关于发布道路甩挂运输车辆技术条件等8项交通运输行业标准的公告

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山东省济南市人民政府


济南市人民政府实施《济南市预算外资金管理办法》的规定

　（济南市人民政府令第１００号　１９９６年８月８日）


　　第一条　为了加强预算外资金管理，增强政府对经济的宏观调控能力，充分发挥预算外资金的整体经济效益和社会效益。根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《济南市预算外资金管理办法》，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内预算外资金的收支、管理和监督。
　　第三条　市、县(市)、区、乡(镇)财政部门是本级预算外资金管理的主管部门。
　　银行、计划、审计、物价、税务、监察等部门应当按照各自职责，配合财政部门，做好预算外资金的管理工作。
　　第四条　预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
　　预算外资金归本级人民政府所有，预算外资金的征收单位(以下简称征收单位)必须将预算外资金全额缴存同级财政专户管理，由财政部门按同级人民政府批准的收支计划统筹安排使用。
　　第五条　预算外资金的范围包括下列内容：
　　(一)未纳入财政预算的各项附加收入和专项资金；
　　(二)未纳入财政预算的各项基金、专项事业性收费；
　　(三)按规定暂未纳入国家预算管理的管理性、资源性、证照性等行政性收费及各项事业性收费；
　　(四)主管部门从所属单位集中的上缴资金和收取、提取留用的资金；
　　(五)专业银行房地产信贷部和党政机关兴办的经济实体向财政或主管部门上缴的税后利润及分红、分成收入；
　　(六)用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
　　(七)其他未纳入国家预算管理的财政性资金。
　　社会保障基金、住房公积金等以政府信誉强制建立的社会公积金，在国家财政没有建立相应预算管理制度以前，纳入财政专户管理。
　　第六条　征收单位原则上只准开立一个预算外资金收入和支出帐户。人民银行应当凭财政部门批准开立预算外资金帐户的证明，办理开户批准手续，并将指定的开户银行定期转告财政部门。
　　本规定发布之前，已开立预算外资金帐户的单位必须将帐户书面报告财政部门和人民银行。
　　第七条　征收单位必须按财政部门核定的缴款时限填写“预算外资金专户交款书”，将收费全额及往来款项缴存财政部门指定专户。未按规定缴存财政专户的，由财政部门使用银行“特种转帐凭证”，通过有关银行直接划转。
　　第八条　征收单位应当按规定的收费项目、标准足额收取，不得擅自减免或者增加。法律、法规另有规定的除外。
　　第九条　征收单位应于每年十一月底前，编制下年度预算外资金收支计划，报同级财政部门审核。财政部门按照以收定支，收支平衡，略有结余的原则，结合预算内资金拨款，编制年度预算外资金收支总计划，报同级政府批准后执行。
　　第十条　征收单位应当根据财政、物价部门核定的预算外资金收费项目、收费标准和本单位的业务量逐项进行测算、编制年度收入计划；按规定的定员、定额、开支标准等分别工资福利类、业务费类、公务费类编制年度经常性支出计划；根据本单位事业发展计划编制年度建设性支出计划。
　　第十一条　财政部门对征收单位预算外资金收支计划进行审核、汇总，按收入项目编制年度预算外资金收入总计划；按定员、定额、开支标准编制年度预算外资金经常性支出总计划；根据政府批准的事业发展规划和计划编制年度预算外资金建设性支出总计划。
　　第十二条　各级财政部门原则上要根据征收单位预算外资金收入情况保证其正常经费支出。征收单位用于事业发展和建设性支出的专项经费，必须按经政府批准的年度预算外资金收支计划执行。确需调整收支计划的，应当报财政部门专项审批，重大调整报政府批准。
　　第十三条　征收单位应当按照财政部门下达的预算外资金收支计划填报按季分月支出计划表，由财政部门审核后按计划、进度拨付。
　　纳入财政专户管理的单位必须按《会计法》等有关规定，定期向财政部门报送预算外资金收支计划及会计报表。
　　第十四条　各级政府根据社会、经济发展的需要，每年从本级财政专户管理的预算外资金中(社会保障基金、住房公积金等社会公积金除外)集中一定数量的资金，统筹安排使用。市直基金(含专项事业性收费)按20%，其他预算外资金按5%统筹。各县(市)区、乡(镇)人民政府根据本地实际确定适当统筹比例。
　　政府统筹安排使用的预算外资金，应当编制年度支出使用计划，由财政部门制定具体的资金投放、使用、收回办法，经政府批准后实施。
　　第十五条　征收单位收费时必须使用省财政部门统一印制或监制的收费票据和统一票据，加盖执收单位印章。否则，交费单位或个人可拒绝交费，财务部门不予报销。
　　征收单位应当建立健全收费票据的领缴、使用、保管、稽核制度，定期向财政部门报告收费票据的使用情况，接受财政、物价和审计部门的监督检查。
　　第十六条　征收单位不得有下列行为：
　　(一)擅自设立、减免行政事业性收费、基金或不按规定的标准执收；
　　(二)隐匿、坐支、拖欠、截留、转移预算外资金；
　　(三)将收费、基金，公款私存或设立“小金库”；
　　(四)未经财政部门和人民银行批准，擅自开户；
　　(五)不按规定使用财政部门发放的票据；
　　(六)将预算外资金进行拆借和有偿使用；
　　(七)将预算外资金挪作他用；
　　(八)其他违反预算外资金管理规定的行为。
　　第十七条　对完成预算外资金收支计划和在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位，由政府予以表彰奖励。
　　节约预算外资金支出的，节支部分全部留给单位，结转下年继续使用。
　　完不成预算外资金收入计划的，适当扣减其下年预算外资金支出计划。
　　第十八条　违反本规定的，由财政部门会同有关部门，依据国家有关法律、法规和《济南市预算外资金管理办法》的规定给予处罚。对单位负责人和直接责任人可提请有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　财政部门的工作人员应当恪尽职守、秉公执法，管好用好预算外资金，对玩忽职守，循私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第20号


