温州市社会保障·市民卡管理暂行办法
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温州市社会保障·市民卡管理暂行办法
浙江省温州市人民政府
温政令第135号
《温州市社会保障·市民卡管理暂行办法》已经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。
市长 陈金彪
2012年11月5日
温州市社会保障·市民卡管理暂行办法
第一条 为规范社会保障·市民卡（以下简称市民卡）管理，方便市民办理个人相关社会事务，维护持卡人的合法权益，提高政府管理社会事务的效能，根据浙江省人民政府《关于加快推进社会保障卡建设的意见》（浙政发﹝2010﹞37号）及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的市民卡，是指由温州市人力资源和社会保障局发行的，具有信息存储、信息查询和交易支付等功能，用于办理各项社会事务和享受公共服务的集成电路卡。
第三条 本市行政区域内市民卡基础信息系统的建设、管理，市民卡的申领、制作、发放、使用及其相关管理活动，适用本办法。
第四条 市人力资源和社会保障部门负责市民卡系统建设与应用的规划、协调、宣传和监督管理工作。
市经信、公安、民政、住建、交通运输、卫生、文广新、教育等相关部门应当根据各自职责，共同做好市民卡的管理工作。
第五条 温州市市民卡管理服务中心为市民卡信息资源管理机构，主要履行下列职责：
（一）市民卡相关基础信息的管理；
（二）市民卡信息资源库与信息交换平台的建设、运行和维护。
第六条 市、县（市、区）人力资源和社会保障部门所辖的市民卡管理综合机构或者社会保险经办机构（以下统称市民卡服务机构）负责本辖区内市民卡信息采集、市民卡发放和推广应用工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区内市民卡的信息采集、宣传、发放等工作。
第七条 任何市民卡应用单位不得拒绝市民卡系统在本单位的应用，但法律、法规、规章另有规定的除外。
第八条 市民卡存储的信息包括持卡人的姓名、性别、公民身份号码等基础信息和持卡人在市民卡各应用领域中的有关业务信息。
第九条 市民卡管理、服务及相关应用单位应当采取必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应用，并在市民卡信息的采集、存储、交换和应用等环节保护持卡人的隐私。
第十条 市民卡具有下列功能：
（一）办理人力资源和社会保障相关业务；
（二）办理民政相关业务；
（三）办理借贷、存取款、消费、转账等个人金融业务；
（四）应用于公积金、健康档案、图书馆、校讯通等公共管理项目；
（五）缴纳水电煤气等公共事业费用；
（六）支付公交、出租、停车、加油、超市购物、就医购药、景点门票等费用；
（七）提供市民个人信息查询和业务办理等服务；
（八）市民卡工程建设需要扩展的其他功能。
第十一条 市民可根据需要开通市民卡全部或者部分功能，并按照应用单位的规定使用市民卡。开通市民卡需到指定网点办理。
涉及银行卡资金账户的相关事宜，按照金融机构的有关规定办理。
第十二条 市民卡的发放范围、基本功能及其应用领域的扩展，按照系统发展规划和建设计划分步实施、逐项启用。
第十三条 市民卡的申领对象为具有温州市户籍的本市市民和在温州市行政区域内参加社会保险的非本市户籍人员。
第十四条 申领市民卡，应当向市民卡服务机构提出申请，并提供身份证件、个人基础信息和图像信息等有关材料。
第十五条 有下列情形的，持卡人可以向市民卡服务机构申请换领新卡：
（一）市民卡卡面污染、残缺不能辨认的；
（二）市民卡不能在读卡设备上读写的；
（三）市民卡卡面信息变更的；
（四）市民卡其他失效情况。
第十六条 市民卡丢失的，持卡人应当及时向市民卡服务机构办理挂失手续。
第十七条 持卡人有下列情形的，损失由持卡人自行承担：
（一）出让或者出借市民卡造成的损失；
（二）未按规定办理挂失手续造成的损失；
（三）挂失生效前发生的损失；
（四）因持卡人密码保管不善发生的损失；
（五）其他因持卡人原因造成的损失。
第十八条 持卡人死亡或者因户籍变动、工作调动等原因失去市民卡使用意义的，持卡人或者其委托人（继承人）在办结相关事务后，应当及时到市民卡服务机构注销市民卡。应当注销而未注销的市民卡，由市民卡服务机构予以注销。
第十九条 首次申领市民卡，免收卡片工本费，换领、补领新卡应当按规定收取补卡工本费。
市民卡工本费，按照价格行政主管部门核定的收费标准收取。
