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中国人民银行


关于印发《中国人民银行电子化专项资金管理办法》的通知
1995年7月19日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市，计划单列市分行、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安市分行，国家外汇管理局、中国金融电子化公司、清算总中心：
为加强人民银行电子化资金管理，确保其资金的专款专用，提高电子化建设的效益，现将《中国人民银行电子化专项资金管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有什么问题，请及时报告总行会计司和支付与科技司。

附件：中国人民银行电子化专项资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强中国人民银行电子化资金的管理，保证电子化资金专款专用和及时到位，加快电子化建设项目的进度，提高电子化建设的效益，制定本办法。
第二条 中国人民银行电子化资金的来源包括：
（一）财政部批准从中国人民银行信贷基金列支的专项资金；
（二）中国人民银行预算管理中“专项支出”列支的“电子设备购置费”。
经中国人民银行总行批准立项的电子化建设项目的资金，从信贷基金和电子设备购置费中专项拨款，作为专项资金进行管理；对零星业务的微机购置和更新的资金，实行核定电子设备购置费专项指标管理。
第三条 专项资金的使用范围和使用要求：
（一）经中国人民银行总行批准的电子化建设项目的各项设备、基本建设；
（二）中国人民银行总行统一组织的软件开发支出。
专项资金的使用必须符合国家和中国人民银行的有关财务规定，坚持勤俭办事业的方针，提高资金的使用效益。本着既保证项目建设的合理需要、又节约使用资金、专款专用的原则，严格在批准的项目内使用，不得挪作他用。
电子化项目建设中的正常业务支出、管理费开支纳入用款单位的预算支出。
第四条 专项资金管理部门的职责：
（一）支付与科技司对中国人民银行电子化建设专项资金的使用进行统一管理，负责建设项目的审查批准及年度计划的下达；
（二）会计司负责中国人民银行电子化建设专项资金的拨付，参与计划和资金预算的审批，并对资金的使用进行监督；
（三）中国金融电子化公司受中国人民银行总行的委托，向用款单位拨付专项资金。

第二章 电子化项目计划的申报与审批
第五条 支付与科技司根据国家批准的中国人民银行电子化建设五年规划，确定年度建设目标，制定电子化建设年度计划要点和资金投入计划，商会计司和有关业务主管部门同意后，由主管行长审定，报总行党组批准。
年度电子化资金投入计划纳入中国人民银行年度预算报财政部批准落实资金后，组织实施。
在年度预算批复前，对急需安排的项目资金，经行领导批准，可部分先行实施。
第六条 用款单位应根据中国人民银行下达的年度计划要点和本单位电子化建设的实际需要，向支付与科技司上报电子化建设项目计划、项目建议书和可行性研究报告，并按照资金的用途、性质列出项目的资金预算。
第七条 支付与科技司根据已经确定的年度资金投入计划和用款单位上报的项目计划、项目建议书和可行性研究报告，在专项资金的总盘子内综合平衡，并会同有关部门进行可行性论证后，提出审查意见，编制年度项目计划和资金分配计划，与会计司协商一致后，报行领导批准下达执行。
确定的项目应体现保证重点、保证急需、保证效益的原则。
第八条 实行专项指标管理的零星业务用微机的购置和更新所需的资金，由各分行科技部门根据实际情况和业务需要，向会计部门提出微机购置和更新计划，由会计部门纳入该分行年度财务收支计划，上报中国人民银行会计司。中国人民银行会计司根据财政部批准的预算进行综合平衡，并与支付与科技司协商一致后，核定各分行的电子设备购置费指标，在核批分行年度预算时一并下达，由各分行科技部门商会计部门组织实施。