　　《甘肃省石油天然气管道设施保护办法（试行）》已经2004年8月19日省人民政府第51次常务会议讨论通过，现予公布。自2004年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陆浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年八月三十日

甘肃省石油天然气管道设施保护法(试行)




　　第一条　为了加强石油天然气管道设施的保护，根据《石油天然气管道保护条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内石油（包括原油、成品油）天然气管道设施的保护。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　省人民政府主管经济运行的部门负责全省石油天然气管道设施保护的监督管理工作。
　　市（州）、县（市、区）人民政府主管经济运行的部门或指定的部门对本行政区域内石油天然气管道设施保护实施监督管理。
　　县级以上人民政府有关部门按照各自的职责，依法对本行政区域内石油天然气管道设施保护实施监督管理。
　　乡（镇）人民政府对本行政区域内石油天然气管道设施实施具体保护。


　　第四条　石油天然气管道设施所在地各级人民政府应当依照有关规定履行下列职责：
　　（一）实行石油天然气管道设施保护管理责任制，明确各级领导和有关人员的责任；
　　（二）组织有关部门认真宣传有关法律、法规、规章及石油天然气管道设施保护的有关知识；
　　（三）采取有效措施，确定保护范围，保障石油天然气管道设施的安全，妥善处理石油天然气管道设施安全事故；
　　（四）组织政府部门按照职责分工对重点区域、重点地段采取有效防范措施，严格管理，严密监控；
　　（五）组织有关部门查处侵占、破坏、盗窃、哄抢石油天然气管道设施和管道输送的石油、天然气以及占压输油气管道、在输油气管道附近挖砂取土等其他危害石油天然气管道设施安全的行为；
　　（六）负责协调解决有关石油天然气管道设施巡查、维修和事故抢修的临时用地、用工及道路畅通等事项；
　　（七）负责组织制定石油天然气设施重大事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案；
　　（八）组织救助石油天然气设施事故，并按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查、上报。


　　第五条　任何单位和个人发现破坏石油天然气管道设施或者在石油天然气管道上打孔、锯口盗窃管道输送的石油天然气，或故意制造原油污染的行为，应当及时向所在地公安机关报案。


　　第六条　石油天然气管道设施运营企业应当合理规划、设计管道线路，管道规划、设计应与其他永久性、有安全防护要求设施的规划进行衔接，严格按照国家石油天然气管道设施工程建设质量标准科学施工，严格执行管道运输技术操作规程和安全规章制度。石油天然气管道设施敷设应绕开环境敏感点和有消防危险的控制范围。


　　第七条　石油天然气管道设施运营企业应当在下列地点设置永久性安全警示牌：
　　（一）管道线路穿越的人口密集地段和人员活动频繁的地区；
　　（二）车辆、机械频繁穿越管道线路的地段；
　　（三）易遭车辆碰撞和人畜破坏的管道沿线地段；
　　（四）河流的穿跨越地段；
　　（五）大型水利工程、重要供水管道设施穿越的地段；
　　（六）自然保护区、水源保护区、生态功能区穿越地段。
　　在重点地段、路口及管道经过的村镇应当设立保护管道的宣传牌或警示标志。


　　第八条　石油天然气管道设施运营企业应依法委托有资质的安全评价机构定期对石油天然气管道设施进行安全评价，并将评价报告报所在地市、州安全生产监督管理部门备案。


　　第九条　石油天然气管道设施运营企业应当加强对石油天然气管道设施的日常巡护，及时维修保养。


　　第十条　石油天然气管道设施运营企业可以将石油天然气管道设施委托所在地的有关单位或者人员负责保护，签订委托保护书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护书抄送乡（镇）人民政府和县人民政府主管石油天然气管道设施保护的主管部门备案。
　　石油天然气管道设施保护人员如有变化应当办理交接手续，重新签订责任书。


　　第十一条　受委托保护石油天然气管道设施的单位和个人应当按照所签协议的要求经常察看石油天然气管道设施状况；发现石油天然气管道设施损毁时应及时报告，并保护现场。


　　第十二条　任何单位和个人未经批准不得随意拆除、拆迁符合规划的石油天然气管道设施，不得在石油天然气管道设施保护范围内修建各类建（构）筑物、挖砂取土、打井、排放腐蚀性物质和种植深根作物。
　　废旧金属回收站（点）严禁收购石油天然气管道设施的物品。


　　第十三条　石油天然气管道设施事故造成土地、植被、河流污染以及财产损失的，石油天然气管道设施运营企业应当根据国家有关规定，及时清除污染并予以赔偿。
　　因盗窃、人为损坏造成的损失，由责任人负责赔偿；责任人暂未查明、损失严重的，可由当地政府和石油天然气管道设施运营企业协商垫付，查明后由责任人负责赔偿。石油天然气管道设施运营企业因管道维修、巡查事故所造成的污染和损失，石油天然气管道设施运营企业应当负责恢复和赔偿。


　　第十四条　违反本办法第十二条第一款规定，由石油天然气设施保护主管部门责令限期改正，并可对个人处以2000元以下的罚款，对单位可处以3万元以下的罚款。
　　违反本办法第十二条第二款规定，由所在地公安机关依法予以处罚。


　　第十五条　违反本办法的其他行为，由有关部门依照国家有关规定予以处罚。


　　第十六条　本办法自2004年10月1日起施行。