内蒙古自治区职工伤亡事故报告和处理规定

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国务院


中华人民共和国国务院令

（第397号）

《安全生产许可证条例》已经２００４年１月７日国务院第３４次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理 温家宝

二００四年一月十三日




安全生产许可证条例

第一条 为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例。

第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条 国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。

国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。

在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。

第四条 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

第五条 国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（十）依法进行安全评价；

（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十三）法律、法规规定的其他条件。

第七条 企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起４５日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。

煤矿企业应当以矿（井）为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

第八条 安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。

第九条 安全生产许可证的有效期为３年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前３个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期３年。

第十条 安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况。

第十一条 煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关、民用爆破器材生产企业安全生产许可证颁发管理机关，应当每年向同级安全生产监督管理部门通报其安全生产许可证颁发和管理情况。

第十二条 国务院安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对建筑施工企业、民用爆破器材生产企业、煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督。

第十三条 企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

第十四条 企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。

安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

第十五条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。

第十六条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责实施监察。

第十七条 任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第十八条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。

第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处１０万元以上５０万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处５万元以上１０万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十一条 违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处１０万元以上５０万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十二条 本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起１年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十三条 本条例规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。

第二十四条 本条例自公布之日起施行。

云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文政发〔2008〕117号



文山州人民政府关于印发文山州贯彻云南省被征地农民基本养老保障试行办法的实施意见的通知






各县人民政府，州直有关部门：
　　《文山州贯彻〈云南省被征地农民基本养老保障试行办法〉的实施意见》经第十二届州人民政府第二十二次常务会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月三十一日


