从一案看劳务合同（雇佣合同）与承揽合同之区别/宋飞

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辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕6号


关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》的通知

　　　
　　二〇〇五年二月三日
营口市人民政府政务督查工作暂行规定
　


　　第一条 为了使政府系统政务督查工作适应新时期、新形势的要求，适应政府转变职能、改进作风和提高效率的需要，实现规范化、制度化、科学化，保证政府决策的贯彻落实，特制定本规定。
　　第二条 政务督查工作是各级政府工作和领导决策的重要组成部分，是保证党的路线、方针、政策和政府各项决策、部署贯彻落实的重要手段。
　　第三条 市政府督查室是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责本规定的实施和开展市政府的政务督查工作。
　　第四条 政务督查工作的主要任务：
　　（一）对上级和本级政府重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查；
　　（二）对上级和本级政府文电、会议决定事项贯彻落实情况进行督促检查；
　　（三）对上级和本级政府领导批示、交办事项落实情况进行督促检查；
　　（四）对上级机关和本级党委、人大常委会转来的批示件落实情况进行督促检查；
　　（五）对涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作进行督促检查。
　　第五条 政务督查工作的职责分工：
　　（一）省市政府重大决策、工作部署落实情况的督促检查，由营口市人民政府督查室（以下简称督查室）负责；
　　（二）上级和本级政府重要文电落实情况的督促检查，按照市政府或市政府办公室领导的交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
　　（三）省政府考核指标、省市《政府工作报告》确定的工作目标完成情况和市政府重要会议决定事项落实情况的督促检查，由督查室负责；
　　（四）省市政府领导批示、交办事项和市委、市人大常委会转来的批示件落实情况的督促检查，根据领导批示、交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
　　（五）涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作的督促检查，由督查室负责。
　　第六条 政务督查工作的基本原则
　　（一）交办督查原则。市政府办公室各处、科（室）和督查室，要根据省市政府工作的总体部署和省市领导批示、交办意见定期或不定期向各县（市）区政府、市政府各部门交办督查任务，并对落实情况跟踪督查。
　　（二）分级负责原则。各县（市）区政府和市政府各部门政务督查工作机构负责抓好本级政府和本部门的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
　　（三）实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。
　　（四）讲求实效原则。政务督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
　　第七条 政务督查工作的基本程序：
　　（一）分解立项。对重大决策和工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作要点；对领导批示和交办事项应及时登记，提出拟办意见。
　　（二）分流承办。根据督查内容，确定不同的办理方式：
　　１．转办。将确定的督查事项转交给指定的承办单位办理。
　　２．协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，应确定主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。
　　３．自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求政务督查工作机构办理的事项，由政务督查工作机构直接办理。
　　（三）检查催办。对重大决策和工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督促检查：对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查；对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。
　　（四）组织协调。对承办单位难以单独解决的问题，应分层次做好组织协调工作：对一般性的具体事项，由交办单位组织协调；对一些重要事项或重大问题，可报请市政府领导同意，由分管副市长、秘书长或副秘书长组织协调。
　　（五）报告反馈。各级政务督查机构承办的督查任务，办结后及时向本级政府或部门报告结果，并向交办单位反馈情况，做到事事落实，件件回音。
　　第八条 承办单位的职责：
　　（一）承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。
　　（二）凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终做出书面综合报告。领导批示件要在领导要求的时限内办结。
　　（三）需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
　　（四）承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室主任审核，报主要领导签发，加盖单位公章后报送交办单位。
　　（五）承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。
　　第九条 政务督查工作的权利和义务：
　　（一）各级政府及政府各部门的政务督查工作机构及其工作人员，具有在本级、本部门及其所辖范围内，就政务督查工作开展组织协调、巡视检查的职责和权利。
　　（二）政务督查工作机构应对重大决策、工作部署和领导批示件的落实情况定期或不定期通报；对督查工作中做出突出成绩的单位和个人，应予表彰和奖励；对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的，应给予通报批评；对因工作不力或失职、渎职而造成严重后果的，应及时向本级、本部门负责人报告，并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。
　　（三）各级政府及政府各部门应采取多种形式，对政务督查人员进行政治、业务培训，不断提高其政策水平和业务能力。
　　第十条 政务督查工作的要求：
　　（一）各级政府及政府各部门要高度重视和加强政务督查工作，努力推动党和政府重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。
　　（二）各级政府及政府各部门应加强对政务督查工作的领导。政府及部门主要负责人是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作，并确定其办公室一名主任具体负责。
　　（三）各级政府和政府各部门应设立政务督查工作机构或配备专职人员开展政务督查工作。督查力量不足的应予以充实和加强。从事政务督查工作的人员，应具备较好的政治素质、较高的政策水平和较强的业务能力。
　　（四）各级政府及政府各部门要为政务督查工作解决必要的经费、办公手段和交通工具；根据工作需要，为政务督查工作人员提供参加会议、阅读文件等方面的便利。
　　第十一条 本规定自下发之日起施行，原《营口市政务督查工作暂行办法》（营政发[1996]12号文件印发）同时废止。各级政府及政府各部门可根据本规定，结合实际情况，制定具体的实施办法。
　　第十二条 本规定由营口市人民政府督查室负责解释。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市房地产交易管理办法》等６０件规章的决定


