铜川市市级行政执法机关实施部门执法责任制暂行办法
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铜川市市级行政执法机关实施部门执法责任制暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市市级行政执法机关实施部门执法责任制暂行办法
(1998年1月21日铜川市人民政府令第10号发布)
第一条 为了加强行政执法工作,提高行政执法水平,保证法律、法规、规章的正确实施，促进各级行政机关依法行政，根据《陕西省省级行政执法部门执法责任制暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称部门执法责任制，是指依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到有关行政机关、行政执法单位和行政执法人员，并由市人民政府监督、考核的一种工作制度。
第三条 本办法适用于市人民政府各类行政执法机关和法律、法规授权及依法委托的其他行政执法组织 (以下简称行政执法部门)。
第四条 市人民政府各工作部门、直属机构领导本部门、本系统的行政执法责任制工作。
市人民政府办公室是市级行政执法机关实施行政执法责任制的主管机关，政府法制工作机构具体负责行政执法责任制的组织、协调和监督指导工作。
第五条 行政执法部门在执法活动中应当遵循下列原则：
(一)坚持社会主义法制统一的原则；
(二)坚持有法必依，执法必严、违法必究的原则；
(三)坚持合法、公正、廉洁、高效的原则；
(四)坚持依法保护当事人合法权益的原则；
第六条 行政执法部门对本部门负责执行或配合有关部门执行的法律、法规、规章负有宣传教育、贯彻实施的责任，本部门的主要负责人负有领导责任。
第七条 行政执法部门要通过各种方式做好法制宣传教育工作，并对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的一年内向市人民政府提交执行情况的报告。
第八条 行政执法部门必须做好本部门法律、法规、规章的归类排序工作，列出执法目录，将所执行的法律、法规、规章落实到具体执法科室和具体执法人员。
第九条 行政执法部门要加强对本部门行政执法人员的监督管理工作,有计划地培训行政执法人员,使行政执法人员熟悉本部门负责执行以及与业务相关的法律、法规、规章。
第十条 行政执法部门必须全面正确、客观公正地执行法律、法规和规章，不得断章取义，曲解法律，不得以任何借口和方式随意执法。
第十一条 行政执法部门在实施行政处罚、采取行政强制措施时，必须严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职、渎职、越权和滥用职权。
第十二条 行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开依法办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对本部门职权范围内符合法定条件的各项申请，应当及时办理；对不属于本部门职权范围或不符合法定条件不能办理的,应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。
第十三条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法机构和人员规定罚款指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。
第十四条 行政执法部门要及时受理公民、法人和其他组织对侵害自身合法权益的行政行为的投诉和申诉，不得拒绝和推诿。
第十五条 行政执法部门应当按照法定程序严肃执法，制作规范的法律文书。
第十六条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。
第十七条 法律、法规、规章规定由几个行政执法部门组织实施的，各有关行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，并加强部门间协调配合，共同做好行政执法工作。
第十八条 法律、法规、规章规定由一个行政执法部门主要负责组织实施，同时需由其他部门配合的，主要实施部门应当主动同有关部门加强联系，搞好衔接工作；有关部门要积极协同主管部门严格执法。
第十九条 行政执法部门必须保证执法责任制的实施，逐步建立健全下列制度：
(一)法律、法规、规章的学习、宣传制度；
(二)行政执法人员的培训上岗制度；
(三)行政执法监督制度；
(1)行政执法内部监督制度；
(2)重大行政案件办理制度；
(3)行政处罚统计和备案制度；
(4)行政应诉、行政复议案件统计制度；
(四)重大行政案件备案制度；
(五)行政执法证件管理制度；
(六)错案或过错责任追究制度；
(七)法律、法规、规章的责任分解制度；
第二十条 行政执法部门要根据法律规定和行政执法工作需要，加强内部执法机构建设，充实执法人员。
第二十一条 行政执法人员必须具备良好的政治素质和职业道德，熟悉有关法律、法规、规章和业务知识。
第二十二条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德、严格依法办事。