第三章 专项资金的拨付
第九条 支付与科技司根据批准的年度计划和用款单位项目进展情况，编制专项资金分批拨付计划，送会计司审核后，按此向会计司、中国金融电子化公司发出“分批拨付电子化专项资金通知单”。分批拨付通知单一式三联：一联支付与科技司存查，一联交会计司凭以向中国金融电子化公司拨付专项资金，一联交中国金融电子化公司查收资金。
第十条 会计司在收到拨付通知单后3日内按通知单所列金额将专项资金从信贷基金和专项支出中划出，拨入中国金融电子化公司的专用帐户，款项拨付后应及时通知支付与科技司和中国金融电子化公司。
第十一条 中国金融电子化公司应在中国人民银行总行营业部开立电子化专项资金专用帐户，此帐户只限于办理支付与科技司拨付通知单内的专项拨款，不得转移和挪作他用。
第十二条 用款单位待项目批准后，上报项目总体设计方案，包括技术需求和业务需求，经支付与科技司组织业务技术专家审查后，批准实施。支付与科技司根据项目进展情况，填制“电子化项目拨款通知单”，通知拨付项目资金。拨款通知单一式四联，一联支付与科技司存查，一联交中国金融电子化公司凭以对用款单位拨款，一联交会计司监督拨款，一联寄用款单位凭以核对收款。
第十三条 中国金融电子化公司在收到项目拨款通知单后5日内，凭支付与科技司发出的拨款通知单，到总行营业部按通知单所列用款单位及金额将专项资金拨入用款单位的专项资金帐户。款项拨付后3日内应将资金拨付情况报告支付与科技司，如有未及时拨付的，应说明情况。
第十四条 用款单位收到拨款通知单后，应主动查询专项资金是否到位，并于资金到位后及时向支付与科技司报告。

第四章 项目建设和专项资金使用管理
第十五条 电子化项目的建设和专项资金的使用，由用款单位的科技部门负责统一管理，同级会计部门对其资金使用要进行审查和监督。
第十六条 用款单位应根据《中国人民银行电子化建设计划管理办法》和《中国人民银行电子化建设项目管理办法》的有关规定，加强计划和项目管理，搞好项目设计、开发和建设，把好设备选型和采购关。
第十七条 用款单位只能在中国人民银行会计、营业部门设立一个电子化专项资金帐户，用于项目资金的收付，并将开户行行名、户名、帐号报支付与科技司、会计司、中国金融电子化公司及同级会计部门备案。
第十八条 用款单位要在每季将项目进展情况和专项资金的使用情况及填报的“电子化专项资金运用情况季报表”，上报支付与科技司，同时抄报会计司。
第十九条 电子化建设项目建成峻工后，用款单位应认真填报电子化建设项目竣工决算，报支付与科计司，同时抄报会计司。
第二十条 用款单位在项目竣工后，对项目投资形成的固定资产应登记造册，将有关单据移交固定资产管理部门及时入帐，并加强对固定资产的管理。

第五章 专项资金的监督检查
第二十一条 支付与科技司和会计司组成专门小组，按照国家和中国人民银行有关财务规定，对各用款单位的专项资金使用和中国金融电子化公司代理的专项资金拨付进行监督检查。
第二十二条 支付与科技司设立电子化专项资金总帐，对资金分配计划的执行进行监督。
第二十三条 支付与科技司、会计司要对各用款单位上报的季度资金使用情况和项目竣工决算进行认真审查，发现问题及时纠正。
第二十四条 中国金融电子化公司要在每季末向支付与科技司和会计司书面报告本季度专项资金拨付情况。
第二十五条 年度终了，用款单位、中国金融电子化公司应于次年1月份内，将本年度项目资金使用情况和资金拨付情况书面上报支付与科技司，支付与科技司汇总后，向会计司提交专项资金使用报告。
第二十六条 稽核监督部门负责对中国人民银行的电子化资金管理和使用情况进行稽核检查。

第六章 附 则
第二十七条 专项资金管理与拨付部门要认真执行有关规定，如有违反，要对单位和责任人提出批评，直至收回资金拨付权。
第二十八条 对于违反规定，将专项资金挪作他用的用款单位，除责令其限期纠正外，可根据其行为性质及情节轻重分别给予通报批评、收回拨款的处罚。
第二十九条 对于违反规定，将专项资金挪作他用的用款单位负责人和直接责任人，可根据情节轻重给予通报批评、行政处分的处罚，直至追究其刑事责任。
第三十条 如发现用款单位未按计划执行，擅自将专项资金用于计划外项目的，除责令其限期纠正外，还将给予通报批评、暂停下达计划的处罚。
第三十一条 本办法由中国人民银行总行负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。过去有关电子化资金管理的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


