关于推迟2010年度对外援助成套项目施工任务实施企业和物资项目实施企业资格核验工作的公告

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湖南省衡阳市人民政府办公室


衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市守信激励与失信惩戒实施办法》的通知

衡政办发〔2009〕10号


各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属各单位，各金融机构，各企事业单位：

《衡阳市守信激励与失信惩戒实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二OO九年八月一日



衡阳市守信激励与失信惩戒实施办法



第一章 总 则

第一条 为倡导诚实守信、惩戒失信行为，规范我市市场经济秩序，加快我市社会信用体系建设，促进全市经济发展和社会全面进步，根据《湖南省信用信息管理办法》（省政府令第202号）和《湖南省社会信用体系建设规划》（湘政发[2005]9号），特制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内登记注册从事各项经营活动的企业、企业法人、个体工商户、医疗卫生机构、中介机构以及个人，必须遵循诚实、守信的原则，在日常交易活动中的守信与失信行为适应本办法。

第三条 实施守信激励和失信惩戒的信用信息，应当以信贷、纳税、合同履约、产品质量、环保、劳动保障信用记录为重点。

第四条 本办法由人民银行组织实施，行政机关、公用事业单位、职能管理部门、行业服务机构为执行本办法的主体。



第二章 守信和失信的界定

第五条 企业、企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息构成。

第六条 企业良好信用信息包括：

（一） 被设区的市级以上行政机关、行业组织评定的守信企业的记录；

（二） 商标被认定为“中国驰名商标”或省级著名商标；

（三） 通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证，或获得国家、省质量管理奖；

（四） 产品被列入国家免检范围、被评为“中国名牌产品”或省级名牌产品；

（五） 获得税务部门纳税信用等级B级以上的记录；

（六） 按期偿还银信部门贷款、认真履行借款合同；

（七） 法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关、设区的市级以上行业组织表彰的记录；

（八） 法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信用信息。

第七条 企业提示信用信息包括：

（一） 受到较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录；

（二） 拖欠债务、税款的记录；

（三） 不能按期归还银信部门贷款，欠贷、欠息逾期在六个月以内；

（四） 违法用工，拖欠工程款和民工工资、社会保险费的记录；

（五） 制售假冒伪劣产品；

（六） 乱收费、乱涨价、非法集资；

（七） 法律、法规、规章规定可以记入的其他提示信用信息。

第八条 企业警示信用信息包括：

（一）未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录；

（二）因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的记录；

（三）因违反财经法律、法规、规章受到财政、审计机关处理并列入财政、审计公告的记录；

（四）3年内因同一类违法行为受到2次以上较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录；

（五）因逃废债务被银行业协会联合制裁的记录，恶意拖欠银行贷款超过6个月以上或依法被认定骗税或偷逃税费的情况；

（六）拒不支付工程款和农民工工资；

（七）发生重大生产、交通、中毒、火灾等事故；

（八）被依法认定违法开展关联交易或者违规担保的记录；

（九）拒不执行司法机关有关债务等生效判决、裁定或仲裁机构仲裁裁决的情况；

（十）被追究刑事责任的记录；

（十一）法律、法规、规章规定可以记入的其他警示信用信息。

第九条 企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的下列信息，应记入企业警示信用信息：

（一） 正在被执行刑罚的；

（二） 因犯罪被判处刑罚，执行期未满5年的；

（三） 担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未满3年的；

（四） 担任因违法被吊销营业执照的企业法定代表人或主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未满3年的；

（五） 被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未满3年的；

（六） 无故拖欠银行贷款、恶意透支银行卡，或依法被认定偷逃税费的；

（七） 法律、法规、规章规定的其他情形。

第十条 个人信用信息被列入守信激励和失信惩戒的范围包括下列内容：

（一） 身份信息。包括姓名、公民身份证号码、住址、就业状况、学历、职称、从业资格、婚姻状况等；

（二） 交易信息。包括个人与金融机构发生信贷关系形成的履约记录；个人与其他机构或个人发生借贷关系形成的履约记录；个人与商业机构、公用事业单位发生赊购关系形成的履约记录；

