潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市城区冬季供热煤炭应急储备管理暂行办法》的通知

上一篇: 漳州市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局、财政局、人事局、民政局《关于漳州市事业单位、民间非营利组织职工工伤、生育保险管理办法》的通知
下一篇: 淮北市行政事业单位国有资产管理暂行办法

财政部


财政部关于国有外贸企业执行《商品流通企业财务制度》若干问题的通知
1993年6月7日，财政部

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻落实《企业财务通则》，做好财务制度改革工作，财政部颁发了《关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知》（以下简称《通知》），对国有企业在新旧财务制度转换过程中的若干政策衔接问题作出了统一规定。现就国有外贸企业的一些具体问题通知如下：
一、关于建立资本金制度后，现有资金如何处理问题
外贸企业按《通知》执行后，对于以入股方式向职工个人筹措的资金，作为个人资本金，但实行风险抵押承包或集资经营办法的企业，对职工交纳的承包风险抵押款或集资款，作为流动负债。
企业结余的出口风险基金、后备基金结合生产发展基金一并处理。结余的专用拨款和专用基金中的茶叶蚕茧改进费，转作国家资本金。
企业结余的职工福利基金应按来源的比例，将从成本、费用中提取的福利费结余转作流动负债；将从留用资金及其他来源形成的集体福利基金结余，转作公益金管理。
企业挂帐的以前年度超亏自补资金以及归还1987年底以前专项借款形成的挂帐款，按以下顺序弥补：专用基金（不含更新改造基金、大修理基金和茶叶蚕茧改进费）、出口风险基金、后备基金。未弥补完的余额，列入未分配利润以负数反映。
企业主管部门集中收取的企业留利资金，应在年度决算中单独反映。企业如收到上级拨入用于弥补亏损的款项，列入本年利润核算；如收到上级拨入用于建设的款项，作为国家专项拨款处理。
企业专用资金备抵余额，属于专用基金和专用拨款的结余，应按原渠道恢复为专用基金和专用拨款后予以处理。
二、关于规范成本开支范围，改革费用核算制度问题
1．国内进货成本统一按原始价格核算后，外贸企业在1993年6月30日以前的库存出口商品、库存其他商品和在途出口商品仍按原有规定核算，所含进货费用（即购进和调入商品在到达交货地车站、码头以前支付的各项费用和手续费）随销售随处理；在1993年7月1日以后购进和调入商品发生的进货费用直接列作经营费用，计入本期损益。
国内购进商品的原始价格与经营费用按下列原则划分：
从工厂直接购入的商品，以工厂开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付工厂代垫的运杂费、保险费、保管费等计入经营费用；
从门市直接收购的商品，以实际支付的价格总额和应缴纳税金为原始价格，购入以后支付的各项费用计入经营费用；
从其他企业调入的商品，按其他企业的原始价格执行，支付其他企业的调拨经营费或运杂费、保险费、保管费、挑选整理费、包装费、手续费等各项费用计入经营费用，支付其他企业的利息应计入财务费用；
委托其他企业收购的商品，按其他企业实际支付的价格总额和应缴纳的税金为原始价格，支付受托企业的各项费用比照支付其他企业调拨费用处理；从其他企业购入的商品，以其他企业开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付的代垫运杂费、保险费、保管费等计入经营费用。
