德宏州人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的决定

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江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府令第71号


《扬州市市区养犬管理暂行办法》已于2010年11月24日经市政府第36次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。



市长：谢正义


二O一O年十一月二十五日



扬州市市区养犬管理暂行办法

第一条 为加强养犬管理，维护社会公共秩序和城市市容环境卫生，防止狂犬病的发生,保障公民健康和人身安全，根据《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国侵权责任法》等有关法律法规规章的规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内从事犬类饲养、交易、展览、表演、诊疗服务等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
军用犬、警用犬、导盲犬以及动物园、科研实验用犬等特种犬的管理，按照国家有关规定执行。
第三条 市区养犬实行管理和服务相结合、行政机关执法和基层组织参与管理相结合、养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。
　 第四条 市人民政府建立养犬管理联席会议制度，组织协调养犬管理工作。市、区有关部门和各区人民政府、相关园区管委会应当按照以下职责，共同做好养犬管理工作：
（一）公安部门是养犬管理工作的主管部门，具体负责处理因违反本办法被收容的犬只和无主犬、流浪犬，依法查处因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的治安案件；
（二）畜牧兽医部门负责犬只的免疫、检疫和防疫登记，实施犬只诊疗许可，组织对疫犬、无主犬尸的无害化处理等；
（三）市容与城管执法部门负责对占用道路、公共场地摆摊设点售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；协助处理无证养犬、违法携带犬只外出等行为；
　　（四）卫生部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理；
（五）工商行政管理部门负责对从事犬只经营活动实施监督管理；
　（六）区人民政府和园区管委会负责组织实施本辖区养犬管理工作，并督促镇人民政府（街道办事处）、社区居民（村民）委员会协助做好养犬管理的有关工作；
（七）广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体做好养犬管理法律法规、卫生防疫和养犬知识的宣传教育工作；
（八） 宠物协会、动物救助机构等应当教育会员遵守养犬管理的法规和政策，普及养犬知识，协助政府有关部门开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。
养犬管理工作经费列入市、区各相关部门财政预算。
　　第五条 扬州市区养犬分为重点管理区和一般管理区，重点管理区具体范围是扬溧高速、槐泗河、廖家沟、壁虎河、夹江、长江合围以内的区域；重点管理区以外为一般管理区。
第六条 重点管理区内每户居民可以饲养1条小型犬，禁止饲养烈性犬、大型犬；一般管理区内可以饲养大型犬、烈性犬，但必须实行拴养或者圈养。
　　大型犬、烈性犬的标准和名录由市公安部门会同市畜牧兽医部门确定，并向社会公布。
　　第七条 实行养犬免疫登记和强制免疫制度，提倡养犬人自愿投保犬只伤人险。
　　第八条 市区居民养犬应当符合下列条件：
　　（一）有本市常住户口或暂住本市的合法身份证明；
　　（二）具有完全民事行为能力；
　　（三）有固定住所且独户居住；
（四）与住宅小区物业服务企业或所在地社区居民委员会签订了养犬责任书；
（五）所养犬只符合本办法第六条有关犬只数量、品种、标准的规定。
　　第九条 单位养犬应当符合下列条件：
（一）能够独立承担法律责任；
（二）有护卫、表演等特殊需要；
（三）具有健全的养犬安全管理制度；
（四）有专人管养犬只；
（五）设有安全牢固的犬笼、犬舍等设施；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十条 市区居民或单位饲养犬只，必须到畜牧兽医部门接受狂犬疫苗预防接种和免疫登记，为犬只植入电子芯片，领取犬类免疫登记证和犬免疫牌，并按规定交纳相关费用。
饲养人应当根据犬类免疫登记证规定的期限到畜牧兽医部门续接种狂犬疫苗。
第十一条 畜牧兽医部门的强制免疫登记信息应当与公安部门、社区居委会实行信息共享。
公安派出所、社区居委会、物业服务企业等单位应当督促饲养人携犬只到畜牧兽医部门接受狂犬疫苗预防接种和免疫登记。
　　第十二条 犬类免疫登记证毁损、遗失的，养犬人应当自毁损、遗失之日起20日内向原免疫发证部门申请办理补证手续。
　　第十三条 养犬人将犬只转让、赠与他人的，养犬人应向原免疫发证部门办理变更手续，受让人应当到所在地免疫发证部门办理登记手续。
　　第十四条 养犬人迁居的，应当在迁居之日起20日内向原免疫发证部门办理变更手续。
　　第十五条 犬只死亡或者丢失的，养犬人应当在犬只死亡或丢失之日起20日内到原免疫发证部门办理注销手续。
　　养犬人因故确需放弃所饲养犬只的，应当将犬只送交犬只留检场所，并到原免疫发证部门办理注销手续。
　　第十六条 重点管理区内提倡饲养绝育犬。犬只产幼犬的，养犬人应当在60日内将幼犬转让他人或者送交犬只留检场所。
　　第十七条 禁止冒用、涂改、伪造、买卖犬类免疫登记证和犬免疫牌。
第十八条 公安部门负责设立犬只留检所，收容处理无主犬、流浪犬、养犬人放弃饲养的犬只以及因违反本办法被收容的犬只。
犬只留检所收容的犬只，自收容之日起10日内原养犬人可以将犬只领回；逾期无人领回的，可以由其他人领养。领回、领养人应当符合养犬条件，并办理养犬免疫登记和其他相关手续。无人领回、领养的，由犬只留检场所予以处理。
畜牧兽医部门应当对犬只留检所的犬只进行检疫、防疫；依法监督进行无害化处理。
　　第十九条 养犬的单位和居民，必须遵守下列规定：