哈尔滨人民政府发(1998)第1号令



根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条二款规定、国务院《关于贯彻〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》和省人民政府的要求，市人民政府决定废止《哈尔滨市房地产交易管理办法》等６０件规章。废止规章题目如下：


一、《哈尔滨市房地产交易管理办法》（１９９０年５月５日市人民政府令第５号）；


二、《哈尔滨市人民政府关于地德里小区开发改造动迁安置有关事宜的通告》（１９９２年５月２６日哈政发法字［１９９２］７号）；


三、《哈尔滨市人民政府关于拓宽内环西路西大直街立交桥绕行环路动迁安置有关事宜的通告》（１９９３年７月３日哈政发法字［１９９３］３号）；



四、《哈尔滨市人民政府关于路桥重点工程建设拆迁安置有关事宜的通告》（１９９５年４月６日哈政发法字［１９９５］２号）；

五、《哈尔滨市建设外环北路动迁安置问题的具体规定》（１９８８年３月１７日哈政发法字［１９８８］６号）；

六、《哈尔滨市人民政府关于限期搬迁何家沟两侧沙场的通告》（１９９５年１０月１１日哈政发法字［１９９５］８号）；

七、《哈尔滨市人民政府关于对太阳岛风景区加强管理的通告》（１９８２年６月３日）；

八、《哈尔滨市保护市政公用设施办法》（１９９３年１１月１７日市人民政府令第２１号）；

九、《哈尔滨市人民政府关于整顿火车站站前秩序的通告》（１９８９年４月２７日哈政发法字［１９８９］３号）；

十、《哈尔滨市加速墙体材料改革搞好建筑节能的若干规定》（１９８９年４月２日市人民政府令第５号）；

十一、《哈尔滨市液化石油气管理办法》（１９８８年７月２７日哈政发法字［１９８８］２０号）；

十二、《哈尔滨市城市管道燃气管理办法》（１９９４年７月１５日市人民政府令第１３号）；

十三、《哈尔滨市实行“门前三包”责任制的规定》（１９８６年６月３０日哈政发［１９８６］９１号）；

十四、《哈尔滨市清扫市区冰雪的规定》（１９９３年１１月２４日市人民政府令第２３号）；

十五、《哈尔滨市计划生育管理办法》（１９９３年１１月２３日市人民政府令第２２号）；

十六、《哈尔滨市性病防治管理办法》（１９８９年１１月２８日市人民政府令第２８号）；

十七、《哈尔滨市社会力量办学管理办法》（１９８７年１１月２１日哈政发［１９８７］１０７号）；

十八、《哈尔滨市民办全日制中小学和职业中学管理办法》（１９９３年９月１５日市人民政府令第１７号）；

十九、《哈尔滨市自行车寄存管理办法》（１９８８年５月１３日哈政发法字［１９８８］１３号）；

二十、《哈尔滨市人民政府关于清理盲目流动人口的通告》（１９９０年４月１８日哈政发法字［１９９０］５号）；

二十一、《哈尔滨市烟花爆竹安全管理规定》（１９８７年１０月３０日哈政发［１９８７］１０１号）；

二十二、《哈尔滨市人民政府关于加强水上交通安全管理的通告》（１９８５年８月２５日哈政发［１９８５］２０１号）；

二十三、《哈尔滨市综合治理城市交通有关问题的规定》（１９８７年２月２４日哈政发［１９８７］２０号）；


二十四、《哈尔滨市人民政府关于对〈哈尔滨市城市客运交通管理条例〉有关条款的解释》（１９９４年１０月１８日哈政发法字［１９９４］７号）；


二十五、《哈尔滨市犬类管理办法》（１９９０年６月１２日市人民政府令第６号）；

二十六、《哈尔滨市企业短期融资券管理办法》（１９９１年７月１７日市人民政府令第１４号）；

二十七、《哈尔滨市技术市场管理规定》（１９８６年１２月８日哈政发［１９８６］１５５号）；

二十八、《哈尔滨市技术市场发展基金管理办法》（１９８７年１１月２４日哈政发［１９８７］１０５号）；

二十九、《哈尔滨市采用国际标准的若干规定》（１９８９年６月９日市人民政府令第１６号）；