2．执行新的财务制度后，外贸企业出口成本中不再列支供货出口奖励、出口风险支出、织内销绸用丝补贴支出。原规定经批准从商品流通费中在限额内按实列支的简易建筑费，不再从费用中列支。经营茶叶、丝绸的出口企业所提的茶叶、蚕茧改进费，不再按标准提取，企业可根据需要按实列支，其中茶叶、蚕茧改进费并入技术开发费，茧灶维修费作为固定资产修理费，直接计入管理费用。外贸企业缴纳的商会会费，允许计入管理费用。各地方自行规定从成本、费用中提取新产品开发基金、技术开发费、简易建筑费、外贸实业基金等不规范的做法，一律废止。
3．《商品流通企业财务制度》规定，在管理费用中列支的涉外费，是指出国费用和实行报帐制的境外机构经费。允许在管理费用中按规定比例内据实列支的业务招待费，包括接待国内、国外宾客的宴请费、礼品费、举办招待会经费和由企业负担的其他接待费用，以及开展国内外购销业务中必需的活动经费。
4．企业从国外购进商品的进价成本是指进口商品在到达目的港口以前发生的各种支出。委托其他单位代理进口商品，支付的手续费、到达目的港口以后的港口费用、运杂费、检验费、劳务费等应直接计入经营费用；支付的受托单位代垫资金利息及银行财务费，计入财务费用；在进口合同价格之外结算承付的属进口商品到达目的港口以前的运费、保险费计入进价成本，收入或支付的佣金冲减或计入进价成本。
三、关于改革营业收入以及利润分配核算管理制度问题
1．一切业务收入均必须纳入损益核算。在进出口业务中发生的速遣费收入、涉外保险劳务费收入以及其他各项劳务费、酬金收入，列入其他业务收入核算。企业调剂外汇（包括各类留成、奖励等外汇）发生的外汇价差收入，一律列入汇兑损益核算。易货贸易业务必须纳入损益核算，具体办法另行下发。
2．代理进口、代理出口业务属于代购、代销性质，改按代购代销业务进行核算，不再把代理进口成本和代理出口销售收入纳入本企业盈亏核算，但对货款及有关费用的结算办法继续按原有规定执行。对原加工补偿出口销售业务，属于外贸企业自营的，作为商品销售业务核算；属于外贸企业代理的，改按代购代销业务核算。
3．对出口商品调拨业务，调出企业以自营方式向调入企业收取的经管费，计入商品销售收入；如以代理方式向调入企业收取手续费的，则按代购代销业务进行核算。
4．根据《企业财务通则》规定，企业发生的逾期三年确实不能收回的应收款项，作为坏账损失处理。结合实际情况，外贸企业对以前发生的逾期应收款项，应进行清理，对确实不能收回的部分，以及以后发生的逾期三年确实不能收回的应收款项，每笔金额超过20万元或全年累计金额超过50万元的，要报经主管财政机关审核批准。
5．外贸企业如期按《企业财务通则》和《商品流通企业财务制度》实行统一的利润分配制度后，“八五”期间，企业在不发生亏损挂帐的前提下，对属于同类产品三年内的对外来料加工装配工缴费纯收入、速遣费收入净额、中国人民保险公司付给的涉外保险劳务费和全年累计30万元以内的技术转让净收入，可以继续作为单项留利，全部转作盈余公积金。其他各种单项留利政策一律停止执行。
四、关于改革工资财务管理制度问题
按照《商品流通企业财务制度》规定，职工工资分别列入经营费用和管理费用。为了维护国家及其他投资者的权益，增加企业的积累，外贸企业发放的各项奖金计入费用必须按照以下规定执行：
1．实行缴纳所得税并将税后利润按资分配办法的企业，允许将全部职工奖金计入费用；实行上缴利润办法的企业，职工奖金计入费用要分步实施，具体步骤由财政机关根据企业的承受能力决定，即：中央企业由财政部决定，地方企业由各省级财政厅（局）决定。
