许昌市人民政府办公室关于印发许昌留学人员创业园管理暂行办法的通知

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中国建设银行


关于环境保护资金渠道的规定的通知

1984年6月10日，中国人民建设银行

各省、市、自治区计委、科委、经委、财政厅（局）、城乡建设环境保护厅（环保局）、建设银行、工商银行，重庆市财政局、环境保护局，国务院各有关委、部、局：
根据《国务院关于环境保护工作的决定》（国发〔1984〕64号文）的精神，现对环境保护资金渠道明确规定如下：
一、一切新建、扩建、改建工程项目（含小型建设项目），必须严格执行“三同时”的规定，并把治理污染所需资金纳入固定资产投资计划。各级计划、经济、建设和环境保护部门都要在这方面严格把关。同时由建设部会同国家计委、农牧渔业部尽快研究制定小型企业环境保护法规，报国务院审批颁布实行。
新项目的环境影响评价费，在可行性研究费用中支出。要适当增加项目的可行性研究费用。在建项目需要补做环境影响评价时，其费用应包括在该建设项目的投资－－－不可预见费用中列支。
二、各级经委、工交部门和地方有关部门及企业所掌握的更新改造资金中，每年应拿出7％用于污染治理；污染严重、治理任务重的，用于污染治理的资金比例可适当提高。企业留用的更新改造资金，应优先用于治理污染。企业的生产发展基金可以用于治理污染。
集体企业治理污染的资金，应在企业“公积金”、“合作事业基金”或更新改造资金中安排解决。
三、大中城市按规定提取的城市维护费，要用于结合基础设施建设进行的综合性环境污染防治工程，如能源结构改造建设，污水及有害废物处理等。
四、企业交纳的排污费要有80％用于企业或主管部门治理污染源的补助资金。其余部分由各环境保护部门掌握，主要用于补助环境保护部门监测仪器设备购置、监测业务活动经费不足的补贴、地区综合性污染防治措施和示范科研的支出，以及宣传教育、技术培训、奖励等方面，不准挪作与环境保护无关的其它用途。
五、工矿企业为防治污染、开展综合利用项目所产产品实现的利润，可在投产后五年内不上交，留给企业继续治理污染，开展综合利用。
工矿企业为消除污染、治理“三废”、开展综合利用项目的资金，可向银行申请优惠贷款。属于技术改造性质的，可向工商银行申请贷款；属于基建性质的，可向建设银行申请贷款。
工矿企业用自筹资金和交纳排污费单位用环境保护补助资金治理污染的工程项目，以及因污染搬迁另建的项目，免征建筑税。
六、关于防治水污染问题，应根据河流污染的程度和国家财力情况，提请列入国家长期计划，有计划有步骤地逐项进行治理。
七、环境保护部门为建设监测系统、科研院（所）、学校以及治理污染的示范工程所需要的基本建设投资，按计划管理体制，分别纳入中央和地方的环境保护投资计划。这方面的投资额要逐年有所增加。
八、环境保护部门所需科技三项费用和环境保护事业费，应由各级科委和财政部门根据需要和财力可能，给予适当增加。


财政部


关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见

财农[2012]11号


　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发[2012]1号）精神，促进油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，2012年中央财政决定加大力度，继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展。现提出如下意见：

　　一、充分认识继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展的重要意义

　　大力发展木本油料产业，是缓解我国食用植物油供给矛盾，促进农民就业增收、改善生态环境、优化营养结构的重要措施。2011年，中央财政启动了整合和统筹资金支持木本油料产业发展工作，累计整合和统筹现代农业生产发展资金、巩固退耕还林成果专项资金等十项资金共26亿元，同时带动地方财政整合和统筹资金14亿元，有力地支持了木本油料产业发展。

　　2012年，中央财政加大力度，继续整合和统筹资金支持木本油料产业发展。各地要切实提高认识，牢固树立“抓整合和统筹就是抓资金投入、抓整合和统筹就是抓资金效益”的理念，采取有效措施，进一步整合和统筹地方可用于木本油料产业发展的资金，与中央财政安排的资金集中使用，形成合力，促进木本油料产业持续稳定发展。

　　二、整合和统筹资金支持木本油料产业发展的基本原则

　　一是中央指导、上下联动。中央财政统一指导支持木本油料产业发展工作，并整合和统筹安排相关资金。各有关省（区、市）根据中央财政的统一指导，整合和统筹中央财政专项资金和本地区相关资金。

　　二是统筹规划，突出重点。以木本油料产业发展规划为依据，通过规划定项目，围绕项目整合和统筹资金，集中解决制约木本油料产业发展的瓶颈问题。

　　三是各尽其力，各记其功。参与整合和统筹的各专项资金管理渠道不乱，用途不变。各管理主体各尽其力，各记其功，切实形成有效合力。

　　四是明确分工、协调配合。各级财政部门牵头组织整合和统筹资金支持木本油料产业发展的工作。要加强部门之间协调配合，充分调动林业、农业、水利、扶贫等相关部门的积极性，发挥各自职能作用。