（一）除展览、表演等需要外，不得携带犬只进入市场、学校、医院、商店、商业街区、饭店、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、候车室以及设有犬只禁入标识的公园、风景名胜区等公共场所，进入开放式广场、公园应当服从有关部门的管理，并避开人群聚集区域；
（二）不得携带犬只乘坐除小型出租汽车、人力三轮车以外的公共交通工具，携带犬只乘坐小型出租汽车、人力三轮车时，应当征得司驾人员同意；
　　（三）携带犬只乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，社区居民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携带犬只乘坐电梯的具体时间；
（四）携带犬只出户时，应当挂犬牌、束不超过2米长的牵引带，由完全民事行为能力人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（五）对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，因登记、年检、免疫、诊疗等出户的，应当将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束牵引带，由完全民事行为能力人牵领；
　　（六）携带犬只出户时，对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
　　（七）养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；
　　（八）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；
　　（九）在重点管理区内，养犬人不得在上午7:00-9:00、下午5:00-7:00携带犬只出户；
（十）严格履行《养犬责任书》规定的其他义务。
第二十条 从事犬只养殖、寄养、培训、美容等经营服务活动的机构，应当取得畜牧兽医行政部门颁发的《动物防疫条件合格证》；开办犬只诊疗机构的，还应当取得《动物诊疗许可证》，依法办理工商登记，并在领取营业执照后7日内向公安部门备案。
　　第二十一条 犬类销售必须符合以下条件：
　　（一）有固定独立的场所，不得流动销售；
　 （二）销售犬只必须笼养或者圈养，场所具备良好隔音设施；
　　（三）销售场所必须符合动物防疫条件；
　　（四）不得在重点管理区内设置犬类销售场所。
第二十二条 从事犬类养殖活动的养殖场，必须符合下列条件：
（一）与居民点距离500米以上，与饮用水源距离1000米以上；
（二）具有完善的冲洗、消毒和污水、污物无害化处理等设施；
（三）犬舍、犬笼牢固，外墙高度在3米以上，所养犬只一律实行圈养；
（四）取得动物防疫条件合格证，配备符合条件的执业兽医师；
　　（五）不得在重点管理区内设置犬类养殖场所。
第二十三条 举办犬只展览、表演等活动的，举办者应当向所在地的公安部门提出申请。所在地的公安部门应当在接到申请后的20日内作出许可决定。对不予许可的，应当说明理由。
举办者收到许可决定15日内到畜牧兽医部门申请报检。
　　第二十四条 任何单位和个人发现犬类有狂犬病症状，应及时报告当地畜牧兽医部门。
　　养犬人发现饲养的犬只出现狂犬病症状时，应当及时自行捕杀或者请求公安部门捕杀，并向卫生部门、畜牧兽医部门报告。未按规定捕杀的，由公安部门组织强行捕杀处理，养犬人应当支付有关费用。
第二十五条 犬只咬伤他人的，养犬人应当及时将受伤者送到卫生部门指定的医疗卫生机构狂犬病门诊接受狂犬疫苗预防接种，并负担医疗费用和有关赔偿费用。
违反本办法规定，导致动物疫病传播、流行等，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 公安部门对养犬干扰他人正常生活的，给予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。
对驱使犬只伤害他人的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，养犬人不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处1000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，未取得动物防疫条件合格证兴办犬只饲养场（养殖小区）、隔离场所和无害化处理场所的，由动物卫生监督机构责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。
违反本办法规定，犬只养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法规定，参加展览、演出和比赛的犬只未附有检疫证明的，由动物卫生监督机构责令改正，处1000元以上3000元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者犬只标识的，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志或者犬只标识，处3000元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在3万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处3000元以上3万元以下罚款。
动物诊疗机构违反本办法规定，造成动物疫病扩散的，由动物卫生监督机构责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销动物诊疗许可证。
第三十二条 违反本办法规定，饲养犬只污染环境的，由市城管执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并可以处以20元以上200元以下罚款。
第三十三条 物业服务企业、社区居委会、有关场所的经营管理单位和公民个人均有权对违反本办法规定的养犬行为进行劝阻，并可向政府有关职能部门举报；公安、城管、畜牧兽医等部门按照各自职责对违反本办法规定的行为进行查处，并实行首问负责制，向社会公布举报电话。
第三十四条 当事人不服行政机关作出的行政处罚的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，依法实施强制执行。
　　第三十五条 行政执法部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自2010年12月1日起施行。