第二十条 市民卡的信息管理、申领、挂失和注销的具体办法由市人力资源和社会保障部门会同有关部门制定。
第二十一条 冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益，以及恶意破坏市民卡应用的，由有关部门依法追究其法律责任。
第二十二条 从事市民卡管理和服务的有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法施行后，市政府各部门和各县（市、区）政府不再发行与市民卡功能类似的其他卡。已发行的应当逐步纳入市民卡体系，并相应调整原有的管理制度。
关于印发《科技部科技计划课题经费国库支付管理暂行办法》的通知
科学技术部
关于印发《科技部科技计划课题经费国库支付管理暂行办法》的通知
国科发财字〔2006〕113号
机关各厅、司、局，各直属事业单位，各有关单位：
为进一步规范科技计划课题经费国库支付管理工作，保障财政科技资金的安全，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》等有关文件规定，特制定《科技部科技计划课题经费国库支付管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：科技部科技计划课题经费国库支付管理暂行办法
科学技术部
二ＯＯ六年四月十三日
附件：
科技部科技计划课题经费国库
支付管理暂行办法
第一条 为加强科技计划课题经费国库支付管理工作，保障财政科技资金的安全，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》等有关文件规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于科技部部门预算内的科技计划课题（或项目，以下统称为“课题”）经费的国库支付工作。
第三条 课题经费的支付程序主要包括：课题依托单位提供财务信息、科技部承担课题事务管理的机构（以下统一简称“课题管理机构”）编制课题经费支付申请书、科技部科技计划业务主管司（以下统一简称“业务主管司”）审核课题经费支付申请书，科技部条件财务司（以下统一简称“条件财务司”）根据审核无误的课题经费支付申请书办理国库支付手续。
第四条 课题依托单位报送财务信息。课题依托单位在编制课题预算申报材料时，应由本单位财务人员会同课题负责人填写《课题依托单位财务信息表》（见附件1），加盖财务部门负责人人名章、财务专用章、法定代表人名章和单位公章后，与预算申报材料一并报送课题管理机构。课题依托单位应对《课题依托单位财务信息表》的真实性、完整性和有效性负责，不得提供虚假、错误或内容不明确的财务信息。
课题实施过程中，课题依托单位财务信息（主要包括单位名称、收款人全称、开户银行、银行账号等）发生变更的，应当及时向课题管理机构提出变更申请，重新填写《课题依托单位财务信息表》，按原渠道报送给课题管理机构。
第五条 课题依托单位提供银行账户信息的具体要求：
1．课题依托单位必须提供本单位日常资金往来使用的银行账户信息。银行账户信息中的收款人全称应与课题依托单位的单位名称一致，确有差异的，要做出情况说明，并加盖上级主管部门公章予以确认。
2．课题依托单位所提供的银行账号必须是完整有效的，开户银行名称必须填写完整，应有明显的地区信息。例如：XX银行XX省XX市XX支行XX分理处。
第六条 课题管理机构编制课题经费支付申请书。在课题预算下达后，课题管理机构根据科技计划整体工作安排和课题拨款进度，依据《课题依托单位财务信息表》中填写的有关信息，编制《XX科技计划课题经费支付申请书》（见附件2）。由业务部门经办人、负责人，财务部门经办人、负责人以及单位负责人签章确认并加盖单位公章后，将《XX科技计划课题经费支付申请书》（含电子文档）报送业务主管司审核。课题管理机构应保证报送资料的真实、完整。
《课题依托单位财务信息表》是课题管理机构填写《XX科技计划课题经费支付申请书》的重要依据。课题管理机构应对课题依托单位财务信息变动前后的资料进行整理和分类汇总，将其作为科技计划课题经费支付的重要档案进行长期妥善保存。
第七条 业务主管司审查课题经费支付申请书。业务主管司根据课题立项及预算文件等，审查课题管理机构报送的《XX科技计划课题经费支付申请书》，由经办人、处长和司长签章确认并加盖公章后，将《XX科技计划课题经费支付申请书》（含电子文档）报送条件财务司，申请办理国库支付手续。
第八条 条件财务司支付课题经费。条件财务司在收到《XX科技计划课题经费支付申请书》后，应按照国库支付要求和内部经费支付管理规定，做进一步审核。对支付申请内容有异议的，可以责成主管业务司和课题管理机构进一步核实。审核无误后，统一办理课题经费的国库支付手续。课题经费支付业务截止日为每年12月15日，逾期将不予办理。