2．对于职工奖金计入费用的企业，各地财政机关对外贸企业的工资总额原则上按照本地区省级劳动部门统计公布的上年每人平均工资总额和本年物价指数，以及企业正式职工人数进行核定。实行总额包干，不得突破。
如果实行上述办法的条件尚不具备，可以实行“总挂总提”的工效挂钩办法，将工资总额与实现利润挂钩，并考核出口收汇和企业净资产增值指标，把职工工资的增长控制在企业经济效益增长幅度之内。外贸企业工效挂钩办法，必须报经主管财政机关和劳动部门审核批准。
3．对于职工奖金尚未计入费用的企业，所需奖励基金经主管财政机关批准，从企业缴纳所得税（或相当于所得税的利润）后的利润中提取，同时作为流动负债管理。
4．按照上述规定执行后，取消各部门、各地方规定的一切单项奖励政策，实行规范化的职工工资财务管理制度。
五、关于住房等职工集体福利设施财务管理问题
根据《商品流通企业财务制度》规定，企业非经营用固定资产要分别核算。外贸企业自行购建住房等职工集体福利设施，不得超过累计从税后利润中提取的公益金总额，同时要按购建职工集体福利设施的金额将公益金结转盈余公积金。职工住房的收支要单独管理、单独核算，按规定年限计算的折旧费，可以计入管理费用，但日常维护管理费用应从收取的租金中支付，收取的租金实难解决的大宗修理费用（不含应由职工个人负担的室内装修、装璜支出），在报经主管财政机关审核后，也可计入管理费用。企业按照国家有关房改规定，向职工出售住房发生的净损失（即所得收入与住房帐面净值的差额），计入营业外支出。
六、关于经贸教育补助资金的财务管理问题
为了支持经贸教育事业的发展，加速经贸人才的培养，解决经贸教育事业经费不足的问题，可以实行“集资办学”的办法，由经贸院校向用人单位筹集部分事业经费。外贸企业自愿支付的经贸教育补助资金，计入营业外支出。经贸院校筹集的资金，用于补充财政拨入事业经费以及自筹基本建设之不足，不得挪作它用，并如数列入年终决算报送主管财政机关审核批复。财政部、经贸部联合印发的《筹集经贸教育补助资金规定》相应废止。
七、关于编报外汇收支情况表问题
外贸企业统一执行《商品流通企业财务制度》后，为了满足国家宏观管理的需要，促进企业加强外汇核算，除按规定编报月份、年度会计报表以外，年度终了时必须加报《外汇收支使用情况表》，系统地反映企业出口收汇、进口用汇以及自有外汇的来源、使用和结余情况，随同年度会计报表一并报送主管财政机关。报表格式，将另行印发。
八、关于年度财务报告的审核批复问题
按照《商品流通企业财务制度》规定，企业按期提供的年度财务报告应由中国注册会计师审查签字后，报送主管财政机关。外贸企业的年度财务报告，属于外商投资性质和股份经营组织形式部分，应由中国注册会计师审查签字；属于国有企业及其控股企业部分，如不具备中国注册会计师审查条件，则应由主管财政机关直接审核批复。
九、关于企业多种经营如何执行新制度问题
外贸企业开展科、工、贸多种经营，组建集团性质的经济实体后，如何执行新制度，应视其主管业务而定。凡以商品流通为主营业务的、具备法人资格的独立核算企业，应执行《商品流通企业财务制度》。对企业内部的某些独立核算单位如不以商品流通为主营业务，可按其业务性质执行相应的财务制度。企业根据自身经营特点和内部管理需要，可制定内部的财务管理规定，并报主管财政机关备案。
十、关于新的财务制度组织实施问题
新的财务制度由各级财政机关按照企业的财政预算管理级次组织实施，即：中央外贸企业由财政部组织实施，地方外贸企业由地方财政厅（局）组织实施。各级财政机关要认真部署，加强外贸企业在新旧制度转换中的指导、检查、监督，保证企业顺利地向新的财务制度实现平稳过渡。在执行中发现的问题，请及时函告我部，以便进一步补充完善。


