能源部自有外汇进口配额商品管理暂行办法
能源部
能源部自有外汇进口配额商品管理暂行办法
1991年3月8日，能源部
为加强能源部自有外汇进口配额商品的管理，支持所属及归口管理单位的基建、生产的需求，根据国家计委、经贸部〈地方、部门自有外汇进口配额商品暂行管理办法〉文件（计经贸〔1989〕16号附件）的精神，结合能源部的具体情况，制订本办法。
部属及归口管理单位指中国石油天然气总公司、中国海洋石油总公司、中国核工业总公司、中国统配煤矿总公司、东北内蒙古煤炭工业联合公司、中国地方煤矿联合经营开发公司、中国华能集团公司、电力系统各单位。
第一条 配额商品种类和归口管理部门
目前实行进口配额制管理的商品为47种：
1．国家计委直接平衡的商品：原油、成品油、碳酸饮料成品及浓缩液、羊毛、涤纶、腈纶、聚脂切片、国家已经确定暂停进口的生产装配线；
2．国家计委会同有关部门平衡的产品：
物资部：钢材、废船、木材、胶合板、橡胶（包括合成胶）、ＡＢＳ树脂、汽车轮胎、（包括旧轮胎）、聚碳酸脂；
物资部、冶金部：钢坯、废钢；
物资部、化工部：氰化钠；
化工部、商业部：农药；
商业部：食糖、化肥；
轻工部：木浆；
烟草专卖局：烟草、香烟过滤嘴、二醋酸纤维丝束；
国家中医药管理局：南药。
3．国家计委协同国务院机电设备进口审查办公室汇总平衡，并报国务院批准进口的商品：国家限制进口机电产品（见附表1）。
边境贸易、易货贸易、对台贸易、进料加工、来料加工和外资企业、中外合资企业、中外合作企业进口的配额制商品，仍按现行管理渠道归口管理，并由主管部门制订具体管理办法。
第二条 进口配额商品计划的编报程序
1．根据国家计委对编制年度自有外汇进口计划的要求，部（主办国际合作司，会综合计划司，下同）发函给所属及归口管理单位，按规定日期各单位编制计划上报；
2．部汇集各单位的计划，经审核后纳入能源部年度自有外汇进口计划，报国家计委（国家限制进口的机电产品进口计划，同时抄报国务院机电设备进口审查办公室）；
3．为使各单位安排好进口工作，国家计委每年第四季度要求编报下一年度自有外汇进口预订货计划，各单位应根据要求及时编报预订货计划；
4．年度自有外汇进口计划原则上每年一次报批。执行中确需增加进口指标的，应在每年6月底以前由部报国家计委。国家限制进口的机电产品原则上不再增加进口控制指标。
第三条 进口配额商品计划（年度计划和预订货计划）的审核和下达
1．国家限制进口的机电产品：国务院机电设备进口审查办公室会同国家计委综合平衡，纳入国家年度进口集中报批方案，报国务院批准后联合下达；
2．配额管理的商品和其他商品：由国家计委商有关主管部门综合平衡后下达；
3．已纳入地方、部门进口计划的配额商品数量和金额，视同国家下达该地区、部门的进口配额指标，应严格按计划组织实施，不得超过；
4．国家计委下达计划后，部根据所属及归口管理单位提出的计划将国家计委下达的计划指标分解到各单位，各单位按下达的指标在一个月内提出使用配额商品的实施计划。未按实施计划办理使用申请，或未在该项计划期限内提出变更计划，该项指标即由部统一安排使用。
第四条 配额商品的进口管理办法和审批程序
1．配额商品的进口管理办法
国家计委统一刻制“×××自有外汇进口配额商品专用章”。“能源部自有外汇进口配额商品专用章”在国际合作司。部所属及归口管理单位的进口配额商品订货卡片需加盖“配额商品专用章”后，才能到有关部门办理审批手续和申领进口许可证。
2．审批程序
申请单位提出申请文件：订货卡片（附详细品名、规格、数量、金额的清单）一份，汇总清单一份（存部），备妥外汇的证明一份（存部）。
审查：申请文件是否齐全、正确；该单位的配额商品指标余额是否足够。
盖章：经处、司领导签批后盖“能源部自有外汇进口配额商品专用章”。
登记：卡片签批后进行登记，核减该配额商品指标。
3．报告执行情况
