国家矿产储量管理局行政复议与行政应诉规定

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卫生部


人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法

中华人民共和国卫生部令
第50号

《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》已于2006年7月10日经卫生部部务会议讨论通过，现予以发布，自发布之日起施行。



部长高强


二○○六年八月十五日

人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法

第一章总则
第一条为加强实验室生物安全管理，规范高致病性病原微生物实验活动，依据《病原微生物实验室生物安全管理条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于三级、四级生物安全实验室从事与人体健康有关的高致病性病原微生物实验活动资格的审批，及其从事高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的审批。
第三条本办法所称高致病性病原微生物是指卫生部颁布的《人间传染的病原微生物名录》（以下简称《名录》）中公布的第一类、第二类病原微生物和按照第一类、第二类管理的病原微生物，以及其他未列入《名录》的与人体健康有关的高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物。
第四条卫生部负责三级、四级生物安全实验室从事高致病性病原微生物实验活动资格的审批工作。
卫生部和省级卫生行政部门负责高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的审批工作。
县级以上地方卫生行政部门负责本行政区域内高致病性病原微生物实验室及其实验活动的生物安全监督管理工作。

第二章高致病性病原微生物实验室资格的审批
第五条三级、四级生物安全实验室从事高致病性病原微生物实验活动，必须取得卫生部颁发的《高致病性病原微生物实验室资格证书》。
第六条三级、四级生物安全实验室申请《高致病性病原微生物实验室资格证书》，应当具备以下条件：
（一）根据实验室所属法人机构的职能，合法从事与病原微生物菌（毒）种、样本有关的研究、教学、检测、诊断、保藏及生物制品生产等活动，并符合有关主管部门的相关规定;
（二）实验室的生物安全防护水平与所从事的病原微生物实验活动相适应，符合《名录》对生物安全防护水平的要求;
（三）工程质量依法验收合格；通过实验室国家认可，取得相应级别的生物安全实验室认可证书;
（四）实验室应当具备与所从事的实验活动相适应的实验设施、设备及防护措施;
（五）从事实验室活动的人员应当参加生物安全培训并取得上岗资格;
（六）应当明确实验室的职能、工作范围、工作内容和所从事的病原微生物种类；对所从事的病原微生物应当进行危害性评估，制订生物安全防护方案、实验方法及相应标准操作程序（SOP）、意外事故应急预案及感染监测方案等;
（七）应当建立持续有效的实验室生物安全管理体系及完善的管理制度。
第七条申请《高致病性病原微生物实验室资格证书》，应当向省级卫生行政部门提交以下资料：
（一）高致病性病原微生物实验室资格申请表;
（二）实验室所属法人机构的法人资格证书;
（三）实验室认可证书;
（四）工程质量依法验收合格的相关证明材料;
（五）实验室人员名单，实验室人员取得的生物安全岗位培训证书及所在单位颁发的上岗证书;
（六）实验室职能报告（包括工作范围、工作内容等），拟从事实验活动的高致病性病原微生物名单及危害性评估报告、实验内容及相应标准操作程序（SOP）、生物安全防护方案、意外事故应急预案、暴露及暴露后监测和处理方案等;
（七）实验室的生物安全管理文件、实验室安全手册和其他相关文件;
（八）实验设施、设备清单;
（九）个体防护设备、用品清单;
（十）卫生部规定的其他相关资料。
第八条高致病性病原微生物实验室资格审批程序：
（一）省级卫生行政部门应当对申请单位提交的申请材料及时审查，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内出具申请材料补正通知书；申请材料齐全或者符合法定形式的，应当在15个工作日内提出初审意见；并将初审意见和有关资料报卫生部；
（二）卫生部对申报资料进行审查后，应当组织专家进行生物安全评估和技术论证，并组织专家到现场进行评估和论证；专家评估和论证所需时限应当书面告知申请人；
（三）卫生部应当自收到专家评估论证意见之日起20个工作日内做出是否批准的决定。对于批准的，由卫生部颁发《高致病性病原微生物实验室资格证书》，并附批准该实验室从事的病原微生物名单和项目范围；对不予批准的，由卫生部书面通知申请者并说明理由。
第九条取得《高致病性病原微生物实验室资格证书》的三级、四级生物安全实验室软件、硬件系统发生较大变化时，应当按照程序报卫生部进行评价和审批。
第十条《高致病性病原微生物实验室资格证书》有效期5年。实验室需要继续从事高致病性病原微生物实验活动的，应当在有效期届满前6个月按照本办法的规定重新申请《高致病性病原微生物实验室资格证书》。

