国务院关于表彰全国公安机关先进模范集体的决定

上一篇: 东营市人民政府关于印发东营市工伤保险办法的通知
下一篇: 市政府关于印发《扬州市国有企业监事会暂行办法》的通知

崔某的行为是侵占还是盗窃？

孙树林


案情：沈某携带衣物等包裹乘汽车回家，其中一皮包装有现金5000元、手机一部和身份证等物。途中，沈某下车换乘，即发觉皮包丢在原汽车座位上，沈立即租车追赶，并用他人手机拨打自己的手机，无人应答。追至B县终点站，沈某找到该汽车，驾驶员言明没有发现丢失的皮包，沈又借用驾驶员手机拨打自已的手机，仍无人应答。后沈某发现其手机的通话记录单有A县的电话号码，即向A县公安机关报警，沈某通过A县公安机关得知当日与自己同座的A县崔某拾得此包。在A县公安机关，崔某供述拾得此包，包内有现金5000元、手机、身份证等物，并通过A县公安机关返还了手机和身份证等物品，但现金5000元拒不交出。沈某无奈，以崔某犯有侵占罪向B县法院提起刑事自诉，法院在审理过程中对该案如何定性存有三种意见：
第一种意见，崔某的行为不构成犯罪，应系民事违法行为，属于不当得利。崔某由于没有合法的根据，有损于他人而自己获得一种不正当利益，应返还不当得利。第二种意见，崔某的行为构成侵占罪。根据刑法第270规定，以非法占有为目的，将他人的遗忘物非法占为已有，数额较大，拒不交出的行为，应构成侵占罪，崔某的行为特征符合侵占罪的犯罪构成。第三种意见，崔某的行为构成盗窃罪。本案中，沈某将包遗忘在汽车上，虽然沈某失去对包的控制，但该包的控制权转移到车主或驾驶员身上，崔某明知是他人的皮包，乘车主或驾驶员不注意，将此包拿走，其取得方式应为秘密窃取，因而构成盗窃罪。此案应由公安机关立案查处。
笔者同意第三种意见，试分析如下：
一、崔某的行为不属于不当得利。不当得利的受益人在取得不当得利之前，根本没有非法占有他财物的故意。崔某知道沈某下车时将皮包遗忘在座位上，手机在座位上发出响铃声，已经知道了是他人的皮包，在下车时将皮包拎走，因而崔某在取得该包之前，明显具有非法占有的故意。而不当得利的法律事实的出现是由于受害人的疏忽、过错造成，受益人获得不当得利是被动的，而本案中崔某的行为却是主动拎包，不是被动接受皮包。因而，崔某的行为不属于不当得利。
二、此案不构成侵占罪。侵占罪的实质是合法持有他人财物（或者至少没有采取犯罪方法持有）而变为非法占有的行为。最初取得财物的方式是合法的，是从合法向非法的一个转化过程。对于遗忘物而言，理论上存在着遗忘物与遗失物的争论问题，无论遗忘物与遗失物是否有区别，本案皮包所有人沈某将皮包遗置于汽车座位上忘记携带，随即能够准确回忆起来（实际上立即发现），并立即去寻找，该皮包当属遗忘物无争议。所谓侵占遗忘物，是指他人财物遗忘在行为人有权控制的范围之内，行为人将财物收管起来，拒不交出。其收管行为是合法的，不是非法手段，即具有持有的合法性，拒不交出，变成非法占有，因而构成侵占。而盗窃罪在客观方面表现为秘密窃取，是指犯罪分子采取不使财物的所有者、保管者或者他人发现的方法，暗中窃取，最初取得财物方式是非法的。本案中，该皮包遗忘在车上，是一个特定场所，虽然沈某暂时丧失了对财物的控制，但该财物的控制义务转移到特定场所的车主或驾驶员身上，乘客崔某针对车主或驾驶员而言，是秘密窃取，其取得方式是非法的。如果本案中的汽车车主或驾驶员将该皮包收管而拒不交出，其取得方式是被动的、合法的，汽车或驾驶员可能构成侵占罪，而崔某的行为不构成侵占。
三、此案应定为盗窃。通过以上分析，崔某以非法占有为目的，在车主或驾驶员不知晓的情况下取了属于他们控制下的他人财物，构成盗窃罪。持反对观点者认为，车主或驾驶员对他人遗忘在车上的钱包未形成持有、支配意识，不是皮包新的持有、控制人，乘客显然是以拾得心理而非盗窃故意而控制他人财物。笔者认为，特定场所的有关人员均有义务对其管理范围内的财物予以看管，其中必然包括他人的遗忘物，这也是特定场所对有关人员的职责要求，一旦他人遗忘的事实发生，他即具有义务去看管、控制，即是新的持有、控制人。比如，饭店老板对饭店内所有的财物，出租车司机对车内的财物等等。因此，车主或驾驶员对乘客遗忘的物品有义务予以保管。我们再通过拾得物品时，是否让车主、驾驶员、同车的他人知道，来分析一下乘客拾得物品的心理，如果是拾得心理，可以也应当公开让他人知晓，无人认领，应交给车主或驾驶员，以便他人寻找，车主或驾驶员如果不愿接收，放弃持有、控制，可以自己暂时代为保管，如果是想据为已有，其必然不让他人知晓，而采取秘密的方法，否则，车主或驾驶员一旦发现，主张将物品留在车上以便失主寻找，岂不达不到据为已有的目的？本案中的崔某正是知道一旦公开，车主或驾驶员就可能控制该包，而不能实现自己占有的目的，所以采取了不让他人知晓的方法。综上所述，笔者认为，崔某在取得该包时即具有非法占有为目的，客观上采取了秘密手段，不是一个从合法持有向非法占有的转变过程。因而构成盗窃罪，应由公安机关立案查处。