部：每季后十天内将上一季度的配额商品审批情况报国家计委经贸司和经贸部综合计划司；
申请单位：以开出配额商品指标的批次为单位，每季末按附表二向部书面报告执行情况直到使用单位（最终用户）收到配额商品为止。
第五条 进口配额商品的管理原则
1．严格按外汇审批进口配额，没有外汇来源或外汇不落实的不分配进口配额指标；
2．进口配额指标根据实际需要和外汇落实情况直接分配到使用部门和经指定的物资分配供应部门，不能分配到流通环节和各类经营性公司用于倒买倒卖进口物资；
3．不得擅自超计划审批进口配额商品指标；
4．严禁转让和倒买倒卖进口配额商品指标。
附表 国家限制进口机电产品目录
1．汽车
包括底盘、各种改装车、特种车和专用车。
2．计算机及外部设备
包括可编程序计算器、16位以下微机的ＣＰＵ板；软硬磁盘机、打印机、显示终端、磁带机、电脑打字机、平板绘图仪。不含编程器。
3．电视机
包括投影电视、工业电视、14英寸及以上监示器。
不含图形显示器。
4．电视机显像管
5．摩托车及发动机、车架
包括两轮、三轮摩托车。不含雪撬、残疾人用三轮摩托车。
6．录音机
包括收录机、录放机、组合音响、语言实验室配套用录音机、汽车收放机。不含单放机。
7．电冰箱及电冰箱压缩机
包括冷藏箱、食品展示柜。不含容积340升以上或最低制冷温度－40℃以下的冰箱及雪柜。
8．洗衣机
不含洗衣量6公斤以上的洗衣机、干洗机。
9．成套录像设备及录（放）像机及机芯。
10．照像机及机身（包括机壳、快门、取景器三项）不含高空、水下、制板、眼底照像机。
11．手表
包括指针式石英电子表、机械表。不含数字显示电子表。
12．空调器及空调器压缩机
包括窗式、挂式、柜式空调器。不含车用及船用空调器，中央集中空调系统。
13．录音录像磁带复制设备
不含复制速比1：8及以下的录音磁带复制机。
14．汽车起重机及底盘
不含正面吊运机。
15．复印机
包括卡片及工程图纸复印机。不含胶版复印机、酒精复印机、明胶复印机。
16．断层成像装置
包括Ｘ射线断层成像装置（ＣＴ）和核磁共振成像装置（ＭＲＩ）。不含伽玛像机（ＥＣＴ）。
17．电子显微镜
18．气流纺纱机
19．电子分色机
20．集成电路
范围见电子工业部《集成电路进口管理暂行办法》。
注：上述国家限制进口的机电产品，如其进口零件、部件每套价格总合达到同型号产品整机到岸价格的60％及以上的，应按国家限制进口机电产品的规定，办理审批手续，申领进口许可证。
杭州市土地登记办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第76号
《杭州市土地登记办法》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王永明
一九九四年十二月十七日
杭州市土地登记办法
第一章 总则
第一条 为确认土地权利，加强土地管理，保障土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地权利，是指国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，以及由上述权利产生的承租权、抵押权等他项权利。
第三条 本市（包括市辖县［市］）行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和他项权利拥有者所享有的土地权利的设定、转移、变更、终止等，必须依照本办法的规定向土地所在地的土地管理部门办理登记（以下统称土地登记）。
第四条 依法登记的土地权利受法律保护。
第五条 市、县（市）人民政府的土地行政管理部门是本辖区内的土地登记机关。