（三） 公共信息。包括各种受表彰的记录以及欠缴依法应交税费的记录；

（四） 特别信息。包括本办法第九条所列信用信息以及其他有可能影响个人信用状况的刑事处罚、行政处罚、行政处分或民事赔偿的记录；

（五） 法律、法规、规章规定可以记入的其他个人信用信息。



第三章 守信激励与失信惩戒

第十一条 行政机关、公用事业单位、职能管理部门、行业服务机构在日常监督管理、行政许可、干部提拔、公务员录用、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、定期检验、表彰评优、安排和拨付有关补贴资金等工作中，必须依法查询征信机构记录，要求企业和个人提供信用资料，并采取激励或惩戒措施。

第十二条 对拥有第六条所列良好信用信息的企业（包括个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构），可以实施以下激励措施：

（一）减少或免除日常监督检查；

（二） 依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号；

（三） 在评优评先、政府采购、项目招投标、安排和拨付有关补贴资金时，在同等条件下予以优先办理；

（四） 在服务上开辟“绿色通道”，提供便利；

（五） 法律、法规、规章规定的其他激励措施。

第十三条 对存在第七条所列提示信用信息、第八条所列警示信用信息的企业（包括个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构），应当采取下列惩戒措施：

（一） 列为日常监督检查或抽查的重点；

（二） 撤销其相关荣誉称号，在1—3年内禁止其参与政府采购活动、禁止参与评优评先、项目招投标；

（三） 在信贷支持、拨付财政性补贴资金等方面予以限制；

（四） 法律、法规、规章规定的其他行政措施。

第十四条 存在第八条、第九条所列警示信用信息的企业法定代表人或主要负责人、董事、高级管理人员及其他主要股东，或被认定为对发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故负有直接责任人员，包括专业技术人员，应当取消其参与评优评先资格、暂停其执业活动，或实施行政许可的其他惩戒措施。

第十五条 存在第九条所列情况的个人，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员，不得担任企事业单位的领导职务，不得从事管理工作，不得晋升职务和工资。并采取“不提拔、不调动、不评优、停职、停薪”的“三不两停”等措施。

第十六条 政府采购部门、业主、评标委员会在政府采购活动和国有投资项目招标投标活动中，必须查询有关投标人、招标代理机构、项目经理的信用信息记录，将其信用状况作为评价的重要内容之一。对存在相关提示或警示信用信息记录的，应在招标文件中，设置明确的限制性条款。

第十七条 行政机关、公用事业单位、行业管理机构、行业组织在实施与个人身份有关的公务活动或业务活动中，必须查询企业、个人信用信息记录，核实当事人身份信息。对向征信机构提供虚假信息的，有关部门在办理相关业务中应依法给予相应处理，并及时将其使用虚假信息的行为予以披露。银行、通信行业应逐步将核实身份信息作为落实实名制的必要手续之一。人才中介机构和用人单位要逐步把查询个人信用信息作为选拔、聘用人才的必备手续之一。

第十八条 银行业金融机构在开展业务活动过程中，应当查询征信系统记录的企业和个人信用信息；在受理企业、个人贷款申请或提供其他金融服务时，按照约定的服务方式利用征信机构提供的企业、个人信用报告，依据风险高低确定信贷服务价格。对经营状况和发展前景好、还贷能力强和诚实守信的低风险企业，在贷款授信额度和利率上给予优惠待遇；对管理较差、亏损严重、还债能力差，或拖欠贷款、逃避银行债务、偷税骗税等有信用信息记录不良的企业，根据情节予以信贷限制、提高利率或拒绝贷款。

第十九条 保险经营机构在受理投保业务时，应当查询征信机构记录的投保人的信用信息。对信用状况好的投保人，在保费方面给予优惠；对信用状况不好的投保人，特别是对有严重违反交通规则，发生重大交通事故、生产事故、火灾事故，逃废债务和偷盗抢劫等不良记录的投保人，应当提高投保人的保费标准。保险经营机构在受理理赔业务时，也应当查询征信机构记录的理赔申请人的信用记录，了解理赔申请人的信用状况。

第二十条 证券经营及服务机构在开展业务活动中，必须查询征信机构记录的企业信用信息，对信用状况中存在拖欠工程款和农民工工资、社会保险费，制售假冒伪劣产品，乱收费、乱涨价、非法集资等情况的企业不得上市融资、发行企业债券。