供稿人：孙树林
单位：安徽省宣城市宣州区法院
联系电话：0563-2515673


山西省大同市人大常委会


大同市酒类商品监督管理条例


　　（２００５年２月２５日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
　　２００５年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

　　第一条　为规范酒类商品市场秩序，保障公民身体健康，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《山西省酒类管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内从事酒类商品生产、销售活动的企业和个人，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称酒类商品，是指白酒、啤酒、黄酒、果酒、葡萄酒、配制酒和食用酒精以及含有酒精的饮料。
　　第四条　市、县人民政府酒类商品主管部门负责本行政区域内酒类商品生产、销售活动的监督管理工作。
工商行政管理、质量技术监督、卫生、公安等部门，按照各自的职责，依法做好酒类商品生产、销售活动的有关监督管理工作。
　　第五条　鼓励酒类行业组织建立和完善行业自律制度，发挥酒类行业组织在咨询、服务方面的作用。
　　第六条　酒类商品生产者，应当依法取得酒类商品生产许可证。
　　第七条　酒类商品生产者应当建立健全质量保障体系，对出厂的酒类商品必须严格进行质量检验，出具质量合格证明，并在包装的显著位置用中文标明实际生产厂厂名、厂址、生产日期、生产许可证编号、主要成分的名称和含量等内容。
　　第八条　酒类商品生产者联营生产同一品牌的酒类商品，应当统一原辅材料配方、生产工艺、质量标准和质量检验制度。
　　第九条　生产、销售酒类商品，禁止下列行为：
　　（一）使用工业酒精、合成酒精以及有害人体健康的添加剂；
　　（二）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格酒类商品冒充合格酒类商品；
　　（三）伪造酒类商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志；
　　（四）擅自使用他人生产的酒类商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与他人生产的酒类商品近似的名称、包装、装潢，造成与他人生产的酒类商品相混淆；
　　（五）销售过期、变质的酒类商品；
　　（六）法律、法规禁止的其他行为。
　　第十条　从事酒类商品批发业务的经营者，应当取得酒类商品主管部门颁发的酒类商品批发许可证。
　　第十一条　从事酒类商品批发业务的经营者，应当具备法律、法规和国家产业政策规定的相关条件。
　　第十二条　申请酒类商品批发许可证的经营者，应当向酒类商品主管部门提出申请，酒类商品主管部门应当在受理申请之日起２０日内，对符合条件的经营者，作出准予行政许可决定并颁发酒类商品批发许可证。
　　第十三条　酒类商品主管部门作出不予行政许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人有依法申请行政复议或者行政诉讼的权利。
　　第十四条　从事酒类商品零售业务的经营者，不得从无酒类商品生产许可证、批发许可证的生产者和经营者购进酒类商品。
　　第十五条　酒类商品经营者购进酒类商品时，应当查验酒类商品生产许可证、批发许可证、产品质量检验合格证明、卫生检验合格证明，并索取复印件；包装上标明优质或者获奖产品的，应当索取相应的证明材料。
酒类商品经营者购进酒类商品时，应当索取合法售货发票。