第六条 国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，经市、县（市）土地登记机关登记，由同级人民政府颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》。市区农村宅基地的集体土地使用权由区土地管理部门登记，同级人民政府颁发《集体土地建设用地使用证》。
临时使用土地和土地他项权利，按前款规定登记，领取《土地临时使用证》和《土地他项权利证书》。
第七条 土地权利证书是土地登记者依法获得土地使用权、土地所有权和他项权利的凭证。
土地权利证书必须妥善保管。如丢失、损坏的，应及时向原登记机关报告，申请补发。
第二章 登记程序
第八条 土地登记的基本程序：
（一）提出申请；
（二）受理申请；
（三）审查申请文件；
（四）权属调查和地籍测量；
（五）确认土地权利；
（六）核准登记注册；
（七）颁发或更改、更换土地权利证书；
（八）立卷归档。
第九条 土地登记申请按下列规定办理：
（一）国有土地使用权，由使用国有土地的单位或者个人申请登记；
（二）农村集体土地所有权，由村民委员会或农业集体经济组织申请登记；
（三）农村集体土地建设用地使用权，由使用集体土地的单位或者个人申请登记；
（四）土地他项权利，由他项权利拥有者申请登记；
（五）临时用地使用权，由临时使用土地的单位或个人申请登记。
第十条 土地登记以一宗土地为基本单位进行登记。
使用或拥有两宗以上土地的土地所有者或使用者，应分别申请。
一宗土地存在两个或两个以上权利拥有人的，各权利人分别对该宗土地拥有的权利份额申请登记。
土地使用者跨县级行政区域使用土地的，分别向土地所在地的土地登记机关申请。
前款所称一宗土地，是指以权属界线组成的封闭地块。
第十一条 申请土地登记者，除按统一格式填报土地登记申请书外，必须提交下列证明：
（一）申请土地登记者的法人证明、个人身份证明、户籍证明（境外企业、组织提供的身份证明应按规定经过公证机关公证或认证）；
（二）土地权属来源证明；
（三）地面建筑物、附着物权属证明或权属来源证明；
（四）土地登记机关认为应当交验的其他证明。
第十二条 土地登记机关受理土地登记申请，经实地调查、审核后，对符合登记条件的申请，登记机关应予以核准登记，报同级人民政府颁发土地权利证书；对不符合登记条件的，予以驳回登记申请，并自受理之日起30日内书面通知申请人。
审核结果可以公告征询意见。
第十三条 申请人对驳回登记申请不服的，可自接到通知之日起15日内向登记机关申请复审。
登记机关应自收到复审申请书之日起30日内，对登记申请重新审查，并作出复审决定。申请人对登记机关的复审决定不服的，可自接到复审决定通知书之日起15日内向该土地登记机关的同级人民政府行政复议机构申请复议。
第十四条 有下列情形之一的，登记机关可作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
（一）土地权属来源不明的或土地权属纠纷未解决的；
（二）涉及违法用地、违章建筑事项，未经处理或正在处理之中的；
（三）土地利用不合理的；
（四）地上建筑物产权不明或建筑物权属纠纷未解决的；
（五）法律、法规、行政规章规定应暂缓登记的。
上述暂缓登记事由消失后，登记机关应当核准登记。
第十五条 土地登记资料由登记机关立卷归档，按照《中华人民共和国档案法》的有关规定永久保存和管理。
第三章 初始登记
第十六条 凡未经登记机关确认其土地权利的土地使用者和集体土地的所有者，应向土地登记机关申请土地初始登记。
第十七条 土地使用者应当自取得土地使用权之日起30日内，申请初始登记。
工程建设项目用地，在办妥征用或划拨手续后30日内申请初始登记。建设项目竣工验收后凭土地使用权证书向同级人民政府房产行政管理部门申请房产登记，核发房产所有权证书。
第十八条 集体土地所有权的初始登记，按照登记机关的要求申请登记。
第十九条 申请土地使用权初始登记，除提交第十一条规定的证明外，还应提交下列文件：