第二十一条 提倡企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中，使用征信机构提供的信用信息及其服务产品。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中，提倡企业和个人查询征信机构记录的企业和个人信用信息，或主动提供由征信机构制作的信用报告，授权他人查询自身的信用报告。商业性中介机构接受委托人委托提供信用信息服务时，应当查询征信机构信用信息系统，核实委托人的身份信息。

第二十二条 建立和健全责任追究制度。对因不查询征信机构信用信息系统的信用记录而导致决策或者工作失误并造成严重后果的，有关主管部门要依法追究单位负责人和当事人的责任，并通过“衡阳市政务信息网”予以披露。

第二十三条 企业、个人在开展信用交易活动过程中，可以使用征信机构提供的信用服务产品，判断当事人的信用状况。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资合作等商业活动中，提倡企业和个人查询征信机构记录的相关企业和个人信用信息或主动提供征信机构制作的信用报告，授权他人查询自身的信用报告。商业征信机构接受委托人的委托提供信用信息服务时，应当查询公共征信机构的数据库，核实委托人的身份信息。

第二十四条 企业、个人在日常信用活动中，必须提供真实信息，向征信机构的《企业信用信息基础数据库》或《个人信用信息基础数据库》提供真实、准确、完整的信用信息档案，如反映的信息不真实、不准确或缺乏相关信息，行政机关、公用事业单位、职能管理部门、行业服务机构有权拒绝办理相关的行政许可或服务。

第四章 守信激励与失信惩戒的制度保障

第二十五条 银行、工商、税务、质检、公安、环保等各信用体系建设成员单位，要加快自身系统网络电子化建设，加强制度建设和人员培训，在市社会信用体系建设领导小组的统一指挥下，加快信用信息资源的整合，构建信用信息共享平台。

第二十六条 经委、工商、税务等部门要督促中小企业加快内部信用制度管理，按照会计准则完善财务制度，确保企业财务信息的真实性，会计事务所、审计事务所等中介服务机构要加强指导，督促中小企业珍惜信用记录，积累信用财富。

第二十七条 各成员单位要将使用征信产品，查询企业和个人信用报告列入第十一条要求的相应工作方案中，并在工作结束时将结果报送市社会信用体系领导小组办公室。

第二十八条 建立社会信用体系建设定期联系会议制度，各成员单位要及时通报或披露本系统采集的重大信用信息，研究制定严重失信典型案件及重要信息新闻发布制度，宣传诚实守信先进典型，披露严重失信行为，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。披露的重点是关系国计民生和社会秩序的重大失信行为，包括煤矿关停整顿、环保违法违规、食品药品安全、商业贿赂、拖欠工程款与农民工工资、欠缴逃缴社保资金、用人单位拒绝与员工签订劳动合同、安全生产违章（包括交通违法）、恶意逃废银行债务、上市公司违规担保、关联交易、部分高管人员失信、部分党员干部和名人富人违法生育等突出问题。

第二十九条 各级各部门要充分认识建立守信激励和失信惩戒机制的重要性和必要性，切实加强组织领导。行政机关、公用事业单位、行业管理机构、行业组织要依据本《办法》的有关规定，结合本部门实际，抓紧研究制定实施意见，对征信产品的使用做出必要的规定。市社会信用体系建设领导小组办公室要及时推介各级各部门应用信用信息系统好的做法和经验。

第三十条 在社会信用体系建设领导小组统一指挥下，加强各成员单位的协调，构建资源共享平台，相关部门可参照本办法执行。



广东省人大常委会


广东省城市绿化条例（修正）


　　（１９９９年１１月２７日广东省第９届人民代表大会常务委员会第１３次会议通过　根据２００４年７月２９日广东省第１０届人民代表大会常务委员会第１２次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》修正）



　　　　　　　　　　　　　　　　目　　录

　　第一章　总则
　　第二章　规划和建设
　　第三章　保护和管理
　　第四章　法律责任
　　第五章　附则


　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为发展城市绿化事业，保护和改善生态环境，美化生产、生活环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省行政区域城市规划区内的城市绿化规划、建设、保护和管理。