条件财务司应积极协调财政部国库司、国库支付代理银行，确保课题经费及时支付到课题依托单位。
第九条 核对确认课题经费。条件财务司在收到国库代理银行送交的入账通知书后，应在科技部网站适时公告相关支付信息，及时将课题经费支付结果反馈给课题管理机构和业务主管司。课题依托单位在收到课题经费和相应预算文件后，应及时向课题管理机构核对确认，并于下一年度一月底之前完成课题经费的对账确认工作。
第十条 课题经费发生退款，重新办理支付的有关要求。对于国库代理银行退回的课题经费，条件财务司应及时与业务主管司和课题管理机构取得联系，查明原因，按照上述支付程序，重新办理国库支付相关手续。
第十一条 课题依托单位、课题管理机构、业务主管司和条件财务司应高度重视课题经费国库支付工作，严格执行上述规定，建立健全内部监督制约和责任追究机制，保障课题经费支付安全。
课题依托单位未能及时提供完整有效的财务信息或办理财务信息变更手续，造成课题经费滞留的,由此产生的后果由课题依托单位承担。科技部将视具体情况对其给予警告并暂缓支付课题经费。
课题依托单位故意提供虚假错误财务信息，恶意转移课题经费的，科技部将在一定时限内取消该单位课题申报资格，并建议有关部门给予课题依托单位相关人员纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究相关人员责任。
第十二条 科技专项工作经费的国库支付工作参照本办法执行。
第十三条 本办法自发布之日起实行。
附：1. 课题依托单位财务信息表
2. ____ 科技计划课题经费支付申请书
附1：
课题依托单位财务信息表
基本信息
单位全称
组织机构代码
法定代表人
财务部门负责人
上级主管部门
通信地址
邮政编码
联系电话
课题信息
课题名称
课题
负责人
联系电话
联系人
联系电话
电子邮件
电子邮件
账户信息
全称
开户银行
银行账号
加盖印章
法定代表人
单位公章
财务专用章
财务负责人
备注: 1、开户单位名称与课题依托单位名称一致；2、开户银行名称中需有明显的地域信息；3、凡在中国工商银行系统开设的银行账号，其位数应为19位，位数不足或超过的，应提供经开户银行盖章确认的证明材料。
附2：
科技计划课题经费支付申请书
课题管理机构名称(盖章): 年 月 日 金额单位：元
序号
课题编号
课题名称
课题组长
姓名
课题依托单位名称
收款人
专项资金安排情况
资金用途
全称
开户银行
银行
账号
预算
安排数
本次支付数
总 计
1
2
3
4
5
课题管理机构
业务主管司
业务经办人
业务负责人
财务经办人
单位负责人
备注
经办人
处长
司长
公章
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
月 日
张掖市人民政府关于印发张掖市各类用人单位全员依法参加基本医疗保险的规定的通知
甘肃省张掖市人民政府
张政发〔2006〕110号
张掖市人民政府关于印发张掖市各类用人单位全员依法参加基本医疗保险的规定的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
《张掖市各类用人单位全员依法参加基本医疗保险的规定》，已经2006年10月20日市政府第八次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇六年十月二十三日
张掖市各类用人单位
全员依法参加基本医疗保险的规定
第一章 总 则
第一条 为了进一步扩大医疗保险覆盖面，依法保障劳动者享受医疗保险权益，切实解决用工不参保、患病无人管的问题，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 全市各类用人单位的全部职工、雇工、农民工（以下称职工）和退休退职人员，应当依照本规定参加基本医疗保险，履行缴纳基本医疗保险的义务，按现行规定享受基本医疗保险待遇。其范围包括：
（一）党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工；
（二）国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业和其他企业及其与其建立劳动关系或者形成事实劳动关系的职工；
（三）外埠用人单位驻张办事机构或分支机构及其职工；
（四）有雇工的城镇个体工商户及其雇工；
（五）其他依法成立的组织及其职工；