湖北省武汉市人大常委会


武汉市农业投资保障条例

（1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议批准 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）


第一章　总　则　
　　

　　第一条　为了加强农业基础地位，保障农业投资稳定增长，提高农业投资效益，不断改善农业生产条件，促进本市农业持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国农业法》、《湖北省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市农业投资的筹集、使用、管理和监督，适用本条例。

　　第三条　对农业投资，应当坚持政府投资、多方筹集、统筹安排、保证重点、合理使用、严格管理、注重效益的原则，依法保护投资者的合法权益。

　　第四条　各级人民政府负责农业投资的领导组织工作。

　　各级人民政府计划、农业、财政、科学技术、审计等部门，按照有关法律、法规和本条例规定的职责，做好农业投资的筹集、使用、管理和监督工作。

　　涉及农业的金融机构负责农业贷款工作，鼓励其他金融机构向农业贷款。

　　第五条　对执行本条例取得显著成绩的单位和个人，由市和区人民政府给予表彰和奖励。


第二章　资金筹集　

　　第六条　市和区人民政府应当建立健全国家、集体、农民个人和社会各方面相结合的农业投资保障体系，逐步提高农业投资的总体水平。

　　各级财政每年对农业投资的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。

　　第七条　市人民政府经常性的农业投资包括：

　　（一）预算内地方统筹和财政自筹基本建设投资中用于农业的基本建设投资，应当占30%，兴建重点大型水利工程，应适当增加农业投资；

　　（二）支援农村生产支出和农业部门的事业费，应按照高于同级财政经常性收入的增长幅度予以安排，特大防汛、抗旱等抗灾经费另行安排；

　　（三）科技三项经费用于农业的部分，应当占20%。

　　第八条　区人民政府经常性的农业投资，参照本条例第七条的规定执行。但农业比重较大的区，科技三项经费用于农业的部分应占30%以上。

　　第九条　上级人民政府或部门安排的农业开发等项目，本市有关人民政府及其部门应当按照规定的比例及时足额安排配套资金。

　　第十条　各级人民政府及有关部门应当按照国家和省、市有关规定，筹集农业项目的预算外资金、农业综合开发资金、扶贫资金。

　　第十一条　市和区人民政府应当按照国家和省的规定，完善农业发展基金，建立水利建设基金和育林基金。

　　第十二条　乡级人民政府对乡办企业、村民委员会对村办企业，按照税后留利3%的比例提取以工建农资金，专户储存，用于本乡、本村发展农业生产和进行农田基本建设。

　　第十三条　国有土地出让金，应当按照国家规定的比例提取用于农业的资金。

　　第十四条　涉及农业的金融机构安排信贷计划，应当保证农业贷款的增长率高于各项贷款的平均增长率，并按照国家规定的农业贷款利率，优先安排，保证及时足额发放。

　　第十五条　市人民政府应当制定有关优惠政策，改善农业投资环境，鼓励、引导社会资金和市外、境外、国外资金投入本市农业。

　　第十六条　各级人民政府及有关部门应当按照国家有关规定制定具体措施，鼓励和引导农村集体经济组织、乡镇企业和农户增加农业投资；鼓励和引导各类贸工农一体化组织提高经济效益，增加农业投资。

　　第十七条　农村合作经济组织应当通过完善双层经营体制，发展集体经济，增强农业投入能力，组织好社区内农业基础设施建设和农业生产服务。

　　农业承包者应当在承包经营的土地上增加投入。


第三章　资金使用　

　　第十八条　各级人民政府财政预算内农业资金，应当按照批准的预算执行，及时足额拨付。当年未到位或者未能支出的，应当补足或者结转下年使用，并不得扣减下年财政预算内农业资金。

　　禁止将农业资金用于非农业建设或者截留、挤占、挪用农业资金。

　　第十九条　农业资金应当按照确保重点、分级负责、项目管理、讲求效益的原则统筹安排，合理使用。

　　市对农业的投资，应当以农田水利基本建设、调整优化农业结构、发展高科技农业和农业产业化为重点。主要用于防洪、排涝、灌溉等水利骨干工程建设，农业生产和农产品流通重点基本建设，重要农产品商品生产基地、良种基地、林业生产基地、防护林工程、农业机械、农业科研、农业教育、农业技术推广基础设施和农业服务体系建设等。