　　第三条　省人民政府建设行政主管部门负责全省的城市绿化工作，组织实施本条例。
　　市、县人民政府确定的城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市绿化工作。
　　市辖区人民政府城市绿化管理部门和建制镇人民政府依照本条例规定负责本辖区内的城市绿化建设、保护和管理。
　　城市规划、国土、计划、市政、公安、交通、电力、通信、环境保护、市容环境卫生和工商行政管理等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本条例。
　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

　　第四条　各级人民政府应当把城市绿化的建设和维护纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资比例用于城市绿化；提高公众绿化和环境意识，组织全民义务植树活动。


　　　　　　　　　　　　　第二章　规划和建设

　　第五条　城市绿化规划，由市、县人民政府组织城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门编制，并纳入城市总体规划。
　　城市绿化规划主要内容应当包括：绿化发展目标、各类绿地规模和布局、绿化用地定额指标和分期建设计划、植物种植规划。
　　市的城市绿化规划由市人民政府审批，报省人民政府建设行政主管部门备案。
　　建制镇的城市绿化规划，由镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批，报上一级人民政府城市绿化行政主管部门备案。

　　第六条　城市绿化规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。

　　第七条　城市绿化规划建设指标应当达到如下标准：城市建成区绿化覆盖率不得低于百分之三十五，绿地率不得低于百分之三十，人均公共绿地面积不得低于八平方米。
　　地级以上市人民政府根据本市实际情况，可以制定高于上款规定的绿化规划建设指标。

　　第八条　建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例，应当符合下列规定：
　　（一）医院、休（疗）养院等医疗卫生单位不得低于百分之四十。
　　（二）高等院校不得低于百分之四十，其他学校、机关团体等单位不得低于百分之三十五。
　　（三）经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于百分之四十，并根据国家标准设置宽度不得小于五十米的防护林带。
　　（四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）等大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在二万平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面积在二万平方米以下的，不得低于百分之三十。
　　（五）居住区、居住小区和住宅组团不得低于百分之三十，在旧城改造区的不得低于百分之二十五。其中人均公共绿地面积，居住区不得低于一点五平方米，居住小区不得低于一平方米，住宅组团不得低于零点五平方米。
　　（六）工业企业、交通运输站场和仓库，不得低于百分之二十。
　　（七）其他建设工程项目不得低于百分之二十五。

　　第九条　新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿地规划建设应当符合下列规定：
　　（一）城市道路必须搞好绿化。其中主干道绿化带面积占道路总用地面积的比例不得低于百分之二十；次干道绿化带面积所占比例不得低于百分之十五。
　　（二）城市快速路和城市立交桥控制范围内，进行绿化应当兼顾防护和景观。
　　（三）城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不得小于三十米；饮用水源地水体防护林带宽度各不小于一百米。
　　（四）高压输电线走廊下安全隔离绿化带宽度按照国家规定的行业标准建设。

　　第十条　城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建筑和园林小品。城市公园建设用地指标，应当符合国家行业标准，公园绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积的百分之五。
　　居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积的百分之七十五。

　　第十一条　城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不得低于城市建成区面积的百分之二。

　　第十二条　城市绿化的规划和设计，应当委托具有城市园林绿化规划和设计相应资质的单位承担。

　　第十三条　城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地的修建性详细规划和工程设计，由所在地市、县人民政府城市绿化行政主管部门审批。
　　居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经城市绿化行政主管部门审核后，送城市规划行政主管部门审批。

　　第十四条　省人民政府确定的古典名园，其恢复、保护规划和工程设计，由地级以上市人民政府城市绿化行政主管部门审核，报省人民政府建设行政主管部门批准。
　　属于文物保护的古典名园，其恢复、保护规划和工程设计按国家文物保护法律、法规规定审批。

　　第十五条　城市绿化规划、城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案应当符合国家有关技术标准和规范，报市城市绿化行政主管部门审核后，有关部门方可办理报建手续。
　　经批准的城市绿化规划和城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案，不得擅自变更。确需变更设计方案的，应当经原审批部门批准。

　　第十六条　城市规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门依照规定的配套绿化标准审批建设工程项目。

　　第十七条　城市绿化建设按下列规定分工负责：
　　（一）城市人民政府投资的公共绿地、风景林地、防护绿地等，由城市绿化行政主管部门负责；
　　（二）单位附属绿地由该单位负责；
　　（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地由开发建设单位负责；
　　（四）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责；
　　城市人民政府城市绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。

