中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第17号

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天津市政府


批转市财政局拟订的《天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市财政局拟订的《天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市行政事业性收费票证管理办法实施细则
第一条 为实施《天津市行政事业性收费票证管理办法》（天津市人民政府第35号令，以下简称《办法》），加强收费资金的管理，结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条 凡本市行政区域内，经国务院、市人民政府及国家和市两级物价、财政部门批准立项，核发《收费许可证》的收费单位，按《办法》第七条规定办理购买、印制行政事业性收费票证手续。
第三条 按照市物价局、财政局规定暂不实行《收费许可证》制度的事业性收费项目，由收费单位凭上一级主管部门或归口管理部门批准文件，到同级财政部门办理购买行政事业性收费票证手续。
第四条 凡本市行政事业性单位使用的“天津市财政局统一收据”，只适用于单位之间和系统内部往来款项的结算，不得代替行政事业性收费票证使用。
第五条 购买行政事业性收费票证按下列规定办理：
（一）市属各收费单位使用的，由其主管部门统一到市财政局办理；
（二）区、县所属收费单位使用的，由其主管部门统一到区、县财政局办理；
（三）中央和外省市驻津单位使用的，到所在区、县财政局办理。
第六条 收费单位票证用完后，需凭市财政局制发的《票证登记簿》到财政部门验旧领新。经验讫的票证退回收费单位，按会计档案管理，妥善保存。
第七条 行政事业性收费除规费（即按国家规定属于预算内资金、纳入预算管理的收费）外，均作为预算外资金，实行财政专户储存，计划管理，财政审批，银行监督，收支两条线的办法。收费单位在财政专户储存的款项，其资金所有权和使用权不变，财政部门有权管理、监督。
第八条 收费单位不得制定与财政专户储存管理工作内容不符的财务管理办法。
第九条 用行政事业性收费抵顶经费的单位，应将抵顶经费的情况报同级财政部门审批后，从其在财政专户储存的款项中划转。
第十条 财政专户设置“有息户”和“无息户”，收费单位原计息的资金存入“有息户”，不计息的资金存入“无息户”。
第十一条 市属各收费单位应到市财政局领取“预算外资金财政专户储存登记表”和“预算外资金清户表”，填好后报市财政局，由市财政局核定其财政专户储存方式。区、县属和中央及外省市驻津收费单位到其所在区、县财政局办理财政专户储存手续，区、县财政局已经实行财政专
户储存收支两个户办法的，应继续执行。
第十二条 凡未按规定办理财政专户储存手续的收费单位，财政部门对其暂不发售行政事业性收费票证。
第十三条 收费单位主管部门应于每季终了后十日内，将所属收费单位报送的“预算外资金收支平衡表”和“收费票证使用情况表”汇总后报市财政局。
第十四条 收费单位主管部门或归口管理部门必须对所属收费单位行政事业性收费票证的使用情况进行监督、检查，并将检查情况按季报送同级财政部门。
第十五条 各级财政部门应采取年检和抽检的方式，对行政事业性收费票证使用情况进行监督、检查。对违反《办法》及本细则有关规定的，除给予批评教育外，视情节轻重，分别予以处罚：
（一）涂改票证或未经财政部门批准，拆本使用票证的，处以一百元以上至一千元以下的罚款；
（二）转借、转让、代开票证的，处以一百元以上至一千元以下的罚款；
（三）丢失票证的，处以二百元以上至五千元以下的罚款；
（四）撕毁、伪造、私印、倒卖票证或使用非法票证以及未经财政部门批准销毁票证的，处以一千元以上至八千元以下的罚款；
（五）伪造、盗用“天津市行政事业性收费票证监制章”的，处以三千元以上至五千元以下的罚款；
（六）有其他违反票证管理行为的，酌情处以罚款。
对违反票证使用规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 各级财政部门在收费票证检查中发现收费单位有自立收费项目或有超标准、超范围收费等行为，应按有关规定移交物价部门处理；各级物价部门在对收费情况的检查中，发现收费单位违反票证管理的问题，应按有关规定移交财政部门处理。
第十七条 被处罚人对区、县财政局的处罚决定不服的，可以依法直接向人民法院起诉，也可以依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，在接到处罚决定之日起十五日内，向市财政局申请复议。市财政局应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间，处罚决定
不停止执行。复议申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的财政部门申请人民法院强制执行。
第十八条 各级财政部门在执行罚款时，应出示有关证件并使用天津市财政局监制的罚款统一票证，罚没收入全部上缴国库；区、县财政局应按月向市财政局报送“违章使用票证处罚情况表”和“行政事业性收费票证领售情况表”。
第十九条 本细则由市财政局负责解释。
第二十条 本细则自颁布之日起施行。