（一）以出让方式取得土地使用权的，应提交土地合同书，付清地价款证明；
（二）以行政划拨方式取得土地使用权，应提交批准用地文件、用地红线图、征地补偿协议书；
（三）以其他合法形式取得土地使用权的，应提交有关证明文件；
（四）登记机关认可的测量机构出具的实地测绘结果报告书。
第二十条 属违法用地，但经处理并准许留用的，申请登记时应提交行政处罚决定书。
第二十一条 登记机关应在登记册和土地权利证书中，根据不同土地权属来源分别标明“行政划拨土地”、“有偿受让土地”等字样。
第四章 变更登记
第二十二条 经初始登记后的土地权利发生下列情况，当事人应向土地登记机关申请办理变更登记：
（一）土地使用权赠与、继承、转让、出租、分割、合并；
（二）集体土地所有权分割、合并；
（三）土地权利拥有者更名；
（四）宗地所处地名更名；
（五）其他初始登记内容发生变更的。
第二十三条 申请变更登记，除提交第十一条规定的证明外，还应提交有关变更土地权利的文件或证明。
第二十四条 因土地征用、划拨引起土地所有权、使用权变更的，土地所有者、使用者在土地征用、划拨批准后30日内，持土地征用、划拨批准文件共同申请土地权属变更登记。
第二十五条 以出让方式取得国有土地使用权的，土地使用权受让人在交付全部土地使用权出让金后，按出让合同规定的时间，持土地使用权出让合同、出让金交付凭证等，申请土地权属登记。
第二十六条 划拨土地使用权转为出让土地使用权的，土地使用者在划拨土地使用权补办出让合同规定的时间内，持补办的出让合同、出让金缴付凭证等申请土地使用权取得方式的变更登记。
第二十七条 因土地使用权转让或分割转让，转让人和受让人在土地使用权转让合同签订后15日内，持土地使用权转让合同、出让合同、土地增值费（税）缴纳凭证、有关部门认定的转让地块开发投资证明等，共同申请土地权属变更登记。
因地上建筑物所有权转让或变更时，转让人和受让人或其他权利人应向市、县（市）人民政府房产行政管理部门申请房产变更登记，并在房产变更登记后15日内凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地行政管理部门申请土地权属变更登记。
第二十八条 因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权转移的，有关各方在上级主管部门批准后30日内，持批准文件及有关合同、协议、房产所有权证书等，共同申请土地权属变更登记。
第二十九条 因继承、分家析产引起土地使用权转移的，当事人应在行为发生并确定后30日内，持继承、分家析产协议、法院调解书或判决书等，向市、县（市）房产行政管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房产所有权证书及上述有关证件，申请土地权属变更登记。
第三十条 依法交换、调整土地的，双方当事人在交换、调整协议批准后30日内，持协议和批准文件等，共同申请土地权属变更登记。
第三十一条 改组或新设股份制企业，当事人各方在政府有关部门批准改组或新设之日起30日内，持批准文件、营业执照、土地资产评估报告、出让合同（或作价入股证明或土地租赁合同）、土地出让金交付凭证等，申请土地权属变更登记。
第三十二条 因处分抵押的土地使用权而取得土地使用权的，抵押人、抵押权人和取得土地使用权者，在土地权利变更之日起15日内，持土地使用权抵押合同、出让或转让合同、处分抵押土地使用权的证明资料等，共同申请土地变更登记。
第三十三条 因土地权属变更引起他项权利转移的，由土地所有者或土地使用者会同他项权利拥有者，在申请土地权属变更登记的同时申请他项权利变更登记。
第三十四条 出租土地使用权的，出租人和承租人在土地使用权租赁合同签订后30日内，持土地使用权租赁合同、出让或转让合同等共同申请土地他项权利登记。