　　第十八条　城市绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其他设施保持国家规范标准规定的安全间距。

　　第十九条　城市绿化工程的施工，应当委托具有相应城市园林绿化资质的施工单位承担。绿化工程竣工后，经综合验收合格，方可交付使用。

　　第二十条　改建、扩建工程项目的配套绿化用地达不到本条例第八条规定标准的，经城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。绿化补偿费由城市绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设。

　　第二十一条　城市新建、改建、扩建工程和开发住宅区项目的配套绿化建设资金，应在工程项目建设投资中统一安排，其比例应占工程项目土建投资的百分之一至百分之五。

　　第二十二条　建设工程项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时设计、同时施工，并与建设工程同时验收交付使用。


　　　　　　　　　　　　　　第三章　保护和管理

　　第二十三条　城市绿地的保护和管理，按下列规定分工负责：
　　（一）城市人民政府投资的城市公共绿地、风景林地、防护绿地等，由城市绿化行政主管部门负责；
　　（二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地由该单位负责；
　　（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地，由物业所有权人出资，委托物业管理公司或城市绿化行政主管部门组织专业队伍负责；
　　（四）生产绿地、经营性园林由其经营单位或个人负责；
　　（五）沿街的单位和个人有保护门前绿化的责任；
　　（六）铁路、公路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地，由法律、法规规定的主管部门负责。
　　城市绿化行政主管部门对各管理责任单位和个人的绿地保护和管理工作进行检查、监督和指导。

　　第二十四条　任何单位和个人不得改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

　　第二十五条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿地，已占用的必须限期归还，并恢复城市绿地的使用功能。
　　因公益性市政建设确需占用城市绿地的，必须征得城市绿化行政主管部门同意，按照规定程序进行审批，并由城市规划部门按照调整城市规划的原则，补偿同等面积同等质量的绿地。
　　同一建设工程项目占用城市绿地七千平方米以上的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准；占用城市绿地一千五百平方米以上七千平方米以下的，报市人民政府城市绿化行政主管部门审批；占用城市绿地一千五百平方米以下的，由所在地县级以上人民政府绿化行政主管部门审批。
　　因建设需要临时占用城市绿地的，必须按照规定报城市绿化行政主管部门同意后，按恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费，并到县级以上城市规划和国土部门办理手续。占用期满后，由城市绿化行政主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应当承担赔偿责任。

　　第二十六条　任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿化无关的设施。
　　城市公共绿地、居住区绿地、风景林地内应当严格控制商业和服务经营设施，确需设点经营的，必须向绿地管理单位提出申请，经城市绿化行政主管部门审核后，由城市规划行政主管部门批准，并向工商行政管理部门申请营业执照后，方可在指定地点从事经营活动。
　　城市基础设施建设影响城市绿化的，建设单位必须在设计和施工前制定保护措施，报城市绿化行政主管部门批准后，方可进行施工。
　　单位和个人在城市干道绿化带开设机动车出入口的，必须经城市绿化行政主管部门同意后，方可向城市规划行政主管部门申请审批。

　　第二十七条　任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。
　　同一建设工程项目因公益性市政建设需要，砍伐、迁移城市树木二百株以上的，由市、县园林绿化行政主管部门审核，报市、县人民政府批准；砍伐、迁移二百株以下或胸径八十厘米以上树木的，由所在地城市绿化行政主管部门审批。
　　报批文件的内容应当包括当地居民的意见和绿化专家评审论证结论。
　　经批准砍伐或迁移城市树木，应当给树木权属单位或个人合理补偿。

　　第二十八条　电力、市政、交通和通信等部门，因安全需要而修剪、迁移、砍伐城市树木的，应当报城市绿化行政主管部门批准，并由其组织具有城市园林绿化资质的单位实施。所需费用由申请单位支付。有关法律、法规另有规定的，从其规定。
　　因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或者砍伐城市树木的，有关单位经本单位领导同意可先行实施，并及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位，在险情排除后五个工作日内按照规定补办审批手续。

　　第二十九条　城市绿地管理单位，应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂、园容整洁优美、设施安全完好，对影响交通、管线、房屋和人身安全的树木及时修剪、扶正，确需迁移、砍伐的，按照第二十八条第一款规定办理手续。