　　区对农业的投资，应当根据本地区农业发展的需要确定重点，提高投资效益。

　　第二十条　各级人民政府投入农业的资金，按照下列规定使用：

　　（一）投入农业基础设施建设、农业科技和农业教育的，经同级人民政府批准，实行无偿使用或者信贷贴息；

　　（二）投入农业商品生产和经营的，实行有偿使用；但经同级人民政府批准，可实行无偿使用或免收、减收资金占用费。

　　第二十一条　用于农业项目的预算外资金、农业综合开发资金、扶贫资金，除国家有规定外，不得收取管理费。


第四章　资金管理　

　　第二十二条　本市对农业投资实行政府宏观调控、分级分部门管理的体制。

　　第二十三条　各级人民政府编制年度国民经济和社会发展计划以及财政预算，必须按照本条例的规定安排农业投资计划，经同级人民代表大会批准后，不得随意变更；确需变更的，由人民政府依法提请同级人民代表大会或其常务委员会批准。违反规定的，由同级人民代表大会或其常务委员会依法监督纠正。

　　各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会报告计划和预算执行情况时，应就农业资金的筹集、使用情况作出说明。

　　第二十四条　各级计划部门按下列规定负责对农业基本建设投资和其他有关农业资金的宏观管理：

　　（一）汇总编制农业基本建设投资计划；

　　（二）在国家规定的限额内，按照市人民政府规定的审批权限，审批农业基本建设投资项目；

　　（三）监督检查农业基本建设投资的使用情况。

　　第二十五条　各级财政部门按下列规定负责对支援农村生产支出、农业部门事业费和其他纳入预算的农业资金的管理：

　　（一）根据本级人民政府制定的农业发展规划，安排农业资金；

　　（二）编制年度财政支援农村生产支出资金的预算；

　　（三）制定农业部门事业费支出计划；

　　（四）监督检查纳入预算管理的各项农业资金的使用情况。

　　第二十六条　各级科学技术行政主管部门负责编制科技三项经费用于农业部分计划，会同农业综合行政部门，审定农业科技投资项目，监督检查资金使用情况。

　　第二十七条　各级农业综合行政部门按下列规定负责农业资金的管理：

　　（一）参与编制农业基本建设投资计划，安排使用农业专项资金；

　　（二）按照市人民政府规定的审批权限，预审限额以上和审批限额以下农业基本建设投资项目；

　　（三）监督检查农业资金的使用情况。

　　第二十八条　各农业行政主管部门，按照本条例规定，上报农业投资项目计划，按项目管理的原则，负责使用好农业资金。

　　第二十九条　各级审计部门负责对农业资金的管理和使用效益情况进行专项审计，并向同级人民政府和人民代表大会常务委员会报告审计情况。

　　第三十条　涉及农业的金融机构负责编制农业信贷计划，组织农业信贷资金，发放、管理和回收农业贷款，监督检查农业信贷资金的使用情况。

　　第三十一条　乡级人民政府负责使用、管理上级人民政府及其有关部门拨付的农业专项资金，安排、使用、管理本级人民政府筹集的各项农业资金。

　　第三十二条　确定农业基本建设投资项目的实施单位，应当充分体现公开、公平、公正的竞争原则。必须严格按照国家规定的基本建设程序，实行项目管理。

　　第三十三条　引进用于农业的资金，必须用于签约的项目和规定的支出范围，实行专款专用。


第五章　法律责任　

　　第三十四条　违反本条例，有下列行为之一的，由有关机关责令限期改正，并可根据情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予警告、记过、记大过、降级直至撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定编制财政预算和农业资金年度使用计划，减少农业投资的；

　　（二）未按规定对农业投资实行项目管理的；

　　（三）越权审批农业投资项目的；

　　（四）改变农业资金使用范围，或者截留、挤占、挪用农业资金的；

　　（五）不按规定接受有关机关对农业资金使用情况监督检查和审计的；

　　（六）玩忽职守，造成农业资金损失的；

　　（七）在农业资金的筹集、使用、管理中，利用职权，行贿受贿或贪污农业资金的。

　　第三十五条　违反本条例，有关法律、法规有处罚规定的，由有关部门按照规定处罚。


第六章　附　则　

　　第三十六条　市人民政府应当按照本条例的规定，制定农业发展基金、水利建设基金和育林基金的具体筹集、使用、管理规定。

　　第三十七条　本条例具体应用问题，由市人民政府负责解释。

　　第三十八条　本条例自公布之日起施行。