就卫生部门加强生活饮用水卫生安全保障有关工作通知如下：
一、进一步提高对加强饮用水卫生安全保障工作的认识
饮用水的卫生安全直接关系到人民群众的健康。切实做好饮用水的卫生安全保障工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是落实以人为本、执政为民要求和维护人民群众健康权益的一项紧迫任务。各级卫生行政部门要加强领导，把这项工作纳入重要议事日程；加强与有关部门的联系与合作，认真组织，将城乡饮用水卫生安全工作纳入经济社会发展规划之中，并认真执行。进一步明确饮用水卫生安全保障的目标、任务和政策措施，建立领导责任制，加强监督管理，结合实际研究解决当地饮用水卫生安全问题。
二、依法开展饮用水卫生安全监督、监测工作
（一）全面开展监督检查。
根据传染病防治法规定，卫生部门对生活饮用水集中式供水单位进行卫生监督并实行卫生许可制度，要立即审查城乡每一个集中式供水水厂是否依法获得卫生许可证，消除不合格供水隐患。全面审查新建、改建、扩建饮用水供水工程项目是否经过卫生部门审查和竣工验收，对不符合规定的供水单位严格按照有关规定进行查处。根据《生活饮用水卫生监督管理办法》，监督检查供水单位日常水质检测报送制度的落实情况，严肃查处涉及饮用水卫生安全的违法违规行为。
（二）加强饮用水卫生监测。
加强对饮用水水源、水厂供水、二次供水和用水点的水质卫生监督监测，全面查清当地饮用水质量和主要卫生安全问题。卫生部门要全面掌握饮用水供水单位日常检测数据，掌握水质动态变化。开展经常性的饮用水卫生监督监测，对取水、制水、供水全过程的卫生安全监督监测每季度不少于一次，及时掌握城乡饮用水水源环境、供水水质状况，注意已发生的问题和隐患问题，督促有关部门及时采取有效措施。
（三）建立城乡饮用水卫生监测网。
在上世纪80年代开展的全国饮水水质及水性疾病调查和90年代开展的全国城乡饮水卫生监测工作的基础上，结合《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和新修订的《生活饮用水卫生标准》，建立由中央、省、地市和县组成的饮用水水质和水源性疾病监测网，充分发挥疾病预防控制机构监测网络的作用，形成监测、数据传递、统计分析、汇总报告的有效监测系统，全面、适时掌握饮用水水质和水源性疾病情况。对检测中发现的问题要及时采取控制措施，严防介水传染病的传播流行；要特别抓好突发性饮用水事故、饮用水不安全引起的传染病、中毒暴发流行的及时准确的报告制度。建立饮用水水质和水源性疾病数据库，掌握动态变化规律。
三、加强法规标准制修订和饮水污染对人体健康影响的科研工作
进一步完善生活饮用水的卫生法规、卫生标准和卫生规范，有关单位和标准委员会切实加强饮用水系列卫生标准、卫生规范的制修订工作，使之尽快成为一个整体，适应实际发展的需要。各级卫生部门要加强人力资源和技术能力建设，逐步开展饮用水污染对人体健康影响和风险评价工作，充分发挥卫生部门优势，积极提供卫生技术支持，配合相关部门开展水资源保护和水污染防治的研究工作。
四、开展法律法规标准宣传
《生活饮用水卫生标准》和《生活饮用水标准检验方法》已修订完成并即将颁布，各地卫生部门要尽早安排宣贯工作，使之成为饮用水卫生安全行动的技术依据。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，结合《生活饮用水卫生监督管理办法》，认真做好对生活饮用水卫生监督宣传工作，特别要重视饮用水水质不安全引起的健康影响、介水传染病和饮用水突发性事件的宣传和曝光。
五、建立饮用水卫生安全储备体系和应急机制
各地要根据水资源条件和易发生问题，制定城乡饮用水卫生安全保障的应急预案。各级卫生行政部门要建立饮用水应急技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。
二〇〇五年十二月十三日