第二十三条 行政执法人员必须经过专门培训，经考核合格并领取行政执法证件后方可上岗执法。
行政执法人员执行公务时必须向当事人宣布执法依据。
行政执法人员执行公务时必须出示国家或省政府统一颁发的行政执法证件，佩戴证章标志。国家规定着装的必须着装整齐。
第二十四条 行政执法人员不得有下列行为：
(一)散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；
(二)贪污受贿；
(三)徇私枉法；
(四)隐瞒、伪造证据；
(五)滥用职权、打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
(六)利用职权为自己或他人谋取私利；
(七)从事营利性的经营活动；
(八)其他违法违纪行为。
第二十五条 公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护行政执法部门及其执法人员依法行使职权。
第二十六条 公民、法人和其他组织都负有协助行政执法部门严格执法的义务，不得以任何形式干扰、阻碍行政执法人员依法执行公务。
第二十七条 公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和行政执法人员的执法行为，并对其违法行为有权向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法认真查处。
第二十八条 各行政执法部门在加大行政执法力度的同时，要每半年对本部门行政执法责任制的执行情况进行一次自查，并将自查结果报市政府法制工作机构。
第二十九条 市政府法制工作机构每年要对全市行政执法机关实施行政执法责任制情况进行全面检查或抽查，任何部门不得拒绝检查。
第三十条 各行政执法部门要按年度对本部门执法责任制的实施情况进行考核，将考核结果纳入目标管理，以此作为国家公务员政绩考核的重要内容。
第三十一条 考核的内容主要有下列几个方面：
(一)本办法第七条至第二十八条规定的落实情况；
(二)行政处罚实施情况（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没数量及上缴情况）及准确率；
(三)行政许可行为审批情况及准确率（包括审批的件数、批准率与驳回率等）；
(四)行政性收费情况；
(五)采取行政强制措施情况；
(六)对上述（二）、（三）、（四）、（五）项具体行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政理赔的情况。
第三十二条 市政府法制工作机构会同市监察局、市人事局按职责范围负责行政执法责任制的考核工作。
第三十三条 经过考核，由本部门确认的执行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由部门予以表彰或奖励。
第三十四条 对部门执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，根据情节，由市政府给予通报批评或其他处分，并责令改正。
第三十五条 对违反本办法不实行部门执法责任制的部门，市人民政府要追究其主要负责人的行政责任。
凡是没有落实行政执法责任制的行政执法部门和行政执法人员，不能评为先进集体和先进个人。
第三十六条 对行政执法人员有本办法第二十四条所列行为之一的，依照《国家公务员暂行条例》的有关规 定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 各县区人民政府应根据本办法制定本级政府部门执法责任制实施细则。
第三十八条 本办法由铜川市人民政府办公室负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
河北省生产资料市场监督管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
第１９０号
《河北省生产资料市场监督管理规定》已经１９９７年５月２１日省政府第７１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九七年六月十六日
河北省生产资料市场监督管理规定
第一章 总则
第一条 为加强生产资料市场的监督管理，维护市场秩序和交易双方的合法权益，根据《河北省商品市场监督管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称的生产资料，包括机动车辆、机电产品、钢材、木材、煤炭、成品油、水泥以及农业机械、化肥、农药、农膜和种子等。
本规定所称的生产资料市场，是指各类生产资料的交易场所和交易关系的总和，包括生产资料集中交易市场和其他分散交易的场所。
第三条 在本省行政区域内开办生产资料市场，从事生产资料交易活动，必须遵守本规定。
第四条 县级以上人民政府工商行政管理部门主管本行政区域内生产资料市场的监督管理工作，其设置的生产资料市场管理机构负责本行政区域内生产资料市场监督管理的日常工作。
第五条 生产资料市场管理机构对集中交易的生产资料市场实施监督管理，应当派驻管理机构或者管理人员；对分散交易的场所实施监督管理，应当采取巡回监督检查和分区定人定责的方式。