（六）上述各类用人单位的退休退职人员。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市基本医疗保险参保缴费管理和监督检查工作。
县（区）劳动保障行政部门负责本行政区域基本医疗保险参保缴费管理和监督检查工作。
各级医疗保险经办机构具体承办基本医疗保险参保缴费工作。
第四条 税务、工商、建设、卫生、安监、民政、交通、公安、商务等行政管理部门在进行相关注册登记、许可证审核发放、年检年审、监督监察等工作时，应当将参加基本医疗保险和其他社会保险情况列为重要内容或必备条件，督促各类用人单位依法参保缴费，维护职工的合法权益。
第五条 发改、财政、国资、国土、经委、粮食等部门在企业、事业单位产权转让、资产变现或土地使用权出让时，应当协助医疗和其他社会保险经办机构核清其基本医疗保险和其他社会保险费缴纳情况，其收入优先留足用于缴纳基本医疗保险和其他社会保险的费用。
第二章 登记和缴费
第六条 各类用人单位应当按照国家劳动和社会保障部《社会保险费登记管理暂行办法》的规定，持下列证件和资料到当地医疗保险经办机构办理登记手续。
（一）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；
（二）职工和退休退职人员居民身份证；
（三）职工工资和退休退职人员养老金发放册；
（四）医疗保险经办机构规定的其他材料。
第七条 各类用人单位依法终止或者其基本医疗保险登记事项发生变更的，应当自终止或变更发生之日起30日内，向原医疗保险经办机构办理注销或者变更登记手续。
第八条 各类用人单位应当按照国家劳动和社会保障部《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定，每月向基本医疗保险费征收机构缴纳基本医疗保险费。职工缴纳的医疗保险费由其所在单位按月代扣代缴。
第九条 职工个人按本人上年度月平均工资总额的2％缴纳基本医疗保险费。退休退职人员个人不缴纳基本医疗保险费。
月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。月平均工资超过全省上年度在岗职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于全省上年度在岗职工月平均工资60％的，按60％计入。
对难以准确核定工资收入的私营企业主、个体工商户等非工薪收入者，按全省上年度在岗职工月平均工资确定缴费工资基数。
第十条 各类用人单位缴费按应参保人员工资总额（含退休退职人员的养老金）的6%缴纳基本医疗保险费。
用人单位退休退职人员超过本单位参保人员33％的，其退休退职人员单位缴费按养老金总额的8％缴纳。
第十一条 因破产或撤销、解散等依法终止的各类用人单位，其退休退职人员和距离法定退休年龄5年内的职工没有接受单位的，应按全市上年度退休人员平均医疗费实际支出数额，向医疗保险经办机构一次性缴纳这部分人到70岁的基本医疗保险费。
第十二条 农民工可以采取不同方式参加基本医疗保险。对有固定工作单位、建立劳动关系或形成事实劳动关系6个月以上的农民工，按本规定第九条、第十条和第十一条的规定缴纳基本医疗保险费。对流动性大、按本规定参保缴费困难的农民工，建立大病医疗保险统筹基金，解决农民工务工期间的住院医疗保障，具体费率和实施办法另行制定。
第十三条 各类用人单位应当每年向本单位职工代表大会通报或在本单位住所的显著位置公布本单位全年基本医疗保险费缴纳情况，接受职工监督。
第三章 监督检查和稽核
第十四条 劳动保障行政部门所属的劳动保障监察机构具体负责基本医疗保险参保缴费的监督检查和行政处罚，包括对各类用人单位进行检查、调查取证、拟定行政处罚决定书、送达行政处罚决定书、拟定向人民法院申请强制执行行政处罚决定的申请书、受理群众举报等工作。
第十五条 医疗保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，对各类用人单位履行参保登记、缴费申报、缴费义务的情况进行调查和检查。发现用人单位有瞒报、漏报、拖欠医疗保险费或未参保缴费等行为时，应当责令其改正，拒不整改的，提请劳动保障监察机构依法查处。
第十六条 医疗保险经办机构要定期稽核缴费单位的职工人数、工资基数和财务状况，确认缴费单位是否依法足额缴纳基本医疗保险费。被稽核的单位应当提供与缴纳基本医疗保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝稽核，不得谎报、瞒报。
第四章 法律责任
