商务部关于进一步简化和规范外商投资行政许可的通知
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商务部关于进一步简化和规范外商投资行政许可的通知
商务部
商务部关于进一步简化和规范外商投资行政许可的通知
商资函〔2008〕21号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为进一步转变政府职能，简化和规范外商投资行政许可程序，现就有关事项通知如下：
一、根据规定由商务部批准设立的外商投资企业，其有关非实质性变更(包括外商投资企业名称变更、投资者名称变更、同一城市经营地址变更、董事会人数变更、符合法律规定的经营期限变更)， 由商务部委托省级商务主管部门依法审批，省级商务主管部门批准后将批复和批准证书复印件报商务部备案。
二、根据国务院关于投资体制改革的决定，原由商务部批准设立属于限额以下的外商投资企业，其变更事项由省级商务主管部门依法审批(投资性公司、涉及专项规定、特定产业政策和国家宏观调控行业的外商投资企业除外)，并报商务部备案。
三、商务部将建立抽查制度，每月将抽查企业名单通知省级商务主管部门。省级商务主管部门在接到通知5个工作日内，将依据上述第一、二条审批的被抽查企业有关材料复印件以快递方式报送商务部(外资司)。
商务部报送材料
联系地址：北京市东长安街2号商务部 政府大厅 外资司窗口
邮编：100731
联 系 人： 曾明
电 话： 65197387 65197852
四、如抽查中发现同一商务主管部门两次出现违规审批，商务部将在商务系统内予以通报批评，并责令限期整改，限期未改，收回委托。
五、本通知自发布之日起执行。
中华人民共和国商务部
二〇〇八年八月二十六日
国家技术创新项目招标投标管理办法
国家经贸委
国家技术创新项目招标投标管理办法
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第40号
《国家技术创新项目招标投标管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二○○二年十月二十九日
国家技术创新项目招标投标管理办法
第一条 为规范国家技术创新项目招标投标工作，保证项目实施质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称国家技术创新项目招标投标，是指运用招标投标方式为重大国家技术创新项目选择、确定项目承担单位的活动。
第三条 国家技术创新项目招标投标工作应当遵循公开、公平、公正的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干预国家技术创新项目的招标投标工作。
第四条 国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责国家技术创新项目招标投标管理工作，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）负责本地区的技术创新项目招标投标管理工作。
第五条 国家经贸委根据国家产业技术政策，围绕国民经济发展急需解决的产业共性、关键性和前瞻性的重大技术问题在国家技术创新项目和装备研制项目选项范围内确定招标项目。
第六条 国家技术创新项目的招标工作应当委托国家有关部门认可资格的招标机构进行。
第七条 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指以招标公告方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
有下列情形之一的，可以进行邀请招标：
（一）项目内容涉及项目单位知识产权和商业秘密的；
（二）涉及国家安全、秘密，不宜公开招标的；
（三）投标人数有限，不宜公开招标的；
（四）国家规定其他可以进行邀请招标的。
第八条 采取公开招标方式的，招标机构应当根据国家经贸委出具的《招标委托书》，在《中国招标》周刊、中国技术创新信息网等媒体上发布招标公告。
招标公告应当载明下列事项：
（一）招标项目名称；
（二）招标项目的性质和主要实施目标；
（三）对拟投标企业资格要求；
（四）招标机构的名称、地址及联系方式；
（五）获取招标文件的办法；
（六）投标及开标的时间和地点。
从招标公告发出之日起到开标之日止，一般为45个工作日。
第九条 采取邀请招标形式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业发出投标邀请书。邀请书应载明第八条第二款规定的事项。
第十条 招标机构应当参照《国家技术创新计划项目立项建议书》编制招标文件，并组织有关专家或机构进行审查，招标文件经国家经贸委审定后发出。对专业性强的国家技术创新项目，招标机构应当对有投标意向的企业进行资格预审后发出招标文件。
招标文件应当载明下列事项：
（一）投标邀请；
（二）投标人所应具备的技术条件、资格和业绩；
（三）项目名称；
（四）项目实施的内容和目标；
（五）国家经贸委对项目实施提供的政策支持和资金；
（六）中标方对项目应当承担的义务和责任；
（七）项目进度、时间要求；
（八）投标文件的格式、内容要求；
（九）提交投标文件的方式、地点和截止日期。
第十一条 根据招标项目的实际需要，招标可以分两个阶段进行：第一阶段招标主要是取得投标者对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议；第二阶段招标按本办法第二十、第二十一、第二十二条规定确定中标人。
第十二条 国家经贸委与招标机构综合考虑有关因素，共同商定标底。
第十三条 招标机构对招标文件所作的澄清或修改应当在投标截止日期15日以前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。
第十四条 国家经贸委决定撤销招标委托，终止招标活动的，应当以书面形式向社会公开说明；因招标机构的原因取消招标，导致招标终止的，招标机构应当以书面形式报国家经贸委批准，并向社会公开说明。
