四川省省级财政专项经费申报审批暂行规定
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四川省省级财政专项经费申报审批暂行规定
四川省人民政府办公厅
四川省省级财政专项经费申报审批暂行规定
四川省人民政府办公厅
为规范财政预算管理，强化预算约束，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）和《四川省省级预算管理办法》（省政府令第90号），现对省级财政专项经费的申报审批问题暂行规定如下。
根据《预算法》的有关规定和财政预算管理的要求，省级各部门应当按照省财政厅批复的年初预算为各部门的年度执行预算，包干使用，不得突破。凡年初预算作了安排的项目或预算中已经包括的支出专项，尤其是财政负担的工资性支出和正常的公务费、业务费、一般修缮购置费、会
议费等，一律在各部门的年度预算中统筹安排，自行解决，杜绝办一件事要一笔钱的现象。
一、省级财政专项经费的申报范围
按照上述原则和要求，在年初部门预算之外向财政申请专项经费补助，必须符合下列条件：
（一）国家和省出台新的重大增支政策需要增加的支出。
（二）确需调整部门事业发展或工作计划并经省委、省政府批准同意而需要增加的支出。
（三）省委、省政府临时交办的超过年初预算包干范围需要增加支出较多的事项。
（四）因遭受自然灾害或因其他不可抗拒因素需要增加支出较多的事项。
（五）省委、省政府决定增加的有关支出事项以及符合财政专项经费补助范围的其他支出事项。
下列情况不属于专项资金申报范围：
年初预算作了安排的项目或部门年度包干预算中已包括的支出事项；国家和省禁止的支出项目，以及应由部门、单位或职工个人承担的支出项目；单位未按《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》要求实行收支统管的。
二、专项经费报告的形式和申报程序
（一）省级各部门申请财政专项经费补助的报告，应详细陈述资金的使用方向和用途，提供有关的文件依据或文字材料，提出资金的筹集渠道以及安排使用的详细预算方案。
（二）省级各部门的专项经费申请报告一律以正式文件专题报告，不得以便函或个人名义报告有关专项经费申请事宜，更不得在议事纪要或其他工作性报告中附带专项经费申请事宜。
（三）申报财政专项经费补助，应按财务隶属关系和预算管理依次逐级报送。
对下属单位的经费申请报告，省级财务主管部门在部门年度预算经费中能够调剂解决的，可提出意见报经省财政厅同意后办理；省级财务主管部门不能调剂解决的，可向省财政厅提出申请报告。
（四）专项经费的申请报告应由部门、单位的财务机构负责报送，部门、单位内部其他职能机构不得单独报送。
（五）申报报告原则上应报送省财政厅或上级财务主管部门的主管财务处室，不得多头申请。
三、对专项经费报告的审批
（一）省级财政专项经费审批的原则。
省财政厅结合已批复的部门预算，对申请财政专项经费补助的报告进行审查和分析研究，必要时进行实地调查了解，区别不同情况按照以下原则进行处理。
1、年初已下达的部门预算中可以调剂解决的，同意或建议部门调剂解决，财政不安排补助。
2、对确需增加预算的，根据实际需要并结合财力可能情况，酌情给予补助。
3、严格控制新开工建设项目。对经计委审批立项，确需增加预算，数额在100万元以上的新开工建设项目，由省财政厅报省政府批准同意后，原则上推迟到下一年度预算中安排。
（二）省级财政专项经费的审批程序。
经省财政厅审核确需补助的项目，区别资金来源情况，按以下程序办理：
1、在年初省人大批准的省级财政预算范围内，通过科目调剂、调整支出结构等形式的资金，由省财政厅按照规定的程序审批后安排用于专项经费的追加补助。
2、符合预备费开支范围的项目，仍按《四川省人民政府关于印发四川省省级财政预备费管理办法的通知》（川府发〔1997〕73号）执行。单项开支在100万元以下的，由分管财政的副省长审批；单项开支超过100万元不满500万元的，经省长或省长办公会议审查同意后