第十七条 各类用人单位按照规定应当参加基本医疗保险而未参加的，由劳动保障部门责令改正。未参加基本医疗保险期间，职工和退休退职人员患病治疗的，由该用人单位按照不低于统筹地区基本医疗保险待遇标准报销医疗费。
各类用人单位无故不报销医疗费的，由劳动保障部门责令限期报销，逾期不报销的，除按前款规定报销医疗费外，应当按照应报销医疗费50％以上1倍以下的标准计算，向患病职工和退休退职人员支付赔偿金。
第十八条 各类用人单位未按照规定办理医疗保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令用人单位限期改正；情节严重的，对用人单位或其直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对用人单位或其直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。
第十九条 各类用人单位向医疗保险经办机构申报应缴纳的医疗保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
第二十条 各类用人单位因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成医疗保险费迟延缴纳的；因不设帐册造成医疗保险费迟延缴纳的；因其他违法行为造成医疗保险费迟延缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并对用人单位或其直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
第二十一条 各类用人单位伪造、变造医疗保险登记证的；未按规定从缴费个人工资中代扣代缴医疗保险费的；未按规定向职工公布本单位医疗保险费缴纳情况的，给予警告，并可处5000元以下的罚款。
第二十二条 各类用人单位拒绝提供与缴纳医疗保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书的；以及打击报复举报人员的，应当给予警告，并可以处10000元以下的罚款。
第二十三条 各类用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门实施劳动保障监察的；隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的，处2000元以上20000元以下的罚款。
第二十四条 各类用人单位违反本规定第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条，且拒不执行行政处罚决定的，由劳动保障行政部门出具建议书，提请各相关部门对用人单位及其法定代表人不予评审先进和荣誉称号，并在各类评比考核中实行一票否决；各类行业主管部门在资质年审年检时不予通过；税务部门在所得税汇算清缴时，职工工资总额不予在税前扣除；金融机构应将其列入信用不良单位，减少授信额度或取消授信。
第二十五条 各类用人单位对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定不服的，可依法向张掖市人民政府或甘肃省劳动和社会保障厅申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。逾期拒不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的劳动保障行政部门申请人民法院强制执行。
第二十六条 各类用人单位逾期拒不缴纳基本医疗保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。
第二十七条 劳动保障行政部门在实施行政处罚时，应当严格执行罚缴分离制度。各级财政应当将劳动保障行政部门的执法经费纳入财政预算，保障其行政执法活动的正常开展。
第五章 附 则
第二十八条 基本医疗保险的个人帐户、统筹基金的管理和使用，以及医疗费用的结算等，依照省、市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第二十九条 无雇工的城镇个体工商户、自由职业者、自谋职业者等灵活就业人员（含农民工）以及已破产或撤销、解散等单位未参保的退休退职人员，由代理劳动保障事务的公共职业介绍机构，按现行规定办理参保缴费手续并享受基本医疗保险待遇。
公益性岗位就业人员和社区灵活就业人员的基本医疗保险补贴，按就业再就业政策执行。
第三十条 本规定由张掖市劳动和社会保障局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