北京市财政局等


北京市财政局、北京证券监督管理委员会转发财政部、中国证监会关于印发关于注册会计师执行证券期货相关业务实行许可证管理的暂行规定的通知
北京市财政局等




各会计师事务所、审计事务所：
现将财政部、中国证监会财会协字〔1997〕52号“关于印发《关于注册会计师执行证券期货相关业务实行许可证管理的暂行规定》的通知”（以下简称《暂行规定》）转发给你们。同时结合北京地区实际情况，补充规定如下，请一并遵照执行。
一、符合《暂行规定》第二章第五条所列条件的注册会计师应按照规定填写《注册会计师证券期货相关业务许可证申请表》，同时提交以往三年内年检合格的资料和证券、期货相关业务资格考试合格证书复印件。以上资料一式两份请按照规定时间集中报送北京注册会计师协会（以下简
称北京注协）进行审核。
二、符合《暂行规定》第二章第六条所列条件的事务所应按照《暂行规定》第三章第九条的要求，将申报材料一式两份报送北京注协进行审核。
三、取得许可证的注册会计师变更许可证，应由本人提出申请，通过转入的事务所向北京注协申报。初审合格后，由北京注协报中国注协、中国证监会审核，经财政部、中国证监会批准后，换发许可证。
四、有《暂行规定》第四章第十三条所列情形的注册会计师，应及时由所在事务所将其许可证上交北京注协。
五、有《暂行规定》第四章第十四条所列情形的事务所，应及时向北京注协报告。
六、取得许可证的事务所，在向中国注协、中国证监会提交《暂行规定》第四章第十五条规定的年度总结的同时，应向北京注协报送一份备案。
七、凡取得许可证的注册会计师应于每年6月集中向北京注协提交许可证年度注册的有关资料。
八、北京市财政局京财协（1996）330号“关于转发《关于印发〈会计师事务所注册会计师从事证券相关业务许可证管理暂行办法〉的通知》的通知”同时废止。