1992年9月24日
甘肃省陇南市人民政府办公室


陇政办发〔2006〕139号


陇南市人民政府办公室关于印发陇南市政务信息工作暂行办法的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门，省驻陇南各单位，市政府各驻外办事（联络）处：

现将《陇南市政务信息工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇〇六年十月十八日





陇南市政务信息工作暂行办法



第一章 总 则



第一条 为不断提高政务信息工作水平，推进政务信息工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。



第二条 政务信息工作是各级政府及其部门办公室的一项重要工作职责。



第三条 政务信息工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的中心工作，反映全市经济、政治、文化和社会建设有关情况，为推进政府的科学决策服务，为指导基层服务，为社会和群众服务。



第四条 政务信息工作要坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持与时俱进、客观反映的工作要求，做到全声、准确、及时、规范。



第二章 工作机构和职责



第五条 市县政府办公室要设立政务信息工作机构，政府各部门、各单位，省驻陇南有关单位，市政府各驻外办事（联络）处都要明确负责政务信息工作的机构。



政务信息工作机构的主要职责是：

（一）依据党和国家的方针、政策，结合本县区、本部门的工作部署，制定并实施政务信息工作计划；

（二）依照上级部门的要求，建立健全政务信息网络和各项工作机制；

（三）负责政务信息的采集、筛选和编辑、传递、反馈等工作；

（四）负责政务信息引导工作，定期发布信息报送要点，通报信息采用情况；

（五）适时开展政务信息调研，提供有情况，有分析、有对策建议的专题信息；

（六）组织开展政务信息工作交流，对政务信息工作人员适时进行培训。



第六条 各级政府、部门可根据工作需要设立信息直报点。



第三章 队伍建设



第七条 政务信息工作队伍由专职、兼职和特聘政务信息员组成。县级以上政府办公部门要配备专兼职政务信息员，市政府各部门、各单位可依据工作需要配备专兼职政务信息员。兼职信息员在政府机关内部或其他单位选聘。各级政府和部门可根据需要在基层单位及有关企事业单位或其他组织中选聘信息员。专兼职政务信息员由本单位负责管理，并报上级备案。特聘政务信息员由所在单位和聘任单位共同管理，以所在单位为主。



第八条 政务信息工作人员应具备的基本条件：

（一）政治立场坚定，具有较强的政治敏锐性和鉴别力。

（二）熟悉党和国家的方针、政策，具有政府工作经验及市场经济和公共管理等方面的知识。

（三）热爱政务信息工作，具有一定的超前思维能力、准确判断能力和创新能力；具备政务信息工作的基本知识和工作技能。



第四章 工作任务



第九条 反映经济社会发展中的重要情况，为政府全面履行职能服务。

（—）关注经济运行情况，反映经济调节过程中遇到的矛盾和问题。

（二）关注市场体系建设和市场秩序规范情况，反映市场监管过程中的新情况、新问题。

（三）围绕社会管理工作，反映可能影响社会秩序、社会公正和社会稳定的情况和问题。

（四）关注人民群众的公共需求，反映公共服务和公共产品提供情况和存在的问题。



第十条 反映社情民意，为政府科学民主决策服务。

（一）围绕经济社会发展中带有全局性、战略性的重大问题，及时反映预测性、倾向性、苗头性的情况，提供有决策参考价值的建议。

（二）围绕政府重大决策部署，反映基层干部群众的意见和专家学者的建议。

（三）围绕实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，反映社会广泛关注的焦点、热点、难点问题。

（四）围绕政府重点工作和领导需求，有针对性地开展信息调研，为领导提供决策依据。



第十一条 反映政府依法行政情况，为促进政府管理创新，建设法制政府服务。

（一）围绕法制建设，反映政府立法情况。

（二）围绕完善行政决策机制，反映行政决策情况。

（三）围绕理顺行政执法体制，反映行政执法情况。

（四）围绕落实党风廉政建设责任制、行政问责制，反映政府勤政廉政建设情况。

（五）围绕完善行政监督机制，反映行政监督情况。

（六）围绕政府职能转变，跟踪反映相关改革工作进展情况。

（七）围绕营造良好发展环境，反映政府转变作风，强化服务，提高效率的情况。

（八）围绕政府管理机制创新，反映社会听证、专家咨询等制度建设及执行情况。，

（九）围绕规范政府权力，深化行政审批制度改革，推进政务公开，反映建设责任政府情况。



第五章 工作程序



第十二条 信息采集。凡与各级政府行政管理、协调、服务行为相关的各类信息，均属政务信息工作的采集范围，信息人员可从网络、传媒、文件，材料中采集信息，或从调查研究中获取信息。