　　批发、零售散装酒类商品，实行贴标包装销售，在盛酒容器上标明名称、原料、质量检验合格证、产地、厂名、产品名称、酒度、出厂日期和价格，盛酒容器应当符合食品卫生标准。
　　第十六条　酒类商品销往省外按照省外规定实行准运证的，市、县酒类商品主管部门应当根据有关酒类商品生产者或者经营者的申请发给准运证。
　　第十七条　广告经营者和广播、电视、报刊等媒体，不得为无酒类商品生产、批发许可证的生产者和经营者设计、制作、代理、发布酒类商品广告。
　　第十八条　酒类商品批发许可证每三年换发一次。持证者应当在规定的期限内到发证机关办理换证手续。
从事酒类商品批发业务的经营者，发生分立、合并、名称改变等重大变更的，应当重新取得酒类商品批发许可证。
　　第十九条　任何单位和个人不得伪造、租借、涂改和买卖酒类商品生产、批发许可证。
　　第二十条　任何单位和个人对酒类商品生产、销售活动中的违法行为，可以向市、县酒类商品主管部门举报、投诉，对查证属实的应当给予奖励。
　　第二十一条　酒类商品生产者和销售者违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门依照各自的职责，没收违法生产、销售的酒类商品，没收违法所得，并依法予以处罚：
　　（一）使用工业酒精、合成酒精以及有害人体健康的添加剂的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售酒类商品货值金额等值以上三倍以下的罚款；
　　（二）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格酒类商品冒充合格酒类商品的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售酒类商品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；
　　（三）伪造酒类商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志的，责令改正，并处违法生产、销售酒类商品货值金额等值以下的罚款；
　　（四）擅自使用他人生产的酒类商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与他人生产的酒类商品近似的名称、包装、装潢，造成与他人生产的酒类商品相混淆的，责令停止违法行为，并根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；
　　（五） 销售过期、变质酒类商品的，责令停止销售，并处违法销售酒类商品货值金额二倍以下的罚款。
　　第二十二条　违反本条例第十四条规定，酒类商品零售经营者向无酒类商品生产、批发许可证的生产者和经营者购进酒类商品的，由市、县酒类商品主管部门责令改正，没收违法所购酒类商品和违法所得，可并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
　　第二十三条　违反本条例第十九条规定，伪造、租借、涂改和买卖酒类商品批发许可证的，由酒类商品主管部门没收违法所得，并处违法所得一至二倍的罚款。租借、涂改、买卖的许可证予以吊销；伪造的许可证予以没收。
　　第二十四条　酒类商品生产者和经营者违反本条例规定给他人造成人身、财产损害的，依法承担赔偿责任；情节严重的，吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　拒绝、阻碍酒类商品监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条　酒类商品监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本条例自２００５年７月１日起施行。