文山州贯彻《云南省被征地
农民基本养老保障试行办法》的实施意见

　　第一条 为妥善解决被征地农民的养老保障问题，维护被征地农民合法权益，根据《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》，结合文山州实际，制定本实施意见。
　　第二条 本实施意见适用于本州行政区域内享有农村集体土地承包权、土地在本意见实施后被政府依法统一征收而导致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面积不足0.3亩）、年满16周岁及以上的在册人员。失去部分土地、征地后人均耕地面积高于0.3亩，但人均耕地面积不足维持基本生产生活的被征地农民，各县可以根据当地实际情况纳入基本养老保障范围。
　　第三条 按照统筹城乡社会保障制度建设的要求，采取个人、集体、政府三方共同筹资，统筹账户和个人账户相结合，实行县级统筹、州级调济的办法，建立被征地农民基本养老保障（以下简称基本养老保障）制度。
　　第四条 基本养老保障水平，应与各县经济社会发展水平及各方面的承受能力相适应，不低于各县城市居民最低生活保障标准。
　　第五条 纳入基本养老保障的人员，由村（居）民委员会或村民代表大会讨论并提名造册，报乡（镇）人民政府或街道办事处核准并公示后，经县级国土资源、劳动保障部门审核确定并办理相关手续。
　　第六条 基本养老保障资金由农民个人、农村集体、各县人民政府分比例共同承担，实行一次性缴纳，筹资总额以各县当年城市居民最低生活保障标准为基础，并适当考虑其增幅，按15年缴费年限来确定。个人缴纳和集体补助部分不高于筹资总额的60%，政府补贴部分不低于筹资总额的40%。
基本养老保障资金不计征税、费。
　　第七条 政府补贴部分由财政部门从增收的专项征地资金中一次性划拨。各县人民政府在征收土地过程中，根据国家确定的土地级别，每亩征收不低于2万元的资金（不足一亩的按比例计算），专项用于基本养老保障。
　　第八条 在确保建立基本养老保障制度前提下，个人缴纳和集体补助部分从不超过50%的安置补助费和不低于70%的用于被征地农户的土地补偿费中列支，在征地时，各县人民政府应将基本养老保障费用作为农地取得费用的一部分依法测算，并由征地机构将测算的土地补偿费、安置补助费、基本养老保障费等测算资料送财政部门、劳动保障部门、国土资源部门，基本养老保障费用由财政部门进行一次性解缴；两项费用尚不足以支付时，其不足部分由县级财政部门从国有土地有偿使用收入中予以补足。
　　第九条 各方按照规定承担的基本养老保障资金应按时足额缴纳，并鼓励被征地农民自愿多缴纳基本养老保障费，以享受更高水平的保障待遇。
　　第十条 基本养老保障资金采取统筹账户和个人账户相结合的管理模式。政府补贴部分一次性划入统筹账户，个人缴纳和集体补助部分一次性划入个人账户。
　　第十一条 基本养老保障资金纳入县级财政专户，实行收支两条线管理。资金增值收益分别记入统筹账户和个人账户。基本养老保障资金的管理办法及会计核算办法按省财政、劳动保障部门制定的办法施行。
　　第十二条 建立州级调济金。各县按当年征收专项资金总额的15%上缴州财政，专项储存，用于县级统筹金支付不足的调济。各县需要调济补助时，由县人民政府向州人民政府申请，经批准后给予调济补助。
　　第十三条 建立基本养老保障风险准备金。各县在土地出让时，由财政部门从国有土地出让纯收益中提取不低于5%的资金用于建立基本养老保障风险准备金，专项用于弥补基本养老保障资金不足和待遇调整。基本养老保障风险准备金纳入县级财政专户实行收支两条线管理。
需动用风险准备金时，由县劳动保障部门提出使用计划，报县人民政府批准后使用。
　　第十四条 被征地农民按照规定参加基本养老保障，并足额缴费的，男、女均从年满60周岁的次月起，按月领取基本养老保障金。启领时，由各县社会保险经办机构以本人居民身份证出生年月为准，办理基本养老保障金领取手续。
　　第十五条 基本养老保障金主要由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金和基础养老金，分别从个人账户和统筹账户中列支，个人账户不足时，由统筹账户列支。
月基本养老保障金=月个人账户养老金（个人账户积累总额÷180）+月基础养老金（为启领时不低于当年各县城市居民最低生活保障标准的40%）。
启领时，月基本养老保障金达不到当年各县城市居民最低生活保障标准的，由统筹账户资金予以补足。
　　第十六条 基本养老保障金标准，随着经济社会的发展，参照本县城市居民最低生活保障标准适时进行适当调整。
　　第十七条 参加被征地农民基本养老保障的人员死亡后，从下月起停发养老保障金。其个人账户本息余额一次性清算，在办理有关手续后，退还其法定继承人或指定受益人；没有法定继承人且也没有指定受益人的，其个人账户储存额应全部转入统筹账户。
　　第十八条 基本养老保障金由各县社会保险经办机构按月提出用款计划，经同级劳动保障部门审核，财政部门复核后，将所需资金拨付到县级社会保险经办机构实行社会化发放。
　　第十九条 被征地农民参加基本养老保障后，符合参加城镇企业职工基本养老保险条件并参保的，应退出被征地农民基本养老保障，其个人账户本息一次性退还给本人并终止被征地农民基本养老保障关系。
　　第二十条 已参加原农村养老保险的被征地农民，参加基本养老保障时，原农村养老保险个人账户储存额可视为基本养老保障个人缴费，一次性抵交进入基本养老保障个人账户并终止原农村养老保险关系。
　　第二十一条 各级人民政府统一领导被征地农民基本养老保障工作，并作为被征地农民基本养老保障费用的征收主体。各级劳动保障、财政、国土资源、审计、公安等部门各司其职，密切配合，共同做好相关工作。
　　第二十二条 劳动保障部门负责被征地农民基本养老保障的政策制定、组织实施和监督检查，个人账户的管理，待遇的审核、发放以及相关的会计核算、统计和信息网络建设工作。
　　第二十三条 财政部门负责被征地农民基本养老保障所需资金的划拨、财政专户的监督管理工作。
　　第二十四条 国土资源部门负责在征地过程中监督用地单位足额支付土地补偿费和安置补助费，配合劳动保障部门对参保人员情况进行核准。
　　第二十五条 审计部门负责对征地补偿金、被征地农民养老保障资金的收支及管理运营情况进行审计监督。
　　第二十六条 公安部门负责协助有关部门做好纳入基本养老保障的被征地农民身份确定等相关工作。
　　第二十七条 各县人民政府要确保必要的人员和工作经费，所需经费列入同级财政预算，保证被征地农民基本养老保障工作顺利开展。
　　第二十八条 本意见实施前被征地农民的基本养老保障问题，各县应统筹考虑需要与可能、新老政策相互衔接等因素，根据实际情况予以解决。
　　第二十九条 水利水电工程建设所涉及的征地补偿和移民安置问题，依照国务院和省人民政府的有关规定执行。
　　第三十条 各县应根据《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》和本意见的规定，抓紧研究制定实施细则。各县人民政府在本意见实施前已经出台的相关政策，应在实施过程中按照本意见逐步统一完善。
　　对没有出台被征地农民养老保障实施办法、被征地农民养老保障资金不落实、没有按照规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地。
　　第三十一条 工作人员在被征地农民基本养老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将按照省、州人民政府行政问责办法进行问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 本意见由州劳动和社会保障局负责解释。
　　第三十三条 本意见自2009年1月1日起施行。