出租房屋等地上建筑物时，出租人和承租人在房屋租赁合同签订后30日内持房产所有权证书、房屋租赁合同和《房屋租赁许可证》等有关证件，向市、县（市）人民政府的土地行政管理部门申请相应的土地他项权利登记。
第三十五条 土地所有者、使用者及他项权利拥有者更改名称或地址的，土地所有者、使用者及他项权利拥有者在变更发生后30日内，持有关证明资料等申请更名或更址登记。
第三十六条 由于各种原因导致土地登记内容错、漏的，土地登记机关经查明原因后，直接进行更正或补正登记。
第三十七条 登记的土地用途发生变更或改变利用现状的，土地所有者、使用者在改变批准后30日内持有关批准文件等申请土地用途变更登记。
第三十八条 土地使用权出让合同期未满，经有权机关批准改变出让合同有关土地用途，或土地使用权出让合同期满经有权机关批准续用的，土地使用者在批准改变出让合同或续用之日起30日内，持批准文件、出让合同等，申请土地变更登记。
第三十九条 有下列情形之一致使土地权利终止或消失的，土地权利拥有者应在土地权利终止或消失之日后15日内，持有关文件和证明，向土地登记机关办理注销登记：
（一）土地使用期届满或提前终止的；
（二）依法收回或没收土地使用权的；
（三）土地使用权依法转移给他人使用的；
（四）因自然灾害造成土地灭失的。
第四十条 应当处理土地权利注销登记而未按期办理注销登记的，土地管理部门可直接办理注销登记手续，并将注销登记决定登报或书面通知当事人及有关部门。
第五章 抵押登记
第四十一条 以土地使用权作为抵押物的，抵押当事人（抵押人和抵押权人）应于抵押合同生效之日后15日内向登记机关申请抵押登记。
第四十二条 以地上建筑物作为抵押物的，应将相应的土地使用权一并作为抵押物，并依据本章规定申请抵押登记。
第四十三条 申请抵押登记，除提交本办法第十一条规定的证明外，还应提交依据有关房地产抵押管理规定签订的抵押合同书和土地管理部门同意抵押的批准文件。
第四十四条 登记机关对申请人抵押登记申请进行审查，符合规定的，应自受理申请之日起15日内予以核准抵押登记。
第四十五条 对核准抵押登记的，登记机关在抵押人的土地权利证书上加盖抵押专用章，并在土地登记册上作抵押记录。抵押记录应包括抵押权人、抵押土地的面积、抵押金额、抵押期限等内容。
对核准抵押登记的，登记机关应向抵押权人颁发土地使用权抵押证明书。
第六章 撤销核准登记
第四十六条 凡有下列情形之一的，登记机关可以决定撤销全部或部分核准登记事项：
（一）当事人对土地不拥有合法权利的；
（二）当事人在申请登记时隐瞒真实情况或伪造有关证件、文件、采取欺骗手段获准登记的；
（三）登记机关审查有疏忽，核准登记不当的。
撤销核准登记的决定应书面通知当事人。
第四十七条 当事人对撤销核准登记决定不服的，可自接到通知书之日起15日内向土地登记机关的同级人民政府申请复议。
第七章 法律责任
第四十八条 当事人不按本办法规定的时间申请登记的，每逾期1日，按登记费的千分之三加收逾期登记费。
第四十九条 应当办理土地初始登记、变更登记、抵押登记而未按期申请登记的，土地管理部门可书面通知其限期办理登记，逾期仍不申请土地登记的，其土地权利不受法律保护，并可视情作非法用地处理。
第五十条 登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五十一条 登记机关及其工作人员因不当核准登记，造成权利人损失的，登记机关应承担赔偿责任。
第八章 附则
第五十二条 申请土地登记，权利人应按国家有关规定缴纳登记费。申请注销登记的，免缴登记费。
第五十三条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第五十四条 本办法自1995年1月1日起施行。
本办法施行前，应当登记而未登记的土地，当事人应在本办法施行之日起1年内提出登记申请，依照本办法办理登记手续。