第三章高致病性病原微生物实验活动的审批
第十一条取得《高致病性病原微生物实验活动资格证书》的三级、四级生物安全实验室，需要从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的，应当报省级以上卫生行政部门批准。
第十二条实验室申请从事《名录》规定在四级生物安全实验室进行的实验活动或者申请从事该实验室病原微生物名单和项目范围外的实验活动的，由卫生部审批；申请从事该实验室病原微生物名单和项目范围内且在三级生物安全实验室进行的实验活动，由省级卫生行政部门审批，并报卫生部备案。
第十三条为了预防、控制传染病，需要对我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物从事相关实验活动的，应当经卫生部批准，并在卫生部指定的实验室中进行。
拟从事未列入《名录》的高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的实验室应当先进行危害性评估，提出实验室生物安全防护级别，并按照程序报卫生部审批。
第十四条取得高致病性病原微生物实验室资格的三级、四级生物安全实验室，申请开展某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动，应当具备以下条件：
（一）实验活动是以依法从事检测检验、诊断、科学研究、教学、菌（毒）种保藏、生物制品生产等为目的；
（二）实验室的生物安全防护级别应当与其拟从事的实验活动相适应；
（三）实验室应当具备与所从事的实验活动相适应的人员、设备等；
（四）实验室应当根据《名录》，对拟从事实验活动的高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物的危害性进行评估，并制定切实可行的生物安全防护措施、意外事故应急预案及标准操作程序。
第十五条国家对从事特定的高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的单位有明确规定的，由国家指定的实验室开展有关实验活动。
第十六条申请开展高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动，应当向省级卫生行政部门提交以下资料：
（一）高致病性病原微生物实验活动申请表（一式二份）；
（二）《高致病性病原微生物实验室资格证书》；
（三）实验室所属法人机构生物安全委员会审查意见；
（四）实验活动的主要内容和技术方法报告；
（五）实验室人员名单，实验室人员取得的生物安全岗位培训证书及所在单位颁发的上岗证书；
（六）省级以上卫生行政部门规定的其他有关资料。
第十七条高致病性病原微生物实验活动审批程序：
（一）按照本办法第十二条、第十三条的规定，需要由卫生部批准的，省级卫生行政部门应当在受理申请材料之日起5个工作日内进行初审，提出初审意见；并将初审意见和有关资料报卫生部；
（二）卫生部对申报材料进行审查，并组织专家委员会对申报材料进行评估和论证，提出评估论证意见；专家评估和论证所需时限应当书面告知申请人；
（三）卫生部自收到专家评估论证意见之日起10个工作日内，做出是否批准的决定。对于批准实验活动的，由卫生部颁发《高致病性病原微生物实验活动批准证书》。对不予批准的，由卫生部书面通知申请者并说明理由。对于批准的实验活动，卫生部应当告知实验室所在地省级卫生行政部门进行监督检查；
（四）按照本办法第十二条的规定，需要由省级卫生行政部门批准的，其申报和审批程序由省级卫生行政部门参照本办法的有关要求制定。需要向卫生部备案的实验活动，应当在批准之日起10个工作日内报卫生部备案；
（五）在突发公共卫生事件应急状态下，省级以上卫生行政部门可以根据疾病预防控制和医疗救治工作的紧急需要，简化审批程序，临时指定合格的实验室开展相应的实验活动。
省级以上卫生行政部门应当为申请人通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请提供方便。
第十八条实验室申报或者接受与高致病性病原微生物有关的科研项目，应当符合科研需要和生物安全要求，具有相应的生物安全防护水平。申报或者接受国家或部委级科研项目前，应当向卫生部申请生物安全审查；申报或者接受省级以下科研项目前，应当向省级卫生行政部门申请生物安全审查。
第十九条实验室申请对科研项目进行生物安全审查，应当提交以下资料：
（一）高致病性病原微生物科研项目生物安全审查表；
（二）科研项目申报书及技术资料；
（三）高致病性病原微生物实验室资格证书或者实验室备案证明文件复印件；
（四）拟使用的高致病性病原微生物危害性评估报告、生物安全防护方案、实验内容及相应标准操作程序（SOP）、意外事故应急预案、暴露及暴露后监测和处理方案等。
（五） 实验室人员名单，实验室人员取得的生物安全岗位培训证书及所在单位颁发的上岗证书；
（六）省级以上卫生行政部门规定的其他有关资料。
卫生部和省级卫生行政部门收到申请资料后，应当组织专家进行评审，并在收到专家评审意见之日起15个工作日内做出是否同意的决定。
科研项目立项后所从事的实验活动，应当按照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定报批。
第二十条出入境检验检疫机构、医疗卫生机构等在实验室开展检测、诊断工作时，发现高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物，需要进一步从事相关实验活动的，应当依照本办法的规定报批或者转运至具备资格的实验室开展实验活动。
第二十一条出入境检验检疫机构为了检疫工作的紧急需要，申请在实验室对高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物开展进一步实验活动的，应当获得所在地省级出入境检验检疫主管部门的同意，并按照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定向所在地省级卫生行政部门提出申请。省级卫生行政部门应当自收到申请之时起２小时内做出是否批准的决定。省级卫生行政部门在做出批准决定的同时，应当通知实验室所在地卫生行政部门进行生物安全监督。在规定的时间内未做出决定的，出入境检验检疫机构实验室可以从事相应的实验活动。
第二十二条需要在动物体上从事高致病性病原微生物相关实验活动的，应当在符合动物实验室生物安全国家标准的生物安全三级以上实验室进行，并按照本办法的规定报批。