，由分管财政的副省长履行批准手续；单项开支在500万元以上的，经省政府常务会议审查同意后，由分管财政的副省长履行批准手续。
3、以上资金来源均无法解决，而当年确需增加支出总额在100万元以上的，按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于财政性大额度资金使用审批权限的意见》（川委办〔1996〕56号）办理。
本办法从1999年1月1日起执行。
1998年12月16日
关于加强职业培训教师队伍建设的意见
劳动和社会保障部
关于加强职业培训教师队伍建设的意见
【发文号】 劳社部函〔2002〕12号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障
工作机构：
加强教师队伍建设，提高教师政治和业务素质，是推动职业培训事业蓬
勃发展，培养经济发展需要的大批技艺精湛的劳动者的重要保证。“九五”
期间，各级劳动保障部门和有关行业主管部门采取积极措施，加快职业培训
教师队伍建设，教师队伍素质有了显著提高，教师队伍结构有了明显改善。
随着经济结构加快调整和现代科技在生产中日益广泛地应用，社会对高素质、
高技能劳动者的需求越来越迫切，但是职业培训师资队伍仍然存在整体素质
偏低，生产实习指导教师数量不足，技能不高等问题，难以满足培养大批高
素质劳动者的需求。为进一步提高职业培训教学质量，加快职业培训事业发
展，现就职业培训教师队伍建设提出如下意见：
一、进一步明确今后一个时期教师队伍建设的指导思想和总体目标
认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的
决定》要求，大力推进教师资格证书制度和职业培训教师上岗资格证书制度，
进一步建立和完善教师培训制度，使职业培训教师队伍的整体素质有明显提
高，教研、教改能力普遍增强，既能讲授专业理论又能指导生产实习的“一
体化”教师不断增多，逐步形成一支数量适当、结构合理、专兼职相结合、
具有较高职业道德水平、较强创新意识和实践能力的新型教师队伍。
到2005年，技工学校、就业训练中心和其他职业培训机构教师均要达到
国家规定的任职资格。其中，高级技工学校中获硕士学位或具有高级技师职
业资格证书的占教师总数的10％。技工学校生产实习指导教师队伍中，具有
高级技工学校（高职院校）学历或具有高级职业资格证书人员占80％。就业
训练中心及民办职业培训机构生产实习指导教师队伍中，具有中等职业学校
及其以上学历或中级以上职业资格证书的人员占80％。
二、建立和完善教师培训制度
要建立科学、规范、有效的继续教育和培训制度，对职业培训教师开展
政治理论培训、上岗资格培训和业务提高培训。各技工学校、就业训练中心
及其他职业培训机构应结合本校实际，制定相应的教师培训计划，并积极创
造条件，鼓励教师参加多种形式的教育与培训。可以采取专题学习、讨论交
流等多种方式，督促教师不断加强政治理论修养，提高职业道德水平；可以
组织教学观摩、开展教学成果评比和教学方法经验交流，全面提高教师授课
能力；也可以有计划地安排教师到企事业单位顶岗工作或实习锻炼，提高广
大教师特别是中青年教师的专业技能和实践能力。此外，还应积极鼓励青年
教师主动参与或独立承担教改研究课题，多出研究成果，使之成为职业培训
事业的中坚力量。技工学校教师参加业务提高培训每两年不得少于80学时，
就业训练中心及其他职业培训机构教师参加业务提高培训每两年不得少于50
学时。教师参加培训情况作为技工学校、就业训练中心评估和其他职业培训
机构年审的重要检查内容。
三、加强教师培训基地建设
劳动保障部在高等职业技术师范院校和高级技工学校中，选择一批师资
队伍素质较高、教学设施比较先进的学校，逐步建立国家级示范性教师培训
基地，承担骨干教师的培养培训任务。国家级教师培训基地可面向全国开展
教师培养培训活动，并按有关规定颁发相应的学历证书、职业资格证书或岗