江西省人民政府


江西省公共安全技术防范管理规定
江西省人民政府



1999年3月26日省人民政府第19次常务会议讨论通过


第一条 为加强公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和公民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公共安全技术防范（以下简称技防）是指运用技防产品，实施技防工程，结合其他现代科技手段，预防、制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
本规定所称技防产品是指按照技防标准生产的各种入侵探测器、报警控制器、出入口控制设备、安全检查器材、电视防盗监控设备、防盗安全门、防盗保险柜（箱）、安全专用锁具等特种产品。
本规定所称技防工程是指综合运用现代科学技术手段和技防产品，在特定的场所和部位组成的安全防范系统。
第三条 本省行政区域内涉及技防活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 公安机关是技防管理工作的主管部门，负责组织实施本规定。
建设、工商、技术监督、商检等行政管理部门，根据各自的职责做好技防的有关工作。
第五条 下列场所及部位必须采取安全技术防范措施：
（一）非军事单位的武器、弹药库；
（二）储存易燃、易爆、剧毒、放射性物质和管制药品的仓库或场所；
（三）金融机构的所属金库、营业场所及运钞车；
（四）博物馆、文物店等陈列、经营、收藏珍贵文物的场所；
（五）存放绝密级的国家文件、资料、物品的场所或部位；
（六）三星级以上饭店（宾馆、酒店）和大型商场的重要部位；
（七）民用机场、省长途汽车站、二等站以上的火车站和百万吨以上港口的安全检查场所；
（八）广播电台、电视台、电讯枢纽的重要部位；
（九）供电、供水、供气等单位的要害部位；
（十）法律、法规、规章规定必须采取技防措施的其他场所和部位。
第六条 技防产品和技防工程的使用单位，应制定使用、保养、维修和更新管理制度，完善技防、物防和人员防范相结合的安全防范体系。
安装防范报警设施的单位，应逐步做到和当地公安机关联网，形成多级报警网络。
第七条 公安机关应定期检查本辖区内的技防工作。对技防工作中存在的问题提出整改意见并监督整改措施的落实。
第八条 生产技防产品，应向所在地的地（市）公安机关提出申请，经初审后报省以上公安机关审查批准。
国家实行生产许可证和质量认证管理的技防产品的生产，按国家有关规定办理。
第九条 申请生产技防产品的单位，必须具备下列条件：
（一）具有相应的产品质量保证体系、批量生产能力和售后服务措施，开发、生产的产品符合行业产品发展规划要求；
（二）产品符合国家现行标准的有关规定；
（三）产品由地（市）以上公安机关抽样，经法定的检测机构检验合格。
第十条 销售技防产品的单位必须建立进货验收制度，没有取得生产许可证的技防产品不得销售。
进口产品按照国家有关规定应向商检部门办理报检手续。
第十一条公安机关在当地技术监督部门的指导下，对技防产品质量实行行业监督管理。
第十二条 技防工程的设计、安装、维修、检测等特种作业人员，必须接受专业培训，经公安机关审查合格，持证上岗。
第十三条 技防工程的建设应按照中华人民共和国公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》和其它有关的安全防范行业标准、国家标准的规定执行。
采用无线传输信道的技防产品或工程，应经省无线电行政管理部门批准。
第十四条 技防工程按风险等级和投资额实行分级管理。公安部已发布风险等级和防护级别的，按公安部的规定执行；技防工程总投资额为人民币30万元以上的，由省以上公安机关管理；总投资额不满30万元的，由地（市）公安机关管理；本省境内铁路技防工程管理，在省公安机
关指导下，由南昌铁路公安机关负责实施。
第十五条 按规定需设技防工程的建设项目，在进行总体工程设计审查和竣工验收时，必须有公安机关参加。技防工程设计未经审查或经审查不合格的，不得施工；技防工程竣工后，经验收合格方可投入使用。
第十六条 承担重要单位、要害部门技防工程设计、施工、维修的人员，应遵守国家有关保密法律、法规的规定；建设单位应对上述人员进行审查并将有关资料存档，将知密人员限制在最小范围。
第十七条 对技防工作中作出下列成绩的单位和个人，由公安机关或主管单位给予表彰、奖励；
（一）模范执行本规定，落实技防管理措施，成绩显著的；
（二）运用技防手段制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的；
（三）技防产品生产企业管理先进，产品质量达到国内外先进水平的；
（四）技防工程质量可靠，功能完善，发挥作用明显的。
第十八条 违反本规定第五条的，责令其限期改正；逾期不改的，对单位处1000元以下罚款，对其直接负责的主管人员处200元以下罚款。
第十九条 违反本规定第八条的，责令其停止违法行为，有违法所得的，处其违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不超过3万元。
第二十条 违反本规定第十二条、第十三条第一款的，处2000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 违反本规定第十五条的，处1000元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十六条的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定规定的行政处罚，由县以上公安机关决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 公安机关工作人员在技防管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定具体应用中的问题由省公安厅负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1999年4月16日