　　三、中央财政整合和统筹资金的范围和支持环节

　　2012年中央财政整合和统筹的资金包括现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、农业综合开发资金、林木良种补贴资金、巩固退耕还林成果专项资金、造林补贴资金、林业科技推广示范资金、国家水土保持重点建设工程补助专项资金、林业贷款中央财政贴息资金、农业保险保费补贴等十项。

　　中央财政的整合和统筹资金，重点支持优质种苗培育、基地建设（新造、抚育和低产改造）、新品种和技术推广、龙头企业种植加工以及金融支持等环节。一是优质种苗培育。以林木良种补贴资金、现代农业生产发展资金、巩固退耕还林成果专项资金为主。二是基地建设。以农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、造林补贴资金和国家水土保持重点建设工程补助专项资金为主。三是新品种、新技术推广与技术服务。以林业科技推广示范资金、财政专项扶贫资金为主。四是龙头企业加工。以农业综合开发资金、林业贷款中央财政贴息资金为主。五是金融支持。以农业保险保费补贴为主。

　　四、整合和统筹资金支持木本油料产业发展的方式

　　中央财政将分别通过明确数额和引导鼓励的方式落实整合和统筹的资金。一是在分配林木良种补贴资金、造林补贴资金、林业科技推广示范资金、林业贷款中央财政贴息资金、农业综合开发资金、国家水土保持重点建设工程补助专项资金等六项资金时，明确用于支持木本油料产业发展的数额。二是引导鼓励地方整合和统筹安排现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、巩固退耕还林成果专项资金、农业保险保费补贴资金，支持木本油料产业发展。

　　地方各级财政部门，要根据木本油料产业发展需求、财力状况等因素，积极整合和统筹本地区财政安排的相关资金，进一步扩大整合和统筹资金的规模。财政部门要加强与相关部门的沟通协商，把来自其他渠道的性质相近、用途相似的资金纳入整合和统筹范围，做到“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。

　　五、整合和统筹资金支持木本油料产业发展的工作要求

　　（一）认真编制2012年度工作方案并对2011年工作进行总结。各有关省（区、市）要以木本油料产业发展相关规划为依据，结合其他相关规划，编制2012年度整合和统筹资金支持木本油料产业发展工作方案。方案内容包括目标任务、支持内容、实施步骤、时间计划、保障措施等。同时，各有关省（区、市）要对2011年整合和统筹工作进行认真总结，内容包括省级和省级以下资金安排情况（列表）、组织保障情况、资金管理情况和产业发展情况等。请各有关省（区、市）于4月10日前将工作方案和总结一并报送财政部。中央财政将根据各地工作开展情况和工作方案及总结报送情况，对整合积极性高、措施有力的省（区、市）予以倾斜支持。

　　（二）做好与各项资金政策、规划和制度的衔接。一是现代农业生产发展资金。继续按照“中央宏观指导、地方自主选项”的要求，由地方自主确定用于木本油料产业的资金量。支持木本油料产业发展的情况，同时编入本地区现代农业生产发展资金项目实施方案以及整合和统筹资金支持木本油料产业发展工作实施方案。二是财政专项扶贫资金。按照财政专项扶贫资金管理的有关规定，将支持木本油料生产的财政专项扶贫资金瞄准贫困农户，支持贫困农户依托木本油料产业增收致富。三是农业综合开发资金。按照农业综合开发资金和项目管理的有关规定，重点扶持规划区内木本油料基地建设项目和龙头企业申报的木本油料加工项目。四是国家水土保持重点建设工程补助专项资金。根据国家水土保持重点建设工程规划，做好规划区项目的对接工作，因地制宜，积极选用油茶等木本油料作物作为水土流失治理的生物措施。五是农业保险保费补贴资金。按照农业保险保费补贴的相关规定，支持木本油料产业发展。

　　（三）加强整合和统筹的管理工作。一是加强组织领导。地方各级财政部门应切实承担起牵头责任，加强组织领导，健全工作机制，明确内部分工，落实相关职责，增强内部协作，做好与其他部门的沟通协商。二是完善管理方式。各有关省（区、市）应不断完善整合和管理方式。逐步扩大资金和项目审批权限下放范围，为基层整合和统筹资金创造条件。通过财政补贴、贷款贴息和保险保费补贴等多种形式，充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资金投入木本油料产业发展。三是强化监督检查。要按照“既推进整合、又加强管理”的要求，加强对整合和统筹资金的监管，避免出现借整合和统筹名义挪用支农资金的现象。建立多层次、多方位、多形式的监督检查机制，充分发挥财政部驻各地专员办事处、审计部门、社会中介机构以及新闻媒体和社会舆论监督的作用，确保资金安全运行。



　　二〇一二年三月十五日