第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门在生产资料市场的监督管理工作中行使下列职权：
（一）依法办理合同鉴证、广告审查以及生产资料发货票的验证签章；
（二）按照法定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求其提供与检查内容有关的证明材料；
（三）查询、复制与生产资料违法经营有关的协议、合同、单据、文件和业务函电等资料；
（四）检查与生产资料违法经营有关的财物，被检查者不得转移、隐匿和销毁；
（五）依法采取扣留、封存、暂停支付等行政强制措施。
第七条 各级技术监督、物价部门以及生产资料市场的行业主管部门和有关行业协会，应当根据各自的职责，协助同级工商行政管理部门对生产资料市场实施监督管理。
第二章 市场登记
第八条 开办集中交易的生产资料市场，必须依照法律、法规、规章和当地人民政府的规定，办理立项、规划、用地和施工审批手续，并持下列文件、证件向工商行政管理部门申请办理市场登记，领取市场登记证：
（一）申请书；
（二）土地管理部门批准或者其他合法的使用土地证明；
（三）开办市场的批准文件。
国有企业和国家参股开办的生产资料市场以及联合开办的生产资料市场，除应提供前款规定的文件、证件外，还应当分别提交国有资产产权登记和评估证明或者联办协议书。
第九条 集中交易的生产资料市场合并、分立、迁移、关闭、撤销或者变更市场登记事项的，必须提前三十日到当地工商行政管理部门分别办理市场变更登记或者注销登记手续。
第十条 生产资料市场的名称由县以上工商行政管理部门核准。
生产资料市场的名称冠以“河北省”、“河北”以及市、县行政区划名称的字样，应当分别报省、市、县工商行政管理部门核准。
独家经营生产资料的企业，不得冠以“市场”名称。
第十一条 工商行政管理部门核发的市场登记是开办市场的合法凭证。开办单位应当持市场登记证办理刻制公章、开立银行帐户和领取票据等手续。
第十二条 生产资料市场开办单位应当依照国家和本省的有关规定，向当地生产资料市场管理机构和统计部门报送有关统计资料。
第三章 经营者资料
第十三条 进入生产资料市场从事经营活动，一次性经营的，必须向当地工商行政管理部门申请办理登记手续；长期经营的，必须报工商行政管理部门会同生产资料行业主管部门依照有关法律、法规的规定，进行经营资格审查，并向当地工商行政管理部门申请办理营业执照，持照经营。
第十四条 生产资料市场的开办单位在市场设立经营性服务机构，必须向当地工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第十五条 举办生产资料的集中交易会、订货会和展销会，举办单位应当在举办日的三十日前，向当地工商行政管理部门登记备案，并接受工商行政管理部门的监督管理。
第十六条 在生产资料市场经营国家实行专卖和许可证管理的生产资料，应当报经法律、法规、规章和省人民政府规定的部门批准，取得相应证件后，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。
第四章 交易行为
第十七条 在市场销售的生产资料，必须是国家允许自由流通的商品。
国家规定实行专营、专卖的生产资料，由国家规定的单位统一经营。
国家对生产资料的经营主体和交易方式有特殊规定的，按其规定执行。
第十八条 出售旧机动车辆、旧农机具和旧船舶，必须持有关部门核发的检验合格证、行车执照、驾驶证以及单位或者个人的身份证明和依法取得所有权的证件，到当地人民政府指定的市场进行交易。
第十九条 国家机关和占用国有资产的企事业单位出售闲置设备、旧机动车辆、旧船舶等资产，应当经省以上国有资产管理部门授予评估资格的中介机构进行评估，并报同级国有资产管理部门审核确认后，方可到当地人民政府指定的市场交易。
第二十条 销售生产资料应当持有产品质量合格证或者其他产品质量检验证明；销售实行生产许可证管理的生产资料，必须在生产资料或者其包装上标明许可证的标记和编号，并持有与销售的生产资料一致的生产许可证复印件。
销售工业试销品、有使用价值的残次品、处理品，应当有明显的标志。
销售限期使用的生产资料，应当标明生产日期和失效日期。
第二十一条 下列生产资料不得销售：
（一）走私的生产资料；
（二）国家禁止自由流通的重要生产资料；
（三）国家明令淘汰或者过期、失效的生产资料；
（四）没有产品质量合格证或者其他产品质量检验证明的生产资料；
（五）报废、拼装的生产资料；
（六）法律、法规和规章禁止销售的其他生产资料。
第二十二条 生产资料经营者必须按照工商行政管理部门核准的经营范围和经营方式从事经营活动。未经工商行政管理部门批准，不得擅自改变经营范围或者经营方式。
第二十三条 生产资料经营者对消费者提出的更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者无理拒绝。
第二十四条 生产资料交易除即时清结者外，应当采用书面形式签订购销合同。
第五章 收费监督管理
第二十五条 集中交易的生产资料市场的经营者，应当依照国家和本省的有关规定，向当地工商行政管理部门缴纳市场管理费。