（财会协字〔1997〕52号 一九九七年十二月三十一日）

第一章 总 则
第一条 为了充分发挥注册会计师在证券、期货市场中的中介作用，保护投资者和社会公众的合法利益，维护证券、期货市场的规范发展，根据《中华人民共和国注册会计师法》及有关证券、期货法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 财政部和中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）对注册会计师以及会计师事务所、审计事务所（以下简称事务所）执行证券、期货相关业务实行许可证管理制度。
注册会计师、事务所执行证券、期货相关业务，必须取得证券、期货相关业务许可证（以下简称“许可证”）。
第三条 本规定所称证券、期货相关业务，是指证券、期货相关机构的会计报表审计、净资产验证、实收资本（股本）的审验及盈利预测审核等业务。
本规定所称证券、期货相关机构，是指公开发行股票与上市交易的公司，证券、期货专营、兼营机构和证券、期货交易场所等。
本规定所称证券，包括股票以及可转换债券、投资基金等具有股票性质、功能的证券。
本规定所称期货，包括商品期货、金融期货等。
第四条 注册会计师、事务所依法执行证券、期货相关业务时，不受行政区域、行业限制，任何单位和个人不得干预。
证券、期货相关机构有权自主选择具有许可证的事务所。

第二章 申请许可证的条件
第五条 注册会计师申请许可证，应当符合下列条件：
（一）所在事务所已取得许可证或者符合本规定第六条的条件；
（二）具有证券、期货相关业务资格考试合格证书；
（三）有执行独立审计业务三年以上的经历；
（四）年龄不超过60岁；
（五）以往三年内没有违反法律、法规和执业准则、规则的行为并年检合格。
注册会计师证券、期货相关业务资格考试办法，由财政部另行制定。
第六条 事务所申请许可证，应当符合下列条件：
（一）已经与挂靠单位脱钩；
（二）依法成立三年以上，内部质量控制健全，并在以往三年内没有违反法律、法规和执业准则、规则的行为；
（三）具有8名以上取得证券、期货相关业务资格考试合格证书或者已经取得许可证的注册会计师（不含分支机构注册会计师）；
（四）专职从业人员不少于40人（不含分支机构人员），其中60岁以内人员不少于30人；
（五）注册资本、风险基金及事业发展基金总额在300万元以上。
由注册会计师发起设立的事务所，有6名取得证券、期货相关业务许可证并已经执行证券、期货相关业务三年以上的注册会计师，可以不适用前款规定。

第三章 许可证的申请与审批
第七条 符合本规定第五条、第六条要求的注册会计师、事务所申请执行证券、期货相关业务，应当在规定的受理申请时间内向财政部、中国证监会提交申请。
第八条 注册会计师申请执行证券、期货相关业务，应当按照规定填写《注册会计师证券、期货相关业务许可证申请表》。
第九条 事务所申请执行证券、期货相关业务，应当提交下列资料：
（一）事务所执行证券、期货相关业务的申请报告及《事务所证券、期货相关业务许可证申请表》；
（二）注册会计师填写的《注册会计师证券期货相关业务许可证申请表》或者许可证复印件；
（三）事务所填写的《事务所注册会计师一览表》、《事务所业务助理人员一览表》及《事务所聘用的其他专家和技术人员的情况表》；
（四）最近三年的年度会计报表、事业发展基金、风险基金的计提及使用情况说明：
（五）财政部、中国证监会要求提供的其他资料。
符合本规定第六条第二款规定的事务所，应当提供有许可证的注册会计师承办的首次公开发行股票公司前三年会计报表审计及上市公司年度审计的有关报告复印件及业务简历。
第十条 注册会计师、事务所的申报材料，由省级注册会计师协会审查并提出意见后，同时报中国注册会计师协会，中国证监会有关部门。
中国注册会计师协会、中国证监会有关部门对注册会计师、事务所的申报材料进行审核，并对申报的注册会计师、事务所的执业质量进行抽查。
第十一条 经审核合格的注册会计师、事务所，由财政部会同中国证监会批准并予以公告，并由中国注册会计师协会办理颁发许可证事宜。