第四章监督管理
第二十三条实验室的设立单位及其主管部门应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》的有关规定，加强对高致病性病原微生物实验室的生物安全防护和实验活动的管理。
第二十四条高致病性病原微生物实验室应当在明显位置标示生物危险标识和生物安全实验室级别标志。
高致病性病原微生物实验室应当制定科学、严格的管理制度并认真贯彻执行。
第二十五条高致病性病原微生物实验室应当每年定期对工作人员进行培训，并对实验室工作人员进行健康监测。
第二十六条高致病性病原微生物实验室应当建立完备的实验记录和档案，做好实验室感染控制工作，制定实验室感染应急处置预案。
第二十七条高致病性病原微生物实验室从事的高致病性病原微生物实验活动结束后，应当及时将病原微生物菌（毒）种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管，并及时将实验活动结果以及工作情况向原批准部门报告。
第二十八条高致病性病原微生物实验室使用新技术、新方法从事高致病性病原微生物相关实验活动的，应当符合防止高致病性病原微生物扩散、保证生物安全和操作者人身安全的要求。
高致病性病原微生物实验室所属法人机构生物安全委员会应对其进行评价，并报国家病原微生物实验室生物安全专家委员会论证；经论证可行的，方可使用。
第二十九条各级卫生行政部门应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》的规定，对高致病性病原微生物实验室及其实验活动进行监督检查。
第三十条对于违反本办法规定的行为，依照《病原微生物实验室生物安全管理条例》第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十三条的有关规定予以处罚。

第五章附则
第三十一条省级卫生行政部门可根据《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《实验室生物安全通用要求》及本办法的有关规定，制定对二级生物安全实验室及其实验活动监督管理的规定。
第三十二条本办法有关附件由卫生部统一印制。
第三十三条本办法自发布之日起施行。






四川省人民政府


四川省企业招收职工规定

　　（1996年12月27日四川省人民政府令第84号发布 2000年6月29日四川省人民政府令第139号修正）

　　第一条 为维护劳动力市场秩序，规范企业招收职工行为，根据《中华人民共和国劳动法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，结合四川实际，制定本规定。

　　第二条 国有企业、城镇集体所有制企业、私营企业、外商投资企业、股份制企业、乡镇企业以及其他各种企业在本省行政区域内招收职工，适用本规定。

　　企业从香港、澳门、台湾及国外人员中招收职工，以及香港、澳门、台湾及国外企业到我省招收职工，按照国家有关规定执行。

　　法律、法规对企业招收职工另有规定的，从其规定。

　　第三条 本规定所称招收职工、是指企业根据需要选择录用生产、工作服务人员的行为。

　　第四条 企业招收职工，实行面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。鼓励、支持企业招收失业人员和其他企业富余职工。