第十五条 投标人应当是具有法人资格、在国内注册的企业或其他组织。投标人参加投标应当具备下列条件：
（一）与招标文件要求相适应的技术条件；
（二）招标文件要求的资格和相应业绩；
（三）良好的资信情况；
（四）法律法规规定的其他条件。
第十六条 符合招标公告要求的投标人，均可参加投标。鼓励企业或高等院校、科研院所联合投标。
第十七条 投标人应履行招标文件的各项规定，严格按照招标文件编写投标文件，并在规定期限内向招标机构提交投标文件。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标机构。补充、修改的内容为招标文件的组成部分。
第十八条 开标由招标机构主持，邀请所有投标人参加，并公开进行。
第十九条 评标委员会应当由国家经贸委和招标机构的代表及技术、经济、法律等方面的专家组成，人数不少于9人，人选须经国家经贸委审定。技术、经济、法律等方面的外聘专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之一。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
评标委员会成员不得泄露与评标有关的情况，不得与投标人串通，损害国家利益或他人的合法权益。
第二十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法确定2至3个拟中标方，形成评标报告提交国家经贸委。
第二十一条 国家经贸委接到评标报告后7个工作日内，审查评标报告和定标结论，确定中标方，并通知招标机构。
第二十二条 招标机构接到国家经贸委确定中标方的通知后3个工作日内，向中标人发出《中标通知书》，同时向落标的投标方发出《落标通知书》。
第二十三条 经招标投标确定的国家技术创新项目承担单位，应当以招标文件和评标报告为依据，由国家经贸委委托项目主持单位与承担单位签订项目目标责任书。经招标确定的国家技术创新项目纳入国家技术创新计划管理，享受相关政策。未按招标文件和评标报告签订项目目标责任书的，国家经贸委依照国家有关法律法规进行处理。
第二十四条 招标项目的实施管理、资金使用、鉴定验收、项目调整等按《国家技术创新计划管理办法》和《新产品新技术鉴定验收管理办法》的有关规定执行。
第二十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）可依据本办法制定本地区的技术创新项目招标投标管理办法。
第二十六条 本办法由国家经贸委负责解释。
第二十七条 本办法自2002年12月1日起施行。
宜昌市人民政府办公室关于转发《末级灌溉渠系建设以奖代补管理办法（试行）》的通知
湖北省宜昌市人民政府办公室
宜昌市人民政府办公室关于转发《末级灌溉渠系 建设以奖代补管理办法（试行）》的通知
宜府办发〔2005〕1号
各县市区人民政府，市政府有关部门：
市水利水电局、市发展改革委员会、市财政局制定的《末级灌溉渠系建设以奖代补管理办法（试行）》己经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月七日
末级灌溉渠系建设以奖代补管理办法（试行）(市水利水电局 市发展改革委员会 市财政局)为了适应农村税费改革后水利建设的新形势，加强农村末级灌溉渠系的节水改造，解决农业灌溉现实存在的瓶颈问题，保障粮食安全和促进农民增收，提高我市农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，实现农村经济可持续发展，特制定末级灌溉渠系建设以奖代补的管理办法。
一、建设任务及奖励范围
全市集中连片灌溉百亩以上农田，过流能力0.1～0.5m?3/s的支渠以下的斗、农级渠道（简称末级渠道）节水改造纳入奖励范围。末级渠系建设以县乡投入为主，市级采取以奖代补办法给予补贴。全市现有连片百亩以上有效灌溉面积120万亩，涉及末级渠道2500公里，已经实施节水硬化改造的有500公里。全市计划从2005年开始，争取用六年的时间，对剩余2000公里末级渠道实施节水改造，其中通过农业综合开发和粮食主产区基础设施建设改造500公里，通过以奖代补改造1500公里。
二、奖励对象
（一）实施末级灌溉渠系节水改造的农民自主管理的农业用水合作组织、村集体经济组织。
（二）组织、引导、实施农村水利改革与建设，取得突出成效的先进乡、镇、办事处。
三、奖励标准及条件
对农民自主管理的农业用水合作组织、村集体经济组织的奖励标准：根据下达的末级灌溉渠系节水改造年度计划，按照批准的设计方案和规模完成建设任务，市级按推广U型槽改造方式核算，分U30、U50、U70三种规格，具体补助标准为：对当阳、枝江、宜都、夷陵分别按8元/米、10元/米、15元/米的标准补助，对其它县（市、区）分别按10元/米、15元/米、20元/米的标准补助。经县级相关部门验收合格，市抽查确认后兑现。
四、奖励程序
（一）确定项目的条件：符合本办法奖励范围，符合县市区农田改造综合规划和节水改造规划，并且已经县市区水行政部门审批工程方案，有组织实施的措施，由农民自主管理的支渠以下的渠道节水改造项目。
（二）前期工作：根据节水灌溉规划和工程改造的需要，建设项目已经完成施工详图和相关设计文件，农民自主管理的农业用水合作组织、村集体经济组织根据改造设计方案提出组织实施的措施计划。
（三）项目申报立项：由农民自主管理的农业用水合作组织、村集体经济组织向县级水行政部门提出申请，县级水行政部门综合平衡后，向市水利水电局申报年度以奖代补项目计划，市水利水电局会同市发展计划委员会和市财政局会商后纳入年度市级水利专项资金投资计划。
（四）计划执行与验收：项目计划由市发展改革委员会、市财政局和市水利水电局联合下达到县市区，农民用水合作组织、村集体经济组织根据下达的项目和资金计划负责组织建设实施，工程完工后，由县市区组织对工程进行验收，市抽样核查。
（五）奖励资金拨付：工程按计划经验收后，县市区水行政部门向市水利水电局呈报验收资料和拨付申请，市水利水电局会同市发展改革委员会、市财政局审核同意后将工程项目建设的奖励资金一次性直接拨付到农民用水合作组织、村集体经济组织。
五、本办法从2005年度开始实行,操作中的具体问题，由市水利水电局负责解释。