第四章 许可证的管理
第十二条 取得许可证的注册会计师转入其他具有许可证的事务所，应当办理许可证的变更手续。
注册会计师变更许可证，应由本人提出书面申请，通过其转入的事务所向省级注册会计师协会申报。省级注册会计师协会审查后报中国注册会计师协会，中国证监会有关部门审核，经财政部、中国证监会批准后，换发许可证。
第十三条 取得许可证的注册会计师离开事务所从事其他工作或者转入未取得许可证的事务所时，原所在的事务所应当将其许可证收回上交省级注册会计师协会并转送中国注册会计师协会，中国注册会计师协会应当及时报告财政部、中国证监会。
有前款所列情形的注册会计师在许可证上交三年内重新进入具有许可证或者符合申报条件的事务所时，可以申请恢复许可证；超过三年的，应当按照本规定重新申报。
第十四条 取得许可证的事务所变更名称时，应当及时通过省级注册会计师协会向财政部、中国证监会报告。变更名称的事务所符合本规定第六条要求的，财政部、中国证监会应当及时办理许可证的变更手续。
取得许可证的事务所发生合并、分立行为时，应当及时通过省级注册会计师协会向财政部、中国证监会报告。财政部、中国证监会根据具体情况保留、收回或者变更原许可证。
第十五条 取得许可证的事务所，应当向中国注册会计师协会和中国证监会有关部门提交执行证券、期货相关业务的年度总结。年度总结应当包括以下内容：
（一）上年度所服务的证券、期货相关机构的名称、业务类型及签字的注册会计师；
（二）取得许可证的注册会计师参加证券、期货相关业务的培训情况；
（三）取得许可证的注册会计师及事务所其他人员的变动情况；
（四）注册资本、事业发展基金、风险基金的变动情况；
（五）财政部和中国证监会要求报告的其他事项。
第十六条 事务所的许可证除被暂停或者注销外，长期有效。
第十七条 注册会计师的许可证实行年度注册制度。
省级注册会计师协会应于每年7月集中向中国注册会计师协会申报注册会计师许可证的年度注册。
超过65周岁或者未通过注册会计师年检，以及离开具有许可证的事务所的人员，不得申报年度注册。
第十八条 中国注册会计师协会负责注册会计师许可证年度注册，对合格人员换发许可证。
第十九条 事务所有许可证的注册会计师不足规定人数，暂停执行证券、期货相关业务，年度注册时暂停换发该事务所注册会计师的许可证。暂停期最长不超过一年。逾期仍未达到规定人数，注销该事务所的许可证。
第二十条 中国注册会计师协会应在年度注册工作结束后一个月内，将有关情况向财政部、中国证监会报告。
财政部、中国证监会对取得许可证的注册会计师、事务所执行证券、期货相关业务的情况定期或不定期的进行检查。
第二十一条 注册会计师、事务所执行证券、期货相关业务时，不得违反有关规定，降低执业质量，低价争揽业务。

第五章 罚 则
第二十二条 注册会计师具有下列情形之一时，视情节轻重依法单处或者并处警告、罚款、暂停执行证券、期货相关业务、吊销许可证或者永久不得执行证券、期货相关业务的处罚：
（一）违反《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国公司法》、证券、期货相关法规以及执业准则、规则的；
（二）未取得许可证或者暂停执行证券、期货相关业务期间，擅自执行证券、期货相关业务的。
第二十三条 事务所具有下列情形之一时，视情节轻重依法单处或者并处警告、没收非法所得、罚款、暂停执行证券、期货相关业务、吊销许可证的处罚：
（一）违反《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国公司法》、证券、期货相关法规以及执业准则、规则的；
（二）以欺骗或者其他不正当手段获得许可证的；
（三）未取得许可证或暂停执行证券、期货相关业务期间，擅自执行证券、期货相关业务的；
（四）违反有关规定，降低执业质量，低价争揽业务的；
（五）未报送本规定第十五条所要求的年度总结的。

第六章 附 则
第二十四条 本规定所称“以上”均包括本数。
第二十五条 境外会计公司（会计师事务所）在中国境内临时执业时，必须遵守财政部（93）财会协字第119号文件和财政部、中国证监会（94）财会协字第12号文件、财政部（94）财会协字第81号文件的有关规定。
第二十六条 本规定由财政部会同中国证监会负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。财政部、中国证监会1996年2月15日发布的《会计师事务所、注册会计师从事证券相关业务许可证管理暂行办法》（财会协字〔1996〕11号）同时废止。



1998年3月25日