三十、《哈尔滨市医药市场管理规定》（１９８８年８月１７日哈政发法字［１９８８］２４号）；

三十一、《哈尔滨市人民政府关于加强石油成品油市场管理的通告》（１９８７年７月２０日哈政发［１９８７］７１号）；

三十二、《哈尔滨市能源消耗定额考核办法》（１９８７年９月２３日哈政发［１９８７］９０号）；


三十三、《哈尔滨市人民政府关于充分发挥中直省属单位科技优势的若干规定》（１９８６年１０月３日哈政发［１９８６］１２９号）；

三十四、《哈尔滨市人民政府关于统一实行法定计量单位的通告》（１９８９年１月２５日哈政发法字［１９８９］１号）；

三十五、《哈尔滨市人民政府关于厉行节约加强用电管理的通告》（１９８９年１２月３０日哈政发法字［１９８９］７号）；

三十六、《哈尔滨市人民政府关于加强口岸税收管理的通告》（１９８６年１月１１日哈政发［１９８６］１３号）；

三十七、《哈尔滨市统计工作管理规定》（１９８７年１１月２４日哈政发［１９８７］１０８号）；

三十八、《关于改进领导方法和工作作风的规定》（１９８５年８月５日哈政发［１９８５］１８６号）；


三十九、《哈尔滨市审计局对市属国营承包经营企业实行定期审计的办法》（１９８８年９月３０日哈政发法字［１９８８］３１号）；

四十、《哈尔滨市保护老人妇女和儿童合法权益的若干规定》（１９８８年３月２８日哈政发法字［１９８８］７号）；

四十一、《哈尔滨市国有企业行政申诉规则》（１９９４年１月３日市人民政府令第１号）；

四十二、《哈尔滨市规范性文件审查备案规定》（１９９２年７月３日市人民政府令第６号）；

四十三、《哈尔滨市人民政府关于整顿市场秩序的通告》（１９８６年５月３０日哈政发［１９８６］８２号）；


四十四、《哈尔滨市人民政府关于加强生猪屠宰检疫销售管理的通告》（１９９５年１２月２０日哈政发法字［１９９５］１０号）；

四十五、《哈尔滨市林业管理办法》（１９９０年１２月２６日市人民政府令第１７号）；

四十六、《哈尔滨市人民政府关于加强环城防护林带林木管护的通告》（１９９４年４月１８日哈政发法字［１９９４］１号）；


四十七、《哈尔滨市人民政府关于加强肉品卫生管理的通告》（１９８６年１０月５日哈政发［１９８６］１３０号）；

四十八、《哈尔滨市人民政府关于加强屠宰检疫和病害肉管理的通告》（１９９０年１月１日哈政发法字［１９９０］１号）；

四十九、《哈尔滨市人民政府关于禁止在垃圾场放养生猪的通告》（１９９３年４月１４日哈政发法字［１９９３］２号）；

五十、《哈尔滨市人民政府关于加强农作物种子管理的通告》（１９８７年３月２５日哈政发［１９８７］２９号）；

五十一、《哈尔滨市人民政府关于发展城市集体所有制经济若干问题的规定》（１９８７年１月１日哈政发［１９８７］１号）；


五十二、《哈尔滨市人民政府关于加强鲜牛奶质量管理的通告》（１９８８年５月１３日哈政发法字［１９８８］１２号）；

五十三、《哈尔滨市国家行政机关辞退工作人员暂行规定》（１９９３年７月１８日市人民政府令第１３号）；

五十四、《哈尔滨市市区政府机关补充干部的规定》（１９８８年６月２７日哈政发法字［１９８８］１５号）；

五十五、《哈尔滨市侨属企业管理办法》（１９８８年７月３０日哈政发法字［１９８８］２２号）；

五十六、《哈尔滨市公开招标选拔企业经营者的规定》（１９８８年３月３０日哈政发法字［１９８８］８号）；

五十七、《哈尔滨市企业兼并若干问题的规定》（１９８８年７月７日哈政发法字［１９８８］１７号）；

五十八、《哈尔滨市行政监察对象立案和处分审批权限的规定》（１９８８年１１月１６日哈政发法字［１９８８］３４号）；


五十九、《哈尔滨市人民政府修改〈关于外商投资企业使用城市土地的管理规定〉和〈关于鼓励外商投资的规定〉的决定》（１９８８年７月１１日哈政发［１９８８］２１号）；


六十、《哈尔滨市市旗市徽制作和使用管理暂行办法》（１９９７年４月１８日市人民政府令第４号）。