　　第三十条　城市树木所有权及其收益，按照下列规定确认：
　　（一）由政府投资或公民义务劳动在公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地内种植和管理的树木，属国家所有。
　　（二）经鉴定并由城市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归其生存地的单位和个人所有。
　　（三）单位附属绿地和单位自建的防护绿地内的树木，属该单位所有。
　　（四）由集体或个人投资经营生产的绿地内的树木，属集体或个人所有。
　　（五）居住区、居住小区、住宅组团绿地内的树木，属土地使用权人所有。
　　（六）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属个人所有。

　　第三十一条　百年以上的树木、稀有珍贵树木、具有历史价值或者重要纪念意义的树木均属古树名木。
　　古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查鉴定、建立档案、设置标志，划定保护范围，确定养护管理技术规范，加强管理。古树名木生存地的所属单位和个人，是该古树名木的管理责任单位或责任人，必须按照有关技术规范进行养护管理，城市绿化行政主管部门负责监督和指导。
　　严禁砍伐、迁移或买卖古树名木，因公益性市政建设确需迁移古树名木的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。

　　第三十二条　在城市绿地内，禁止下列行为：
　　（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
　　（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；
　　（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物；
　　（四）损坏绿化的娱乐活动；
　　（五）以树承重、就树搭建；
　　（六）采石取土、建坟；
　　（七）其他破坏城市绿化及其设施的行为。

　　第三十三条　各级城市绿化行政主管部门按照规定收取的绿化补偿费、恢复绿化补偿费等费用，实行收支两条线，列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政部门监督使用，其收取办法由地级以上市人民政府制定。


　　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任

　　第三十四条　违反本条例规定的行为，由省人民政府建设行政主管部门和市、县人民政府城市绿化行政主管部门（或综合执法部门）依照本条例规定，给予处罚。

　　第三十五条　有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并对责任单位和责任人处以罚款；造成损失的，由责任单位和责任人承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本条例第二十四条规定，擅自改变规划绿地性质的，按照每平方米处以一百元以上二百元以下罚款。
　　（二）违反本条例第三十二条第（二）、（三）项规定的，处以一百元以上五百元以下罚款。
　　（三）违反本条例第三十二条第（一）、（五）、
　　（六）项规定的，处以五百元以上一千元以下罚款。
　　（四）违反本条例第三十二条第（四）项规定的，对组织者处以二千元以上五千元以下罚款。
　　（五）破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的，按照设施造价的二倍处以罚款。
　　（六）违反本条例第二十七条规定，擅自砍伐、迁移树木的，按照树木赔偿费的五倍处以罚款。
　　（七）损害古树名木正常生长的，处以二千元以上一万元以下罚款。
　　（八）擅自迁移、砍伐古树名木，损害古树名木致死的，处以二万元以上十万元以下罚款。

　　第三十六条　违反本条例第十二条、第十九条规定进行无证设计和施工的，责令停止设计和施工，并分别对项目建设单位、设计单位和施工单位处以五千元以上一万元以下罚款。

　　第三十七条　违反本条例第二十五条规定，擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并按照每平方米处以三百元以上六百元以下罚款。违反本条第四款规定，损坏相关设施、不缴纳恢复绿化补偿费的，责令限期缴纳和赔偿；超过占用期限的，责令限期归还，并按照所占面积处以绿地占用费的二倍罚款。

　　第三十八条　未经批准或未按照批准的绿化规划（设计）方案施工的，责令停工，限期改正；造成经济损失的，由责任单位负责赔偿，并由责任单位或其上级主管部门对直接责任人予以行政处分。

　　第三十九条　违反本条例第二十六条第二款规定，擅自在城市绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或拆除、赔偿损失，并处以一千元以上五千元以下罚款。
　　对不服从绿地管理单位管理的经营单位和个人进行批评教育，并处以一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，取消其设点经营申请批准文件并通知工商行政主管部门。经营单位和个人应及时办理注销登记，拒不办理的，由工商行政主管部门依法处理。

　　第四十条　超越、滥用本条例规定的权限进行审批的，由其上一级行政主管部门责令撤销批准文件，对直接责任人给予行政处分。

　　第四十一条　各级城市绿化行政主管部门和绿化管理单位的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则

　　第四十三条　本条例自2000年1月1日起施行。