第二十六条 向生产资料经营者收费，必须出示经省人民政府批准的物价部门核发的收费许可证，执行物价部门核定的收费标准，使用省财政部门统一制发的收费票据。任何单位和个人不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准。
第二十七条 违反法律、法规、规章和省人民政府的有关规定，向生产资料经营者征税、收费、摊派的，生产资料市场管理机构有权制止，经营者有权向有关部门检举、控告。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本规定第八条、第九条、第十三条、第十七条、第二十一条、第二十二条和第二十三条规定的，由工商行政行政管理部门依照《河北省商品市场监督管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十九条 违反本规定第十八条、第十九条和第二十条规定的，由公安、财政和技术监督等部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十条 没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。
罚没收入一律上缴同级财政。
第七章 附则
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
湖北省各级人民代表大会代表补选办法
湖北省人大常委会
湖北省各级人民代表大会代表补选办法
湖北省人大常委会
（1989年1月28日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省情况，制定本办法。
第二条 湖北省各级人民代表大会代表，由于下列情况出缺的，可以进行补选：
（一）代表在任期内死亡，其代表资格自行终止；
（二）本省地方各级人民代表大会代表在任期内调离或迁出本行政区域，其代表资格自行终止；
（三）代表被罢免；
（四）辞去代表职务或因其他情况不能担任代表职务。
第三条 补选代表，由原选区或原选举单位进行。
补选县乡两级人民代表大会代表，由本级代表资格审查委员会主持，选区选民大会由乡镇人民代表大会主席团常务主席、受委托或指定的主持补选工作的负责人召集。
县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
县级以上地方各级人民代表大会或常务委员会，在补选上一级人民代表大会代表之前，须向上一级人民代表大会常务委员会报告。
第四条 补选代表的候选人，可以由各政党、各人民团体联合或者单独提名推荐；也可以由选民或代表十人以上联名推荐。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会的代表时，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人；省、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上，也可以联名推荐代表候选人。
推荐者应向选民、代表或常务委员会组成人员介绍代表候选人的情况。
第五条 补选代表的候选人名额，可以多于应补选代表的名额，进行差额选举；也可以同应补选代表的名额相等，进行等额选举。
实行差额选举时，代表候选人的名额至多不超过应补选代表名额的一倍。
第六条 进行补选时，选民、代表或常务委员会组成人员应对提名推荐的代表候选人进行酝酿、讨论和协商，根据较多数人的意见，确定正式代表候选人名单。
第七条 补选代表可以实行无记名投票，也可以举手表决。
第八条 由选民直接补选代表时，应设立投票站或者召开选民大会进行，参加选举的选民人数超过选区全体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的赞成票，始得当选。
县级以上地方各级人民代表大会或常务委员会在补选上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表或常务委员会全体组成人员过半数的赞成票，始得当选。
应补选的代表名额未选足时，可以重新提名、酝酿、确定候选人，再次进行补选，也可以暂缺。
第九条 补选结果，由乡镇人民代表大会主席团常务主席、受委托或指定的主持补选的负责人、县级以上人民代表大会主席团或常务委员会在选举完成时，予以宣布。
第十条 补选之后，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应向上一级人民代表大会常务委员会报送有关补选的文件材料。
第十一条 补选的乡、镇一级代表，由本级代表资格审查委员会审查并确认代表资格是否有效；补选的县级以上代表，由各该级代表资格审查委员会进行审查，报本级人民代表大会常务委员会确认代表资格是否有效。
经过审查，代表资格有效的代表，由乡镇人民代表大会代表资格审查委员会或县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会公布名单，并发给代表证。
第十二条 补选代表的任期，到本届人民代表大会届满为止。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
1989年2月1日
