最高人民法院关于如何处理有关公私合营企业股权问题的复函

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辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2004] 52 号

关于印发市长与人民群众定期对话等项制度的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为让人民群众更多地了解政府的工作和决策，打造公开透明的政府，提高政府决策的科学化、民主化水平，市政府决定建立市长与人民群众定期对话制度、重大事项听证制度和重大事项新闻发布制度。现将这三项制度印发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年八月十二日

市长与人民群众定期对话制度



一、市政府每年不定期举行市长、副市长与人民群众对话会。
二、对话的主要内容：关于全市改革开放、经济发展和社会事务管理的重大举措；人大代表建议和政协提案的办理情况；一个时期人民群众投诉相对集中的热点问题；人民群众对市政府工作的意见和建议；其他重大问题。
三、涉及全市经济和社会发展重大问题的对话内容，由有关部门为市长或分管副市长提供详细材料，并设计回答人民群众代表可能提出的各种问题；涉及人民群众反映强烈的热点难点问题的对话，与市监察局、纠风办、市民投诉中心、广播电台开办的《行风热线》栏目合并举行，四家共同承办；涉及重大社会热点问题的对话在铁岭电视台举行，由市民投诉中心和铁岭电视台共同承办。
四、对话会举行的具体时间及内容由市政府办公室或市民投诉中心请示市政府领导、协调新闻单位及人民群众代表确定，并提前一周通过新闻媒体向社会公布。
五、参加对话会的人民群众代表由市政府办公室或市民投诉中心根据对话内容确定。
六、对话会举行和新闻单位播出、报道后，由市政府办公室督查室负责对市长的指示和承诺事项进行督查落实，确保对话会的实际效果。


重大事项听证制度


一、市政府根据工作需要决定举行听证会，有关部门根据相关法律法规的规定，提请市政府决定举行听证会。
二、听证事项：制定和颁布涉及人民群众切身利益或要求全社会共同遵守的政府规范性文件；煤气、自来水、供热、用电、有线电视维护费等公用事业收费价格的确定和调整；机关和事业单位公共服务价格的确定和调整；设立永久性纪念建筑物；制定和修编城市规划；法律法规规定应当听证的事项和其他涉及人民群众切身利益的重大事项。
三、有关部门或市政府成立的专门机构负责听证会的组织工作，有关部门或市政府成立的专门机构要根据听证会内容做好各项准备工作。
四、市政府根据听证内容确定有关的人大代表、政协委员、专家、学者及人民群众代表参加听证。
五、听证会的组织者要将听证会的具体时间、地点，于举行听证会7日前通知参加听证的有关人员，必要时发布公告。
六、听证会主持人由市政府指定有关部门主要负责同志担任。听证会要做详细的笔录。
七、举行听证时，有关部门应当提供有关听证事项的法律法规和政策依据，并说明理由。
八、听证会组织者要严格执行程序，确保听证过程及听证结果的真实性，听证结果要作为市政府做出有关决策的重要依据。


重大事项新闻发布制度


一、市政府每年不定期举行重大事项新闻发布会。
二、新闻发布的事项：国民经济运行情况；市政府有关重点工作的进展情况；市政府为促进全市经济和社会发展出台的重大政策措施；市政府将要举办的大型政治、经济、文化活动；社会影响较大、人民群众关注的突发性事件、公共卫生事件及重大自然灾害的实情及处理情况；国有企业转制出售、重大建设项目招投标、城市土地使用权招标拍卖等事项；其他重大事项。
三、市政府全体会议、常务会议研究上述事项，根据需要邀请新闻记者参加，并根据具体情况公开报道，新闻稿件根据重要程度分别由秘书长、常务副市长或市长审定。
四、市政府新闻发言人由市政府指定，重要内容的新闻发布会由秘书长、副市长或市长主持。
五、新闻发布会的发布内容由市政府办公室审核，并根据重要程度分别报秘书长、常务副市长或市长批准。
六、新闻发布会地点的确定、新闻单位的邀请、有关材料的准 备和发布等，由市政府办公室及相关部门负责。
七、新闻单位形成的报道稿件由市政府新闻发言人把关后送市政府有关领导签发。


上海市人民政府


上海市住房分配管理暂行办法
上海市人民政府


（1991年4月29日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）


第一条 为了搞好住房分配工作，纠正住房分配中的不正之风，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《上海市住房制度改革实施方案》，特制定本办法。
第二条 职工住房困难由职工所在单位负责解决。无单位归属的居民由户口所在地区政府负责解决。
第三条 住房分配实行先售后租的原则。
第四条 住房分配首先面向居住特别困难户（以下简称居住特困户）。居住特困户的条件，根据《上海市解决居住困难户住房暂行办法》和有关规定确定，并优先解决。
第五条 居住困难户和其它需要解决住房问题对象的条件，由各单位根据本单位的实际情况确定。
第六条 离休干部的住房分配，按沪委组（82）第866号文办理。退休职工的住房分配，按《上海市老年人保护条例》“对退休前住房有困难，退休后仍未得到改善的老年人，其原工作单位在分配住房时，应当与在职职工同等对待。”的规定办理。
第七条 单位自筹资金建造、购买的住房，有关单位、领导部门和个人不得私自截留、提取，不得以任何借口索取房源。
第八条 严禁行政、事业、企业（不含三资企业）单位动用各种外汇（包括调剂外汇）购买商品房。外汇管理部门、经营外汇业务的专业银行、各种售房单位，以及房地产管理和交易机构，要严格把关，不得为其办理手续。
第九条 严禁任何人私自动用公款为领导干部购买住房。
第十条 住房分配必须发扬民主、公开进行，接受群众监督。
第十一条 分房委员会或分房小组是负责住房分配工作的机构。分房委员会或分房小组成员由行政、工会协商提名，经职工代表大会或职工大会（以下简称职代会）通过后产生。分房委员会或分房小组成员包括行政、工会、职工代表等各方面人员，其成员必须作风正派、坚持原则、办
事公道，并为群众信任。
国家机关、群众团体和事业单位，应民主协商产生分房委员会或分房小组，负责单位的住房分配工作。
第十二条 分房委员会或分房小组根据有关规定和本单位实际情况，提出分房办法，企业并需提请职代会审议决定。分房办法经职代会审议决定后，任何人不得擅自改变。
第十三条 根据职代会审议决定的分房办法，由分房委员会或分房小组会同行政住房管理部门负责实施。企业由职代会民主管理小组负责检查、监督。
第十四条 房源和困难户调查核实情况、分房方案、初拟的分配名单都要公布，征求职工意见。正式分配名单经分房委员会或分房小组讨论通过后，予以公布。
第十五条 单位行政负责人对人才引进或在工作中有突出贡献者确需优先分配住房的，可提出意见，经分房委员会或分房小组讨论同意后予以解决。
第十六条 上级主管机关管理的领导干部，分房条件和标准由上级主管机关制订。对提职不满两年者，按提职后的标准分配住房的，要从严掌握。
第十七条 上级主管机关管理的领导干部的住房分配，必须按规定程序办理。即由本人向所在单位分房委员会或分房小组提出申请，由分房委员会或分房小组按有关规定和调查核实情况提出意见，并报上级主管机关审批同意后，才能分配。
第十八条 在住房分配中，各级领导部门和领导干部不得徇私情、打招呼。领导干部和工作人员要以身作则，不准利用职权多分房、占好房。对住房分配中违反本办法的人员，各级主管领导部门及纪检、监察、审计等部门要及时严肃处理。
第十九条 本规定由上海市住房委员会负责解释。
第二十条 本办法自批准之日起施行。



1991年4月29日