位培训合格证书。
各省级劳动保障部门要根据职业培训事业发展需求，建立省级教师培训
基地，承担省内职业培训教师培训任务。为配合西部大开发对职业培训事业
发展的需求，西部地区要设立少数民族职业培训教师培训基地，加快少数民
族职业培训教师队伍素质建设。被确定为教师培训基地的学校要增加投入，
加强基础设施和培训场所建设，积极开设教师培训课程，研究开发新的培训
方法。
四、开辟多元化师资来源渠道
要继续发挥高等职业技术师范院校的作用，为职业培训机构培养“一体
化”教师，使高等职业技术师范院校成为职业培训后备师资培养的主要阵地。
与此同时，要加强兼职教师队伍建设，通过从社会聘用或与高校、科研机构、
大企业联合办学等形式，广泛吸引社会各方面人才尤其是一些高科技领域的
急缺专业人才任教，壮大教师队伍，优化教师结构。各地区要积极建立包括
社会各行业的技师、高级技师等能工巧匠和专业技术人员的师资人才库，并
定期公布有关信息，以利于资源共享，优势互补。
五、建立定期考核、竞争上岗的用人机制
要定期对职业培训教师综合素质进行岗位考核，主要内容包括：一是是
否具有高尚的职业道德和高度的责任感；二是是否具有现代教育观念，掌握
素质教育理论并能在教学中予以运用；三是是否具有一定的教学科研能力和
创新能力；四是是否掌握并能熟练运用现代教育技术和先进教学方法。要建
立能上能下，能进能出的用人机制，教师岗位考核结果应作为竞争上岗、实
施奖惩的重要依据，“一体化”教师在竞争上岗和享受有关待遇上应优先考
虑。要建立优秀教师评选制度，对取得优异成绩和显著成果的教师和教育工
作者给予奖励，营造有利于人才脱颖而出的环境。
各级劳动保障部门要切实重视职业培训教师队伍建设工作，结合当地职
业培训事业发展需要，制定教师队伍建设规划，并将其纳入劳动保障工作整
体规划，加强领导，统一部署，合理安排，狠抓落实。各地要建立师资培训
专项经费，并通过购买成果等方式，引导培训方向，确保培训质量。同时，
要通过组织教学改革成果评比、研讨培训、经验交流等多种方式，充分发挥
优秀教师在当地职业培训教改教研活动中的带动和辐射作用。
二○○二年一月二十九日
北京市拥军优属工作若干规定
北京市政府
北京市拥军优属工作若干规定
市政府
1997年北京市人民政府第103次常务会议通过
第一条 为加强拥军优属工作，促进国防建设，根据《中华人民共和国国防法》、《军人抚恤优待条例》等国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织、城乡基层群众性组织和公民都应当依照本规定履行拥军优属职责和义务。
本规定所称拥军优属，是指拥护中国人民解放军和武装警察部队，优待烈属、军属。
第三条 本市各级人民政府应当加强拥军优属工作的领导，及时解决拥军优属工作中存在的问题，保证拥军优属工作的落实。
第四条 市拥军优属、拥政爱民（以下简称双拥）工作领导小组负责指导和协调全市的双拥工作，组织研究制定有关政策、规划、措施；协调处理军地关系中的重大问题；组织交流情况，推广先进经验。
市民政局是市人民政府拥军优属工作的主管部门，负责本规定的具体实施。
第五条 本市各级人民政府应当将拥军优属的宣传教育工作纳入爱国主义教育、全民国防教育和法制教育规划。
教育、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门和单位应当密切配合，采取多种形式开展拥军优属宣传教育，不断提高全民国防观念，培育拥军优属的良好社会风尚。
第六条 区、县人民政府应当积极开展创建双拥模范区（县）活动，不断推进拥军优属工作。双拥模范区（县）应当符合下列条件：
（一）组织领导坚强有力；
（二）国防教育广泛深入；
（三）双拥活动坚持经常；
（四）军民共建富有成效；
（五）政策法规落到实处；
（六）军政军民关系融洽。
双拥模范区（县）按照国家规定评选命名。凡符合规定条件的，由命名机关命名。