　　第五条 县级以上劳动行政部门负责对本行政区域内企业招收职工进行管理、监督和指导。

　　劳动行政部门所属的就业服务机构应及时掌握劳动力资源和企业用工需求信息，为企业招收职工提供服务。

　　第六条 企业可以依法自主决定招收职工的时间、方式、条件和数量，任何部门和单位不得非法干预。

　　第七条 企业招收职工制定简章。招收职工简章应包括以下主要内容：

　　（一）企业名称、地址及企业法定代表人姓名；

　　（二）招收职工的理由；

　　（三）招收的时间、方式、条件、数量、对象和范围；

　　（四）招收的职工所从事的工种、岗位；

　　（五）劳动报酬及福利待遇。

　　第八条 招收职工简章应当报招收职工所在地县级以上劳动行政部门备案，并予公布。

　　劳动行政部门发现企业的招收职工简章不真实或不合法的，应及时责令企业纠正。

　　第九条 企业发布的招收职工信息不得与招收职工简章相违背。发布招收职工信息的程序，按国家和省的有关规定执行。

　　第十条 企业可以自行组织招收职工，也可以委托职业介绍机构组织招收职工。

　　第十一条 企业招收从事技术工种、特种作业的职工，应优先从经过培训取得资格证书的人员中招收。

　　第十二条 企业确需招收未满１６周岁的人从事文艺工作、体育运动和特种工艺作业的，须经县级以上劳动行政部门批准。

　　第十三条 企业跨地区招收职工，须经企业所在地县级以上劳动行政部门批准。

　　劳动行政部门应自收到招收职工申请之日起１５日内作出是否批准的决定。

　　省外企业到我省招收职工，凭企业所在地县级以上劳动行政部门的介绍信和本企业的招收职工简章向招收职工所在地县级以上劳动行政部门申报登记。

　　第十四条 国有企业按规定从农村招收转户粮关系的从事矿山井下、森林采伐、盐业生产、野外地质勘探作业的职工和民族自治州（县）的国有企业按规定从农村招收转户粮关系的职工，须经市（地、州）劳动行政部门批准，并报省劳动行政部门备案。

　　前款规定以外的企业按规定从农村招收转户粮关系的职工，须经省劳动行政部门批准。

　　第十五条 除乡镇企业外，其他企业从农村招收不转户粮关系的职工，劳动行政部门可根据劳动力供求结构和岗位分类实行适度调控，具体办法由省劳动行政部门会同有关部门制定。

　　第十六条 招收职工中禁止下列行为：

　　（一）违反招收未满１６周岁的未成年人；

　　（二）招收已满１６周岁未满１８周岁的未成年人从事矿山井下、有毒有害和其他禁忌行业、岗位的劳动；

　　（三）招收妇女从事国家规定妇女禁忌从事的劳动；

　　（四）以性别为由歧视妇女；

　　（五）故意招收与原单位未解除劳动关系且原单位不同意其兼职的人员；

　　（六）收取报名费、风险金、保证金；

　　（七）以求职者缴纳集资费、股金或其他名目的费用为前提招收职工；

　　（八）以欺骗方式招收职工；

　　（九）扣留求职者的身份证或其他证件。

　　第十七条 企业招收职工，应公布考核结果和录用人员名单，并将招收职工情况报当地劳动行政部门备案。

　　第十八条 企业应于招收职工后３０日内与职工依法签订劳动合同。

　　企业招收职工后，应依法为职工办理社会保险手续。

　　第十九条 企业应在工资、劳保福利、工作、休息、节假日、劳动安全卫生以及医疗、生育等方面，切实保障职工的合法权益。

　　第二十条 求职者对企业违反本规定的行为，有权向劳动行政部门举报或投诉。

　　第二十一条 企业违反本规定招收职工，给求职者造成经济损失的，应当依法赔偿。

　　企业违反本规定第十六条第（五）项规定，给原单位造成经济损失的，应当依法承担连带赔偿责任。

　　第二十二条 有下列行为之一的，由县级以上劳动行政部门责令纠正，可处１０００元以下罚款：

　　（一）招收职工简章未送劳动行政部门备案或未予公布的；

　　（二）在招收职工中，依照法律法规规定应当录用而拒绝录用妇女或者对妇女提高录用条件的；

　　（三）故意招收与原单位未解除劳动关系且原单位不同意其兼职的人员的；

　　（四）以欺骗方式招收职工的。

　　第二十三条 企业违法招收未满１６周岁的未成年人的，由县级以上劳动行政部门责令纠正，并可按每招收一人给予３０００元至５０００元罚款的处罚，但罚款总额不得超过30000元。

　　第二十四条 企业招收已满１６周岁未满１８周岁的未成年人从事矿山井下、有毒有害和其他禁忌行业、岗位的劳动，或招收妇女从事国家规定妇女禁忌从事的劳动的，由县级以上劳动行政部门责令纠正，并可按每招收一人给予３０００元以下罚款的处罚，但罚款总额不得超过30000元。

　　第二十五条 企业收取报名费、风险金、保证金，或以求职者缴纳集资费、股金或其他名目的费用为前提招收职工的，由县级以上劳动行政部门责令退回费用，并可处２００００元以下罚款。

　　第二十六条 企业招收职工后３０日内未与职工依法签订劳动合同的，由县级以上劳动行政部门责令改正；对职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。

　　第二十七条 企业不依法为职工办理社会保险手续，或拒不执行有关工资、劳保福利、工作、休息、节假日、劳动安全卫生以及医疗、生育等劳动政策法规的，按照国家有关规定处理。

　　第二十八条 当事人对劳动行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十九条 国家机关招收工勤人员，事业单位、社会团体招收合同制工人，个体经济组织招收职工，参照本规定执行。

　　第三十条 本规定具体适用中的问题由省劳动行政部门负责解释。第三十一条 本规定自１９９７年２月１日起施行。