第十三条 信息编写。对采集的原始材料要进行筛选，加工，做到事实准确，主题鲜明，文字精练。



第十四条 信息核签。凡向上级报送的信息，须经信息主管部门负责人审核，办公室主管领导审签，重大情况要由本级政府、本部门、本单位主管领导或主要领导审签。



第十五条 信息传递，按照各类信息的内容，确定分送范围，及时快捷传送。



第十六条 信息反馈。及时转办领导批示，跟踪落实并反馈领导批示件的办理情况，不断深化政务信息的服务层次和质量。



第十七条 信息归档。信息刊物在分送领导参阅和报送上级的同时，要保留电子文档和纸质文档。



第六章 工作制度



第十八条 信息报送制度

（一）重大紧急信息报送要严格执行陇南市人民政府突发公共事件总体应急预案，专项预案、部门预案规定的程序和时限要求。

（二）根据上级提出的信息报送要点及时报送信息，增强信息的时效性和针对性。

（三）报送信息主要依靠电子网络传输，暂时没有联网的，采取传真和电话报送，特殊情况可派人专送。

（四）涉密信息通过机要渠道报送。



第十九条 信息采用通报制度

（一）上级政府、部门、单位要定期向下级政府、部门、单位通报信息采用情况。

（二）市政府办公室每季度向县区政府，市政府各部门、单位，信息直报点，市政府驻外办事（联络）处通报上季度信息采用情况。



第二十条 信息交流制度

（一）各级政府、部门、单位要利用全市政府系统信息网络和其他形式广泛开展信息交流，实现全市政务信息资源共享。

（二）市政府办公室通过陇南公众信息网、市政府新闻发布会、新闻媒体及所办刊物等多种渠道分层次开展信息发布和交流。



第二十一条 信息直报点制度

（一）信息直报点是全市政务信息网络的重要组成部分，负有反映基层情况的重要职责。

（二）各级信息直报点要确定专人负责。

（三）信息直报点实行分级管理。

（四）市政府办公室可根据需要在乡镇政府和重点企事业单位设立信息直报点。

（五）市政府办公室对设立的信息直报点每年进行一次综合考核，根据考核情况进行动态管理。

（六）省政府办公厅信息直报点的管理按省政府办公厅有关要求执行。



第二十二条 信息网络管理制度

（一）政务信息网络由各级政府的纵向网络，政府各部门、直属机构、单位的横向网络以及驻外机构、新闻单位、信息直报点的延伸网络组成。

（二）各级政府、部门、单位要巩固并拓展政务信息网络，加强管理。



第二十三条 培训制度

（一）政务信息工作的培训对象是全市专兼职信息员和特聘信息员。

（二）政务信息员培训要结合岗位职责要求，以政治理论、政策法规、业务知识和技能训练等为基本内容。

（三）政务信息员队伍的培训以组织调训、自主选学、脱产集训、在职自学、出外考察学习、理论研讨、经验交流、以会代训等方式进行。

（四）政务信息员培训工作由各级政府、部门、单位办公室组织实施。



第七章 考核奖惩



第二十四条 各级政府、部门、单位要建立健全政务信息工作考核奖惩制度，定期对政务信息工作进行考核。



第二十五条 市政府办公室按照《政务信息质量评价办法（修订）》，对全市政务信息工作进行量化考核，根据年度评价考核结果，分类排名评选全市政务信息工作先进单位、先进信息直报点和优秀信息员，并进行通报表彰。



第二十六条 对迟报、漏报、瞒报、误报重要信息，造成较大损失或不良社会影响的单位和个人，应进行通报批评；对造成重大损失或严重社会影响的单位和个人，应追究相关领导的责任。



第八章 组织领导



第二十七条 各级政府、部门、单位要确定分管政务信息工作的领导，指定具体负责人，保障工作经费，改善信息工作手段，加强政务信息队伍建设，为政务信息工作机构和人员创造必要的工作条件。



第二十八条 市政府办公室负责全市政务信息工作的组织、协调，指导和督查。县区政府负责乡镇政府、部门、单位信息工作的组织、协调、指导和督查。



第九章 附 则



第二十九条 本办法由市政府办公室负责解释。



第三十条 本办法自印发之日起施行。