第七条 本市设立首都拥军优属拥政爱民模范奖，对拥军优属工作成绩显著的集体予以表彰奖励。
第八条 获得双拥模范区（县）或者首都拥军优属拥政爱民模范奖的集体严重影响军政军民团结，失去模范作用的，按照命名权限撤消其荣誉称号。
第九条 本市各级人民政府及有关部门必须保障驻军粮油、副食品、水电、燃料和日常生活必需品供应，按照规定由地方财政补贴的应当予以补足。
第十条 本市政府各有关部门应当从工商行政、税收、资金、能源、技术、信息等方面积极扶持驻军和优抚对象发展生产经营。
第十一条 本市教育、劳动、人事等部门应当积极开展智力拥军活动，有针对性地开设文化补习班和职业技能培训班，协助驻军培训军地两用人才。
第十二条 本市积极支持和配合军队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。对从本市入伍的优秀士兵及立功受奖人员，由区、县人民政府给予奖励。
第十三条 本市行政区域内的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车免收通行费和停车费。
第十四条 本市服务行业对军人优先服务，铁路、公路客运站对军人优先售票，有条件的设立军人售票窗口。
第十五条 本市市属颐和园、天坛公园、北海公园、景山公园、中山公园、香山公园、陶然亭公园、双秀公园、紫竹院公园、玉渊谭公园、劳动人民文化宫等11个公园对现役军人免收门票。
区（县）属公园可以根据实际情况实施对现役军人的优惠办法。
第十六条 本市依法保护军事设施，打击破坏军事设施的犯罪分子。
第十七条 任何部门、单位不得向驻军非法摊派各种费用。
第十八条 优抚对象应当受到全社会的尊重。本市依法保障优抚对象的合法权益。
第十九条 凡属本市户口的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、义务兵家属、革命伤残军人、复员军人和带病回乡退伍军人，按照国家和本市有关规定实行抚恤和优待。
第二十条 在区、县范围内逐步实行义务兵优待金社会统筹，具体实施办法由区、县人民政府根据本地实际情况制定。
第二十一条 本市实施最低生活保障线制度，在计算固定收入时，优抚对象享受的定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助金及其它优待费用不纳入计算基数。
第二十二条 本市民政、财政、卫生等部门按照有关规定做好优抚对象医疗费减免工作。区、县人民政府可以根据实际情况，适当提高减免幅度，扩大减免范围。
第二十三条 市人民政府按照规定发给革命烈士家属褒扬金。
第二十四条 各单位在劳动人事制度改革中，应当优先安置好烈属、军属、伤残军人的工作。
第二十五条 各单位必须接收当地人民政府分配的城镇退伍义务兵和转业志愿兵。对拒不接收的单位，主管部门应当责成其从接到安置任务之日起，发给安置人员该单位职工的平均工资，直到上岗工作。
对国家规定需要安排工作的因战、因公伤残退伍军人，应当安排力所能及的工作，其工资、保险、福利等，应当按照国家有关规定与本单位职工享受同等待遇，无特殊理由，不得解除或者中止劳动合同。
第二十六条 本市各有关部门应当按照国家和本市有关规定做好军队转业干部、军队离休退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。
第二十七条 本市各有关部门应当按照国家和本市有关规定积极、妥善地做好随军、随调军人配偶的安置和军人子女入学、入托工作。
第二十八条 本市各级人民政府要动员和依靠社会力量根据本地实际情况建立拥军优属保障金。对拥军优属保障金要严格管理，专款专用。
第二十九条 对违反本规定的单位和个人，市和区、县人民政府或者主管部门根据情节轻重予以批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定执行中的具体问题，由市民政局负责解释。
第三十一条 本规定自1997年8月1日起施行。
1997年7月25日
